Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

»нформационное обеспечение как необходима€ услуга дл€ функционировани€ экономики в современных услови€х — Ёкономическа€ теори€, политэкономи€, макроэкономика

ѕосмотреть видео по теме –еферата

ѕлан

1.¬ведение

2. “ќ ≈—“№  “ќ » „“ќ ≈—“№ √ƒ≈, »Ћ» »Ќ‘ќ–ћј÷»ќЌЌќ≈ ѕ–ќ—“–јЌ—“¬ќ Ѕ»«Ќ≈—ј

3.Ќова€ роль библиотеки

4.»нформационный рынок в странах ÷ентральной и ¬осточной ≈вропы

5.“≈’ЌќЋќ√»»  ќћћ≈–„≈— ќ√ќ –ј—ѕ–ќ—“–јЌ≈Ќ»я »Ќ‘ќ–ћј÷»»

6.ѕравова€ среда информационной де€тельности

7.¬ыводы и предложени€


1. ¬ведение

¬ рыночной экономике независимые, самосто€тельные производител膆 товаров и услуг, а также все те, кто обеспечивает непрерывность цикла†† "наука - техника - производство - сбыт - потребление"† не смогут успешн действовать на рынке,† не име€ информации. ѕредпринимателю нужна ин† формац舆 о† других† производител€х, о возможных потребител€х, о поставщиках сырь€, комплектующих и технологии, о ценах, о положении на товарных рынках и рынках капитала, о ситуации в деловой жизни, оᆆ общей экономической и политической конъюнктуре не только в† собствен† ной† стране,† но и во всем мире,† о долгосрочных тенденци€х развити€ экономики, перспективах развити€ науки и техники и возможных результатах,† о правовых услови€х хоз€йствовани€ и т. п. ¬ св€зи с этим целесообразно проанализировать информационный рынок, значительна€ часть услуг которого относитс€ к сфер円 деловой информации.

¬ развитых странах значительна€ часть† информационной† де€тельности† в течение последних двух дес€тилетий вовлечена в рыночные отношени€ и выступает в качестве одного из важнейших элементов† рыночной† инфраструктуры† по† обслуживанию, реализации и развитию рыночных отношений, а также как† самосто€тельный† специализированный† сектор†† рынка, на котором предлагаютс€ особые продукты и услуги.

—овременный информационный рынок включает три взаимодействующих†† области:†† - информацию;†† - электронные сделки;†† Ц электронные коммуникации.

¬ области† электронных† сделок† рынок† информации выступает не† посредственным элементом рыночной инфраструктуры,† область электрон† ной коммуникации находитс€ на стыке с отраслью св€зи,† а информаци€,†† относитс€ к нематериальному производству.

–ынок электронных†† сделок† ( операций,† transactions)† включает†† системы резервировани€ билетов и мест в гостиницах,† заказа, продаж膆 и обмена товаров и услуг, банковских и расчетных операций.

Ќа рынке† электронных† коммуникаций† можно† выделить† различны円 системы современных средств св€зи и человеческого общени€:† сети передачи данных, электронную почту, телеконференции, электронные доск膆 объ€влений и бюллетени, сети и системы удаленного диалогового доступа к базам данных и т. п.

Ќа мировом† рынке информации прин€то различать следующие основные сектора, которые также характерны и дл€ –оссии:

1. —ектор деловой информации

2. †—ектор информации дл€ специалистов охватывающий:

3. —ектор массовой, потребительской информации, охватывающий:

ѕредпринимателю нужна информаци€ из всех 3-х секторов, но успех†† его де€тельности определ€етс€ прежде всего своевременным использованием деловой информации.

†2.  “ќ ≈—“№  “ќ » „“ќ ≈—“№ √ƒ≈, »Ћ» »Ќ‘ќ–ћј÷»ќЌЌќ≈ ѕ–ќ—“–јЌ—“¬ќ Ѕ»«Ќ≈—ј

—овременный информационный рынок† по† характеру† данных† можно разделить на несколько основных секторов:

1.† —ектор ƒ≈Ћќ¬ќ… »Ќ‘ќ–ћј÷»»† представлен† такими† видам膆 и источниками, как:

1.1. Ѕ»–∆≈¬јя и ‘»ЌјЌ—ќ¬јя информаци€ -† информац舆 о† котиров≠ках ценных бумаг, валютных курсах, учетных ставках, рынках товаров† и капиталов, инвестици€х, ценах. »сточниками такой информации† €вл€ютс€ биржи и обслуживающие их специальные† службы† биржевой† и† финансовой информации. √лавным фактором,† обеспечивающим† коммерческую† ценность такой информации, €вл€ютс€ ее полнота, точность и оперативность.

1.2. Ё ќЌќћ»„≈— јя и —“ј“»—“»„≈— јя информаци€ -† числова€† эко≠номическа€, демографическа€ и социальна€ информаци€.† ѕредоставл€етс€ органам膆 управлен舆†† экономико醆†† 膆†† службам膆†† —татистики (государственными и негосударственными)† в† виде† динамических† р€дов, отчетов,† оценок,† прогнозов и т.п.† Ќар€ду† с таким膆 факторами, обеспечивающими коммерческую ценность†† информации,†† каꆆ полнота, точность† 膆 оперативность,†† особо円 значени円 имеет†† доступность (не засекреченность) ее потребителю.

1.3.  ќћћ≈–„≈— јя информац舆 -† адресно-реквизитные† данные† об отрасл€х, Х предпри€ти€х† и их† ответственных† сотрудниках†† (включа€ данные† о† направлени€х†† де€тельности,†† ассортимент円 выпускаемой продукции, ценах и т.п.). »сточники ее - государственные и целый† р€д негосударственных†† организаций.†† ћноги円 подборк膆†† коммерческой информации,† предлагаемые† на†† информационно솆 рынк円 ↆ качестве самосто€тельных†† продуктов,†† €вл€ютс€††† вторично醆†† переработкой информации,†† собираемо醆 различным膆† государственным膆†† (обычно отвечающими за регистрацию, лицензирование и/или† проверку† различных аспектов† де€тельности† предпри€ти醆 膆 организаци醆 разных†† форм собственности).† √лавным фактором,† определ€ющим† товарную† ценность информации, €вл€етс€ полнота †и точность† (адекватность† происход€щим изменени€м) данных.†††††††††††††††††††††††††††† .

1.4 »нформац舆 по†  ќћћ≈–„≈— »ћ ѕ–≈ƒЋќ∆≈Ќ»яћ ^поступает†† от специализированных фирм† -† информационных† торговых† посредников.† ¬ простейших случа€х (например, при исследовани€х рынка, не предполага≠ющих в качестве неотъемлемой части немедленной купли-продажи)† доста≠точно† только† информации† о† товарах† и† ценах.† ¬†† большинств円 же коммерчески значимых случа€х† потенциальных† продавцов† и† покупателей интересуют еще и адресно-реквизитные данные контрагентов, без† которых контакт межу† ними† и,† следовательно,† сделка† просто† не† состо€тс€.† —егодн€ неотъемлемой частью услуг, св€занных с† предоставлением такой информации, становитс€ возможность немедленного заключен舆 сделки† по результатам поиска/отбора данных.  ачество этой† сопутствующей услуги определ€ет успех в этом секторе информационного рынка.

1.5. ѕќЋ»“»„≈— »≈, Ё ќЌќћ»„≈— »≈, ¬ќ≈ЌЌџ≈ и т.п.† Ќќ¬ќ—“»,† ин≠тересующие представителей различных социальных† групп,† в† частности, предпринимателей. √лавным фактором успеха здесь служит оперативность ('завтрашние данные† должны† быть† опубликованы† вчера"),†† точность (соответствие† фактам,†† отсутстви円 искажений)†† 膆 достоверность прогнозной† составл€юще醆 (покупают† линь† те† прогнозы,†† которые сбываютс€ ).

2. —ектор ё–»ƒ»„≈— ќ… (Ќќ–ћј“»¬Ќќ…)† информации† с† подразделами по видам законодательных и подзаконных (ведомственных) документов† по различным аспектам хоз€йственной де€тельности;

2.1. ќЅў≈’ќ«я…—“¬≈ЌЌџ≈ ј “џ (гражданское, арбитражное, налоговое право).

2.2. ј “џ, –≈√Ћјћ≈Ќ“»–”ёў»≈ ќ“ƒ≈Ћ№Ќџ≈ ¬»ƒџ ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“»† (на≠пример, внешнеэкономическую, торговую, банковскую, биржевую,† лицен≠зирование различных видов де€тельности, таможенные проблемы,† защита авторских прав и т. п. ).

2.3. ј “џ, –≈√Ћјћ≈Ќ“»–”ёў»≈ ѕ–≈ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я ѕ–ј¬ —ќЅ—“¬≈ЌЌќ—“»† в переходный период (приватизаци€ средств производства, земли и т.п.).

-2.4. Ќќ–ћј“»¬Ќџ≈ и –≈ ќћ≈Ќƒ”ёў»≈ ƒќ ”ћ≈Ќ“џ ѕќ —“јЌƒј–“»«ј÷»», включа€ пор€док сертификации† изделий, †проблемы ответственности† за несоблюдение стандартов и проблемы, св€занные с† увеличением спроса на те товары, качество которых сертифицировано надлежащим образом и т.п.

√лавные факторы во всех подразделах данного сектора - это:

- возможность получить не только метаданные (данные† о содержа≠нии, и† местонахождении† интересующих† потребите눆 данных,† например, библиографию), но и сами тексты соответствующих актов",

- отслеживание† поставщиками† данных† многочисленных† изменений, пополнений† к† изменени€м† и† поправок† к† дополнени€м;†† возможность получить† сводный† документ,† в† который† внесены†† вс円 действующие модификации документа;

- отслеживание не только† законодательных,† но† и† ведомственных актов, которые не довод€тс€ до сведени€ тех, кого† наказывают† за† их нарушение.

3. —ектор† »Ќ‘ќ–ћј÷»» ƒЋя —ѕ≈÷»јЋ»—“ќ¬ (библиограф舆 и† первоис≠точники). ќтличие† ее от деловой и† нормативной† информации,† отвечаю≠щей на вопросы  “ќ, „“ќ, √ƒ≈,  ќ√ƒј и Ќј†  ј »’† ”—Ћќ¬»я’† состоит† в том, что она отвечает на вопросы† «ј„≈ћ,†  ј † и† „“ќ† Ѕ”ƒ≈“,† ≈—Ћ»† и предназначена† не† д눆 предпринимателей† и† работникоↆ коммерческих служб, а дл€ сотрудников функциональных (в том числе† -† инженерных† и научно - исследовательских ) служб.

4. —ектор —ќ÷»јЋ№Ќќ-Ѕџ“ќ¬ќ…† (—≈–¬»—Ќќ…)† информации† предназна≠чен† (в† отличие† от† предыдущих† видов)†† обслуживать†† личностные потребности людей.†††††††† -

5. —ектор “≈’Ќ»„≈— »’ и ѕ–ќ√–јћћЌџ’ —–≈ƒ—“¬† д눆 автоматизации офисно醆 и† управленческо醆 де€тельност膆 (сбора,†† обработк膆 и использовани€ данных) вплотную примыкает к четырем вышеуказанным.

—ледует учитывать,† что† пользователю† нужна† не† ћ≈“ј»Ќ‘ќ–ћј÷»я с данными о том, где и как он может сам† найти† и† собрать† необходимые ему данные), а »Ќ‘ќ–ћј÷»я, —ќЅ–јЌЌјя† »† ѕ≈–≈–јЅќ“јЌЌјя† »—ѕќЋЌ»“≈Ћ≈ћ (часто объем пожеланий достигает уров툆 информационно-маркетингового исследовани€).

 омплекс пожеланий потенциальных пользователей:

ї √Ћ”Ѕ»Ќј ѕќ»— ј и ќЅЏ≈ћ собранных/переработанных данных† должны быть ћј —»ћјЋ№Ќџ;

ї ¬–≈ћя —Ѕќ–ј/ѕ≈–≈–јЅќ“ » данных и ÷≈Ќј оплачиваемых услуг - ћ»≠Ќ»ћјЋ№Ќџ;

* –≈«”Ћ№“ј“ ƒќ—“ј¬Ћ≈Ќ "Ќј —“ќЋ"† в† согласованном† (либо† все† в машиночитаемом, либо все в† печатном)† виде† по† принципу:† "максимум информации† от† производите눆 пр膆 минимум円 затрат†† с стороны потребител€".

ѕожелани€ эти возникают со стороны покупател€ вовсе не от† того, что он не† понимает† трудоемкости† исполнен舆 заказа† и/или† высокой коммерческой ценности добытых данных. Ќаоборот, многие хорошо понима≠ют ценность информации. Ќо именно эти, наиболее цивилизованные, груп≠пы†† предпринимателе醆 испытывают†† сегод툆† наибольши醆†† дефицит инвестиционных ресурсов. ќни четко сознают,† что† их† первоначального капитала просто не хватит, чтобы† извлечь† из† полученной† информации заложенную в ней потенциальную прибыль.

3. Ќова€ роль библиотеки

—пециалисты из ÷ентральной специальной библиотеки »сследова≠тельского центра в г. ёлихе (√ермани€) попытались пон€ть, распо≠лагает ли современна€ библиотека перспективной концепцией: какие информационные потребности общества и возможности самой ин≠формации предстоит ей учитывать и соответственно какие инфор≠мационные сети надо создавать. Ёти вопросы они обсуждали с библиотекар€ми ¬еликобритании, —Ўј и других стран. Ѕыло решено провести серьезные исследовани€ и затем Ч по их резуль≠татам Ч организовать "мозговую атаку" по созданию модели би≠блиотеки будущего.

¬ 1991 году аналогичное исследование предложил провести не≠зависимый консалтинговый и исследовательский центр Comedia в ¬еликобритании. ¬ рамках исследовани€ предсто€ло рассмотреть возможности создани€ библиотечной сети. „ерез год к центру Comedia присоединились семь экспертов в области библиотечного дела и двадцать сотрудников библиотек. ¬ итоге было проведено общенациональное исследование Ѕудущее публичных библиотек, и предоставл€емые ими услуги.

ѕублична€ библиотека в ¬еликобритании рассматриваетс€ как некий информационный центр и местный архив. ¬ то же врем€ это место, где можно пообщатьс€ с друзь€ми, спокойно посидеть с книгой, полистать газету или журнал Ч бесплатно и без вс€кого давлени€ с чьей-либо стороны. Ѕиблиотека, по сути, нейтральна€ и вполне демократична€ территори€, открыта€ дл€ каждого. ќна позвол€ет ощутить себ€ не потребителем, а гражданином. «десь стираютс€ грани между учебой и отдыхом, просвещением и раз≠влечением, случайным чтением и углубленным изучением какого-либо предмета.

»сследование Ѕудущее публичных библиотек и предоставл€е≠мые ими услуги учитывало всю совокупность внешних условий, способных полностью изменить облик библиотеки. ¬ли€тельные силы общества требуют, чтобы ее ƒе€тельность обрела новый ра≠зумный смысл, наполнилась новым содержанием. Ёто вызвано иным уровнем функциональной грамотности населени€ и ощутимым вторжением рынка в сферу свободного времени людей.  ажетс€, что, над традиционным местом библиотеки в обществе нависла угроза. ќднако установка на непрерывное образование множества людей и важность информационных технологий дл€ экономического развити€ предоставл€ет библиотеке новые возможности.

4. »нформационный рынок в странах ÷ентральной и ¬осточной ≈вропы

—ложно сделать полный обзор информационных продуктов и услуг в странах ÷ентральной и ¬осточной ≈вропы. ќднако запад≠ные поставщики информации, полагает Ё. —имон, должны знать, что:

Х существует огромна€ осознанна€ потребность в деловой ин≠формации;

Х информационна€ сеть должна создаватьс€ внутри каждой отдельной страны » лишь потом выходить на международ≠ный уровень, а не быть столь глобальной, как была ¬осточна€ ≈вропа;

Х при создании информационной сети придетс€ сотрудничать с

местными поставщиками информации.

ћеждународна€ конференци€ в ўецине (окт€брь 1994 ) позна≠комила участников с работой агентств в ѕраге, —анкт-ѕетербурге и ћоскве, в ѕольше (при содействии ¬еликобритании) и в Ћитве. ќбщие сведени€ об этих агентствах таковы:

Х их нельз€ отнести к частным Ч за некоторым исключением (в ѕраге) они возникли на базе библиотек и информацион≠ных центров;

Х они вполне уместны в рамках возникающих экономических структур, но завис€т от частной инициативы, к тому же им приходитс€ преодолевать множество преп€тствий. ƒелова€ информаци€ существовала и до 1989 года, но между экономической информацией и информацией в услови€х жесткого планировани€ есть значительна€ разница. „асто имеюща€с€ инфор≠маци€ была просто неверной, что, например, вылилось в полное незнание в «ападной √ермании реального состо€ни€ экономики √ƒ–. ƒоступ к информации об экономике стран ÷ентральной и ¬осточной ≈вропы был закрыт, а значит, и конкуренци€ была невозможна и нежелательна.

“еперь важно наладить централизованную информационную си≠стему, что приведет к по€влению новых фирм. –€д информацион≠ных агентов независимы и самосто€тельно зарабатывают деньги, некоторые предлагают платные услуги, получа€ при этом средства из бюджета. ќдни разор€ютс€, другие объедин€ют свои усили€, третьи преуспевают. ’орошо работают агентства с профессиональ≠ным штатом. Ѕиблиотеки участвуют в этом процессе, поскольку им приходитс€ зарабатывать деньги. —вои услуги они оценивают по-разному, порой слишком высоко, так как бюджетные ассигновани€ посто€нно уменьшаютс€, а средства дл€ развити€ необходимы. «начительный разброс цен на информационные услуги говорит о том, что эти службы не умеют пока оценивать ситуацию на рынке. ћногие также надеютс€ на бюджет.

Ѕиблиотеки могут конкурировать на информационном рынке, так как имеют компетентных, эрудированных специалистов, кроме того, международные св€зи в библиотечной среде более развиты, чем в частном информационном секторе.

5. “≈’ЌќЋќ√»»  ќћћ≈–„≈— ќ√ќ –ј—ѕ–ќ—“–јЌ≈Ќ»я »Ќ‘ќ–ћј÷»»

–езультатом применени€ новых информационных технологий €вл€етс€ предоставление пользователю интересующих его данных в виде информационных услуг на базе информационных продук≠тов. ѕри этом данные определ€ютс€ как событи€, записи или ин≠струкции, представленные в любой конвенциональной форме, вы≠ражающие любую информацию и поддающиес€ компьютерной обработке.

†—овокупность данных, сформированна€ их производител€ми дл€ дальнейшего распространени€, представл€ет собой информа≠ционный продукт, или продукт информационной де€тельности, который может существовать как в вещественной, так и в неве≠щественной форме. “аким образом, информационный продукт отражает информационную модель производител€, в ко≠торой воплощены в первую очередь его собственные представле≠ни€ о некоторой предметной области. ќднако ценность информа≠ционного продукта дл€ пользователей, а следовательно, и его коммерческий успех завис€т от того, насколько он сможет удов≠летворить потребности пользователей. ѕри этом получаема€ ин≠формаци€ воспринимаетс€ как первичные данные, которым еще только предстоит стать информацией, будучи восприн€той в рам≠ках информационных моделей пользователей (представлений пользователей об интересующей их предметной области).

–азумеетс€, производители коммерческих продуктов стараютс€ учесть в своих модел€х также и модели пользователей. “ем не менее информационные модели производителей и пользователей никогда не могут полностью совпасть, так как

пользователи часто не оформл€ют (€вно или не€вно) свои до≠статочно смутные представлени€ о том, кака€ информаци€ им нужна, в четкие информационные модели, что преп€тствует учету этих представлений в концепции продукта;

если даже такие модели каким-то образом и существуют, то, во-первых, производитель может о них не знать и/или неверно их воспринимать и, во-вторых, эти модели у разных пользователей могут не совпадать друг с другом, дела€ тем самым построение абстрактной информационной модели Ђпользовател€ вообщеї трудноразрешимой, а нередко Ч и не имеющей практического смысла, задачей.

Ќесовпадени€ информационных моделей производителей и пользователей про€вл€ютс€ главным образом в том, что пользо≠вателю нужны данные в другом объеме и в другой структуре по сравнению с тем, как это сделано в информационном продукте. ѕри традиционных информационных технологи€х такие несовпа≠дени€ обычны, что может быть проиллюстрировано следующим примером. ƒопустим, некий пользователь (читатель), решающий кроссворд, желает узнать название озера в штате »ллинойс (—Ўј) из семи букв (перва€ЧЂћ>>). ≈го информационной мо≠дели в наибольшей степени соответствовала бы специальна€ бро≠шюра, содержаща€ 51 раздел (по числу штатов —Ўј), в каждом из которых находилс€ бы алфавитный указатель озер (и только он!), расположенных в этом штате. ѕоскольку данна€ конкретна€ потребность нетипична, то такой брошюры может не быть вообще либо она есть, но надежно погребена под ворохом изданий, отвечающих сходным потребност€м (типа Ђѕустыни —Ўјї, Ђ√орные массивы —Ўјї и т. п.). ¬ любом случае, если только подобной брошюры нет под рукой, читателю ничего не остаетс€, как обра≠титьс€ к энциклопедии, воплощающей представлени€ ее создате≠лей о мироздании (больша€ часть этих представлений гипотети≠ческого читател€, естественно, не интересует). ¬ результате дол≠гих поисков читатель останавливаетс€ на статье Ђ—Ўјї, где после фактического переструктурировани€ данных (игнорировани€ всего, что не относитс€ к озерам, а не относитс€ к ним подавл€ю≠ща€ часть статьи) он, наконец, не без труда находит ответ (Ђћи≠чиганї).

Ќовые информационные технологии, в отличие от традицион≠ных, предполагают предоставление пользователю не только ин≠формационного продукта, но и средств доступа к нему (средств поиска, обработки, представлени€ и т. п.). Ёти средства позвол€ют пользователю не просто визуализировать содержание компьютер≠ных файлов, в которых воплощен информационный продукт, но и получить информацию в объеме и формате, которые релевантны именно его потребност€м.

¬ идеальном случае средства доступа должны обеспечить по≠иск и представление информации, соответствующей потребност€м пользовател€, где бы она ни находилась. ¬ терминах приведенного выше примера это означает, что пользователь информационного продукта (электронного аналога энциклопедии) должен иметь возможность найти название озера, опериру€ лишь терминами Ђозерої и Ђштат »ллинойсї и не зна€, что в действительности это название находитс€ в статье Ђ—Ўјї. ѕодобна€ возможность тра≠диционно св€зываетс€ с пон€тием информационной услуги.

ѕо€вление информационных услуг расширило спрос на инфор≠мационные продукты, так как способствовало индивидуализации предложени€ данныхЧего приближению к индивидуальным пред≠почтени€м отдельных пользователей, а также сближению инфор≠мационных моделей производителей и пользователей.  роме того, пользователю не об€зательно уже обладать целиком информаци≠онным продуктом, что при прочих равных услови€х удешевл€ет реально полученную информацию.

“аким образом, информационна€ услуга €вл€етс€ нар€ду с ин≠формационным продуктом важнейшей характеристикой новых информационных технологий (это единство отражаетс€ и в вошед≠шей за последнее врем€ в обиход аббревиатурой Ђ»ѕ”їЧЂин≠формационные продукты и услугиї). ѕоэтому дальнейший анализ, предлагаемый в данном параграфе, будет св€зан в основном с вы€влением специфики »ѕ”, вытекающей из особенностей той или иной технологии коммерческого распространени€ информации. –азличи€ между технологи€ми с точки зрени€ примен€емых технических и программных средств будут рассматриватьс€ в гораздо меньшей степени.

¬ наиболее общем виде современные технологии коммерческо≠го распространени€ информации подразумевают, что пользователи со своего терминального устройства Ђобщаютс€ї с информацион≠ными продуктами, основными из которых €вл€ютс€ базы данных (Ѕƒ) при помощи специальных программных средств. ѕоскольку подобное Ђобщениеї, или сеанс, осуществл€етс€ по схеме Ђза≠просЧответї и протекает в реальном времени (т. е. отклик на запросы по€вл€етс€ непосредственно в ходе сеанса, а не по его окончании, как при пакетном (batch) режиме), о соответствую≠щих технологи€х говор€т как о диалоговых, или интерактивных (online). ќсновные их видыЧудаленные банки данных, »ѕ” на технических носител€х, видеотекс.

”даленные банки данных. Ётот вид технологии предполагает коллективный доступ пользователей к информационным продук≠там, сосредоточенным на едином компьютере, или хост-Ё¬ћ (host computer), в диалоговом режиме по сет€м передачи данных.

»нформационными продуктами здесь выступают Ѕƒ по раз≠личным предметным област€м, а также различные метаданные: директории, рубрикаторы и другие данные, облегчающие пользо≠вателю поиск в Ѕƒ. »нформационные услуги предоставл€ютс€ благодар€ наличию разнообразных средств поиска, обработки и выдачи информации. »нформационные продукты и программные средства €вл€ютс€ главными элементами банков данных или ав≠томатизированных банков данных (јЅƒ) Чосновной организаци≠онной формы, в которой развиваютс€ современные технологии коммерческого распространени€ информации.

¬ соответствии с определением ћеждународной конфедерации обществ авторов и создателей (International Confederation of Societies of Authors and Composers) банком данных назы≠ваетс€ совокупность (ensemble) наборов данных, а также св€зан≠ных и рел€ционных файлов. ќднако не кажда€ совокупность дан≠ных, занесенна€ в пам€ть компьютера, образует јЅƒ. ƒл€ этого необходимо выполнение двух условий:

данные должны составл€ть некоторое единое целое, т. е. долж≠ны быть отобраны на основании стабильного классификационного критери€;

к соответствующим информационным продуктам должен быть организован доступ определенного числа пользователей.

¬ результате јЅƒ может быть определен как система специ≠альным образом организованных данных, программных, техниче≠ских, €зыковых и организационно-методических средств, предна≠значенных дл€ централизованного накоплени€ и коллективного многоцелевого использовани€ этих данных .

' Ѕазами данных называютс€ массивы машиночитаемой информации, отно≠с€щиес€ к определенной предметной области и организованные на соответст≠вующем логическом и физическом уровн€х представлени€. ƒоступ к јЅƒ осуществл€етс€ с терминалов пользовател€, которыми могут быть какое-либо специальное оборудование, но чаще всего персональные компьютеры или другие интеллектуаль≠ные терминалы, позвол€ющие пользователю производить после-сеансовую обработку найденной информации.

ќсновными особенност€ми данной технологии, определ€ющими во многом и ее достоинства, и ее недостатки, €вл€ютс€:

предоставление пользователю только информационных услуг, а не непосредственно информационных продуктов, в результате чего он получает (а часто и оплачивает) только ту информацию, котора€ ему действительно нужна;

полнота информации, св€занна€ с загрузкой на хост-Ё¬ћ больших массивов данных; , высока€ скорость обновлени€ информации;††††††††††††††††† ' относительно развитое программное обеспечение, позвол€ющее не только находить и получать информацию, но и при необходи≠мости осуществл€ть ее графическую, наукометрическую и эконометрическую обработку.

”слуги јЅƒ, или интерактивные услуги, могут предоставл€ть≠с€ в локальном (local) и удаленном (remote) режимах. ¬ первом случае пользователь работает с терминалов, напр€мую подклю≠ченных к хост-Ё¬ћ (пример: читатели библиотеки, осуществл€ю≠щие поиск в јЅƒ, расположенном на ее вычислительном центре, с терминалов, разбросанных по всему помещению библиотеки). ”даленный режим, напротив, предполагает, что јЅƒ может фи≠зически находитьс€ сколь угодно далеко от пользовател€, так что дл€ их соединени€ требуютс€ специальные сети Ё¬ћ (сети пере≠дачи данных). ’от€ в последнее врем€ локальные услуги начина≠ют активно конкурировать с удаленными, последние про≠должают оставатьс€ наиболее попул€рным видом интерактивных услуг.

¬первые система видеотекста была представлена на рынок в 1972 г. компанией Prestel (¬еликобритани€). ”читыва€ высокий уровень обеспеченности населени€ телевизорами и телефонами, западные компании высоко оценивали емкость потенциального рынка, в результате чего индустри€ видеотекса развивалась в 70-хЧначале 80-х гг. достаточно быстрыми темпами. “ак, систе≠ма Minitel (‘ранци€) Чкрупнейша€ система видеотекса в мире, обслуживала к середине 80-х гг. 2,3 млн. домашних терминалов, устанавливаемых пользовател€м бесплатно (они должны были платить только за реальное использование системы). ¬ ¬еликобритании примерно в этот же период только у системы Prestel насчитывалось более 36 тыс. пользователей, работающих на услови€х подписки. ¬ —Ўј у каждой из восьми крупнейших систем видеотекса (из примерно 40 функционирую≠щих) число подписчиков превышало 20 тыс..

“ем не менее индустри€ видеотекса существенно уступала ин≠дустрии јЅƒ по доходности. ¬ —Ўј, например, валовой доход от услуг видеотекса составил в 1985 г. 75 млн. дол., что составл€ет всего около 5% от соответствующего показател€ дл€ јЅƒ. јналогичное соотношение (6%) отмечалось и в ¬еликобритании.

ќднако дальнейший ход событий не оправдал оптимистических прогнозов и ознаменовалс€ провалом нескольких крупных проек≠тов. “ак, убытки только американских фирм составили: KnightЧ RidderЧ50 млн. дол., Times/MirrorЧ30 млн. дол., American ExpressЧ20 млн. дол. ќсновна€ причина подобных неудач кроетс€, по-видимому, в переоценке желани€ Ђпростых лю≠дейї работать с такими системами. ѕричины этого нежелани€ лежат, во-первых, в неподготовленности значительной части по≠тенциальных пользователей к работе в интерактивном режиме, даже в той упрощенной форме, котора€ предполагаетс€ техноло≠гией видеотекса, и, во-вторых, в неготовности р€довых пользова≠телей к воспри€тию »ѕ” как товара.   тому же услуги видеотек≠са, хот€ и сравнительно дешевые (цена подписки в —Ўј, напри≠мер, составл€ет в среднем 15Ч25 дол. в мес€ц), все же оплачиваютс€ из личного дохода пользователей, а не из бюджета компаний, как это часто происходит в случае использовани€ удален≠ных банков данных.

» все же эксперты считают, что слухи о Ђсмертиї видеотекса несколько преувеличены, св€зыва€ перспективы его разви≠ти€ прежде всего с ростом квалификации р€довых пользователей, в насто€щее врем€ использующих видеотекс главным образом дл€ игр; внедрением в профессиональный сектор; по€влением недоро≠гих и простых в обращении технических средств; снижением цен на передачу данных; еще большим упрощением процедуры поиска (в том числе за счет стандартизации команд).

 ак отмечалось, рассмотренные технологии в той или иной степени направлены на предоставление пользователю интерактив≠ных услуг, т. е. услуг по поиску, обработке и выдаче информации в режиме диалога. ѕервоначально этот термин (Ђonlineї, точнее Ђon-lineї) относилс€ только к работе пользователей с удаленными банками данных на отдельных хост-Ё¬ћ, соединенных линией св€зи (Ђon-lineї и означает буквально Ђна линииї). ¬последствии он был распространен практически на все новые технологии. ¬ широком смысле пон€тие Ђonlineї охватывает все случаи соеди≠нени€ и общени€ в реальном времени между хост-Ё¬ћ и терми≠налом вне зависимости от того, наход€тс€ ли они в одной комна≠те. на разных этажах одного помещени€ или в разных точках пла≠неты. ’от€ в целом вопрос о границах индустрии Ђonlineї принадлежит к числу дискуссионных, подобное объединение различных видов технологий представл€етс€ оправданным, по≠скольку

а) методы и приемы информационной работы, предполагаемые этими технологи€ми, достаточно схожи между собой;

б) конкуриру€ между собой, технологии в совокупности созда≠ют единое информационное пространство: дл€ производителей Ѕƒ, например, они выступают как альтернативные и взаимодополн€ю≠щие способы распространени€ информации, дл€ пользователейЧ как разные возможности ее получени€.

Ѕольшой интерес в качестве технологического средства информации представл€ет INTERNET. INTERNET - по определению - метосеть (совокупность взаимосв€занных сетей) со стандартизованным единым протоколом внутри- и межсистемного обмена. — точки зрени€ пользователей представл€ет собой р€д источников информации (хостов), каждый из которых имеет свой уникальный адрес. Ѕлагодар€ новому протоколу хранени€/просмотра информации удалось решить задачу организации доступа пользователей к информации в реальном масштабе времени (запрос-ответ). »нформаци€ может распростран€тс€ одним из следующих способов:

Ј электронна€ почта - это канал адресного распространени€ информации вне реального масштаба времени( без синхронизации отправител€ и получател€). —амый старый метод внутрисетевого обмена, работает даже на очень плохих и очень низкоскоростных каналах св€зи. Ќа сегодн€ €вл€етс€ одним из основных методов распространени€ информации в группах по интересам, а также важным каналам межличностного обмена информацией, равно как и каналом получени€ ответа по запросу.

Ј FTP - средство передачи файлов вне зависимости от их структуры и содержимого. ѕоиск и пересылка файлов ведетс€ в реальном масштабе времени. ¬озможность хот€ бы частичного просмотра файлов до пересылки отсутствует. ‘айл (как правило в формате архива) пересылаетс€ как есть и (по получении) просматриваетс€ на машине получател€ вне св€зи с хостом - передатчиком. ќдин из основных каналов свободного распространени€ информации и программного обеспечени€. –аботоспособен даже на среднескоростных каналах с высоким уровнем помех.

Ј WWW (World Wide Web) - совокупность св€занных гиперссылками массивов данных. ƒоступ к информации, поиск и просмотр- в реальном масштабе времени. –аботоспособен на средних, высокоскоростных каналах с высоким качеством. –абота ведетс€ с помощью стандартизованной универсальной программы -клиента. ƒанное решение позвол€ет объединить в единое целое от разнообразно территориально и организационно разобщенных поставщиков. ќднако из-за универсальности возможности взаимодействи€ оказываютс€ ограниченными и пригодными не во всех случа€х.

Ј »спользование специальных программ-клиентов дл€ доступа к узкоспециализированным источникам информации- это канал доступа к специальной, как правило платной, информации.

“ехнически возможен доступ через Internet† к любой информации, однако технологические особенности Internet, как канала доступа к информации делают наиболее предпочтительным использование Internet† в качестве средства эпизодического получени€ небольших объемов оперативной(быстро стареющей) информации. ¬ этом случае использование альтернативных источников (CD-Rom, пресса, книги) экономически нецелесообразно. ѕри необходимости получать большие (более 1 ћб) объемы медленно стареющей информации (энциклопедии, музейные коллекции, электронные варианты книг) использование Internet† при современном состо€нии каналов св€зи €вл€етс€ нецелесообразным. Ёкономически наиболее целесообразным каналом распространени€ такой информации €вл€ютс€ CD-Rom. ¬ многих случа€х целесообразны комбинированные стратегии доступа к† большим массивам информации: базовый вариант информации закупаетс€ на CD-Rom вместе со специализированной оболочкой дл€ манипулировани€ этой информацией; замена базового массива производитс€ через равные интервалы времени; доступ к небольшим объемам оперативных изменений производитс€ через Internet.

Ќа сегодн€шний день Internet €вл€етс€ технологически наиболее совершенным каналом доступом к информации, однако резкое увеличение числа пользователей Internet, падение уровн€ их квалификации, увеличение объемов и номенклатуры поступаемой информации (особенно мультимедиа), создали критическое положение с каналами св€зи. »меющиес€ каналы, в т.ч. каналы из государственных резервов, перегружены выше всех допустимых пределов, состо€ние же каналов последней мили, св€зывающих пользовател€ Internet с провайдером,( как† правило по коммутируемым телефонным лини€м общего пользовани€) в –оссии €вл€етс€ хуже чем катастрофическое. Ќесмотр€ на высокую относительную прибыльность телематических услуг, низкое качество каналов св€зи не дает возможности воспользоватьс€ этими услугами широкому кругу потенциальных клиентов, уменьша€ тем самым валовую прибыль.  ак следствие объем собственных инвестиционных средств необходимых дл€ модернизации каналов св€зи оказываетс€ недостаточным.

6. ѕравова€ среда информационной де€тельности

6.1 «аконодательна€ основа

—уществующа€ в –оссии правова€ среда в целом может рассматри≠ватьс€ как благопри€тна€ дл€ развити€ информационной де€тельности и рынка информационных продуктов и услуг. ќсновой 'законодательного регулировани€ информационной де€тельности в –оссии выступает ее  он≠ституци€. —огласно п. 3 ст. 29  онституции –оссийской ‘едерации " аждый имеет право свободно искать, получать, передавать, произво≠дить и распростран€ть информацию любым законным способом. ѕере≠чень сведений, составл€ющих государственную тайну, определ€етс€ фе≠деральным законом". ѕон€тно, что така€ конституционна€ формулировка. сочетающа€ максимальную свободу информационной де€тельности с огра≠ничением стремлений ведомств к закрытию информации, создает хорошую правовую среду дл€ становлени€ и развити€ информационного рынка.

¬ –оссии 22 феврал€ 1995 г. вступил в действие ‘едеральный закон "(96 информации, информатизации и защите информации", регулирую≠щий отношени€ в сфере создани€ и распространени€ информации. «аконом была введена така€ категори€, как государственные информационные ре≠сурсы. а на органы государственной власти была возложена об€занность и ответственность за сбор, хранение и предоставление люд€м социально и экономически значимой дл€ общества информации, создаваемой и исполь≠зуемой самой властью. ѕри этом государственные информационные ресур≠сы были объ€влены открытыми и общедоступными.  роме того. закон оп≠ределил виды информации, на которые не могут распростран€тьс€ ограни≠чени€ по доступу, включа€ правовую информацию, информацию о чрезвы≠чайных ситуаци€х, о де€тельности органов государственной власти и мест≠ного самоуправлени€, экологическую, демографическую и другую важную дл€ общества информацию. «акон также определил основные положени€ режима работы с персональными данными, однако, ожидаетс€, что эти вопросы станут предметом еще одного федерального закона. »сход€ из ведущей роли баз данных в составе информационных ре≠сурсов современного общества особый раздел российского законодательст≠ва посв€щен вопросам регулировани€ св€занных с ними общественных отношений. ƒл€ регулировани€ этих отношений используетс€ как издание специальных правовых актов (например. «акона –оссийской ‘едерации "ќ правовой охране программ дл€ электронных вычислительных машин и баз данных" от 23 сент€бр€ 1992 г.). так и включение соответствующих норм в другие правовые акты.

—реди основных законов, определ€ющих правовой режим баз дан≠ных можно назвать:

-√ражданский  одекс –оссийской ‘едерации, прин€тый полно≠стью в 1995 г.,

- «акон –оссийской ‘едерации "ќб авторском праве и смежных правах", прин€тый 9 июл€ 1993 г.

»меющиес€ законы и другие правовые акты по базам данных пока не решают многих проблем, выдвигаемых практикой. ƒл€ –оссии одной т наиболее важных €вл€етс€ проблема качества и. прежде всего, достоверно≠сти информации в базах данных, а также степень ответственности за них различных участников рынка.

јнализ действующего законодательства показывает, что в –оссии в насто€щее врем€ не существует практически никаких ограничений на пе≠редачу открытой информации из –оссии и в –оссию в любой форме и на любом носителе ќтработаны и соответствующие механизмы таможенного оформлени€, хот€ они. так же как и меры по валютному контролю, порой кажутс€ излишне жесткими.

ќпределенные проблемы могут возникнуть в св€зи с ростом транс≠граничных потоков информации в будущем, однако, пока в –оссии они даже не осознаны. Ќа практике дл€ российских информационных служб важнейшими €вл€ютс€ не специфически правовые проблемы, а общий правовой климат, дл€ которого характерны посто€нные изменени€ законо≠дательства, регулирующего хоз€йственную де€тельность и. прежде всего. налогового.

¬ начале 90-х годов на информационные службы как на инноваци≠онные организации был распространен режим льготного налогообложени€ на прибыль. ќднако очень мало служб смогло воспользоватьс€ этими льготами, так как процедура сертификации предпри€тий в качестве инно≠вационных оказалась крайне сложной. “о же самое касаетс€ льгот, полу≠ченных в рамках законодательства о поддержке малых предпри€тий, число и дол€ которых в информационном бизнесе весьма велика. ѕравда, в данном случае основной причиной не использовани€ льгот стали их отмены и восстановлени€ в процессе многочисленных изменений законодательства.

Ѕольшое значение дл€ развити€ российского информационного рын≠ка имело то. что в соответствии с действующим налоговым законодатель≠ством затраты на приобретение информационных услуг и продуктов пол≠ностью относ€тс€ на себестоимость предпри€тий и организаций, в отличие, от затрат на рекламу или обучение персонала.

¬ажной областью, недостаточно регулируемой действующим зако≠нодательством. а также подзаконными и ведомственными актами, €вл€етс€ сфера закреплени€ прав владени€ и распор€жени€ базами данных, создан≠ными государственными организаци€ми. ƒо сих пор практически никак не решены вопросы закреплени€ в договорах прав на использование государ≠ственных информационных ресурсов, в частности, на их использование при создании новых баз данных, подготовке и оказании информационных услуг и продуктов.

ќтсюда вытекает отсутствие правового регулировани€ приватизации информационных ресурсов, созданных государственными организаци€ми. ѕрименение общих норм оценки имущества при приватизации приводит к тому. что реальна€ стоимость баз данных в составе активов недооценива≠етс€, так как базы данных не вход€т в состав основных фондов и их стои≠мость не переоцениваетс€ на регул€рной основе. ¬ результате националь≠ные информационные ресурсы, созданные за счет средств налогопла≠тельщика. нередко переход€т в частное монопольное владение, и общество вынуждено снова выкупать их.

  недостаткам действующего российского законодательства, пре≠п€тствующим развитию информационного рынка в –оссии, следует отне≠сти и практическое отсутствие норм ответственности за то. что называетс€ "компьютерными преступлени€ми", хот€ иногда такого рода правонаруше≠ни€, совершаемые российскими гражданами, нос€т международных харак≠тер.

6.2 јвторские права

¬опросы правового регулировани€ авторских и смежных прав на≠шли отражение в  онституции –оссийской ‘едерации, √ражданском  о≠дексе. «аконе –оссийской ‘едерации "ќб авторском праве и смежных правах" от 9 июл€ 1993 г.. а также в других правовых актах, в том числе касающихс€ отдельных видов информационных продуктов и услуг. —ледует отметить, что российский закон об авторском праве подготавливалс€ с учетом европейского модельного закона в данной области.

ќсобенности баз данных как объектов авторских прав в сочетании с их ведущей ролью в составе информационных ресурсов современного об≠щества привели к тому, что вопросы авторских прав в св€зи с базами дан≠ных уточн€ютс€ и развиваютс€ «аконом –оссийской ‘едерации "ќ право≠вой охране программ дл€ электронных вычислительных машин и баз дан≠ных" от 9 сент€бр€ 1992 г.

ѕо российскому законодательству на базы данных авторское право распростран€етс€ в полном объеме. ѕри этом не имеет значени€, считаетс€ ли база данных выпущенной или не вылущенной в свет и каково их каче≠ство. ѕравова€ охрана распростран€етс€ и на базы, представл€ющие собой результат творческого труда по подбору и организации данных.

ѕрава всех, кроме автора, участников процесса создани€ (генера≠ции) базы данных, выполн€ющих технологические и вспомогательные функции, права пользователей и покупателей базы данных и информаци≠онных продуктов и услуг, подготовленных на ее основе, определ€ютс€ на основе договорных отношений. ¬ свою очередь, договорное право регули≠руетс€ √ражданским  одексом. ѕосле прин€ти€ закона о правовой охране программ дл€ Ё¬ћ и баз данных была организована добровольна€ регист≠раци€ баз и договоров на их передачу в –оссийском агентстве по правовой охране программ и баз данных (–осјѕќ).

 азалось бы, проблема установлени€ прав собственника базы дан≠ных могла считатьс€ решенной, однако, на практике возник р€д важных обсто€тельств. —уды и правоохранительные органы оказались в большин≠стве случаев неготовыми к разбору достаточно сложных споров о правах собственности на базы данных и другие информационные продукты и ус≠луги. ¬ стране до сих пор практически отсутствуют государственные и об≠щественные структуры, готовые осуществл€ть наблюдение и действенный контроль за соблюдением договоров по использованию баз данных.

¬ сочетании с низкой доходностью российского информационного рынка это не стимулирует авторов и создателей баз данных фиксировать свои права через –осјѕќ. —ледует отметить, что факт вступлени€ в реги≠страционные отношени€ с этим центром не св€зан с распространением режима правовой защиты на базы данных, так как это противоречило бы ‘едеральному «акону от 9 июл€ 1993 г. "ќб авторском праве и смежных правах".

«аконодательство в области авторских прав будет развиватьс€ в тех же направлени€х, что и в других странах, как в св€зи с присоединением –оссии к новым международным соглашени€м в этой области, так и благо≠дар€ развитию общественных отношений, регулируемых данным законо≠дательством. —огласно российскому закону, базы данных пользуютс€ пра≠вовой охраной как печатные сборники.

¬ –оссии при подготовке баз данных часто используютс€ другие ба≠зы данных, различные справочники и т. п. ѕри решении вопроса о воз≠можности формировани€ баз данных на основе информационных масси≠вов, полученных от других центров-генераторов и информационно-коммуникационных сетей, центры-генераторы имеют в виду следующие обсто€тельства:

- в –оссии и —Ќ√ информационна€ культура и законодательство в области защиты баз данных как интеллектуальной собственности развиты так низко, несмотр€ на прин€тое законодательство в данной области, что информационные организации часто распор€жаютс€ чужими базами дан≠ных как своими собственными, не забот€сь о правах и законных экономи≠ческих интересах их генераторов,

- западные центры-генераторы и центры обработки баз данных, как правило, устанавливают в своих договорах ограничени€ на использование их информационных продуктов, по жесткости далеко превосход€щие пре≠делы, разрешенные законодательством, а также превышающие обычно прин€тую практику работы в информационной области. »зучение контрак≠тов и договоров, предлагаемых своим пользовател€м зарубежными цен≠трами наводит на мысль, что использование информации из баз данных дл€ подготовки новых информационных продуктов и услуг вообще невоз≠можно за исключением выполнени€ конкретных запросов дл€ конкретных потребителей.

Ќа самом деле как неограниченна€ эксплуатаци€ чужих информаци≠онных ресурсов, созданных в –оссии и —Ќ√, так и жесткие ограничени€, установленные западными центрами-генераторами и центрами обработки баз данных на использование их ресурсов, €вл€ютс€ неоправданными. » в том и в другом случае должны полностью соблюдатьс€ авторские права и правила обращени€ с продукцией интеллектуального труда. ќднако значи≠тельна€ часть информационных ресурсов вообще не может рассматривать≠с€ как объект интеллектуальной собственности, что, кстати, не учитываетс€ недавно прин€тым российским законом

Ќа «ападе в последние 2-3 года в этих вопросах удалось достичь не≠которой €сности. ¬ сент€бре 1991 г. ‘едеральный апелл€ционный суд —Ўј установил, что повторное использование справочной информации типа "желтых страниц" (справочной адресной информации по предпри€ти€м и организаци€м) не €вл€етс€ нарушением авторских прав. ¬ решении суда установлено, что "желтые страницы" не могут быть объектом автор≠ского права, и защищатьс€ может и должна только форма организации и представлени€ материала, например, предметные и тематические рубрики и их формулировки и расположение.  роме того, составитель нового спра≠вочника имеет право не проводить повторного исследовани€ объектов справочной информации в отношении данных, содержавшихс€ в прежнем справочнике, так как исследование объектов дл€ получени€ справочной информации не может рассматриватьс€ как творческа€ де€тельность, дающа€ в результате продукт интеллектуального труда.

–аисе, в начале 1991 г. аналогичное решение было прин€то ¬ерхов≠ным судом —Ўј в отношении справочной информации типа "белых стра≠ниц" (справочна€ информаци€, изданна€ и представленна€ в том виде, как это предложено самими объектами описани€), которые вообще не защи≠щаютс€ авторским правом.

¬ –оссии можно ожидать аналогичных решений, так как базы дан≠ных, пользующиес€ правовой охраной как сборники, законом рассматри≠ваютс€ как результат творческого труда по подбору и организации данных, а не в соответствии с концепцией "затраченных усилий", котора€ как раз и потерпела поражение в —Ўј.

јмериканские эксперты считают, что оба этих решени€ представ≠л€ют собой победу в информационных войнах, которые несколько лет на≠зад предсказал ќ. “оффлер в своей книге "—двиг власти: «нани€, богат≠ство и насилие на рубеже XXI века". ќтдельные специалисты уверены. что в результате данных решений в конечном счете выиграл потребитель, хот€ коммерческие информационные службы и попытаютс€ интерпретировать решение узко и вс€чески его ограничить, так как усиливша€с€ конку≠ренци€ и разрушившиес€ преграды, возведенные монополизмом, сущест≠венно обогащают информационный рынок.

Ёти специалисты считают, что решени€ суда неизбежно будут тол≠коватьс€ расширительно и. веро€тно, затронут любую справочную инфор≠мацию, рассматриваемую в виде сырь€. Ќа информационном рынке по€≠витс€ возможность профессионально заниматьс€ "рафинированием" (обогащением) информации, добавлением ее стоимости, реорганизацией данных, представлением информации в виде гипертекстовых и проблемно-ориентированных баз данных т.п. ¬озможно будет введено и закреплено новое пон€тие "информационное сырье", отражающее результат работы секторов "информационной промышленности", представленного крупными центрами-генераторами, и "оптовой торговли информационными ресурсами", представленного крупными центрами обработки баз данных, а также сектора "обогащени€ и рафинировани€ информации", отражающего ре≠зультаты работы в сфере "розничной торговли" в информационной де€≠тельности.

–оссийский закон о базах данных не вполне четко регулирует дан≠ный круг вопросов. ¬ отношении авторских прав на справочную информа≠цию. вне зависимости от ее формы, печатной или машиночитаемой, можно применить подход фирмы "Gale Research Inc.". котора€ в своем справоч≠нике баз данных указывает, что данный справочник €вл€етс€ творческой работой, защищаемой всеми применимыми дл€ защиты законами, включа€ законы о неправомерном использовании, коммерческой тайне, нечестной конкуренции. "Gale" подчеркивает, что авторы и редакторы справочника добавили стоимость к фактическому материалу, представленному в нем, путем собственного и оригинального отбора информации, координации материала, выражени€, организации и классификации информации.

ѕриоритетное значение имеет четкое закрепление в законе (или за≠конах) права граждан на свободный и равный доступ к любой информации созданной или накопленной за счет средств государственного бюджета, т е. денег налогоплательщиков. Ёто относитс€ в равной мере как к инфор≠мации правовой (о действующих законах и подзаконных актах), научно-технической (включа€ информацию о результатах Ќ»–, ќ – и работ по совершенствованию производства, выполненных за счет государственного финансировани€ или дотаций из госбюджета), так и к информации стати≠стической, отражающей реальные процессы социально-экономического и культурного развити€. ѕри этом ограничени€ на доступ к информации мо≠гут основыватьс€ только на пр€мых указани€х в законе, но не на подзакон≠ных актах.

  числу задач законотворчества, которые должны быть учтены в на≠званной выше общей программе, относитс€ также приведение правовой базы информационной де€тельности в соответствие:

- реальност€м, обусловленным переходом экономики –оссии на ры≠ночные основы.

- об€зательствам, вытекающим из участи€ –оссии в международных конвенци€х и соглашени€х (в частности, об охране интеллектуальной и промышленной собственности).

¬ процессе создани€ общей программы должна быть вы€влена взаимосв€зь между конкретными правовыми актами, как уже действую≠щими. так и подлежащими разработке. “ак, при подготовке закона, регу≠лирующего информационную де€тельность в области науки и техники, должны быть всемерно учтены уже действующие законы –‘ "ќ средствах массовой информации". "ќ правовой охране программ дл€ Ё¬ћ и баз данных", "ѕатентный закон –‘". ¬опрос же о льготных услови€х доступа к соответствующей информации при решении задач в области образовани€ и культуры, здравоохранени€, сельского хоз€йства может с равным успе≠хом найти свое решение как в специальных законодательных актах, так и в законе о √осударственной системе научной и технической информации (√—Ќ“») –‘. јналогичным образом информационна€ де€тельность науч≠ных, научно-технических и специальных библиотек может быть регламен≠тирована как в законе "ќ библиотечном деле", так и в законе о √—Ќ“» –‘. –ешающим критерием, на наш взгл€д, €вл€етс€ продвинутость в раз≠работке того или иного законопроекта. ≈сли в нем не удаетс€ четко регла≠ментировать "пограничные" проблемы, то во вс€ком случае его прин€тие не должно создавать преп€тствий дл€ нахождени€ обоснованных решений по этим проблемам в последующих законах. Ќеобходимой предпосылкой дл€ этого €вл€етс€ разработка общей программы.

„ем детальнее и тщательнее будет разработана обща€ программа, тем продуктивнее будет законотворческа€ де€тельность и тем весомее га≠рантии от возникновени€ коллизий законодательных актов. —оздание та≠кой общей программы позволит вы€вить и обосновать необходимость в уточнении (дополнении, корректировке) как уже действующих законов, так и разрабатываемых законопроектов, чтобы учесть специфику различных областей информационной де€тельности при регламентации, к примеру, таких вопросов, как сертификаци€ информационных продуктов и услуг. организаци€ информационного обслуживани€ на бесприбыльной и ком≠мерческой основах и др.

6.3 ћеждународные аспекты

—ледующий круг задач св€зан с законодательным регулированием трансграничных потоков информации (в том числе в электронной форме). обеспечивающим эффективное включение –оссии во всемирные экономи≠ческие и научно-технические св€зи с учетом взаимных интересов к специ≠фики взаимодействи€:

- со странами —Ќ√.

- с развитыми странами и странами ¬осточной ≈вропы.

- с остальным миром.

«десь должна быть. в частности, обеспечена "открытость" россий≠ских информационных систем в смысле возможности обмена информацией с зарубежными партнерами на основе использовани€ соответствующих международных стандартов. ¬ –оссии в насто€щее врем€ не существует практически никаких ограничений правового характера на передачу от≠крытой информации из –оссии в любой форме и на любом носителе. ќтра≠ботаны и соответствующие механизмы таможенного оформлени€. ‘акти≠чески также нет и правовых проблем доступа из –оссии к зарубежной ин≠формации.

Ѕолее того. открытый «ападом со второй половины 80 свободный и фактически бесплатный доступ в Internet дл€ советских ученых и специа≠листов оказал положительное вли€ние на открытие дл€ широкого пользо≠вател€ российских ведомственных информационных сетей и систем, со≠действовал формированию в обществе модели открытого и свободного обмена любой информацией как основы национальной информационной инфраструктуры, — другой стороны, проблемы трансграничных потоков информации, будоражившие мировую общественность с середины 70-х до середины 80-х годов, пока еще не осознаны ќни неминуемо возникнут в св€зи с ростом объемов информационного обмена.

Ќегативное вли€ние на развитие международного обмена информа≠цией имеют посто€нные попытки ужесточени€ таможенного законодатель≠ства и правил валютного регулировани€ и контрол€. ѕон€тно, что даже при самых высоких темпах развити€ международного сотрудничества в области информации, его дол€ в общем внешнеторговом обороте страны вр€д ли превысит несколько процентов, однако таможенный и валютный контроль примен€етс€ к ним почти также жестко, как к экспортерам сырь€ или импортерам продовольстви€.

¬ажной практической правовой проблемой дл€ нарождающихс€ коммерческих и прежних некоммерческих служб в развитии рыночных отношений в информационной де€тельности стали посто€нные изменени€ законодательства, регулирующего хоз€йственную де€тельность и, прежде всего, налогового. јнализ российского рынка информационных услуг и продуктов показывает, что он все еще развит слабо. »нформационна€ де€≠тельность в –оссии в целом по-прежнему убыточна. ƒаже высока€ рента≠бельность коммерческих информационных служб не в состо€нии улучшить результаты в целом, поскольку государственный сектор пока не преодолел границы плановой убыточности и не смог выйти хот€ бы уровень беспри≠быльной работы. “ем не менее, всего за несколько лет новые российские предприниматели проделали огромный путь от примитивной перепродажи государственных информационных ресурсов до инвестиций хот€ бы части заработанных средств в развитие бизнеса.   сожалению, в информационной де€тельности, в отличие от мно≠гих других областей российской экономики, процесс образовани€ единого предпринимательского сообщества, все более осознающего свои интересы и цели, происходит замедленными темпами. јнализ результатов послед≠них лет показал, что, по существу, в российской информационной инфра≠структуре не оказалось элементов (ни государственных, ни общественных. ни частных), которые могли бы вз€ть на себ€ задачу реформировани€ -перевода информационной де€тельности на рыночные рельсы. Ёго усили≠вает изол€цию данного сектора российского рынка от соответствующего сектора мирового рынка.

ясно, что информационна€ де€тельность в –оссии уже не может дольше оставатьс€ в состо€нии свободного падени€ и изол€ции. »ме€ в виду, что страна такого уровн€ просто не может развиватьс€ без нацио≠нальной информационной инфраструктуры, уже в ближайшее врем€ необ≠ходимо начать разработку разумной программы модернизации российской информационной инфраструктуры или хот€ бы элементов такой програм≠мы. ѕри этом важно будет выйти за рамки уже привычных схем развити€ информационной де€тельности и информатизации, так как только новые подходы смогут дать что-то, соответствующее новым реали€м.

¬ зарубежных, а часто и в российских публикаци€х проблемы обес≠печени€ общества и экономики информацией и информационными услуга≠ми трактуютс€ слишком примитивно. — одной стороны, кажуща€с€ лег≠кость замещени€ услуг и продуктов собственного производства импортны≠ми создает видимость естественного, рыночного решени€ проблемы ин≠формационного обеспечени€. ѕусть мол отечественна€ информационна€ инфраструктура сократитс€ в меру се неэффективности и низкой конкурен≠тоспособности “огда значительные бюджетные средства, направл€емые на поддержку информационной де€тельности, можно будет передать на другие, более приоритетные направлени€.

≈сть и друга€ крайность, ориентирующа€ общество на своего рода информационную автаркию, опирающа€с€ на идею информационной неза≠висимости страны. ƒействительно, замещение отечественных информаци≠онных услуг импортными, или услугами, подготавливаемыми и оказывае≠мыми в –оссии филиалами западных компаний, наблюдающа€с€ в наибо≠лее прибыльных секторах информационного рынка, нацеленных на обслу≠живание предпринимателей, делает актуальным вопрос информационной безопасности страны. √осударственные структуры не осознали, что их задача в информа≠ционной де€тельности заключаетс€ не только в поддержке старых институ≠тов, но и в том, чтобы:

- отдать везде, где возможно по соображени€м безопасности, реше≠ние задач информационного обеспечени€ государственных информацион≠ных потребностей частным структурам;

- поддержать становление новых частных информационных служб, работающих в направлени€х точек роста сегодн€шней российской эконо≠мики (в основном это делова€ и коммерческа€ информаци€) как за счет бюджетных средств, так и средств, получаемых по линии международных финансовых институтов и проектов.

ѕри этом нельз€ не учитывать, что в области научной и технической информации создател€ми баз и банков данных €вл€ютс€ исключительно государственные структуры (¬»Ќ»“», »Ќ»ќЌ, ¬Ќ“»÷ентр). ћалые структуры часто пытаютс€ использовать результаты этой де€тельности, не вступа€ ни в какие правовые отношени€ с центрами-генераторами. —егодн€ малым структурам просто не по силам создание и поддержка крупных баз данных типа создаваемых ¬»Ќ»“». —одействие же их распространению, доведению до конечных потребителей при отрегулированных на правовой основе взаимоотношени€х, может и должно стать функцией малых струк≠тур.

ѕон€тно, что результаты первоначальной библиографической обра≠ботки и сами первоисточники должны быть доступны всему обществу в современной форме, по крайней мере, в машиночитаемом виде. в том чис≠ле и государственным и коммерческим информационным службам, рабо≠тающим на конечного потребител€. ѕри этом не требуетс€ децентрализа≠ции подготовки рефератов в отдельных област€х, которые государство и общество в состо€нии поддерживать. »нфраструктура и опыт существую≠щих центров, таких как ¬»Ќ»“». »Ќ»ќЌ, могут использоватьс€ при фи≠нансировании их в рамках специальных целевых программ или контрактов с коммерческими организаци€ми. ѕримеры такого сотрудничества у ¬»Ќ»“» уже есть в отношении электронных реферативных журналов.

√осударство должно бы следить за тем, чтобы все программы по≠мощи –оссии по линии международного сообщества об€зательно включали информационную компоненту, прежде всего, по приобретению первоис≠точников информации и привлечению российских информационных орга≠низаций в качестве соисполнителей этих программ. ¬ св€зи с этим остано≠вимс€ на состо€нии российского законодательства в области информации. информатизации и информационной безопасности. «а период 1991-1995 гг. в указанной области было издано более 500 нормативных право≠вых актов. »з них 87 полностью относ€тс€ к информационной практике. остальные включают отдельные нормы по определенным проблемам. ¬ажным шагом на пути законотворчества в информационной сфере следу≠ет считать прин€тие и ввод в действие с 20 феврал€ 1995 г. ‘едерального «акона "ќб информации, информатизации и защите информации", кото≠рый стал базовым в информационном законотворчестве.

јнализ всего правового пол€ показывает отсутствие каких-либо стратегических принципов, системности в подготовке правовых актов, что в общем характерно дл€ всей российской законодательной сферы. ¬ св€зи с этим в мае 1995 г. утверждена ѕрограмма законодательных работ ѕре≠зидента –оссийской ‘едерации, в которую включены 13 наиболее приори≠тетных проектов, в том числе законопроект "ќ праве на информацию"

–оссийский комитет по информатизации (–оскоминформ) в течение нескольких лет пытаетс€ скоординировать в –оссии де€тельность по зако≠нодательству в информационной среде. ¬ 1995 г. –оскоминформ опубли≠ковал проект очередного варианта " онцепции формировани€ и развити€ законодательства в сфере информации, информатизации и информаци≠онной безопасности в –оссийской ‘едерации". Ќа его основе разработан проект "ѕрограммы формировани€ и развити€ информационного законо≠дательства в –оссийской ‘едерации", который в насто€щее врем€ дора≠батываетс€. ”пом€нутые материалы, в первую очередь, закон "ќб инфор≠мации, информатизации и защите информации" создают предпосылки дл€ разработки последовательной информационной политики –оссийского государства.

«аверша€ анализ правовой среды, можно сделать вывод, что в –ос≠сии сегодн€ она €вл€етс€ благопри€тной дл€ развити€ информационной де€тельности и рынка информационных продуктов и услуг, а также самого широкого международного сотрудничества в- данной области. ѕравовые проблемы, которые встречают российские информационные службы, не €вл€ютс€ специфическими, и посто€нные изменени€ и ужесточени€ рос≠сийского законодательства мешают им не больше, чем другим российским предпри€ти€м и организаци€м. —егодн€ становитс€ все более очевидным. что простых решений проблем российской информационной инфраструк≠туры и обеспечени€ страны информацией не существует.

7. ¬ыводы и предложени€

“аким образом, как показал данный реферат необходимым условием дл€ успешного функционировани€ любой сложной системы (в т.ч. экономической, технической, военной и т.п.) €вл€етс€ нормальное функционирование следующих процессов:

Ј      целенаправленный сбор, первична€ обработка и предоставление доступа к информации

Ј      каналы организации доступа пользователей к собранной информации

Ј      своевременное получение информации и ее использование дл€ прин€ти€ решений

ќсновна€ проблема сбора необходимой информации состоит в том, чтобы обеспечить:

Ј      полноту, адекватность, непротиворечивость и целостность информации

Ј      минимизацию технологического запаздывани€ между моментом зарождении информации и тем моментом, когда к информации может начатьс€ доступ

ќбеспечить это можно только современными автоматизированными методиками, базирующимис€ на основе компьютерных технологий.  райне важно, чтобы собранна€ информаци€ была структурирована с учетом потребностей потенциальных пользователей и хранилась в машиночитаемой форме. позвол€ющей использовать современные технологии доступа и обработки.

ќчень важной экономической проблемой бизнеса, св€занного со сбором и предоставлением информации, €вл€етс€ высока€ порогова€ цена вхождени€ в дело. ¬ св€зи с этим крайне важно грамотное использование современных маркетинговых технологий, которые могли бы обеспечить Упопадание в потенциального клиентаФ, т.е. обеспечить сбор такой информации, реализаци€ которой будет , как минимум, экономически рентабельной.

»з имеющихс€ на сегодн€ каналов предоставлени€ информации наиболее интересными €вл€ютс€ каналы передачи информации на машиночитаемых носител€х( магнитные ленты, дискеты, CD-Romы, Internet). ѕричиной этого €вл€етс€ тот факт, что технологическое запаздывание информации при передачи ее на традиционных печатных носител€х настолько велико, что к моменту поступлени€ к потенциальному пользователю она уже не будет соответствовать реальной ситуации и будет малопригодна дл€ прин€ти€ обоснованных управленческих решений. ѕри решении задачи организации доступа к информации очень важным фактором €вл€етс€ экономически обоснованна€ использование дорогосто€щих и высокооперативных каналов Internet, и более дешевых, но менее оперативных каналов передачи на машиночитаемых носител€х ( прежде всего CD-Rom).

ѕри прин€тии решений необходимо обеспечить:

Ј      своевременное получение необходимого объема достоверной информации

Ј      грамотна€ минимизаци€ затрат св€занных с обеспечением полноты, достоверности и оперативности информации ( затраты должны соответствовать стоимости и рискованности того проекта, при реализации которого используетс€ данна€ информаци€)

Ј      правильное обработка собранной информации, своевременное предоставление ее лицу принимающему решение и правильное использование им полученной информации

¬се известные истории, случаи прин€ти€ успешных решений соответствуют ситуации, когда все выше названные проблемы удавалось решить хот€ бы удовлетворительно.

ѕоскольку ни один процесс не может функционировать без прин€ти€ решений, ни одна система не может выжить, если не сумеет создать высокоэффективного механизма сбора, обработки, передачи и использовани€ информации.
—писок использованной литературы:

1. †»нформационный рынок в –оссии/ ё.ћ. јрский, –.—. √ил€ревский, ¬.—. ≈горов и др.-ћ.:¬»Ќ»“»,1996.-293с.

2. †ћихнова ».Ѕ., ѕурник ј.¬., јнтонова ќ.». Ѕиблиотека и бизнес: ѕрактические рекомендации, документы и матриалы.-ћ.:Ќ¬÷ УЅиблиомаркетФ,1994.-167с.-(—ер. У–ос. Ѕиблиотеки: идеи, концепции, разработкиФ)

3. †ћайоров —.». »нформационный бизнес: коммерческое распространение и маркетинг.-ћ.:‘инансы и статистика, 1993.-128с.

4. †—лужба деловой информации в библиотеке: отечественна€ и зарубежна€ практика: ”чеб. ѕособие/ѕер. с англ. ј. ѕурника, ≈. ѕурник, ¬. ѕурника, √.÷есарской;ѕод общей редакцией ».ћихновой.-ћ.:Ќ¬÷ УЅиблиомаркетФ,1996.-112с.-(—ер. Уѕубличные Ѕиблиотеки: идеи, концепции, разработкиФ)

5. †–одионов ».». »нформационные ресурсы дл€ преддпринимателей.-ћ.:Ёлектронные знани€,1994.-173 с.

6. †–одионов ».». ћировой рынок электронной информации дл€ предпринимателей. - ћ.: Ёлектронные знани€,1992.-156с.†

ѕлан 1.¬ведение 2. “ќ ≈—“№  “ќ » „“ќ ≈—“№ √ƒ≈, »Ћ» »Ќ‘ќ–ћј÷»ќЌЌќ≈ ѕ–ќ—“–јЌ—“¬ќ Ѕ»«Ќ≈—ј 3.Ќова€ роль библиотеки 4.»нформационный рынок в странах ÷ентральной и ¬осточной ≈вропы 5.“≈’ЌќЋќ√»»  ќћћ≈–„≈— ќ√ќ –ј—ѕ–ќ—“–јЌ≈Ќ»я »Ќ‘ќ–ћј÷»» 6.ѕравова€ с

 

 

 

¬нимание! ѕредставленный –еферат находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалс€, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальный –еферат по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

ѕохожие работы:

јнализ динамики основных макроэкономических показателей в –оссии с 1991-96гг.
Ёнерги€ земли
√енезис капитализма в ћексике. –еферат по истории экономики
ћакроэкономический анализ: совокупный спрос и совокупное предложение
Ёволюци€ денег и природа современных кредитно-бумажных денег
Ёкстенсивный экономический рост
ѕовышение эффективности сельскохоз€йственного производства
Ёкономика науки в –оссии в сравнении с »ндией и другими странами
Ёкономика ёгославии
ћирова€ экономика алмазного сырь€

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru