База знаний студента. Реферат, курсовая, контрольная, диплом на заказ

                2МЕЖДУНАРОДНЫЙ   ИНСТИТУТ   ЭКОНОМИКИ   И   ПРАВА

               КОНСТИТУЦИОННОЕ   ПРАВО   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

                                    Реферат

                   Тема: "Гражданство Российской Федерации"

                                           Выполнил: студент III курса

                                            юридического  факультета

                                                 Яворский

                                                  Андрей

                                                  Викторович.

                                 2МОСКВА 1995 г.

                                     - 1 -

                              2С 0  2О 0  2Д 0  2Е 0  2Р 0  2Ж 0  2А 0  2Н 0  2И 0  2Е 0 :

             1. Введение.........................................стр. 2

             2. Приобретение гражданства РФ......................стр. 4

             3. Утрата гражданства РФ............................стр. 7

             4. Двойное гражданство..............................стр. 9

             5. Пререготивы Президента в вопросах о гражданстве..стр.12

                Литература.......................................стр.13

                                     - 2 -

              _ 2Введение.

             Гражданство - это устойчивая правовая  связь  человека  с

         государством, выражающаяся  в  совокупности их взаимных прав,

         обязанностей и ответственности и основанная  на  признании  и

         уважении достоинства, основных прав и свобод человека и граж-

         данина. С гражданством связаны самые существенные последствия

         для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

             До 1917 года в России понятия гражданства не  существова-

         ло. Все жители Российской империи считались подданными.  Дек-

         рет ВЦИК "Об уничтожении сословий и гражданских чинов" от  23

         (10) ноября  1917  года  отменил подданство и установил общее

         для всего населения России наименование "граждане  Российской

         Республики".

             Действующая Конституция закрепляет порядок,  согласно ко-

         торому гражданство Российской Федерации приобретается и прек-

         ращается в соответствии с федеральным законом (ст.  6). Таким

         законом в  настоящее  время  является Закон РФ "О гражданстве

         РФ" от 28 ноября 1991 г.,  вступившего в силу 6 февраля  1992

         года.

             В части первой статьи  6  Конституции  закреплен  принцип

         единого гражданства.  Это связано прежде всего с тем, что за-

         конодательство республик,  входящих в состав Российской Феде-

         рации,  устанавливает гражданство данных субъектов Федерации.

         Единство гражданства  означает  следующие:  граждане  России,

         постоянно проживающие на территории республики,  являются од-

         новременно и гражданами этой республики. В соответствии с За-

         коном о  гражданстве  Российской  Федерации прекращение граж-

         данства Российской Федерации влечет за  собой  и  прекращение

         гражданства республики в ее составе.

             Конституцией провозглашается принцип равного  гражданства

         независимо от оснований его приобретения.  В законодательстве

         ряда зарубежных стран наблюдается иная картина:  там  введены

         определенные ограничения в приобретении гражданства в зависи-

         мости от оснований приобретения.  Россия идет по более демок-

         ратическому пути.  Она  не ставит различий в правах граждан в

         зависимости от того как и когда оно было приобретено.

             Проживание гражданина  России за ее пределами не изменяет

                                     - 3 -

         его гражданства.  Заключение или расторжение брака гражданина

         России с  лицом,  не принадлежащим к гражданству РФ,  тоже не

         влечет за собой изменения гражданства.  Изменение гражданства

         одним из  супругов  не  влечет за собой изменение гражданства

         другого супруга.  Расторжение брака не влечет изменения граж-

         данства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

             Принадлежность лица  к  гражданству  того или иного госу-

         дарства имеет существенное значение,  поскольку гражданин об-

         ладает в  отношении государства всеми правами и свободами,  а

         государство защищает своего гражданина, где бы он не находил-

         ся. Гражданство  -  это  наделение гражданина не только соот-

         ветствующими правами и свободами, но и обязанностями.

             В Конституции подчеркивается,  что каждый гражданин обла-

         дает на ее территории всеми правами и свободами и несет  рав-

         ные обязанности.  Следует  отметить,  что граждане Российской

         Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися

         на территории России,  наделены правами в сфере осуществления

         политической власти. Например, только граждане могут избирать

         и быть  избранными  в представительные органы государственной

         власти РФ и ее субъектов.  Только граждане  обязаны  защищать

         наше отечество и нести некоторые другие обязанности.

             Одной из  важных  гарантий использования гражданином Рос-

         сийской Федерации своих прав и  свобод  является  закрепление

         в ст.  6  Конституции РФ положения,  исключающего возможность

         лишения гражданина его гражданства.  Гражданин Российской Фе-

         дерации не  может  быть  лишен своего гражданства и выслан за

         пределы Российской Федерации.  Он не может быть  также  выдан

         другому государству  иначе как на основании закона или между-

         народного договора РФ. Российская Федерация гарантирует своим

         гражданам защиту и покровительство и за ее пределами.

                                     - 4 -

              _ 2Приобретение гражданства Российской Федерации.

             Гражданство -  это первый и основополагающий элемент пра-

         вового статуса личности.  Гражданство дает объем прав, свобод

         и обязанностей конкретному лицу.  Ст.  6 Конституции РФ гово-

         рит, что приобретение гражданства происходит в соответствии с

         федеральным законом (Законом РФ "О гражданстве").

             Закон говорит,  что гражданство представляет собой устой-

         чивою связь  человека с государством.  Эта связь выражается в

         совокупности прав и обязанностей,  основанных на  уважении  и

         достоинстве  основных прав и обязанностей.

             Закон о гражданстве РФ установил следующие основания при-

         обретения гражданства:

             1. Гражданами  России  признаются  все  граждане  бывшего

         СССР, постоянно проживающие  на  территории  России  на  день

         вступления в силу закона о гражданстве (6 февраля 1992 года),

         если в течение одного года после опубликования закона они  не

         заявили о нежелании состоять в гражданстве РФ.

             2. Лица, родившиеся после 30 декабря 1922 года и утратив-

         шие гражданство СССР,  будут считаться гражданами России  при

         условии, что  они  родились  на территории России или хотя бы

         один из родителей был гражданином СССР и проживал на террито-

         рии России.  При  этом  под  территорией России понимается ее

         территория по состоянию на момент рождения гражданина.

             3. Гражданами России признаются лица по принципу "по рож-

         дению" ("по крови").

             Если один из родителей  является  гражданином  России,  а

         второй родитель - лицо без гражданства,  то ребенок будет яв-

         ляться гражданином Российской Федерации.

             Если один  из  родителей  - гражданин России,  а второй -

         гражданин иностранного государства,  то вопрос о  гражданстве

         ребенка, не  зависимо  от  места  его рождения,  определяется

         письменным соглашением родителей.  При отсутствии такого сог-

         лашения ребенок становится гражданином России если он родился

         на ее территории.

             Если ребенок  будет найден на территории Российской Феде-

         рации, а родители его не будут установлены,  то он становится

         гражданином России.  Если же впоследствии будут найдены роди-

         тели или опекуны ребенка, то ребенок может изменить гражданс-

                                     - 5 -

         тво.

             Если ребенок родился на территории  России  у  родителей,

         являющимися гражданами  иностранных  государств,  то он будет

         признан гражданином России, если эти государства не предоста-

         вят ему своего гражданства.

             4. Принцип "в порядке регистрации".

            Эта форма приобретения гражданства РФ распространяется на:

             а) лиц, у которых супруг или родственник по прямой восхо-

         дящей линии является гражданином РФ;

             б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из ро-

         дителей был  гражданином  РФ,  но который приобрел иное граж-

         данство по рождению, в течение 5 лет после достижения 18, лет

         могут заявить и стать гражданином РФ;

             в) лица,  родившиеся от бывших граждан РФ также  могут, в

         течение 5 лет по достижении 18 лет, подать заявление о приоб-

         ретении Российского гражданства;

             г) лица - граждане бывшего СССР,  проживающие на террито-

         рии государств, входивших в состав бывшего СССР, а также при-

         бывшие для  проживания  на территорию РФ после 6 февраля 1992

         года, если они в течение трех лет  после  принятия  закона  о

         гражданстве заявили  о  своем  желании приобрести гражданство

         РФ;

             д) лица без гражданства, которые на день вступления в си-

         лу закона о гражданстве  постоянно  проживают  на  территории

         России или на территории других республик, входивших в состав

         бывшего СССР при условии, что они в течение одного года после

         вступления в  силу закона о гражданстве заявили о своем наме-

         рении получить гражданство России;

             е) иностранные граждане и лица без гражданства независимо

         от их места жительства если они сами или хотя бы один из  ро-

         дственников по  прямой восходящей линии состояли в Российском

         гражданстве "по рождению" и при условии,  что эти иностранные

         граждане и  лица  без гражданства в течение одного года после

         вступления в силу закона о гражданстве заявили о своем  жела-

         нии приобрести гражданство России.

             5. Прием в гражданство.

             Дееспособное лицо,  достигшее  18-летнего  возраста  и не

         состоявшее в гражданстве РФ,  имеет право  ходатайствовать  о

                                     - 6 -

         приеме в гражданство РФ. При этом закон о гражданстве закреп-

         ляет принцип равноправия для всех лиц ходатайствующих о граж-

         данстве. В  качестве  обычного условия приема в гражданство в

         России установлено - постоянное проживание на ее  территории.

         Для иностранцев  и  лиц  без гражданства необходимо прожить 5

         лет на территории РФ при этом 3 года непрерывно перед обраще-

         нием о приеме в гражданство. Непрерывным считается проживание

         в России,  если лицо выезжало за пределы России для учебы или

         лечения не  более,  чем на 3 месяца.  Особый статус при хода-

         тайстве о приобретении гражданства РФ имеют  беженцы,  офици-

         ально признанные  законом.  В  этом  случае сроки сокращаются

         вдвое.

             6. Восстановление в гражданстве РФ.

             Восстановление осуществляется  в  порядке  регистрации  и

         распространяется на лиц,  у которых такое гражданство прекра-

         тилось в  связи с установлением опеки или попечительства;  на

         лиц, у которых гражданство прекратилось в связи с  изменением

         гражданства родителей.  Восстановление в гражданстве происхо-

         дит в течение 5 лет по достижении 18-летнего возраста по  за-

         явлению лица.  Граждане, которые были лишены гражданства рос-

         сийской Федерации без их свободного волеизъявления  считаются

         восстановленными в гражданстве российской Федерации.

             7. В результате выбора гражданства при  изменении  границ

         РФ (оптация).  Лицо,  проживающее  на территории,  изменившей

         свою принадлежность, имеет право на выбор гражданства.

             8. Гражданство  может  быть  дано и по другим основаниям,

         указанным в законе.

                                     - 7 -

              _ 2Утрата гражданства Российской Федерации.

             Закон Российской Федерации "О гражданстве" определяет ос-

         нования прекращения российского гражданства:

             1. В  результате выхода из гражданства Российской Федера-

         ции. Такая форма прекращения гражданства может осуществляться

         двумя путями.  Во-первых,  по  ходатайству гражданина.  закон

         предусматривает возможность отклонения такого  ходатайства  в

         случае проживания  гражданина  или  его намерения поселится в

         стране, не связанной с Россией договорными обязательствами  о

         правовой помощи, но имеющего либо имущественные обязательства

         перед физическими или юридическими лицами РФ,  либо не испол-

         ненные обязанности перед государством,  вытекающие из основа-

         ний, определенных законом России.  Во-вторых,  в порядке  ре-

         гистрации. Такая форма может иметь место,  если у лица,  зая-

         вившего о намерении выйти из гражданства РФ,  хотя бы один из

         родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо ес-

         ли лицо выехало на постоянное место жительства в другое госу-

         дарство в  установленном порядке.  При этом должны отсутство-

         вать препятствия, отмеченные выше и связанные с ограничениями

         выхода из гражданства по ходатайству. Закон определяет и слу-

         чаи, не допускающие выхода из гражданства России ни по  хода-

         тайству, ни в порядке регистрации. Выход невозможен после по-

         лучения повестки о призыве на срочную военную службу и до  ее

         окончания, а также в случае, когда гражданин, ходатайствующий

         о выходе из гражданства России, привлечен в качестве обвиняе-

         мого по  уголовному  делу либо в отношении него имеется всту-

         пивший в законную силу и подлежащий исполнению  обвинительный

         приговор суда.

             2. В результате отмены решения о приеме в гражданство РФ.

         Такая форма  применяется  в отношении лиц,  приобретших граж-

         данство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых до-

         кументов. Сам  факт представления таких сведений и документов

         устанавливается в судебном порядке. При этом отмена решения о

         приеме в гражданство России не освобождает данное лицо от от-

         ветственности. Отмена решения о приеме в  гражданство  РФ  не

         распространяется на  супруга и детей лица,  приобретших такое

         гражданство вместе с ним, в том случае, если не будет доказа-

                                     - 8 -

         на их осведомленность о том, что гражданство было приобретено

         незаконным путем. Установлен срок, в течение которого возмож-

         на отмена решения о приеме в гражданство, - 5 лет после прие-

         ма.

             3. В  результате выбора гражданства (оптации) при измене-

         нии государственной принадлежности территории.  При изменении

         границ лицо,  проживающее на территории, выходящей из состава

         России, может прекратить российское гражданства.

             4. По  другим основаниям,  предусмотренным международными

         договорами Российской Федерации.  Имеются в  виду  иные,  чем

         предусмотренные в  Законе,  основания прекращения гражданства

         России.

             5. По  иным  основаниям,  предусмотренным Законом о граж-

         данстве РФ.  К таким основаниям относится случай,  когда  оба

         родителя прекращают гражданство России. В такой ситуации дети

         в возрасте до 14 лет следуют гражданству родителей,  то  есть

         тоже прекращают гражданство России.

                                     - 9 -

              _ 2Двойное гражданство.

             Часть 1 ст.  62 Конституции РФ регулирует случаи двойного

         гражданства. Такая ситуация возникает обычно из-за применения

         государствами разных  принципов при решении вопросов приобре-

         тения гражданства. Ребенок может приобрести двойное гражданс-

         тво, например, при различном гражданстве родителей или в слу-

         чае усыновления иностранным гражданином, женщина - при выходе

         замуж за  иностранца,  если  по  законам его государства жена

         должна следовать гражданству своего мужа.

             До последнего  времени российское законодательство стояло

         на позиции непризнания за гражданами РФ двойного гражданства:

         в случаях,  когда  российский  гражданин  имел доказательства

         принадлежности к гражданству иностранного государства и  фак-

         тически становился  лицом  с двойным гражданством,  законода-

         тельство рассматривало его только как российского гражданина.

         Отступление от этой позиции наметилось в Законе о гражданстве

         РФ от 28 ноября 1991 года.

             Часть 1 ст.  62 Конституции РФ определяет, что российский

         гражданин может одновременно иметь и гражданство иностранного

         государства. Но  допускается  это только в одном из следующих

         случаев:

             1) если такую возможность предусматривает федеральный за-

         кон;

             2) если  это  предусмотрено  международным договором Рос-

         сийской Федерации.

             Упоминание в  Конституции  федерального  закона означает,

         что решение вопроса двойного гражданства в  других  законода-

         тельных актах недопустимо.  Согласно ст. 3 Закона о гражданс-

         тве российскому гражданину может быть разрешено по его  хода-

         тайству иметь одновременно гражданство другого государства, с

         которым имеется соответствующий  международный  договор.  как

         видно, к  предусмотренному Конституцией обязательному условию

         - наличию международного договора - Закон о гражданстве  дру-

         гих возможностей признания двойного гражданства не добавляет.

             Признание в соответствии с  Конституцией  двойного  граж-

         данства российских  граждан лишь в указанных,  строго ограни-

         ченных случаях означает,  что общий принцип,  по которому  за

                                    - 10 -

         лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не приз-

         нается принадлежность к гражданству другого государства, про-

         должает действовать.

             Гражданин иностранного государства при приобретении граж-

         данства российской Федерации может сохранить гражданство этой

         страны (обязательного отказа от иностранного отказа, при полу-

         чании российского,  не требуется). Но в России в соответствии

         с нашим законодательством будет  рассматриваться  только  как

         российский гражданин.  Двойное гражданство будет за ним приз-

         нано в России,  лишь если с иностранным государством, гражда-

         нином которого он является,  имеется соответствующий междуна-

         родный договор.

             Наличие у  гражданина  РФ  гражданства иностранного госу-

         дарства может создать определенные трудности, поскольку обла-

         датель двух  гражданств  оказывается  связанным с двумя госу-

         дарствами и должен подчиняться закона  обоих.  Это  касается,

         например, несения военной службы.

             Согласно ч.  2 ст. 62 Конституции РФ, факт двойного граж-

         данства не  умаляет прав и свобод российского гражданина и не

         освобождает его от обязанностей,  вытекающих  из  российского

         законодательства. Однако ч. 2 ст. 62 допускает, что федераль-

         ным законом или международным договором РФ может быть предус-

         мотрено то  или  иное ограничение или освобождение от обязан-

         ностей, вытекающее из факта двойного гражданства.

             В ч.  3 ст. 62 Конституции РФ определено правовое положе-

         ние в России иностранцев и лиц без гражданства.

             Иностранными гражданами должны признаваться лица, имеющие

         доказательства своей принадлежности к гражданству иностранно-

         го государства.

             Лица без гражданства - это лица, которые, не являясь рос-

         сийскими гражданами,  не имеют доказательств своей принадлеж-

         ности и к гражданству иностранного государства. Исходя из ст.

         15 Всеобщей  декларации прав человека,  провозгласившей право

         каждого на гражданство,  Российское государство  стремится  к

         устранению и  предотвращению безгражданства проживающих на ее

         территории лиц.  Согласно ст. 7 Закона о гражданстве наше го-

         сударство поощряет  приобретение гражданства России лицам без

         гражданства и не препятствует приобретению ими другого  граж-

                                    - 11 -

         данства.

             В полном соответствии с общепринятыми нормами международ-

         ного права  Конституция  закрепляет приравнивание иностранных

         граждан и лиц без гражданства в отношении их прав  и  обязан-

         ностей к российским гражданам,  т.  е. устанавливает для этих

         лиц  национальный режим.

             Согласно ч.  3  ст.  62 Конституции принцип приравнивания

         действует в полной мере,  если федеральным законом или между-

         народным договором  Российской Федерации не установлено иное.

         Отклонение от национального  режима  (в  сторону  ограничения

         прав или, наоборот, их расширения по сравнению с правами рос-

         сийских граждан) могут быть согласно Конституции  установлены

         только федеральным  законом  или международным договором Рос-

         сийской Федерации.  Введение особых  правил  для  иностранных

         граждан в каких-либо других актах неправомерно.

             Специальные правила российского законодательства установ-

         лены для  отдельных  групп  находящихся  в России иностранных

         граждан: дипломатов6 пользующихся  дипломатическим  иммуните-

         том, консулов6 членов экипажей иностранных военных кораблей и

         самолетов и т. п.

             Конституция не связывает применение к иностранным гражда-

         нам национального режима с принципом взаимности:  он  предос-

         тавляется в  России  независимо от того,  пользуются ли таким

         режимом в соответствующем иностранном государстве  иностранцы

         (а значит,  и российские граждане). В то же время, если огра-

         ничение прав и  свобод  в  иностранном  государстве  касаются

         только российских  граждан (в отличие от других иностранцев),

         т. е. носят дискриминационный характер, Правительством России

         могут быть установлены в соответствии со ст.  3 Закона о пра-

         вовом положении иностранных граждан в СССР ответные ограниче-

         ния (реторсии).

                                    - 12 -

              _ 2Пререготивы президента в вопросе о гражданстве.

             Согласно п.  "а" ст. 89 Конституции РФ, Президент уполно-

         мочен решать вопросы гражданства Российской Федерации. Следу-

         ет отметить,  что отнесенные п. "в" ст. 71 к ведению Российс-

         кой Федерации вопросы гражданства России решаются прежде все-

         го федеральным парламентов путем принятия законов. Содержание

         же полномочий  Президента Российской Федерации в этой области

         состоит в решении конкретных вопросов гражданства в соответс-

         твии с Законом и регулировании порядка их рассмотрения.  Сог-

         ласно Закону о гражданстве Президент  России  решает  вопросы

         приема в  гражданство  Российской Федерации иностранных граж-

         дан,граждан бывшего СССР и лиц без гражданства; принимает ре-

         шения по вопросам восстановлении в гражданстве; дает разреше-

         ние на выход  из  гражданства;  разрешает  гражданину  России

         иметь одновременно гражданство другого государства;  отменяет

         решение о приеме в гражданство;  предоставляет почетное граж-

         данство Российской  Федерации.  В осуществлений полномочий по

         делам о гражданстве Президент издает указы.

             Для предварительного  рассмотрения  вопросов  гражданства

         при Президенте действует образованная им Комиссия по вопросам

         гражданства. Ее полномочия установлены ст.  34 Закона о граж-

         данстве. Президент утвердил Положение о комиссии.

             Порядок рассмотрения  вопросов гражданства Российской Фе-

         дерации определяется Положением,  утвержденным Указом  Прези-

         дента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года N 386 в ре-

         дакции Указа от 27 декабря 1993 года.

                                    - 13 -

                            2Л И Т Е Р А Т У Р А :

             1. Конституция РФ,  принятая 12 декабря 1993 года.  М., Юриди-

         ческая литература 1993 год.

             2. Комментарий к Конституции Российской Федерации.  М.,  Изда-

         тельство БЕК. 1994 г.

             3. Конституция Российской Федерации:  Комментарий.  М.,  Юрид.

         Лит. 1994 г.

             4. Авакьян С.  А.  Гражданство Российской Федерации.  М., 1994

         год.

               2МЕЖДУНАРОДНЫЙ   ИНСТИТУТ   ЭКОНОМИКИ   И   ПРАВА                КОНСТИТУЦИОННОЕ   ПРАВО   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ                                     Реферат                    Тема: "Гражданство Рос

 

• 14:21 05 Июля 2016
  Российско-китайский медуниверситет откроет магистерскую программу по TCM
• 01:21 05 Июля 2016
  На форуме МГУ Россия и Китай обсудят научно-образовательное сотрудничество
• 11:00 04 Июля 2016
  Реморенко: "ЕГЭ-туризм" в России сходит на нет
• 10:52 04 Июля 2016
  Летняя российско-австрийская школа откроется в Москве
• 15:31 01 Июля 2016
  В СПбГУ могут воссоздать географический факультет

Заказать уникальную работу