Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

»нспекционно-досмотровые комплексы — ѕраво, юриспруденци€

–еферат выполнил: ј.¬.ћедведева

студент группы “ѕ-84

Ќќ” —ѕќ ЂЌ “ им. ј.Ќ. осыгина Ќовосибирского облпотребсоюзаї

Ќовосибирск 2010

¬ведение

¬се больша€ интеграци€ –оссийской ‘едерации в мировые экономические процессы влечет за собой и заметное увеличение грузопотока через ее территорию. ƒанный факт, естественно, отражаетс€ на работе таможенных органов, загрузка которых в этой св€зи возрастает в несколько раз. Ќаибольшую трудность среди всех видов таможенного контрол€ представл€ет проверка содержимого крупногабаритных грузов и транспортных средств Ц авиационных, морских, железнодорожных контейнеров, грузовых автомашин, рефрижераторов. “аможенный контроль указанных объектов предполагает проведение целого комплекса трудоемких и длительных разгрузочно-погрузочных работ. ѕрактика показала, что на проведени€ этих процедур дл€ одного транспортного средства уходит 2-3 часа. “аким образом, большинство транспортных средств, следующих через границы –оссии, проход€т таможенное оформление только на основании представленных документов, фактически без необходимой реальной идентификации содержимого.

–ешение этой проблемы руководство ‘едеральной таможенной службы (‘“—) нашло в применении разнообразных технических средств таможенного контрол€ (“—“ ).

ќпыт мировой таможенной практики, изученный отечественными специалистами, показал, что наиболее эффективной техникой в насто€щее врем€ €вл€етс€ инспекционно-досмотровые комплексы (»ƒ ), позвол€ющие за 3-5 минут без вскрыти€ и разгрузки транспортного средства по лучить его изображение и изображение перевозимых в нем товаров с характеристиками, позвол€ющими их идентифицировать. “акже комплекс позвол€ет обнаруживать в конструкционных узлах транспортных средств предметы, запрещенные к перевозке.

÷ель работы:

«адачи:

1.  лассификаци€ “—“ 

¬ составе “—“  выдел€ют 7 самосто€тельных, но взаимосв€занных классов “—“  (схема 1).

ѕервый класс включает технические средства, предназначенные дл€ оперативной диагностики документов, представл€ющих дл€ таможенного оформлени€ объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью вы€влени€ подделки (допечатка, дописка текста, подчистка, замена листов, подделка печатей, штампов, подписей).

¬торой класс включает технические средства, предназначенные дл€ дистанционной оперативно-технической инспекции объектов таможенного контрол€, в процессе которой осуществл€етс€ интроскопи€ объектов с помощью »ƒ , контроль объЄмов и количество стратегически важных сырьевых товаров и вы€вить среди них предметы таможенных правонарушений.

“ретий класс включает в себ€ технические средства, необходимые дл€ проведени€ таможенного поиска тайников и сокрытий, досмотра товаров и транспортных средств, а так же применение технических средств дл€ отбора проб содержимого объекта таможенного контрол€.

„етвЄртый класс включает технические средства, которые обеспечивают выполнение оперативно-технических действий, св€занных с:

1) проведение оперативной диагностики предметов таможенного правонарушени€, вы€вленных в результате таможенного досмотра;

2) проведение оперативной классификации товаров с целью их отнесени€ к соответствующим классам, группам, позици€м “Ќ ¬Ёƒ;

3) определение целостности атрибутов таможенного обеспечени€, запирающих устройств.

ѕ€тый класс Ц “— “, которые необходимы дл€ таможенного оформлени€, перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, включа€ наложенные на них и на документы средства таможенного обеспечени€.

Ўестой класс включает “—“ , которые предназначены дл€ выполнени€ функций визуального наблюдени€ за действи€ми лиц, наход€щихс€ в зонах таможенного контрол€, с целью вы€влени€:

1) противоправного поведени€;

2) подозрительных контактов с другими лицами, в том числе с сотрудниками таможенных органов.

—едьмой класс включает “—“ , которые обеспечивают получение данных о информации, перемещаемой через таможенную границу, с целью вы€влени€ материалов, запрещЄнных к такому перемещению.

–езультаты применени€ “— “ позвол€ют определить:

1) ход дальнейшего процесса таможенного контрол€ объектов, перемещаемых через таможенную границу;

2) установление достоверности и подлинности документов;

3) определение соответстви€ качества товаров и транспортных средств данным, содержащимс€ в декларируемых документах;

4) подтвердить правильность классификации товаров в соответствии с “Ќ ¬Ёƒ;

5) обеспечить правильное начисление таможенных платежей;

6) вы€вить тайники и сокрытые вложени€;

7) обеспечить вы€вление, пресечение и предупреждение таможенных правонарушений.

ќсновными принципами применени€ “—“  €вл€ютс€:

1) правомерность применени€ “—“  Ц использование техники допустимо тогда, когда это предусмотрено законом;

2) научна€ обоснованность Ц предполагает, что при применении “—“  будет получена истинна€ информаци€ об объекте и его содержимом;

3) непричинение ущерба и неправомерного вреда объекту таможенного контрол€ Ц предполагает недопустимость применени€ “—“  и методов, которые бы причини вред здоровью и ущерб;

4) сохранение обнаруженного предмета таможенного правонарушени€ Ц означает, что в процессе применени€ “—“  не должны возникать такие изменени€ предметов, которые потом отрицательно повли€ют на расследование таможенного правонарушени€;

5) этичность Ц применение “—“  не должно унижать достоинство гражданина в процессе таможенного контрол€;

6) эффективность Ц означает, что при проведении таможенного контрол€ должны быть использованы такие “—“ , с помощью которых можно наиболее быстро и качественно получить информацию об объекте;

7) экономичность Ц если результаты могут быть получены с помощью различных видов “—“ , то необходимо использовать те, применение которых св€заны с наименьшими затратами сил и времени. ≈сли получение необходимой информации об объекте таможенного контрол€ и его содержимом может быть достигнуто иным путЄм, то от применени€ “—“  целесообразно отказатьс€.

—облюдение принципов имеет важное значение на всех этапах таможенного контрол€. –уководству€сь ими можно правильно осуществл€ть выбор того или иного “—“  дл€ решени€ оперативных задач.

“ехнические средства оперативной диагностики таможенных документов

 
1 класс

“ехнические средства инспекции объектов таможенного контрол€

 

2 класс

ƒосмотрова€ рентгеновска€ техника

 

1 подкласс

2 подкласс

»ƒ 

 

3 подкласс

“ехнические средства контрол€ объЄма и количества стратегического товара

 

“ехнические средства таможенного поиска и досмотра

 

3 класс

“ехнические средства поиска тайников и предметов таможенных правонарушений

 

1 подкласс

2 подкласс

“ехнические средства отбора проб содержимого объекта таможенного контрол€

 

“ехнические средства оперативной диагностики содержимого объектов таможенного контрол€

 
4 класс

1 подкласс

“ехнические средства оперативной диагностики предметов таможенных правонарушение

 

2 подкласс

“ехнические средства оперативной классификации товаров

 

3 подкласс

“ехнические средства определени€ целостности атрибутов таможенного обеспечени€

 

“ехнические средства таможенного оформлени€ объектов таможенного контрол€

 
5 класс

“ехнические средства таможенного оформлени€

 

1 подкласс

2 подкласс

“ехнические средства таможенного оформлени€ товаров и транспортных средств

 

“ехнические средства наблюдени€ за оперативной обстановкой в зонах таможенного контрол€

 

6 класс

“ехнические средства контрол€ носителей аудио-, видеоинформации

 
7 класс

—хема 1, классификаци€ “—“ 

2. ѕрименение »ƒ  в –оссии

2.1. ¬недрение »ƒ  в –оссии

¬недрение современных информационных технологий в российскую таможенную практику предполагает функционирование на пунктах пропуска »ƒ , объединенных в единую информационную систему таможенной службы –оссии. »спользование »ƒ  при проведении таможенного контрол€ крупногабаритных грузов и транспортных средств позволит значительно повысить качество работы таможенных органов –оссии. ѕомимо этого, внедрение »ƒ  оправдано с экономической точки зрени€.

ѕеред тем как окончательно оформить концепцию создани€ системы таможенного контрол€ с помощью »ƒ , специалистами ‘“— был тщательно исследован имеющийс€ опыт использовани€ комплексов в  итае, √ермании и других странах.

ƒо насто€щего времени в –оссии не было аналогично го опыта применени€ »ƒ  на пропускных пунктах.

“олько в но€бре 2005 г. был сдан первый »ƒ  на многостороннем пропуск ном пункте Ђ“роебортноеї Ѕр€нской таможни (российско-украинска€ граница). ƒанный »ƒ  произведен немецким концерном Smith Heimann.  омплекс позвол€ет в достаточно короткие сроки и главное без вскрыти€ и разгрузки транспортного средства идентифицировать и перевозимые товары, и узлы транспортного средства, а также вы€вить предметы, запрещенные к перевозке. Ќемецкий производитель был выбран в качестве поставщика, поскольку производимые им »ƒ  наиболее полно соответствовали конкурсным требовани€м и по качеству, и по цене.  роме того, именно с концерном Smith Heimann была достигнута договоренность о создании производства по сборке »ƒ  из немецких комплектующих на российских производственных площад€х. ѕланировалось, что уже в марте 2006 года начнетс€ сборка комплексов. ѕредполагаема€ производственна€ мощность завода Ц 20 комплексов в год. ¬ насто€щее врем€ потребности ‘“— в »ƒ  составл€ют 72 комплекса, из которых 50 стационарных и 22 мобильных. “аким образом, организаци€ сборки на российских производственных площад€х позволит покрыть потребности российской таможни в »ƒ  до 2010 г. —огласно достигнутой договоренности после сборки завод должен продемонстрировать работу комплекса комиссии ‘“—, затем комплекс разбираетс€ и доставл€етс€ на соответствующий пункт пропуск, где после сборки проход€т его государственные испытани€.

ќсновна€ проблема, возникающа€ при внедрении комплексов в российскую практику, заключаетс€ в том, что на данный момент нет конкретной технологии, применени€ »ƒ  в российских услови€х. ¬ насто€щее врем€ существует проблема отсутстви€ специалистов, подготовленных к работе на »ƒ . ¬ течение первого полугоди€ 2006 г. в ‘“— был подготовлен документ Ђ“ехнологи€ применени€ »ƒ  при таможенном контролеї. ¬ данном документе была четко прописана процедура использовани€ »ƒ , пор€док действий лиц, работающих на »ƒ , в тех или иных ситуаци€х. ѕервоочередна€ задача документа Ц более качественное решение проблемы пропуска грузов через границу в пунктах, оборудованных »ƒ .

¬недрение »ƒ  на российских таможенных пунктах, естественно, повлечет за собой изменени€ в организационно-штатной структуре таможенных органов. ƒл€ эффективной работы »ƒ  на пункте пропуска должно быть сформировано специальное подразделение, в состав которого войдут:

1) начальник »ƒ , в об€занности которого вход€т контроль за работой комплекса, безопасность персонала, получение, оформление, сохранность результатов инспекции;

2) оператор, организующий движение крупногабаритных грузов и транспортных средств на въезде/выезде в »ƒ  (этот же оператор вводит данные о транспортном средстве и грузе);

3) операторы по анализу изображени€ (3-5 человек в зависимости от производительности комплексов);

4) инженеров, отвечающих за работоспособность комплекса, первичную диагностику, а также за текущий ремонт.

ѕо расчетам специалистов ‘“— дл€ работы на стационарном »ƒ  потребуетс€ 24 человека. ѕредполагаетс€, что работа на комплексе будет осуществл€тьс€ в 3-х сменном ре жиме.

¬ св€зи с этим по€вл€етс€ нова€ проблема, а именно Ц нехватка подготовленного личного состава. Ќеобходимо сократить подразделени€, ранее занимавшиес€ погрузкой Ц разгрузкой, а освободившийс€ личный состав будет направлен на переквалификацию и только затем перегруппирован. ѕодготовка специалистов дл€ работы и обслуживани€ »ƒ  будет осуществл€тьс€ на базе предпри€ти€-поставщика и учебных заведени€х ‘“— –оссии. ¬ дальнейшем специализированные курсы по подготовке личного состава дл€ работы на »ƒ  будут организовыватьс€ на базе региональных таможенных управлений.

Ќе смотр€ на высокую стоимость комплекса (270 млн. рублей), специалисты ‘“— –оссии уверены, что применение комплексов на пунктах пропуска в ближайшее врем€ окупит затраты по их производству и монтажу.

“аким образом, внедрение »ƒ  на пунктах пропуска позволит:

1) оперативно вы€вл€ть и предотвращать контрабанду наркотиков, оружи€;

2) сохран€ть результаты контрол€ в электронном банке данных и использовать при проведении оперативных меропри€тий.

ѕомимо этого, внедрение »ƒ  повлечет и экономический эффект, выражающийс€ в увеличении поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет и снижении объема преступлений во внешнеэкономической сфере де€тельности.

2.2. “ехнические характеристики »ƒ  на российской таможенной границе

—огласно утвержденной концепции на таможенной границе –оссии будут примен€тьс€ три вида »ƒ  Ц стационарные, легковозводимые (перебазируемые) и мобильные.   каждому из видов »ƒ  разработаны соответствующие технические характеристики. ѕроникающа€ способность »ƒ  от 260 до 380 мм. ¬се комплексы работают в одинаковом диапазоне влажности Ц от 10 до 95 %. “емпературный режим работы комплексов от - 50 ∞— до +50 ∞—. ¬се комплексы рассчитаны на работу в течении 24 часов. ¬се три вида »ƒ  должны позвол€ть:

1) получать рентгеновское изображение высокого качества, его распечатку, запись на носители;

2) хранение, архивирование и восстановление изображений и данных;

3) отображать информацию о транспортном средстве, контейнерах, товарах, дате и времени, счетчике транспортных средств;

4) управл€ть всеми системами »ƒ , контролировать и давать сообщени€ об их техническом состо€нии, а так же отображать информацию с систем видеонаблюдени€ и радиационной безопасности;

5) проводить анализ содержимого объекта контрол€ с помощью автоматической и ручной регулировки €ркости изображени€, контрастности изображени€, динамического управлени€ контрастной чувствительностью на выбранной области изображени€, отображени€ рентгеновского изображени€ в негативе.

“акже »ƒ  обеспечивают 2-х, 4-х, 8-и кратное увеличение выбранной опера тором области изображени€.

“ранспортна€ система »ƒ  должна осуществл€ть перемещение инспектируемых объектов относительно приемоизлучающей системы, либо перемещение приемоизлучающей системы относительно объекта в зависимости от модификации комплекса. ¬ каждом »ƒ  должна быть предусмотрена радиационна€ защита персонала и населени€ от ионизирующего излучени€.

2.3. ћобильный »ƒ  в Ќовосибирской таможне

ќснащение таможенных органов мобильными »ƒ  проводитс€ в рамках ‘едеральной целевой программы "√осударственна€ граница –оссийской ‘едерации (2003-2010 гг.)".

—правка. ¬ таможни —ибирского таможенного управлени€ поступили п€ть »ƒ , предназначенные дл€ установки в автомобильных пунктах пропуска, расположенных на российско-казахстанском (3 »ƒ ), российско-монгольском (1 »ƒ ) и российско-китайском (1 »ƒ ) участках √осударственной границы –‘. ¬ текущем, 2008 году, планируетс€ поставка еще одного мобильного »ƒ  в јлтайскую таможню, который предполагаетс€ разместить в автомобильном пункте пропуска Ђћихайловкаї.

Ќова€ рентгеновска€ аппаратура позволит без вскрыти€ грузового отделени€ транспортного средства в течение 1 минуты получить отчетливое изображение на монитор. “аможенный инспектор, таким образом, получит подробную информацию тех товарах и объектах, которые перемещаютс€ в автомобиле. »спользование этого досмотрового комплекса позволит повысить скорость проведени€ таможенных процедур и примен€ть такую форму контрол€ грузов, котора€ получила название ЂЌеразрушающий контрольї, т.е. без вскрыти€ упаковки товара.

ƒосмотровый комплекс оснащен современной рентгеновской техникой и способен Ђувидетьї скрытие, контрабандные товары, а также идентифицировать товары на предмет соответстви€ товаросопроводительным документам. ѕри необходимости инспекторами таможни будет вскрыто грузовое отделение транспортного средства и осуществлен досмотр.

ћобильный »ƒ  смонтирован на шасси автомобил€, что позвол€ет быстро перемещать его дл€ целей таможенного контрол€. ¬рем€ готовности системы менее 15 минут, скорость движени€ по трассе - 85 км/час. ѕосле разворачивани€ комплекс может проводить контроль до 25 автомобилей в час. ƒосмотровый комплекс оснащен системой радиологической безопасности внутри и вокруг »ƒ .

—правка: ¬ зону ответственности  арасукского таможенного поста входит 16 районов Ќовосибирской области. ѕрот€женность таможенной границы с республикой  азахстан в регионе де€тельности поста составл€ет 317км.

¬ составе поста Ц два многосторонних автомагистральных пункта пропуска, железнодорожный пункт пропуска, упрощенный пункт пропуска.

≈жедневно на  арасукском таможенном посту досматриваетс€ более 150 автомобилей, оформл€етс€ в режиме временного ввоза около 40 транспортных средств, оформл€ютс€ более 20 товарных партий.

—хема 2 - схема работы »ƒ 

«аключение

¬ насто€щее врем€ на таможенной границе –оссии, прот€женностью свыше 62 тыс. км., функционирует 404 пункта пропуска. —огласно прин€той концепции стационарные »ƒ  должны в первую очередь размещатьс€ в морских, автомобильных, воздушных и железнодорожных пунктах пропуска, расположенных на основных транспортных магистрал€х с наиболее интенсивным товаропотоком, а также в местах, где происходит наибольшее количество нарушений действующего таможенного законодательства.

ќсновное предназначение мобильных »ƒ  Ц осуществление контрол€ на тех пунктах пропуска, загруженность которых невелика и на них отсутствуют стационарные или легковозводимые »ƒ . ƒанные комплексы будут действовать в дежурном режиме. ћобильные комплексы создают дополнительный фактор риска дл€ контрабандистов, поскольку предугадать факт досмотра машины на том или ином пункте не представл€етс€ возможным.

—писок литературы

1) ѕриказ от 29.10.2003 г. є 1220 Ђќб утверждении перечн€ и пор€дка применени€ технических средствї

2) ѕопов ќ.–. “ехнические средства таможенного контрол€, 2006 г.

3) Ўевчук ѕ.—. “еори€ и практика применени€ технических средств таможенного контрол€, 2006 г.

4) ∆урнал-каталог Ђ“ранспортна€ безопасность и технологииї є2 2006г.

5) http://www.securpress.ru/issue/Tb/2006_2/articals/36.htm

6) http://stu.customs.ru/ru/reviews/index.php?id695=18201

7) http://yur-gulov.narod.ru/doc/dok.files/image004.jpg

8) конспект лекции

ƒл€ подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://referat.ru

–еферат выполнил: ј.¬.ћедведева студент группы “ѕ-84 Ќќ” —ѕќ ЂЌ “ им. ј.Ќ. осыгина Ќовосибирского облпотребсоюзаї Ќовосибирск 2010 ¬ведение ¬се больша€ интеграци€ –оссийской ‘едерации в мировые экономические процессы влечет за собой

 

 

 

¬нимание! ѕредставленный –еферат находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалс€, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальный –еферат по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

ѕохожие работы:

јграрное право
√осударственна€ собственность
“аможенные режимы на ”краине
јрбитражное соглашение
ѕрезидент –‘ Ц глава √осударства
—истема таможенных органов –‘
—равнительна€ характеристика института расторжени€ брака по российскому и мусульманскому праву
ќбращение взыскани€ и передача на реализацию гражданского и служебного оружи€, боеприпасов
 онституционное право Ўвейцарии
“еории происхождени€ государства

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru