êóðñîâûå,êîíòðîëüíûå,äèïëîìû,ðåôåðàòû
Ïåíçåíñêèé Ãîñóäàðñòâåííûé Ïåäàãîãè÷åñêèé Óíèâåðñèòåò
èì. Â.Ã. Áåëèíñêîãî
Ðåôåðàò
Òåìà: «Èíòåðíåò è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü»
Âûïîëíèë: Áðþíèí Â.Â.
Ãð. Þ-33
Ïðîâåðèë: Ãîðáóíîâ Þ.Í.
Ïåíçà 2001
Èíòåðíåò è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü
Òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ, êàê èçâåñòíî, èìååò ìíîãî ïîëîæèòåëüíûõ ñòîðîí, îäíàêî íà ýòîì ïóòè ÷åëîâå÷åñòâî ïîäñòåðåãàþò è ñåðüåçíûå îïàñíîñòè. Äàííîå óòâåðæäåíèå ñïðàâåäëèâî, â ÷àñòíîñòè, ïî îòíîøåíèþ ê ðàçâèòèþ êîìïüþòåðíîé òåõíèêè. Êîíå÷íî, ðàíî èëè ïîçäíî ïðàêòè÷åñêè âñå íåæåëàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ âûÿâëÿþòñÿ, ïîñëå ÷åãî ïðåäïðèíèìàþòñÿ ìåðû äëÿ èõ íåéòðàëèçàöèè, íî ãîðàçäî ðàçóìíåå ïðîñ÷èòàòü ñèòóàöèþ çàðàíåå è ïîñòàðàòüñÿ ïðåäîòâðàòèòü âñå íåãàòèâíîå. Âàæíîñòü è öåëåñîîáðàçíîñòü ïðîãíîçèðîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ âàðèàíòîâ ðàçâèòèÿ ñîáûòèé ïðîïîðöèîíàëüíà èõ çíà÷èìîñòè.
Ñêàçàííîå, ïðåæäå âñåãî, îòíîñèòñÿ ê òàêîìó ÿâëåíèþ, êàê ïðåñòóïíîñòü. Íàäî îòäàòü äîëæíîå íàøèì ñîîòå÷åñòâåííèêàì, êîòîðûå äàâíî îáðàòèëè âíèìàíèå íà êðèìèíàëüíûå ÿâëåíèÿ, ñîïðîâîæäàþùèå ïðîöåññ êîìïüþòåðèçàöèè, êîòîðûé äàâíî íà÷àëñÿ çà ðóáåæîì. Êîãäà áîëüøèíñòâî íàøèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ èìåëî î÷åíü ñìóòíîå ïðåäñòàâëåíèå î âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêå, â þðèäè÷åñêîé è äðóãîé ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðå óæå ïîÿâèëèñü ñòàòüè ñíà÷àëà èíôîðìàöèîííîãî, à çàòåì è ïðåäîñòåðåãàþùåãî õàðàêòåðà. Çàñëóãà àâòîðîâ ïîäîáíûõ ìàòåðèàëîâ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíè ñâîåâðåìåííî ïðåäóïðåäèëè î ãðîçÿùåé îïàñíîñòè.  ÷àñòíîñòè, çàèíòåðåñîâàííûå ëèöà áûëè îñâåäîìëåíû î áîëüøîé âåðîÿòíîñòè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ó íàñ õèùåíèé äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñ èñïîëüçîâàíèåì âîçìîæíîñòåé ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè.
 ýòîì ñîñòîèò åäèíñòâåííàÿ ïîëîæèòåëüíàÿ ñòîðîíà ðîññèéñêîãî îòñòàâàíèÿ â îáëàñòè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñðåäñòâ ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè. Íà îñíîâå ÷óæîãî îïûòà ìû èìååì âîçìîæíîñòü îïðåäåëÿòü âåðîÿòíîå áëèæàéøåå, à òàêæå áîëåå îòäàëåííîå âî âðåìåíè ñîñòîÿíèå íîâîãî âèäà ïðåñòóïíîñòè, òåíäåíöèè è äèíàìèêó åãî ðàçâèòèÿ, èçìåíåíèÿ êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê.
Ïðîãíîçû, êàñàþùèåñÿ êîìïüþòåðíîé ïðåñòóïíîñòè, ê ñîæàëåíèþ, ñáûëèñü, è ñåãîäíÿ ìû óæå áåç ïðåæíåãî óäèâëåíèÿ óçíàåì èç ñîîáùåíèé êðèìèíàëüíîé õðîíèêè î õèùåíèÿõ èëè ïîïûòêàõ õèùåíèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ äîñòóïà. Êàê çàðóáåæíûé, òàê è îòå÷åñòâåííûé îïûò ñâèäåòåëüñòâóþò î çíà÷èòåëüíîé îïàñíîñòè íîâîãî âèäà ïðåñòóïíîñòè. Òàê, ïî äàííûì àìåðèêàíñêîãî ÔÁÐ, óñðåäíåííûå ïîêàçàòåëè óáûòêîâ îò êàæäîãî òàêîãî ïðåñòóïëåíèÿ ïðåâûøàþò 600 òûñ. äîëëàðîâ ÑØÀ, ÷òî, ïî ìåíüøåé ìåðå, â øåñòü-ñåìü ðàç áîëüøå ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêîãî óùåðáà îò âîîðóæåííîãî îãðàáëåíèÿ áàíêà.
Çàèíòåðåñîâàííûå ëèöà â Ðîññèè, ñâîåâðåìåííî ïðåäóïðåæäåííûå î ñóùåñòâóþùåé îïàñíîñòè, èìåëè âîçìîæíîñòü ïîäãîòîâèòüñÿ, ÷òîáû â íóæíûé ìîìåíò áûòü âî âñåîðóæèè. Ýòî ïîçâîëèëî íå äîïóñòèòü îáâàëüíîãî ðîñòà õèùåíèé, ñîâåðøàåìûõ ïîñðåäñòâîì ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ äîñòóïà. Áîëüøèíñòâî áàíêîâ è äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé, èñïîëüçóþùèõ â ðàáîòå ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíóþ òåõíèêó, âñåìè âîçìîæíûìè ñïîñîáàìè îáåçîïàñèëè ñåáÿ, ïðèìåíèâ ìíîãîóðîâíåâûå ñèñòåìû îõðàíû êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè îò íåñàíêöèîíèðîâàííîãî äîñòóïà, à òàêæå èíûå ñðåäñòâà çàùèòû. Ïðåäâèäåíèå âîçìîæíûõ ðèñêîâ ïîçâîëèëî èçáåæàòü ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà è äðóãèõ íåæåëàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé.
Ðàçóìååòñÿ, áåç äîñàäíûõ îïëîøíîñòåé íå îáîøëîñü. Íàïðèìåð, â 1995 ã. â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè áûëî çàôèêñèðîâàíî íåñêîëüêî ñëó÷àåâ íåñàíêöèîíèðîâàííûõ äåéñòâèé â ýëåêòðîííîé ñèñòåìå ìåæáàíêîâñêèõ ðàñ÷åòîâ.  ÷àñòíîñòè, ïðè ïåðåäà÷å èíôîðìàöèè î ïðîâîäêàõ îò êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ áûëè âûÿâëåíû èçìåíåíèÿ ñ÷åòîâ ïëàòåëüùèêà è ïîëó÷àòåëÿ è ðåêâèçèòîâ áàíêà ïîëó÷àòåëÿ. Îäíà èç òàêèõ ïîïûòîê êîìïüþòåðíîãî âîðîâñòâà óâåí÷àëàñü óñïåõîì, è çëîóìûøëåííèêè çàâëàäåëè 150 ìëí. ðóáëåé.
 îáùåãîñóäàðñòâåííîì ìàñøòàáå òàêæå áûëè ðàçðàáîòàíû íåêîòîðûå ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðû. Ê ÷èñëó çíà÷èìûõ ìîæíî ñ óâåðåííîñòüþ îòíåñòè èçìåíåíèÿ â óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå, â ðåçóëüòàòå ÷åãî êðèìèíàëèçèðîâàíû (ò.å. ïðèçíàíû ïðåñòóïíûìè, óãîëîâíî íàêàçóåìûìè) îïðåäåëåííûå äåÿíèÿ â ñôåðå êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè, èìåþùèå ïîâûøåííóþ îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü.
 ÷àñòíîñòè, íîðìû î ïðåñòóïëåíèÿõ â îçíà÷åííîé ñôåðå çàôèêñèðîâàíû â òðåõ ñòàòüÿõ Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ÓÊ ÐÔ): ñò.272 (Íåïðàâîìåðíûé äîñòóï ê êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè), ñò.273 (Ñîçäàíèå, èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå âðåäîíîñíûõ ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ) è ñò.274 (Íàðóøåíèå ïðàâèë ýêñïëóàòàöèè ÝÂÌ, ñèñòåìû ÝÂÌ èëè èõ ñåòè). Îáùèì îáúåêòîì íàçâàííûõ ïðåñòóïëåíèé ÿâëÿþòñÿ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè, à ê íåïîñðåäñòâåííûì îáúåêòàì ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà îòíîñÿòñÿ áàçû è áàíêè äàííûõ êîíêðåòíûõ êîìïüþòåðíûõ ñèñòåì èëè ñåòåé, èõ îòäåëüíûå ôàéëû, à òàêæå êîìïüþòåðíûå òåõíîëîãèè è ïðîãðàììíûå ñðåäñòâà èõ îáåñïå÷åíèÿ, âêëþ÷àÿ ñðåäñòâà çàùèòû êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè.
Òàêèì îáðàçîì, ñâîåâðåìåííûé ïðîãíîç ïîçâîëèë íå äîïóñòèòü ðåçêîãî íåãàòèâíîãî èçìåíåíèÿ êðèìèíàëüíîé ñèòóàöèè: êîìïåòåíòíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû áûëè ãîòîâû íåéòðàëèçîâàòü ïðîÿâëåíèÿ íîâûõ âèäîâ ïðåñòóïíîñòè, à ñâîåâðåìåííî èíôîðìèðîâàííûå ðóêîâîäèòåëè îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿòèé ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå ÷àñòíûå ëèöà â áîëüøèíñòâå ñâîåì íå ñòàëè æåðòâàìè ïðåñòóïëåíèé.
Ñëåäîâàòåëüíî, äàæå íå î÷åíü òî÷íîå, ïðåäïîëîæèòåëüíîå çíàíèå ëó÷øå ïîëíîãî íåâåäåíèÿ. Ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïîëåçíûì óæå ñåé÷àñ îïðåäåëèòü ñ êðèìèíîëîãè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ ïåðñïåêòèâû äàëüíåéøåé êîìïüþòåðèçàöèè è èíôîðìàòèçàöèè ðîññèéñêîãî îáùåñòâà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ñî âðåìåíåì â ñôåðå êîìïüþòåðíûõ ñåòåé, â òîì ÷èñëå ãëîáàëüíûõ ñ áîëüøîé âåðîÿòíîñòüþ ìîæíî îæèäàòü óâåëè÷åíèÿ ÷èñëà ïðàâîíàðóøåíèé. È åñëè óæå ñåé÷àñ íå íà÷àòü ñàìûì àêòèâíûì îáðàçîì áîðîòüñÿ ñ êðèìèíàëèçàöèåé Èíòåðíåòà, òî â íåäàëåêîì áóäóùåì íàì ïðèäåòñÿ ïîæèíàòü ãîðüêèå ïëîäû ñâîåé áåñïå÷íîñòè. ×òîáû îöåíèòü êðèìèíîãåííûé ïîòåíöèàë "âñåìèðíîé ïàóòèíû", äîñòàòî÷íî ïðîñìîòðåòü Óãîëîâíûé êîäåêñ. Ïî ñóòè, ïîñðåäñòâîì ýêñïëóàòàöèè âîçìîæíîñòåé ñåòè ìîãóò ñîâåðøàòüñÿ ñàìûå ðàçíîîáðàçíûå ïðåñòóïëåíèÿ.
Äëÿ óäîáñòâà èçëîæåíèÿ ìàòåðèàëà âñå ïðåäóñìîòðåííûå Îñîáåííîé ÷àñòüþ ÓÊ ÐÔ ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé óñëîâíî ðàçäåëèì íà äâå ãðóïïû:
à) äåÿíèÿ, ñîâåðøåíèå êîòîðûõ ñ ïîìîùüþ êîìïüþòåðíûõ ñåòåé òåîðåòè÷åñêè âîçìîæíî;
á) äåÿíèÿ, ñîâåðøåíèå êîòîðûõ òàêèì ñïîñîáîì íåâîçìîæíî.
Âòîðàÿ ãðóïïà, ê ñîæàëåíèþ, ñòàíîâèòñÿ âñå ìåíüøå. Ïîêà ê íåé ñ óâåðåííîñòüþ ìîæíî îòíåñòè ëèøü òàêèå ïðåñòóïëåíèÿ, êàê ïîáîè, èñòÿçàíèå, çàðàæåíèå âåíåðè÷åñêîé áîëåçíüþ è íåêîòîðûå äðóãèå.
Ãîâîðèòü î íåâîçìîæíîñòè ñîâåðøåíèÿ ñ ïîìîùüþ êîìïüþòåðíûõ ñåòåé, íàïðèìåð, äîâåäåíèÿ äî ñàìîóáèéñòâà, ïîæàëóé, íåëüçÿ. À ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ïîñòåïåííî êîìïüþòåðèçèðóþòñÿ ìíîãèå ïðîöåññû æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ëþäåé, íåëüçÿ èñêëþ÷èòü äàæå ñîâåðøåíèÿ óáèéñòâà (ïðåñòóïíèê ìîæåò, ê ïðèìåðó, ââåñòè èñêàæåíèÿ â ïðîãðàììó èçãîòîâëåíèÿ ëåêàðñòâåííûõ ïðåïàðàòîâ è â ðåçóëüòàòå äîáèòüñÿ ñìåðòè ïàöèåíòà ìåäèöèíñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ). Ðåàëüíî îñóùåñòâëåíèå è ìíîãèõ äðóãèõ äåÿíèé, ïðèçíàâàåìûõ ïðåñòóïíûìè. Íåêîòîðûå õàêåðû óòâåðæäàþò, ÷òî èì ïîä ñèëó âñå êðîìå èçíàñèëîâàíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, â ðàññìàòðèâàåìûõ óñëîâèÿõ âïîëíå ìîæåò áûòü ñîâåðøåíà çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü óãîëîâíî íàêàçóåìûõ äåÿíèé. Ïðåæäå âñåãî, ýòî ïðåñòóïëåíèÿ, êîòîðûå óæå âûÿâëÿþòñÿ è ïðåñåêàþòñÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè. Ê èõ ÷èñëó ïîìèìî óïîìÿíóòûõ ÷èñòî "êîìïüþòåðíûõ" (ñò.272 - 274 ÓÊ ÐÔ) îòíîñÿòñÿ ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñîáñòâåííîñòè êðàæà (ñò.158 ÓÊ ÐÔ) è ìîøåííè÷åñòâî (ñò.159 ÓÊ ÐÔ).
Îäíàêî äàæå íåáîëüøîå ïóòåøåñòâèå ïî Èíòåðíåòó ïîçâîëÿåò ñ ïîëíîé óâåðåííîñòüþ ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ïîìèìî âûÿâëÿåìûõ óãîëîâíî íàêàçóåìûõ äåÿíèé ïîñðåäñòâîì ñåòè óæå ñåé÷àñ ñîâåðøàåòñÿ íåìàëî äðóãèõ ïðåñòóïëåíèé.  ýòó ãðóïïó âõîäÿò òå ñîñòàâû, ïðèçíàêè êîòîðûõ ïðè æåëàíèè ìîãóò áûòü îáíàðóæåíû â Èíòåðíåòå.  ÷àñòíîñòè, ýòî êëåâåòà (ñò.129 ÓÊ ÐÔ), îñêîðáëåíèå (ñò.130 ÓÊ ÐÔ), íàðóøåíèå íåïðèêîñíîâåííîñòè ÷àñòíîé æèçíè (ñò.137 ÓÊ ÐÔ), íàðóøåíèå òàéíû ïåðåïèñêè, òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ, ïî÷òîâûõ, òåëåãðàôíûõ èëè èíûõ ñîîáùåíèé (ñò.138 ÓÊ ÐÔ), íàðóøåíèå àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ (ñò.146 ÓÊ ÐÔ), íàðóøåíèå èçîáðåòàòåëüñêèõ è ïàòåíòíûõ ïðàâ (ñò.147 ÓÊ ÐÔ), íåçàêîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî (ñò.171 ÓÊ ÐÔ), çàâåäîìî ëîæíàÿ ðåêëàìà (ñò.182 ÓÊ ÐÔ), íåçàêîííîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîðíîãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ èëè ïðåäìåòîâ (ñò.242 ÓÊ ÐÔ), âîçáóæäåíèå íàöèîíàëüíîé, ðàñîâîé èëè ðåëèãèîçíîé âðàæäû (ñò.282 ÓÊ ÐÔ) è äð.
Íàêîíåö, âåðîÿòíî èñïîëüçîâàíèå çëîóìûøëåííèêàìè âñåìèðíîé êîìïüþòåðíîé ñåòè äëÿ îáìàíà ïîòðåáèòåëåé (ñò.200 ÓÊ ÐÔ) è íåçàêîííîãî ïîëó÷åíèÿ è ðàçãëàøåíèÿ ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ êîììåð÷åñêóþ èëè áàíêîâñêóþ òàéíó (ñò.183 ÓÊ ÐÔ). Êðîìå ïðî÷åãî, Èíòåðíåò ìîæåò ñëóæèòü (è ñêîðåå âñåãî, óæå ñëóæèò) èíñòðóìåíòîì äëÿ øïèîíàæà (ñò.276 ÓÊ ÐÔ) è äðóãèõ ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ò.ï.
Õàðàêòåðèñòèêó êðèìèíàëüíîãî ïîòåíöèàëà ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíûõ ñèñòåì è èõ ñåòåé ìîæíî ïðîäîëæàòü, íî íå ýòî ãëàâíîå. Çíàíèå ïðîáëåìû, ïîíèìàíèå îïàñíîñòè - íå ñàìîöåëü. Ñóòü ïðîáëåìû çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ïîíÿòü, êàêèì îáðàçîì ïðåäîòâðàòèòü äàëüíåéøóþ êðèìèíàëèçàöèþ Èíòåðíåòà.
Ïî ñóòè, Èíòåðíåò â íàñòîÿùèé ìîìåíò ïîëíîñòüþ íåóïðàâëÿåì. Õîòÿ, ïî ìíåíèþ ìíîãèõ, òàêàÿ íåóïðàâëÿåìîñòü - ïðèçíàê ñâîáîäû.  ïðèíöèïå ëþáàÿ îðãàíèçàöèÿ, ëþáîå ÷àñòíîå ëèöî, èñïîëüçóÿ ñòàíäàðòíûé íàáîð ïðîãðàììíî-òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, èìååò âîçìîæíîñòü ýêñïëóàòèðîâàòü ïîòåíöèàë âñåìèðíîé ñåòè.
Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü îòå÷åñòâåííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð çäåñü ìàëîçàìåòíà. Ïîëüçîâàòåëè ñåòè ðóêîâîäñòâóþòñÿ ñâîèìè ïèñàíûìè è íåïèñàíûìè ïðàâèëàìè ïîâåäåíèÿ, íî äàëåêî íå âñå îíè ãîòîâû äîáðîâîëüíî ñîáëþäàòü ïðàâîâûå íîðìû. Ïðåñòóïíèêè æå íàõîäÿò âñå íîâûå è íîâûå âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ ñâîèõ êðèìèíàëüíûõ ñïîñîáíîñòåé â Èíòåðíåòå, è îíè íå äîëæíû îñòàâàòüñÿ áåçíàêàçàííûìè. Àêòóàëüíîñòü ïðîáëåìû ïîäòâåðæäàþò îòíîñèòåëüíî íåäàâíèå ñîáûòèÿ: ðóêîâîäèòåëè áàíäèòñêèõ ôîðìèðîâàíèé, äåéñòâîâàâøèõ íà òåððèòîðèè Äàãåñòàíà, ðàñïðîñòðàíÿëè ñâîè ïðèêàçû ïîñðåäñòâîì ñåòè Èíòåðíåò.
Âàæíî, ÷òîáû ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâà áûëè íå ïðîñòî ãîòîâû ê íåéòðàëèçàöèè îáîçíà÷åííîãî íåãàòèâíîãî ïîòåíöèàëà ñåòè, íî è ÷òîáû îíè çàíÿëè â ýòîì âîïðîñå àêòèâíóþ ïîçèöèþ.  ÷àñòíîñòè, õîòåëîñü áû, ÷òîáû îíè ïðîÿâëÿëè áîëüøóþ àêòèâíîñòü â ñôåðå ïðîôèëàêòèêè è âûÿâëåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ ïîñðåäñòâîì ñåòåé Èíòåðíåò.
Òîò ôàêò, ÷òî ïî ïåðå÷èñëåííûì ðàíåå ñîñòàâàì ïðåñòóïëåíèé ïîêà êðàéíå ðåäêî âîçáóæäàþòñÿ óãîëîâíûå äåëà, âïîëíå îáúÿñíèì. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì îïðåäåëåí îãðàíè÷åííûé êðóã ñóáúåêòîâ, óïîëíîìî÷åííûõ ïðèíèìàòü ïðîöåññóàëüíîå ðåøåíèå î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà. Ê èõ ÷èñëó îòíîñÿòñÿ ñóä (ñóäüÿ), ïðîêóðîð, ñëåäîâàòåëü è îðãàí äîçíàíèÿ (÷.1 ñò.112 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ).  ñâîþ î÷åðåäü, íàçâàííûå ñóáúåêòû äîëæíû âñåñòîðîííå è òùàòåëüíî îöåíèòü ïîâîäû è îñíîâàíèÿ, ïðåæäå ÷åì âûíåñòè ïîñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.108 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ ïîâîäàìè ê âîçáóæäåíèþ óãîëîâíîãî äåëà ÿâëÿþòñÿ:
à) çàÿâëåíèÿ è ïèñüìà ãðàæäàí;
á) ñîîáùåíèÿ ïðîôñîþçíûõ... îðãàíèçàöèé... è äðóãèõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé;
â) ñîîáùåíèÿ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è äîëæíîñòíûõ ëèö;
ã) ñòàòüè, çàìåòêè è ïèñüìà, îïóáëèêîâàííûå â ïå÷àòè;
ä) ÿâêà ñ ïîâèííîé;
å) íåïîñðåäñòâåííîå îáíàðóæåíèå îðãàíîì äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëåì, ïðîêóðîðîì èëè ñóäîì ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ.
Îäíàêî ìíîãèå íàøè ãðàæäàíå îáû÷íî èçáåãàþò ðåøèòåëüíûõ äåéñòâèé ïðè îáíàðóæåíèè ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèé. Ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé íå æåëàþò ëèøíèé ðàç îáùàòüñÿ ñ ñîòðóäíèêàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Ñàìè ïðåñòóïíèêè âðÿä ëè ñòðîéíûìè ðÿäàìè ïîéäóò â ìèëèöèþ. Òàêèì îáðàçîì, åäèíñòâåííûì ðåàëüíûì â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîâîäîì äëÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïî ôàêòó ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ â ãëîáàëüíîé êîìïüþòåðíîé ñåòè ÿâëÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåííîå îáíàðóæåíèå ïîñëåäíåãî êîìïåòåíòíûìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè. Ñ ó÷åòîì íèùåíñêîãî ïîëîæåíèÿ íàøèõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, êîãäà âî ìíîãèõ ðàéîíàõ äàæå öåíòðàëüíûõ ãîðîäîâ ñëåäîâàòåëè è ñîòðóäíèêè äîçíàíèÿ åùå íå èñïîëüçóþò êîìïüþòåðû â ðàáîòå, îæèäàòü èõ àêòèâíîé áîðüáû ñ ïðåñòóïëåíèÿìè, ñîâåðøåííûìè ïîñðåäñòâîì Èíòåðíåòà, ïðåæäåâðåìåííî. Ýòó ñèòóàöèþ âðÿä ëè èñïðàâèò â áëèæàéøåå âðåìÿ è ñîçäàííîå îêîëî ãîäà íàçàä â ñèñòåìå ÌÂÄ ñïåöèàëèçèðîâàííîå ïîäðàçäåëåíèå.
Èìåþòñÿ è äðóãèå ôàêòîðû, ïîâûøàþùèå ëàòåíòíîñòü ðàññìàòðèâàåìîé êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèé. Ê ïðèìåðó, ìíîãèå ôèðìû âî èçáåæàíèå àíòèðåêëàìû ïðåäïî÷èòàþò íå ïðåäàâàòü ãëàñíîñòè ñëó÷àè ïîñÿãàòåëüñòâ íà èõ èíòåðåñû.
Òàêèì îáðàçîì, áåç óñèëåíèÿ êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà íå îáîéòèñü. Îäíàêî èäåÿ êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû ñïåöñëóæá çà ïîëüçîâàòåëÿìè âñåìèðíîé êîìïüþòåðíîé ñåòè Èíòåðíåò âñòðå÷àåò ìíîãî ïðîòèâíèêîâ. Íà ñòðàíèöàõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ èçäàíèé èäóò æàðêèå äèñêóññèè î ïîòåíöèàëüíîì âðåäå ïîäîáíîãî êîíòðîëÿ*(2) è äàæå îáñóæäàþòñÿ âîçìîæíûå ìåòîäû áîðüáû ñ íèì.
Òàê óæ èñòîðè÷åñêè ñëîæèëîñü â íàøåì ãîñóäàðñòâå, ÷òî ê äåÿòåëüíîñòè ñûñêíûõ âåäîìñòâ ëþäè îòíîñÿòñÿ, ìÿãêî ãîâîðÿ, íåîäíîçíà÷íî. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòà ñïåöèôè÷åñêàÿ è íåáåçîïàñíàÿ äåÿòåëüíîñòü îêðóæåíà îðåîëîì ãåðîè÷åñêîé òàèíñòâåííîñòè, à ëþäè, ê íåé ïðè÷àñòíûå, ïîëüçóþòñÿ çàñëóæåííûì àâòîðèòåòîì. È äëÿ ýòîãî åñòü âñå îñíîâàíèÿ.
Íî åñòü è äðóãàÿ, îáîðîòíàÿ ñòîðîíà ìåäàëè. ßâëÿÿñü äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì îãðàæäåíèÿ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü â îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ìîæåò ïðåâðàòèòüñÿ â ñâîé àíòèïîä - èíñòðóìåíò íàñèëèÿ è ïðîèçâîëà, è ýòî óæå ñëó÷àëîñü â îïðåäåëåííûå ïåðèîäû ðîññèéñêîé èñòîðèè è ïåðåä Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèåé, è âî âðåìåíà "êóëüòà ëè÷íîñòè".  ïå÷àòè ïðèâîäèëîñü äîñòàòî÷íî ïðèìåðîâ âñåâîçìîæíûõ çëîóïîòðåáëåíèé òåõ ëåò, ïîýòîìó íåò íåîáõîäèìîñòè óãëóáëÿòüñÿ â ýòó òåìó.
Ñåé÷àñ, ê ñîæàëåíèþ, âíîâü ïðèõîäèòñÿ ñòàëêèâàòüñÿ ñ ïðîÿâëåíèÿìè êîíúþíêòóðíîãî õàðàêòåðà äåÿòåëüíîñòè ñïåöñëóæá, êîãäà èõ ñîòðóäíèêè âòÿãèâàþòñÿ â ïîëèòè÷åñêóþ áîðüáó. Îäíèì èç îòíîñèòåëüíî ñâåæèõ ïðèìåðîâ ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííî ñäåëàííàÿ âèäåîçàïèñü ñ ó÷àñòèåì "ìóæ÷èíû, ïîõîæåãî íà ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà".
È ýòî, ê ñîæàëåíèþ, äàëåêî íå åäèíñòâåííûé ñëó÷àé íàðóøåíèÿ çàêîíà ïðè ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè. Òàê, â èþíå 1995 ã. æóðíàëèñòêà È.Ã.×åðíîâà â ñâÿçè ñ ïîäãîòîâêîé ðÿäà êðèòè÷åñêèõ ïóáëèêàöèé î ðàáîòå âîëãîãðàäñêîé ìèëèöèè ïîäâåðãàëàñü øàíòàæó ñî ñòîðîíû îòâåòñòâåííûõ ëèö ÓÂÄ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, êîòîðûå óãðîæàëè ïðèäàòü îãëàñêå êîìïðîìåòèðóþùèå ôàêòû åå ëè÷íîé æèçíè, äîáûòûå îïåðàòèâíûì ïóòåì. Îíà îáðàòèëàñü ñ æàëîáàìè î çàùèòå ñâîèõ ïðàâ â îðãàíû ïðîêóðàòóðû è ñóäåáíûå èíñòàíöèè*(3).
Òàêèì îáðàçîì, ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïðèçâàííàÿ çàùèùàòü îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ æèçíü, çäîðîâüå, ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, åãî ñîáñòâåííîñòü, ñëóæèòü îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà â ïðîòèâîïîëîæíûõ öåëÿõ.
Ïîýòîìó ïîíÿòíà ïîçèöèÿ ïðîòèâíèêîâ êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà çà ïîëüçîâàòåëÿìè ñåòè îíè íåáåçîñíîâàòåëüíî îïàñàþòñÿ âîçìîæíûõ çëîóïîòðåáëåíèé. Êðîìå òîãî, ïðîñòî íåïðèÿòíî çíàòü, ÷òî çà òîáîé ìîãóò ñëåäèòü. È âñå æå èíîãî âûõîäà, î÷åâèäíî, ïîêà äåéñòâèòåëüíî íåò. Áåç àêòèâèçàöèè ðàáîòû ñûñêíûõ âåäîìñòâ îñòàíîâèòü ðîñò ïðåñòóïíûõ ïðîÿâëåíèé â ñåòè Èíòåðíåò íåâîçìîæíî. Íî êàê îáåñïå÷èòü íàäåæíóþ çàùèòó îõðàíÿåìûõ óãîëîâíûì çàêîíîì îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ïðè ýòîì íå äîïóñòèòü çëîóïîòðåáëåíèé, óùåìëÿþùèõ ïðàâà ïîëüçîâàòåëåé ñåòè?
Âîïðîñ ñëîæíûé, íî, òåì íå ìåíåå, òðåáóþùèé îòâåòà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ ñïåöñëóæáàìè íîðì Êîíñòèòóöèè, óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûõ çàêîíîâ, äåéñòâóþùèõ â äàííîé ñôåðå, ïðàâà ïîëüçîâàòåëåé ñåòè íàðóøåíû íå áóäóò. Äî íåäàâíåãî âðåìåíè äåÿòåëüíîñòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ îðãàíîâ íå áûëà çàêîíîäàòåëüíî óðåãóëèðîâàíà. Èìåííî òîò ôàêò, ÷òî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ñëóæáû îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè äîëãî ðóêîâîäñòâîâàëèñü íå çàêîíîì, à âåäîìñòâåííûìè ïðèêàçàìè è èíñòðóêöèÿìè, ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî ðàñöåíèâàëñÿ ìíîãèìè ïðàâîâåäàìè êàê íåãàòèâíûé. Âñÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü áûëà äî òàêîé ñòåïåíè çàñåêðå÷åíà, ÷òî äîñòóïà ê íåé íå èìåëè íè ïðîêóðîðû, íè ñóäüè. Ïîäîáíàÿ çàêðûòîñòü êðîìå ïîëîæèòåëüíûõ ñòîðîí èìåëà è îòðèöàòåëüíûå, òàê êàê ïðèâîäèëà ïîðîé ê áåñêîíòðîëüíîñòè è ñîîòâåòñòâåííî ê íàðóøåíèÿì çàêîíà, îãðàíè÷åíèÿì ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí.
 óñëîâèÿõ ïîñòðîåíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà òàêîå ïîëîæåíèå äîëãî ñîõðàíÿòüñÿ íå ìîãëî. È â 1992 ã. äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ, ïðèìåíÿþùèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ñðåäñòâà, âïåðâûå â èñòîðèè Ðîññèè áûëà óðåãóëèðîâàíà çàêîíîì "Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", â íàñòîÿùåå âðåìÿ óòðàòèâøèì ñèëó. Ðàçâèâàÿ åãî ïîëîæåíèÿ, íûíå äåéñòâóþùèé àêò ïðåäóñìàòðèâàåò ñòðîéíóþ ñèñòåìó êîíòðîëÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà çàêîííîñòüþ äåÿòåëüíîñòè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ îðãàíîâ.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 20 äåéñòâóþùåãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 12 àâãóñòà 1995 ã. N 144-ÔÇ "Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè" êîíòðîëü çà îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòüþ îñóùåñòâëÿþò Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðåäåëàõ ïîëíîìî÷èé, îïðåäåëÿåìûõ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûìè êîíñòèòóöèîííûìè çàêîíàìè è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.
Ñòàòüÿ 1 (÷.2) Çàêîíà ÐÔ "Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âåðõîâåíñòâà çàêîíà, åäèíñòâà è óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè, çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, à òàêæå îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà ïðîêóðàòóðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåò â ÷èñëå ïðî÷åãî:
à) íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ôåäåðàëüíûìè ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè, ïðåäñòàâèòåëüíûìè (çàêîíîäàòåëüíûìè) è èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíàìè âîåííîãî óïðàâëåíèÿ, îðãàíàìè êîíòðîëÿ, èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, à òàêæå îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ è ðóêîâîäèòåëÿìè êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé;
á) íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå.
Îãðîìíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè ñîáëþäåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä â ñôåðå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè èãðàåò òàêæå ñóäåáíûé êîíòðîëü. Îäíàêî ìû íå áóäåì çäåñü ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàòü âñþ êîíòðîëüíî-íàäçîðíóþ ñèñòåìó, ïðèçâàííóþ íàáëþäàòü çà äåÿòåëüíîñòüþ ñïåöñëóæá. Áîëåå âàæíî äàòü õîòÿ áû êðàòêóþ õàðàêòåðèñòèêó ïðàâ ãðàæäàí, âîëüíî èëè íåâîëüíî âîâëå÷åííûõ â ñôåðó îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.
Âñÿêîå íåîáîñíîâàííîå óùåìëåíèå ïðåäîñòàâëåííûõ Êîíñòèòóöèåé ïðàâ è ñâîáîä äàåò ãðàæäàíèíó îñíîâàíèå âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðèíàäëåæàùèì åìó ïðàâîì îáæàëîâàíèÿ íåçàêîííûõ äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâà. Èìåííî àêòèâíàÿ ïîçèöèÿ ñàìèõ ãðàæäàí, ÷üè èíòåðåñû íåïðàâîìåðíî óùåìëÿþòñÿ, ïîçâîëÿåò ýôôåêòèâíî äåéñòâîâàòü óïîìÿíóòîé êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé ñèñòåìå ãîñóäàðñòâà.
Îáæàëîâàíèå äåéñòâèé îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ñëóæá îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷.3 ñò.5 çàêîíà "Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè", â êîòîðîé ñêàçàíî ñëåäóþùåå: "Ëèöî, ïîëàãàþùåå, ÷òî äåéñòâèÿ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðèâåëè ê íàðóøåíèþ åãî ïðàâ è ñâîáîä, âïðàâå îáæàëîâàòü ýòè äåéñòâèÿ â âûøåñòîÿùèé îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðîêóðîðó èëè â ñóä".
Òàêèì îáðàçîì, çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî ñàìîñòîÿòåëüíî âûáèðàåò àäðåñàòà, ê êîòîðîìó ñ÷èòàåò öåëåñîîáðàçíûì îáðàòèòüñÿ çà çàùèòîé ñâîèõ ïðàâ.  ñâîþ î÷åðåäü, âûøåñòîÿùèé îðãàí, ïðîêóðîð ëèáî ñóäüÿ ïðè íàðóøåíèè îðãàíîì (äîëæíîñòíûì ëèöîì), îñóùåñòâëÿþùèì îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáÿçàí ïðèíÿòü ìåðû ê âîññòàíîâëåíèþ ýòèõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ, âîçìåùåíèþ ïðè÷èíåííîãî âðåäà.
Ïðåäìåòîì îáæàëîâàíèÿ ìîæåò áûòü íåçàêîííîå îñóùåñòâëåíèå ëþáîãî èç îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, êîòîðûå ïåðå÷èñëåíû â ñò.6 çàêîíà "Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè". Ê íèì îòíîñÿòñÿ: îïðîñ; íàâåäåíèå ñïðàâîê; ñáîð îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ; ïðîâåðî÷íàÿ çàêóïêà; èññëåäîâàíèå ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ; íàáëþäåíèå; îòîæäåñòâëåíèå ëè÷íîñòè; îáñëåäîâàíèå ïîìåùåíèé, çäàíèé, ñîîðóæåíèé, ó÷àñòêîâ ìåñòíîñòè è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ; êîíòðîëèðîâàíèå ïî÷òîâûõ îòïðàâëåíèé, òåëåãðàôíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé; ïðîñëóøèâàíèå òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ; ñíÿòèå èíôîðìàöèè ñ òåõíè÷åñêèõ êàíàëîâ ñâÿçè; îïåðàòèâíîå âíåäðåíèå; êîíòðîëèðóåìàÿ ïîñòàâêà; îïåðàòèâíûé ýêñïåðèìåíò.
Ïåðå÷èñëåííûå äåéñòâèÿ ñ÷èòàþòñÿ ïðîâåäåííûìè ñ íàðóøåíèåì â òîì ñëó÷àå, êîãäà ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû (äîëæíîñòíûå ëèöà) ïðè ïðîâåäåíèè óêàçàííûõ ìåðîïðèÿòèé íå îáåñïå÷èëè ñîáëþäåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè, ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ òàéíó, íåïðèêîñíîâåííîñòü æèëèùà è òàéíó êîððåñïîíäåíöèè. Íåäîïóñòèìûì ñ÷èòàåòñÿ òàêæå îñóùåñòâëåíèå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé è ðåøåíèÿ çàäà÷, íå ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì "Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè".
Ñîãëàñíî ñò.5 íàçâàííîãî àêòà, îðãàíàì (äîëæíîñòíûì ëèöàì), îñóùåñòâëÿþùèì îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, òàêæå çàïðåùàåòñÿ:
à) ïðîâîäèòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ â èíòåðåñàõ êàêîé-ëèáî ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, îáùåñòâåííîãî è ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ;
á) ïðèíèìàòü íåãëàñíîå ó÷àñòèå â ðàáîòå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå â äåÿòåëüíîñòè çàðåãèñòðèðîâàííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå è íå çàïðåùåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îáùåñòâåííûõ è ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé â öåëÿõ îêàçàíèÿ âëèÿíèÿ íà õàðàêòåð èõ äåÿòåëüíîñòè;
â) ðàçãëàøàòü ñâåäåíèÿ, êîòîðûå çàòðàãèâàþò íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè, ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ òàéíó, ÷åñòü è äîáðîå èìÿ ãðàæäàí è êîòîðûå ñòàëè èçâåñòíûìè â ïðîöåññå ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, áåç ñîãëàñèÿ ãðàæäàí, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.
Îäíàêî âåðíåìñÿ ê âîïðîñó î ñîáëþäåíèè çàêîíà "Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè" ïðè îñóùåñòâëåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè â êîíêðåòíîé ñôåðå - ïðèìåíèòåëüíî ê ãëîáàëüíîé êîìïüþòåðíîé ñåòè Èíòåðíåò. Î÷åâèäíî, ÷òî èñïîëüçîâàíèå ïîëîæåíèé ýòîãî äîêóìåíòà â ñòîëü ñïåöèôè÷åñêîé ñðåäå èìååò îñîáåííîñòè. Ýòî íàäî ó÷èòûâàòü ïðè îïðåäåëåíèè çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü.
Ñàìî ïî ñåáå èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ êîìïüþòåðíîé ñâÿçè, äà è â öåëîì òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì â îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ öåëÿõ äîïóñòèìî. Òàê, ÷àñòü 3 ñò. 6 çàêîíà "Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè" ãëàñèò: " õîäå ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé èñïîëüçóþòñÿ èíôîðìàöèîííûå ñèñòåìû, âèäåî-, àóäèîçàïèñü, êèíî- è ôîòîñúåìêà, à òàêæå äðóãèå òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà è èíûå ñðåäñòâà, íå ïðè÷èíÿþùèå âðåäà æèçíè è çäîðîâüþ ëè÷íîñòè è îêðóæàþùåé ñðåäå". Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîäàòåëü íå îãðàíè÷èâàåò îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå îðãàíû â ïðèìåíåíèè ðàçëè÷íûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ. Ãëàâíîå óñëîâèå, ïîñòàâëåííîå çàêîíîäàòåëåì, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû èõ èñïîëüçîâàíèå íå âëåêëî óãðîçû æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé è íå ïðè÷èíÿëî âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå.
Êàêèå æå èç óêàçàííûõ â ðàññìàòðèâàåìîì çàêîíå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé ìîãóò ïðîâîäèòüñÿ â ñåòÿõ Èíòåðíåò*(4)? Àíàëèç ãëàâû II ýòîãî àêòà ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ê òàêîâûì îòíîñÿòñÿ: îïðîñ ãðàæäàí; íàâåäåíèå ñïðàâîê; ñáîð îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ; ïðîâåðî÷íûå çàêóïêè; íàáëþäåíèå; êîíòðîëèðîâàíèå ïî÷òîâûõ îòïðàâëåíèé, òåëåãðàôíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé; ñíÿòèå èíôîðìàöèè ñ òåõíè÷åñêèõ êàíàëîâ ñâÿçè. È åñëè òàêèå ìåðîïðèÿòèÿ, êàê, íàïðèìåð, îïðîñ è íàâåäåíèå ñïðàâîê íè â êîåé ìåðå íå îãðàíè÷èâàþò êîíñòèòóöèîííîãî ñòàòóñà ëè÷íîñòè*(5), òî êîíòðîëü çà ñîîáùåíèÿìè è ñíÿòèå èíôîðìàöèè ñ òåõíè÷åñêèõ êàíàëîâ ñâÿçè íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàþò êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà ãðàæäàí íà òàéíó ïåðåïèñêè, òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ, ïî÷òîâûõ, òåëåãðàôíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé.
Ðàçóìååòñÿ, âñåãäà îñòàåòñÿ âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî äîëæíîñòíûå ëèöà ñïåöñëóæá ãîñóäàðñòâà ìîãóò äîïóñòèòü çëîóïîòðåáëåíèÿ. Îäíàêî ïîäîáíîé îïàñíîñòüþ ÷ðåâàòà ïî÷òè êàæäàÿ ñïåöèàëüíàÿ ìåðà, ïðèìåíÿåìàÿ äëÿ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Òåì áîëåå â ñèëó òîãî, ÷òî ïðàêòèêà ïðîòèâîäåéñòâèÿ ðàñïðîñòðàíåíèþ ïðåñòóïíîñòè â êîìïüþòåðíûõ ñåòÿõ òîëüêî íà÷èíàåò íàðàáàòûâàòüñÿ, îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèé â ðàññìàòðèâàåìîé ñôåðå âñå åùå èìååò íåîïðåäåëåííûé õàðàêòåð.  ýòîé ñâÿçè äëÿ íåäîïóùåíèÿ íåîáîñíîâàííîãî óùåìëåíèÿ ïðàâ ïîëüçîâàòåëåé ñåòè ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì íàëè÷èÿ ëèøü ïðàâîâûõ ãàðàíòèé. Ïîëåçíûì áûëî áû óâåëè÷åíèå ÷èñëà íåçàâèñèìûõ êâàëèôèöèðîâàííûõ ýêñïåðòîâ, êîòîðûå ìîãëè áû (ïóñòü äàæå íà êîììåð÷åñêîé îñíîâå) îêàçûâàòü ïîìîùü òåì ïîëüçîâàòåëÿì ñåòè (ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì), êîòîðûå ñ÷èòàþò ñåáÿ æåðòâàìè îáîçíà÷åííûõ çëîóïîòðåáëåíèé.
 çàâåðøåíèå ýòîãî îáîáùåííîãî, à ïîòîìó íåäîñòàòî÷íî ïîëíîãî ðàññìîòðåíèÿ íåêîòîðûõ ïðîáëåì, êàñàþùèõñÿ âîçìîæíîãî âìåøàòåëüñòâà â æèçíü ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåò îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, ðàññìîòðèì åùå îäèí àñïåêò ïðîáëåìû.
Çàêîíîì "Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè" îñîáî âûäåëÿåòñÿ êàòåãîðèÿ ëèö, âèíîâíîñòü êîòîðûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ íå äîêàçàíà â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå. Èìåþòñÿ â âèäó ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðûõ â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà îòêàçàíî ëèáî óãîëîâíîå äåëî ïðåêðàùåíî â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ èëè â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì â äåÿíèè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ. Åñëè òàêîå ëèöî ðàñïîëàãàåò ôàêòàìè î ïðîâåäåíèè â îòíîøåíèè íåãî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé (â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì ñåòè Èíòåðíåò) è ïîëàãàåò, ÷òî ïðè ýòîì áûëè íàðóøåíû åãî ïðàâà, îíî âïðàâå èñòðåáîâàòü îò îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, ñâåäåíèÿ î ïîëó÷åííîé î íåì èíôîðìàöèè â ïðåäåëàõ, äîïóñêàåìûõ òðåáîâàíèÿìè êîíñïèðàöèè è èñêëþ÷àþùèõ âîçìîæíîñòü ðàçãëàøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû. Åñëè â ïðåäîñòàâëåíèè çàïðîøåííûõ ñâåäåíèé áóäåò îòêàçàíî èëè åñëè óêàçàííîå ëèöî ïîëàãàåò, ÷òî ñâåäåíèÿ ïîëó÷åíû íå â ïîëíîì îáúåìå, îíî âïðàâå îáæàëîâàòü äåéñòâèÿ òàêîãî îðãàíà â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.  ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóäå îáÿçàííîñòü äîêàçûâàòü îáîñíîâàííîñòü îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè ýòîìó ëèöó ñâåäåíèé, â òîì ÷èñëå â ïîëíîì îáúåìå, âîçëàãàåòñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü.
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïîëíîòû è âñåñòîðîííîñòè ðàññìîòðåíèÿ äåëà óêàçàííûé îðãàí îáÿçàí ïðåäîñòàâèòü ñóäüå ïî åãî òðåáîâàíèþ îïåðàòèâíî-ñëóæåáíûå äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå èíôîðìàöèþ î ñâåäåíèÿõ, â ïðåäîñòàâëåíèè êîòîðûõ áûëî îòêàçàíî çàÿâèòåëþ, çà èñêëþ÷åíèåì ñâåäåíèé î ëèöàõ, âíåäðåííûõ â îðãàíèçîâàííûå ïðåñòóïíûå ãðóïïû, î øòàòíûõ íåãëàñíûõ ñîòðóäíèêàõ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, è î ëèöàõ, îêàçûâàþùèõ èì ñîäåéñòâèå íà êîíôèäåíöèàëüíîé îñíîâå.
 ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ íåîáîñíîâàííûì ðåøåíèÿ îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, îá îòêàçå â ïðåäîñòàâëåíèè íåîáõîäèìûõ ñâåäåíèé çàÿâèòåëþ ñóäüÿ ìîæåò îáÿçàòü óêàçàííûé îðãàí ïðåäîñòàâèòü çàÿâèòåëþ ñîîòâåòñòâóþùèå ñâåäåíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñåé÷àñ ïîçâîëÿåò íå òîëüêî êîìïåòåíòíûì îðãàíàì è äîëæíîñòíûì ëèöàì, íî è ãðàæäàíàì êîíòðîëèðîâàòü ñîáëþäåíèå çàêîííîñòè ïðè ïðîâåäåíèè íåãëàñíîé ðàáîòû. Õî÷åòñÿ âåðèòü, ÷òî äàæå ñ ó÷åòîì íåêîòîðîãî íåñîâåðøåíñòâà çàêîíîäàòåëüñòâà ïîäîáíàÿ îòêðûòîñòü ïîçâîëèò óêðåïèòü äîâåðèå ïîëüçîâàòåëåé êîìïüþòåðíûõ ñåòåé ê ñîîòâåòñòâóþùèì âåäîìñòâàì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ÷òî äàñò âîçìîæíîñòü, íàâåñòè ïîðÿäîê â êèáåðïðîñòðàíñòâå.
Èñïîëüçóåìàÿ ëèòåðàòóðà:
*(1) ×òî òàêîå õàêåð? Ïðîñòî "âçëîìùèê"_ // Âå÷åðíèé Ðîñòîâ. 1996. 5 ìàÿ.
*(2) Îâ÷èííèêîâ Î. Èíòåðíåò ïîä êîëïàêîì ÔÑÁ // Îáùàÿ ãàçåòà. 1998. 23-29 èþëÿ.
*(3) Ñì.: Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 14 èþëÿ 1998 ã. "Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè" ïî æàëîáå ãðàæäàíêè È.Ã.×åðíîâîé".
*(4) Êîììåíòàðèé ê Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // îòâåò. ðåä. Îêóíüêîâ Ë.À. Ì.,–96ã.
*(5) Ñêóðàòîâ Þ. Ðîëü ïðîêóðàòóðû â óêðåïëåíèè çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà // Çàêîííîñòü 96ã. ¹12
Ïåíçåíñêèé Ãîñóäàðñòâåííûé Ïåäàãîãè÷åñêèé Óíèâåðñèòåò èì. Â.Ã. Áåëèíñêîãî Ðåôåðàò Òåìà: «Èíòåðíåò è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü»
Èïîòåêè
Èñê
Èñòîðèÿ âîçíèêíîâåíèÿ è ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû
Èñòîðèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë (Êîíòðîëüíàÿ)
Èñòîðèÿ ïîëèòè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ ó÷åíèé
Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ Êîíñòèòóöèè ÑØÀ
Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ âíóòðåííèõ âîéñê
Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ ïîëèöåéñêèõ îðãàíîâ â Ðîññèè ñ äðåâíåéøèõ âðåìåí è äî íàøèõ äíåé
Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ ïðîêóðàòóðû Óêðàèíû
Èñòî÷íèêè Êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ÐÔ
Copyright (c) 2024 Stud-Baza.ru Ðåôåðàòû, êîíòðîëüíûå, êóðñîâûå, äèïëîìíûå ðàáîòû.