Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

»нвестиционна€ политика муниципального образовани€ — ћуниципальное право –оссии

√ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ≈ ќЅ–ј«ќ¬ј“≈Ћ№Ќќ≈ ”„–≈∆ƒ≈Ќ»≈ ¬џ—Ў≈√ќ† ѕ–ќ‘≈——»ќЌјЋ№Ќќ√ќ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я

Ђ—≈¬≈–ќ-«јѕјƒЌјя ј јƒ≈ћ»я √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… —Ћ”∆Ѕџї

 ј–≈Ћ№— »… ‘»Ћ»јЋ —≈¬≈–ќ-«јѕјƒЌјя ј јƒ≈ћ»» √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… —Ћ”∆Ѕџ

¬ √ќ–ќƒ≈ ѕ≈“–ќ«ј¬ќƒ— ≈

‘ј ”Ћ№“≈“ ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я, Ё ќЌќћ» » » ѕ–ј¬ј

Ќазвание предмета: √осударственные и муниципальные финансы.

–еферат

»нвестиционна€ политика муниципального образовани€.

¬ыполнила: студентка 3( года обучени€) на базе высшего образовани€ заочного отделени€

√ић” ‘илиппова† ќльга ёрьевна.

ѕреподаватель:, кандидат педагогических наук, преподователь кафедры экономики и финансов  арельского филиала —«ј√— в г.ѕетрозаводске Ѕокова “ать€на јнатольевна.

 

ќценка:

 

ѕодпись преподавател€:

 

 

 

ѕетрозаводск 2007г.

ќ√Ћј¬Ћ≈Ќ»≈

†TOC o "1-2" h z u ¬ведени円 PAGEREF _Toc178135882 h 3

ќсновные принципы инвестиционной политики муниципальных образований. PAGEREF _Toc178135883 h 5

 лассификаци€ инвестиций† PAGEREF _Toc178135884 h 10

¬ыработка инвестиционной политики муниципального образовани€ на основе процессов моделирован舆† PAGEREF _Toc178135885 h 14

ѕути и меры по привлечению долгосрочных инвестиций† PAGEREF _Toc178135886 h 14

»нвестиционна€ политика в –еспублике  арел舆 PAGEREF _Toc178135887 h 16

«аключени円 PAGEREF _Toc178135888 h 28

—писок литературы††† PAGEREF _Toc178135889 h 29


¬ведение

Ќа современном этапе развити€ российской экономики многие† став€т вопросы о продуманной экономической политике государства.

ѕравильна€ экономическа€ политика государства €вл€етс€ залогом успешного развити€ страны в целом, немаловажной еЄ составл€ющей €вл€етс€ и инвестиционна€ политика. √осударство здесь выступает во многих рол€х: кредитора, гаранта, законодател€, регул€тора и многих других.

÷ель работы: определить сущность и роль инвестиционной политики муниципального образовани€. ƒл€ достижени€ поставленной цели решались следующие задачи:

раскрыть этапы инвестиционной политики муниципального образовани€. в услови€х рыночной экономики и роли государства в инвестиционной среде

вы€вить проблемы и перспективы развити€ инвестиционной политики муниципального образовани€.

ƒополнительную актуальность исследованию придает расширившеес€ использование технологий муниципального стратегического планировани€. ¬следствие несовершенства межбюджетных отношений муниципальные образовани€, имеющие Ђбюджеты выживани€ї, вынуждены осуществл€ть поиск необходимых дл€ реализации прин€тых концепций своего комплексного социально-экономического развити€ в рамках проведени€ местной инвестиционной политики.ќтдельные аспекты разработки и реализации муниципальной инвестиционной политики в контексте стратегического территориального планировани€ исследовались в работах ј.ј. √орбунова, Ѕ.ћ. √ринчел€, Ѕ.—. ∆ихаревича, ј.ј. «убарева,  .¬. ѕавлова, √.ј. –окецкой, BE. –ох-чина, ¬.». Ўеина и др. ќднако и сегодн€ дискуссионными €вл€ютс€ вопросы, св€занные с вы€снением сущности и содержани€ муниципальной инвестиционной политики в сложившихс€ в –оссии политико-экономических услови€х, ее объектом и субъектом, цел€ми и принципами разработки, механизмом реализации. ѕрактика остро нуждаетс€ в научно обоснованных рекомендаци€х по разработке и реализации муниципальной инвестиционной политики, регулированию местного инвестиционного рынка. «начительна€ актуальность исследуемой проблемы формировани€ и реализации местной инвестиционной политики как инструмента осуществлени€ концепции стратегического развити€ муниципального образовани€, ее научна€ и практичека€ значимость, недостаточна€ разработанность ее методологических и методических аспектов предопределили цель и задачи насто€щей работы. ћетодологической и информационной основой исследовани€ €вл€ютс€: современна€ теори€ управлени€ развитием многоукладной экономики, теори€ государственного и муниципального управлени€, обща€ теори€ систем, научные труды отечественных и зарубежных специалистов в области стратегического территориального управлени€, результаты исследований в области регулировани€ инвестиционного рынка на муниципальном уровне; законодательные и нормативные акты, регламентирующие различные аспекты инвестиционного обеспечени€ развити€ муниципальных образований.


ќсновные принципы инвестиционной политики муниципальных образований.

—ущность муниципальной инвестиционной политики можно определить как целенаправленную, научно обоснованную де€тельность местных органов власти по привлечению и оптимальному использованию инвестиционных ресурсов в цел€х устойчивого социально-экономического развити€ и повышени€ качества жизни населени€ муниципального образовани€ (города).

јктивность инвестиционной де€тельности в городе (на определенной территории) зависит как от его инвестиционного климата, так и от инвестиционной привлекательности объектов инвестировани€. ‘акторы, вли€ющие на инвестиционную привлекательность ресурсов города (территории), можно сгруппировать следующим образом:

1. “ерриториальные факторы (определ€ющие инвестиционный климат города):

- экономические;

- политические;

- законодательные;

- природоохранные;

- инфраструктурные;

- природно-климатические;

- ресурсные;

- демографические.

2. “очечные факторы (св€занные с состо€нием объекта инвестировани€):

- финансовые показатели;

- производственно-технологические;

- инфраструктурные;

- вход€щие ресурсы;

- состо€ние менеджмента, маркетинга.

ƒл€ определени€ уровн€ (индекса) инвестиционного климата территории выдел€ютс€ наиболее важные факторы на момент определени€ данного показател€. ¬ысокий индекс инвестиционного климата получают город или территори€, имеющие стабильную политическую, законодательную, природоохранную ситуацию, высокий уровень экономических, инфраструктурных, демографических, природно-климатических показателей в сочетании с ресурсной обеспеченностью.[1]

ƒл€ привлечени€ инвестиций в городскую экономику также очень важны меропри€ти€, повышающие уровень предсказуемости, открытости, определенности ситуации, что снижает уровень риска дл€ инвесторов. — этой точки зрени€ задача инвестиционного менеджмента - активизаци€ инвестиционного процесса в городе и повышение его эффективности. —ледовательно, в муниципальном образовании необходимо проводить определенную инвестиционную политику.

—ущность муниципальной инвестиционной политики можно определить как целенаправленную, научно обоснованную де€тельность местных органов власти по привлечению и оптимальному использованию инвестиционных ресурсов в цел€х устойчивого социально-экономического развити€ и повышени€ качества жизни населени€ муниципального образовани€ (города).[2]

–азработка и реализаци€ муниципальной инвестиционной политики осуществл€ютс€ на основе концепции социально-экономического развити€ города и включают:

- определение приоритетов, целей и задач инвестиционной политики, т.е. формирование инвестиционной стратегии;

- разработку комплекса меропри€тий по инвестированию;

- определение потребности в инвестиционных ресурсах;

- поиск и выбор источников инвестиций;

- формирование инвестиционных возможностей и мер по их расширению.

ќдним из важнейших вопросов осуществлени€ муниципальной инвестиционной политики €вл€етс€ ее ресурсное, в частности, финансовое обеспечение, что особенно актуально в услови€х дефицита бюджетных инвестиций.

  направлени€м создани€ благопри€тных условий дл€ инвесторов, уже рассмотренных выше, следует добавить:

- создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечени€ инвестиционной де€тельности (например, организаци€ единого информационно-аналитического пространства города на основе геоинформационных систем);

- обеспечение деловой оперативности в прин€тии управленческих решений, св€занных с инвестиционной де€тельностью в городе;

- осуществление городского маркетинга, создающего благопри€тный имидж города в целом дл€ внешних инвесторов.

Ќедвижимое имущество играет особую роль в экономической и социально-культурной жизни любого общества, выступа€ в качестве важнейшего экономического ресурса и той пространственной среды, в которой осуществл€етс€ человеческа€ де€тельность.

Ќедвижимость - важнейша€ из составных частей национального богатства всех стран мир: в целом на долю недвижимого имущества приходитс€ более 50% мирового богатства.[3]

ќбобща€ р€д определений, можно сказать, что под недвижимостью понимаетс€ земл€ как физический объект и все то, что с ней прочно св€зано (находитс€ на ней).

—огласно ст. 130 √ражданского кодекса –‘ к недвижимости относ€тс€:

- земельные участки;

- участки недр;

- обособленные водные объекты;

- все, что прочно св€зано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначени€ невозможно, в том числе леса, многолетние насаждени€, здани€, сооружени€.

“радиционно в –оссии недвижимость делитс€ на три группы:

- жилищный фонд;

- нежилой фонд;

- земл€.

»менно эти группы и составл€ют основу городской недвижимости.

∆илищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включа€ жилые дома, общежити€, специализированные дома, квартиры, иные жилые помещени€ и др. строени€, пригодные дл€ проживани€.

  нежилому фонду относ€тс€ здани€, сооружени€ и другие объекты или их часть, расположенные на определенном земельном участке и зарегистрированные в установленном пор€дке. Ќежилые помещени€ подраздел€ютс€ по функциональному назначению на офисные, торговые, складские, производственные.

Ќедвижимость как товар обладает такими особенност€ми, как:

- фундаментальность;

- уникальность;

- стационарность;

- длительность создани€;

- долговечность.

–ынок недвижимости - совокупность сделок с недвижимостью, потока информации, касающейс€ таких сделок, а также операций по развитию управлени€ и финансированию недвижимости. –азвитие рынка недвижимости имеет очень важное значение дл€ оживлени€ инвестиционной де€тельности в городе.

ќдной из важнейших функций по управлению недвижимостью €вл€етс€ ее оценка.

ќценить недвижимость - значит дать научно обоснованное мнение о стоимости оцениваемого объекта.

Ќедвижимое имущество как объект оценки подраздел€етс€ на две группы:

- потребительска€ недвижимость (квартиры, дома, дачи, гаражи, дачные земельные участки);

- доходна€ недвижимость (земл€, леса, богатства недр, производственные помещени€, предпри€ти€, фирмы как целое).

ѕравовые основы регулировани€ оценочной де€тельности в –оссийской ‘едерации определ€ютс€ ‘едеральным законом "ќб оценочной де€тельности в –‘" от 29 июл€ 1998 г. N 135-‘«. —уществуют также стандарты оценки, утвержденные ѕостановлением ѕравительства –‘ от 6 июл€ 2001 г. N 519.[4]

”точним пон€тие стоимости и цены объекта, поскольку эти пон€ти€ зачастую отождествл€ютс€, хот€ и имеют в оценочной практике различное значение.

—тоимость - это прогнозный показатель, предвидение цены, инструмент ее нахождени€.

÷ена -денежна€ сумма, предлагаема€ или уплаченна€ за объект оценки или его аналог, т.е. это денежное выражение стоимости по факту заключенной или заключаемой сделки.

—тоимость одного и того же объекта недвижимости может быть различной в зависимости от цели оценки: купл€-продажа, аренда, залог, страхование, инвестирование и т.д.

»так, в зависимости от цели оценки могут использоватьс€ различные виды стоимости оцениваемого объекта.

ѕод рыночной стоимостью объекта оценки понимаетс€ наиболее веро€тна€ цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в услови€х конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располага€ всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаютс€ какие-либо чрезвычайные обсто€тельства.

¬ соответствии со стандартами оценочной де€тельности выдел€ют следующие подходы к оценке:

- затратный подход -совокупность методов оценки стоимости объекта, основанных на определении затрат, необходимых дл€ его восстановлени€ либо замещени€ с учетом его износа;

- сравнительный подход - совокупность методов оценки стоимости объекта, основанных на его сравнении с аналогичными объектами, в отношении которых имеетс€ информаци€ о ценах сделок с ними;

- доходный подход - совокупность методов оценки стоимости объекта, основанных на определении ожидаемых от него доходов.

ћетод оценки - способ расчета стоимости объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

¬еличину стоимости объектов городской недвижимости необходимо знать дл€:

- осуществлени€ аренды и купли-продажи объектов;

- определени€ налогооблагаемой базы;

- решени€ вопросов ипотечного кредитовани€;

- осуществлени€ объективной приватизации;

- привлечени€ внешних (в том числе иностранных) инвестиций.

Ќапример, земл€ - территориально-пространственный базис дл€ размещени€ строительства, поэтому инвестору необходимо учитывать ее стоимость при оценке эффективности инвестиций, городской администрации - при планировании и контроле поступлений в городской бюджет.

«емл€ на современном этапе развити€ городов €вл€етс€ перспективным источником дохода бюджетов различного уровн€, в том числе и муниципального. ѕоэтому упор€дочение землепользовани€, а также использовани€ других объектов городской недвижимости, €вл€етс€ важным направлением расширени€ инвестиционных возможностей города.[5]

— точки зрени€ привлечени€ инвесторов важную роль играет совершенствование процесса осуществлени€ операций с недвижимостью (согласование, утверждение, регистраци€ и т.д.) ¬ насто€щее врем€ дл€ оформлени€ операций с недвижимостью требуютс€ сроки, исчисл€емые мес€цами, иногда - до года. “ака€ ситуаци€ способствует процветанию многочисленных посреднических структур, развитию "теневого" рынка с крупными оборотами в обход бюджета.

ѕоэтому важной задачей дл€ органов местного самоуправлени€ €вл€етс€ совершенствование управлени€ городской недвижимостью.

ќдним из направлений совершенствовани€ управлени€ недвижимостью €вл€етс€ создание компьютеризированных кадастров, позвол€ющих вести учет всех объектов городской недвижимости.

 адастр (от франц. лист, реестр) - систематизированный, официально составленный на основе периодических или непрерывных наблюдений свод основных сведений об экономических ресурсах страны. Ќаиболее известны водный и земельный кадастры.

 омпьютеризированные кадастры, как банки данных об объектах городской недвижимости, уже создаютс€ и примен€ютс€ в р€де российских городов.

–еализаци€ большинства процессов обеспечени€ функционировани€ городского кадастра недвижимости основана на использовании √»—-технологий.

√еоинформационна€ система (√»—) - это автоматизированна€ информационна€ система, предназначенна€ дл€ обработки пространственно-временных данных, основой интеграции которых служит географическа€ информаци€.[6]

»з опыта р€да российских городов следует, что автоматизированна€ система кадастра недвижимости позвол€ет:

- научно управл€ть процессом земельных отношений в городе, с высокой степенью точности контролировать процессы межевани€ земель и их целевого использовани€;

- формировать налогооблагаемую базу;

- повышать инвестиционную привлекательность объектов недвижимости.

 лассификаци€ инвестиций.

»нвестиции в объекты предпринимательской де€тельности осуществл€ютс€ в различных формах, они очень многообразны и многофакторны. ¬ соответствии с конкретными задачами, в цел€х учета, анализа, мониторинга и индикативного планировани€, инвестиционна€ де€тельность может быть классифицирована по следующим признакам .

ѕо объектам вложений средств: реальные и финансовые инвестиции.

–еальные инвестиции Ц вложени€ средств в материальные (здани€, сооружени€, оборудование и т.п.) и нематериальные активы (патенты, лицензии, Ђноу-хауї, научно-технические и проектно-конструкторские работы в виде документации, программные средства и т.п.).

‘инансовые инвестиции Ц вложени€ средств в различные финансовые инструменты Ц ценные бумаги, депозиты, целевые банковские вклады.

¬ыделение реальных и финансовых инвестиций €вл€етс€ одним из основных признаков их классификации.[7]

ѕо характеру участи€ в инвестировании: пр€мые и непр€мые инвестиции.

ѕр€мые инвестиции Ц непосредственное участие инвестора в выборе объектов инвестировани€ и вложени€ средств. ѕри этом инвестор непосредственно вовлечен во все стадии инвестиционного цикла, включа€ прединвестиционные исследовани€, проектирование и строительство объекта инвестировани€, а также производство конечной продукции.

Ќепр€мые инвестиции (косвенные) Ц инвестиции, осуществл€емые через различного рода финансовых посредников (инвестиционные фонды и компании) аккумулирующих и размещающих по своему усмотрению наиболее эффективным образом финансовые средства.

ѕо периоду инвестировани€: краткосрочные и долгосрочные инвестиции.

 раткосрочные инвестиции Ц вложени€ капитала на период не более одного года (например, краткосрочные депозитные вклады, покупка краткосрочных сберегательных сертификатов и т.п.).

ƒолгосрочные инвестиции Ц инвестиции, используемые на капитальные вложени€ и создание, увеличение размеров, а также приобретение необоротных активов длительного пользовани€ (свыше одного года), не предназначенных дл€ продажи.

ѕо формам собственности инвестиционных ресурсов: частные, государственные, иностранные и совместные.

„астные инвестиции Ц вложени€ средств, осуществл€емые гражданами, а также субъектами хоз€йствовани€ негосударственных форм собственности.

√осударственные инвестиции Ц вложени€, осуществл€емые федеральными, региональными и местными органами власти и управлени€ за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов и заемных средств, а также государственными предпри€ти€ми и учреждени€ми за счет собственных и заемных средств.

»ностранные инвестиции Ц все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых зарубежными инвесторами, а также зарубежными филиалами российских юридических лиц в объекты предпринимательской и других видов де€тельности с целью получени€ прибыли.

¬ составе иностранных инвестиций выдел€ют три формы: пр€мые, портфельные и прочие инвестиции.

ѕр€мые иностранные инвестиции Ц это вложени€ иностранного капитала, сделанные пр€мыми инвесторами, т.е. юридическими или физическими лицами, полностью владеющими предпри€тием или контролирующими не менее 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале созданной или вновь создаваемой на территории –оссийской ‘едерации коммерческой организации в форме хоз€йственного товарищества или общества в соответствии с гражданским законодательством –оссийской ‘едерации.

¬ составе пр€мых инвестиций выдел€ютс€: взносы в уставный капитал, финансовый лизинг, кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предпри€ти€, прочие пр€мые инвестиции.

ѕортфельные иностранные инвестиции Ц это вложени€ иностранного капитала, сделанные иностранными инвесторами в объеме менее 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестици€ми, не дающие право вкладчикам на управление предпри€тием, а также акции, облигации, вексел€ и другие ценные долговые бумаги собственного и заемного капитала.

ѕрочие иностранные инвестиции Ц это инвестиции, которые не подпадают под определение пр€мых или портфельных инвестиций. [8]

¬ составе прочих инвестиций выдел€ютс€ торговые кредиты (предварительна€ оплата и предоставление кредитов дл€ импортно-экспортных операций), прочие кредиты, полученные от международных финансовых организаций, кредиты правительств иностранных государств под гарантии правительства –оссийской ‘едерации, банковские вклады и т.п.

ѕо отраслевому признаку выдел€ют инвестиции в различные отрасли экономики: промышленность (топливна€, энергетическа€, химическа€, пищева€, легка€ и т.д.), сельское хоз€йство, строительство, транспорт и св€зь, торговл€ и питание и пр.

ѕо рискам различают агрессивные, умеренные и консервативные инвестиции.

јгрессивные инвестиции характеризуютс€ высокой степенью риска. ќни характеризуютс€ высокой прибыльностью и низкой ликвидностью.

”меренные инвестиции отличаютс€ средней степенью риска при достаточной прибыльности и ликвидности вложений.


†¬ыработка инвестиционной политики муниципального образовани€ на основе процессов моделировани€

ѕути и меры по привлечению долгосрочных инвестиций

ѕривлечение инвестиций (как иностранных, так и национальных) в муниципалитеты† €вл€етс€ жизненно важным средством устранени€ инвестиционного Ђголодаї . ќсобую роль в активизации инвестиционной де€тельности должно сыграть страхование инвестиций от некоммерческих рисков. ¬ажным шагом в этой области стало присоединение –оссии к ћногостороннему агентству по гаранти€м инвестиций (ћ»√ј), осуществл€ющему их страхование от политических и других некоммерческих рисков. ¬ажное условие, необходимое дл€ частных капиталовложений (как отечественных, так и иностранных), посто€нный и общеизвестный набор догм и правил, сформулированных таким образом, чтобы потенциальные инвесторы могли понимать и предвидеть, что эти правила будут при мен€тьс€ к их де€тельности. [9]

ƒл€ стабилизации экономики и улучшени€ инвестиционного климата требуетс€ прин€ти€ р€да кардинальных мер, направленных на формирование †как общих условий развити€ цивилизованных рыночных отношений, так и специфических, относ€щихс€ непосредственно к решению задачи привлечени€ иностранных инвестиций.

—реди мер общего характера в качестве первоочередных следует назвать:

достижение национального согласи€ между различными властными структурами, социальными группами, политическими парти€ми и прочими общественными организаци€ми;

радикализаци€ борьбы с преступностью;

торможение инфл€ции всеми известными в мировой практике мерами за исключением невыплаты труд€щимс€ зарплаты;

пересмотр налогового законодательства в сторону его упрощени€ и стимулировани€ производства;

мобилизаци€ свободных средств предпри€тий и населени€ на инвестиционные нужды путем повышени€ процентных ставок по депозитам и вкладам;

внедрение в строительство системы оплаты объектов за конечную строительную продукцию;

запуск предусмотренного законодательством механизма банкротства;

предоставление налоговых льгот банкам, отечественным и иностранным инвесторам, идущим на долгосрочные инвестиции с тем, чтобы полностью компенсировать им убытки от замедленного оборота капитала по сравнению с другими направлени€ми их де€тельности;

прин€тие законов о концесси€х и свободных экономических зонах;

создание системы приема иностранного капитала, включающей широкую и конкурентную сеть государственных институтов, коммерческих банков и страховых компаний, страхующих иностранный капитал от политических и коммерческих рисков, а также информационно посреднических центров, занимающихс€ подбором и заказом актуальных дл€ –оссии проектов, поиском заинтересованных в их реализации инвесторов и оперативном оформлении сделок Ђпод ключї;

создание в кратчайшие сроки Ќациональной системы мониторинга инвестиционного климата в –оссии;

разработка и прин€тие программы укреплени€ курса рубл€ и перехода к его полной конвертируемости.

»з всего вышесказанного следует предполагать, что перечисленные меры помогут притоку национальных и иностранных инвестиций.

¬ основе ускорени€ развити€ региональной промышленности –оссии лежат следующие предложени€.

—оздание в муниципальном образовании Ђќбщественных ќбъединений ѕредпринимателейї (ќќѕ), в состав которых† войдут наиболее активные руководители среднего и крупного бизнеса и вовлечение их в процесс развити€ и роста экономики муниципального образовани€.

—отрудничество администрации муниципального образовани€ с бизнесом. «аключение между администрацией и ќќѕ Ђќбщественного договораї о взаимном сотрудничестве по развитию муниципального образовани€.

—оздание благопри€тного инвестиционного климата в ћќ.

«аключение инвестиционных договоров между администрацией и инвесторами.

ќпределение приоритетных отраслей дл€ развити€ в ћќ и предоставление им максимальных налоговых и прочих льгот.[10]

—убсидирование развити€ приоритетных отраслей из регионального, районного и муниципального бюджетов. ¬ыделение специальных фондов в этих бюджетах дл€ компенсации части процентной ставки при кредитовании интересных дл€ ћќ проектов.

ѕрин€тие местной и региональной представительской властью законов, позвол€ющих освобождать от местных и региональных налогов промышленные предпри€ти€ или отдельные отрасли.

—оздание заинтересованности у глав муниципальных образований в привлечении инвестиций и росте внутреннего муниципального продукта. ƒл€ этого необходимо прин€ть муниципальным собранием, районным —оветом депутатов и областной думой законы, позвол€ющие дополнительно добавить в бюджет ћќ все излишки по районным и региональным налогам сверх 5% роста по отношению к предыдущему году.

»спользование вертикали власти дл€ продвижени€ реформы по развитию региональной промышленности.

ѕрактические решени€ дл€ создани€ благопри€тного инвестиционного климата.

—оздание благожелательного отношени€ к бизнесу. ќрганизаци€ в администрации муниципального образовани€ специального отдела по поддержке бизнеса, который обеспечивает быстрое решение всех вопросов бизнеса.

—оздание инвестиционного паспорта муниципального образовани€ или района.

ѕредоставление местных, районных, региональных и федеральных налоговых льгот отдельным отрасл€м и проектам. ѕланирование социально-экономического развити€ муниципального образовани€, в том числе в сфере образовани€ и подготовки профессиональных кадров.[11]

»нвестиционна€ политика в –еспублике  арели€

ќсновными документами, регламентирующими инвестиционную де€тельность в –еспублике  арел舆 €вл€етс€† Уѕрограмма инвестиционной политики правительства –еспублики  арели€ на 2003-2006 годы У, а† также ежегодно принимаемые республиканские бюджет.

ќбщий объем финансировани€ по инвестиционным проектам и предложени€м - 56463 млн. руб.

¬ажнейшие социально-значимые проекты, финансируемые с участием средств республиканского и федерального† бюджетов, внебюджетных источников на 2003- 2006 годы и перспективу до 2010 года1311,5 млн. рублей

ќсновной отраслью инвестировани€ €вл€етс€ лесной комплекс, в него направлена больша€ часть государственных пр€мых инвестиций. —амыми крупными по объему инвестировани€ €вл€ютс€: развитие целлюлозно-бумажной промышленности (реконструкци€ —егежского ÷Ѕ , техническое перевооружение ќјќ  ондопожского), в горнопромышленном комплексе промышленное освоение јганозерского месторождени€ хромитов в ѕудожском районе,

ќдним из главных конкурентных преимуществ республики выступают ее природные ресурсы: лес, минеральное сырье, вода. Ёто создает возможности дл€ глубокой переработки сырьевых ресурсов и развити€ экономики в данном направлении.

–еспублика  арели€ также продвинулась в совершенствовании своего инвестиционного климата. ¬ республике действуют «акон –еспублики  арели€ Ђќб инвестиционной де€тельности в –еспублике  арели€ї и р€д других нормативных актов, определ€ющих систему преференций и пр€мого финансировани€ инвестиционных проектов. «а предыдущий плановый период выполнена программа Ђ»нвестиционна€ политика ѕравительства –еспублики  арели€ на 1999-2002 годыї, утвержденна€ постановлением ѕравительства –еспублики  арели€ от 3 апрел€ 2000 года є 90-ѕ, реализован целый р€д меропри€тий, направленных на привлечение инвестиций.

ќднако, пока ни субъекты рыночной инфраструктуры, ни предприниматели, ни органы республиканской и местной власти в целом не готовы к широкому приему инвестиций. ѕри общем улучшении ситуации с инвестиционным климатом в республике имеетс€ целый р€д проблем, требующих решени€:

- отсутствует развита€ инфраструктура по обслуживанию и подготовке инвестиций (консалтинговых фирм по разработке технико-экономических обоснований (“Ёќ) проектов, бизнес-планов, фирм, оказывающих услуги по продвижению и согласованию проектов и т.п.); [12]

- низок информационный уровень обеспечени€ инвесторов: инвестор сталкиваетс€ с проблемой отсутстви€ легкодоступной информации по лесосырьевым ресурсам, наличию свободных земельных участков промышленного назначени€, производственных помещений, трудовых ресурсов и т.д.;

- не отработана система сопровождени€ наиболее значимых инвестиционных проектов, отсутствуют специалисты в области инвестиционного менеджмента как на предпри€ти€х, так и в республиканских органах исполнительной власти, а также органах местного самоуправлени€.†

–еспублика  арели€ имеет достаточно большой инновационный потенциал по численности научно-технических организаций и предпри€тий. ¬ общей сложности таких организаций насчитываетс€ около 70. —реди них: ѕетрозаводский государственный университет,  арельский государственный педагогический университет,  арельский научный центр –оссийской академии наук. ќднако инновационные рейтинги республики свидетельствуют о низком использовании научного потенциала в инновационной сфере.

Ѕанковское кредитование

ќпределенное оживление процессов, происход€щих в экономике, способствует росту финансовых ресурсов банковского сектора республики.   концу 2002 года ресурсы кредитных организаций, расположенных на территории –еспублики  арели€, превыс€т 6 млрд. рублей. ќднако по-прежнему сохран€етс€ низка€ инвестиционна€ активность банковских учреждений в финансировании реального сектора экономики. ѕо данным кредитных организаций за 2001 год выдано 14 инвестиционных кредитов на 296,2 млн. рублей, за 9 мес€цев 2002 года - 11 на 201,6 млн. рублей. ѕо состо€нию на 1 но€бр€ 2002 года кредитные вложени€, предоставленные на срок свыше одного года, составл€ли 23% общего объема кредитных вложений.

Ќедостаток долгосрочных ресурсов восполн€етс€ средствами, поступающими из головных банков, филиалы которых расположены на территории –еспублики  арели€. «а счет этих средств выдано более трети всех кредитов. Ќаличие в регионе филиалов крупных столичных банков открывает доступ потенциальным ссудозаемщикам к ресурсам, масштабы которых ограничиваютс€, в основном, степенью платежеспособности клиента и его способностью реализовать проектные решени€.

—о стороны предпри€тий преп€тствием дл€ получени€ инвестиционных кредитов €вл€етс€ недостаточный опыт у специалистов по стратегическому планированию, разработке бизнес-планов, отсутствие собственных средств, ликвидных залогов и гарантий. Ќепрозрачность бизнеса и неустойчивое финансовое положение €вл€ютс€ характерной чертой многих предпри€тий республики. “акие предпри€ти€ не занимаютс€ реструктуризацией, позвол€ющей улучшить их финансовые и экономические показатели и создающей кредитную привлекательность.  ак правило, за кредитами обращаютс€ предпри€ти€ малого бизнеса, которые только зарегистрировали свою де€тельность и практически не имеют собственных средств. ƒаже при наличии бизнес-плана, отвечающего всем требовани€м инвестора, при отсутствии стартового капитала, риски невозврата кредита и неуплаты процентов остаютс€ достаточно высокими.

Ќесмотр€ на снижение процентных ставок по кредитам, дл€ большинства предпри€тий уровень их остаетс€ достаточно высоким. ¬ услови€х низкой платежеспособности предпри€тий это служит преп€тствием к привлечению банковских кредитов в качестве до≠полнительных финансовых источников дл€ развити€.

”читыва€ необходимость повышени€ роли банковского сектора в инвестиционном кредитовании, ѕравительство продолжит поиск приемлемых направлений содействи€ долгосрочному кредитованию реального сектора экономики в рамках традиционных встреч руководства ѕравительства, заинтересованных органов исполнительной власти –еспублики  арели€ с Ќациональным банком  арелии, кредитными организаци€ми, головными банками филиалов, расположенных на территории республики. ѕредстоит работа с банковским сектором и предпри€ти€ми республики по целому р€ду направлений, в том числе Ц по укреплению их взаимодействи€ на рынке банковских услуг.

Ѕудет продолжен обмен информацией между органами исполнительной власти –еспублики  арели€ и кредитными организаци€ми и филиалами по наиболее перспективным проектам, предлагаемых к инвестированию за счет привлекаемых кредитов. ѕри этом возникает необходимость изучить целесообразность совместного финансировани€ отдельных приоритетных проектов.[13]

»нвестиционный климат местных образований

¬ муниципальном образовании продолжаетс€ положительна€ тенденци€ по привлечению иностранных инвестиций. —оздание благопри€тного инвестиционного климата позволило предпри€ти€м активнее вкладывать свои ресурсы в основной капитал, тем самым, обеспечива€ расширение производства на новой технологической основе. ѕо оценке 2006 года объем инвестиций за счет всех источников финансировани€ составит 3518 млн. рублей, что на 26% выше уровн€ 2005 года.

≈жегодно в объеме инвестиций возрастают вложени€ собственных средств предпри€тий и организаций.       ¬ 2006 году ожидаетс€, что они состав€т 92,7% против 90,3% в 2005 году, т.е. увеличились на 2,4 %, причем 60,2 % средств направлено на приобретение машин и оборудовани€ дл€ развити€ производства. —охранитс€ тенденци€ роста вложени€ в инвестиции и в 2007 году. ѕрогнозируетс€, что сумма средств, вложенных в инвестирование, будет на уровне 4218 млн. рублей. ÷ифры подтверждают, что в Ќовомосковском районе есть стабильность, есть инвестиционна€ привлекательность, что €вл€етс€ положительным критерием оценки социальной и экономической благонадежности муниципального образовани€.

— целью привлечени€ деловых партнеров и взаимовыгодного сотрудничества, размещени€ на территории региона новых инвестиционных проектов администрацией муниципального образовани€ составлены паспорта на свободные производственные площади, свободные сельскохоз€йственные земли и земли, не включенные в хоз€йственный оборот, а также перечень имеющихс€ свободных площадок, которые расположены в границах территорий предпри€тий, с указанием характеристики инфраструктуры. ¬се материалы направлены в департамент внешнеэкономических св€зей.

—уществует р€д новых выгодных инвестиционных проектов по программе жилищно-коммунальное хоз€йство. —амыми крупными и значимыми из них €вл€ютс€: Ђќчистные сооружени€ хоз€йственно-бытовых сточных ѕроцесс привлечени€ инвесторов на территори€х муниципальных образований †ведетс€ посто€нно, расшир€етс€ сфера привлечени€ финансовых вложений, по€вл€ютс€ новые направлени€, создаютс€ и открываютс€ новые производства. ¬недрение инвестиционных проектов позвол€ет создать и сохранить рабочие места.

”читыва€ промышленный и инвестиционный потенциал муниципального образовани€, достигнутую макроэкономическую стабилизацию и р€д положительных сдвигов, есть все основани€ полагать, что ключевые проблемы †могут быть решены в рамках проводимой администрацией социально-экономической и инвестиционной политики.[14]

 

ќсобенности муниципального инвестиционного рынка и задачи органов местного самоуправлени€ по его регулированию —табилизаци€ и последующий рост отечественной экономики в значительной мере характеризуетс€ объемами и формами осуществл€емых инвестиций. “ермин "инвестиции" происходит от латинского "invest", что означает "вкладывать". ¬ наиболее общем плане инвестиции представл€ют собой вложение капитала с целью последующего его увеличени€. ѕри этом прирост капитала должен быть достаточным, с тем чтобы компенсировать инвестору отказ от использовани€ имеющихс€ у него средств на потребление в текущем периоде, вознаградить за риски, возместить потери от инфл€ции в предсто€щем периоде »нвестиции составл€ют существенную часть средств, затрачиваемых на производство валового национального продукта. ’арактеризу€ экономическую сущность инвестиций, необходимо отметить, что не следует сводить их только к капитальным вложени€м в воспроизводство основных фондов (зданий, оборудовани€, транспортных средств и т.п.). ¬едь инвестиции могут осуществл€тьс€ и в оборотные активы, и в различные финансовые инструменты (акции, облигации и др.), и в отдельные виды нематериальных активов (приобретение патентов, лицензий и т.п.), и в инновационную сферу и т.п. ¬ соответствии с действующим законодательством †под инвестици€ми прин€то понимать денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции, другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, патенты, лицензии, ноу-хау, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов де€тельности в цел€х получени€ экономического результата (прибыли), достижени€ положительного социального или экологического эффекта. »з этого следует, что по содержанию своему инвестиции - это часть общественных ресурсов, которые изымаютс€ из текущего потреблени€ и вкладываютс€ в производство в расчете на получение будущего результата (прибыли, социального или экологического эффекта), то есть можно утверждать, что инвестиции - это отложенное потребление . ƒинамика инвестиций €вл€етс€ тем фундаментальным параметром воспроизводственного процесса, который характеризует распределение обществом доступных ему ресурсов между текущим и будущим потреблением, направленным на решение задач своего перспективного развити€.— точки зрени€ обеспечени€ воспроизводства у инвестиционного процесса две задачи: во-первых, обеспечивать замещение изнашиваемых средств производства и тем самым поддерживать стабильность поступлени€ в хоз€йственный оборот, прежде всего, воспроизводимых ресурсов, во-вторых, создавать новые возможности роста.¬ современной экономической практике нередко происходит отождествление инвестиционных ресурсов с финансовыми средствами, обеспечивающими инвестиции. ¬месте с тем, под источниками инвестиционных ресурсов следует понимать не только финансовую, но и натурально-вещественную составл€ющую инвестиционной де€тельности. ƒругими словами, рынки труда, интеллектуальных и земельных ресурсов, капитального оборудовани€, строительства также следует рассматривать в качестве источников инвестиционных ресурсов. –ассмотрим теперь роль инвестиций в развитии муниципальных образований в современных политико-экономических услови€х, социально-экономические особенности сложившегос€ в –оссии муниципального инвестиционного рынка. Ќедостаточна€, на наш взгл€д, проработка вопросов научного обеспечени€ активизации инвестиционного процесса на муниципальном уровне не только приводит к усилению кризисных €влений в экономике муниципальных образований, но в, определенной мере, €вл€етс€ фактором, который опасен дл€ существовани€ всего института местного самоуправлени€ в стране. ƒело в том, что сегодн€ нередко можно услышать мнение руководителей р€да регионов - субъектов, муниципальных образований, что российское общество еще "не созрело" дл€ местного самоуправлени€; что в реальной действительности местного самоуправлени€ вообще нет, ибо оно показало свою полную экономическую несосто€тельность, а государство его не столько поддерживает, сколько практически полностью содержит. —ледует признать, что определенные основани€ дл€ таких за€влений есть, и причин создавшемус€ положению много: относительна€ новизна проблемы становлени€ и развити€ института местного самоуправлени€ в современной –оссии; попытки организации и реформировани€ его "сверху" без достаточного нормативно-правового, научно-методического и кадрового обеспечени€; ошибки в решении проблем территориальной организации местного самоуправлени€, когда сложившиес€ в прежних политико-экономических услови€х административно-территориальные единицы низового уровн€ (города, районы в област€х и т.п.) вынуждены функционировать в принципиально новых услови€х хоз€йствовани€; не€сности в распределении сфер ответственности по управленческой вертикали: федеральный центр - федеральный округ - субъект –оссийской ‘едерации -муниципальное образование и т.п. ќднако, исход€ из предмета насто€щего исследовани€ отметим, что сформировавша€с€ в последнее дес€тилетие модель межбюджетных отношений еще далека от совершенства †Ёто объективно способствует, во-первых, снижению эффективности местного самоуправлени€ в целом, во-вторых, усилению внимани€ к проблеме мобилизации внебюджетных источников инвестиционного финансировани€ .[15]–ассмотрим эти вопросы более подробно.  ак известно, федеральным законодательством †установлено, что в основу формировани€ местных бюджетов, организации межбюджетных отношений должна быть положена прин€та€ на общегосударственном уровне система государственных минимальных социальных стандартов. ќднако така€ система стандартов до сих пор не разработана, соответственно ‘едеральный закон "ќ финансовых основах местного самоуправлени€ в –оссийской ‘едерации", определ€ющий, что формирование расходной части местных бюджетов осуществл€етс€ на основе единой методологии использовани€ минимальных государственных социальных стандартов, в этой части не действует.Ќе решена и така€ серьезна€ проблема организации межбюджетных отношений, как рациональное распределение налогового потенциала по уровн€м бюджетной системы, в результате чего абсолютное большинство субъектов –оссийской ‘едерации и муниципальных образований тер€ют свою финансовую самосто€тельность и станов€тс€ зависимыми от финансовой поддержки из федерального или регионального бюджета. “ак, еще в 1999 г. дол€ федеральных налогов в общих доходах бюджетной системы –оссийской ‘едерации составл€ла более 90%. ѕри этом распределение налоговых доходов между уровн€ми бюджетной системы складывалось фактически следующим образом: федеральный бюджет -51 %, региональные бюджеты - 25%, местные бюджеты - 24%. ќднако дол€ расходов местных бюджетов, финансируемых за счет собственных доходов, составл€ла в среднем по –оссийской ‘едерации 27,8% при общей доле в расходах консолидированного бюджета –оссийской ‘едерации в 62,1%. ‘актически это означает, что расходы местных бюджетов менее, чем наполовину, покрывались собственными доходами. ¬ последующие два года (2000-2001 гг.) наблюдалась тенденци€ все меньшей обеспеченности расходов местных бюджетов собственными доходами, в первую очередь, налоговыми. Ќе в последнюю очередь этому способствовало негативное, в отношении местного самоуправлени€, раз-витие налогового законодательства, в особенности в период весенней сессии √осударственной ƒумы –оссийской ‘едерации 2001 г.“ак, в результате введени€ „асти первой Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации дол€ собственных доходов местных бюджетов, по оценке экспертов, уже уменьшилась в 4-5 раз и составл€ет 5-6% от общих доходов местных бюджетов.  роме того, необходимо учитывать, что в малых городах и сельских населенных пунктах, составл€ющих подавл€ющее число муниципальных образований –оссии, нельз€ ожидать сколько-нибудь значимых поступлений в местные бюджеты от оставшихс€ местных налогов: на рекламу, наследование и дарение, местных лицензионных сборов. ¬месте с тем, при введении налога на недвижимость и переводе его в разр€д местных, оставшиес€ три местных налога дадут всего около 15% доходной части местных бюджетов, а в целом, доходы местных бюджетов сниз€тс€ примерно на 30-36 млрд. руб., что фактически означает передачу управлени€ местными бюджетами на уровень субъектов –оссийской ‘едерации.¬ свою очередь, региональные власти далеко не всегда выполн€ли и выполн€ют требовани€ федерального законодательства, относ€щиес€ к "закреплению" отчислений от региональных налогов за местными бюджетами. Ќапример, доходы от налога с продаж должны поступать в региональные и местные бюджеты в пропорции 40% и 60% соответственно, однако фактически в 1999 г. это соотношение составило 52% и 48%.  роме того, региональные власти "ухитр€ютс€" получать в свои бюджеты доли отчислений от налогов, которые, согласно федеральному законодательству, должны целиком поступать в местные бюджеты. “ак, налог с имущества, переход€щего в пор€дке наследовани€ и дарени€, €вл€ющийс€ федеральным налогом, должен полностью зачисл€тьс€ в местные бюджеты, но фактически в 1999 г. он поступал в региональные и местные бюджеты в пропорции 41% и 59%. ѕроект федерального закона "ќ федеральном бюджете на 2002 год", как и законы о федеральном бюджете на предшествующие годы, фактически не учитывает положени€  онституции –оссийской ‘едерации о феде рализме, о самосто€тельности субъектов [16]–оссийской ‘едерации и органов местного самоуправлени€. ¬ нем оп€ть заложен принцип существовани€ в стране централизованной финансово-бюджетной системы с исполнением федеральным центром распределительных функций. ќсновные изменени€ в бюджетном и налоговом законодательстве, учтенные при формировании проекта федерального бюджета на 2002 год, направлены, прежде всего, на увеличение доходной базы федерального бюджета и сокращение доходов бюджетов субъектов –оссийской ‘едерации и местных бюджетов.—ледствием всего этого €вл€етс€ то, что органы местного самоуправлени€ не имеют и не смогут иметь достаточных собственных бюджетных средств дл€ обеспечени€ нормальной жизнеде€тельности населени€. ¬месте с тем, за счет местных бюджетов финансируетс€ почти 74 % расходов на среднее образование, 54 % - на здравоохранение, 67 % - на содержание жилищно-коммунального хоз€йства. Ќа этом основании, а также в св€зи с прогнозируемым уменьшением на 76,2 млрд.руб. налоговьгх доходов бюджетов субъектов –оссийской ‘едерации (при введении в действие с 1 €нвар€ 2002 г. отдельных глав части второй Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации) и, соответственно, снижением их расходных возможностей, предполагаетс€ передать значительную часть расходных полномочий на финансирование из федерального бюджета. ѕри этом на 2002 г. фиксируетс€ превышение доходов над расходами (профицит) федерального бюджета в размере 126,5 млрд. рублей или 1,19% ¬¬ѕ. ƒол€ федерального бюджета в ¬¬ѕ по доходам и расходам растет более быстрыми темпами, по сравнению с долей консолидированного бюджета –оссийской ‘едерации: по доходам - 16,8% и 18,8% по сравнению с 30,1% и 29,9% и по расходам - 15,5% и 17,6% по сравнению с 27,8% и 28,7% (2001 г. и 2002 г. соответственно, в % к ¬¬ѕ). “аким образом, приходитс€ делать вывод, что финансова€ самосто€тельность местного самоуправлени€ федеральным бюджетом практически не гарантируетс€. —ложивша€с€ структура расходов местных бюджетов не отражает реального состо€ни€ социальной сферы и фактических затрат, которые несут органы местного самоуправлени€ при реализации собст- венных полномочий, а также переданным им дл€ реализации полномочий государственного характера. ”лучшение финансового состо€ни€ муниципалитетов может произойти лишь при условии прекращени€ дальнейшей централизации налоговых доходов и построении обоснованной системы нормативов минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований. ѕока же на прот€жении р€да последних лет наблюдаетс€ устойчива€ тенденци€ консолидации налоговых доходов в федеральном бюджете. –езультатом действи€ такой тенденции €вл€етс€ ежегодный рост в консолидированном бюджете –оссийской ‘едерации удельного веса налоговых доходов федерального бюджета. “ак, если в 1999 г. эта дол€ без учета средств, передаваемых в региональные бюджеты, составл€ла 50,8%, то в 2000 г. она была увеличена до 52,0%, в 2001 г. составила 59,7%, а в 2002 г. вырастет до 60%. “акое соотношение финансовых ресурсов, предназначенных дл€ обеспечени€ доходных и расходных полномочий разных уровней бюджетной системы страны, противоречит как задачам стабилизации бюджетной системы, так и интересам местного самоуправлени€. ¬ этой ситуации представл€етс€ вполне оправданной тенденци€ к увеличению спроса муниципальных образований на инвестиционные ресурсы, усилению внимани€ к проблеме мобилизации внебюджетных источников финансировани€ развити€ местного самоуправлени€, что актуализирует, в свою очередь, вопросы исследовани€ социально-экономических особенностей муниципального инвестиционного рынка в –оссии. ¬ общем виде муниципальный инвестиционный рынок можно определить как совокупность экономических отношений по осуществлению инвестиций в развитие муниципального образовани€. [17]»нвестиционные ресурсы, формирующиес€ в пределах местного инвестиционного рынка, представл€ют собой важную компоненту единого ресурсного потенциала муниципального образовани€, основные предпосылки эффективного использовани€ которого наход€тс€ не только в границах местного самоуправлени€, но и во внешней среде. ѕри этом внешн€€ среда воздействует на отмеченные субъекты муниципального инвестиционного рынка неоднозначно и разнонаправленно. “ак, например, факторы макроэкономического и нормативно-правового характера, не завис€щие от менеджмента конкретного муниципального образовани€, могут существенно повли€ть на инвестиционный климат на территории, стимулировать либо ограничивать инициативу субъекта муниципального инвестиционного рынка, определ€ть, в конечном счете, объемы и направлени€ потоков инвестиционных ресурсов.’арактеризу€ особенности муниципального инвестиционного рынка, следует прежде всего указать на необходимость его социальной ориентации. Ёто пр€мо вытекает из главного целевого ориентира социально-экономического развити€ муниципального образовани€, состо€щего в обеспечении уровн€ качества жизни населени€, составл€ющего местное сообщество, соответствующего прин€тым социальным стандартам. ќтмеченное обсто€тельство обуславливает необходимость использовани€ методов регулировани€ муниципальной инвестиционной сферы в соответствии с прин€тыми стратегическими цел€ми и приоритетами развити€ территории местного самоуправлени€. ƒругой особенностью муниципального инвестиционного рынка €вл€етс€ ориентаци€ его на структурные преобразовани€ местной экономики, которую прин€то рассматривать как совокупность предпри€тий и учреждений, осуществл€ющих на территории местного самоуправлени€ хоз€йственную де€тельность, направленную на удовлетворение коллективных общественных потребностей населени€, составл€ющего местное сообщество ’орошо известно, что экономика муниципального образовани€ представл€ет сегодн€ весьма сложную, противоречиво развивающуюс€ систему, дл€ которой характерны различного рода структурные диспропорции, сложившиес€, в основном, в прежних политико-экономических услови€х. ќбъективности ради следует отметить, что за годы российских экономических реформ многие из этих диспропорций не только обострились, но к ним добавились новые, св€занные с не всегда продуманнымидействи€ми реформаторов. ¬ результате зачастую складываетс€ ситуаци€, когда сложивша€с€ структура экономики муниципального образовани€ выступает фактором его инерционного развити€, не позвол€ет сформировать финансово-экономическую базу местного самоуправлени€, необходимую дл€ решени€ широкого круга проблем комплексного социально-экономического развити€ территории. [18]Ќеобходимость структурной перестройки экономики подавл€ющего большинства муниципальных образований страны очевидна. ќсобенно четко это прослеживаетс€ при анализе материалов, характеризующих стратегические перспективы развити€ муниципальных образований, когда вы€сн€етс€, что сложивша€с€ структура экономики в той или иной мере не соответствует их новому стратегическому выбору . –ешение этой проблемы св€зано, в частности, с затратами, как правило, весьма значительных финансовых ресурсов, которые отсутствуют в бюджетах муниципальных образований. ѕоэтому представл€етс€ обоснованным акцент в регулировании муниципального инвестиционного рынка на мобилизацию внебюджетных источников инвестиционного финансировани€ развити€ территории местного самоуправлени€. —ледующа€ особенность муниципального инвестиционного рынка тесно св€зана с отмеченными выше и заключаетс€ в высоком динамизме рыночных процессов. Ќа первый взгл€д такой тезис не столь очевиден, ибо инвестиционные решени€ ориентируютс€, как правило, на стратегическую перспективу и реализуютс€ в рамках достаточно четких схем инвестировани€, составл€ющих существо инвестиционных программ и проектов. ќднако практика российского инвестировани€, как справедливо отмечают авторы работы , свидетельствует, что достаточно широко распространены нарушени€ сроков финансировани€ инвестиций, других требований инвестиционных схем.   этому следует добавить и практику "перенацеливани€", имеющую место вследствие правовой слабости института стратегического муниципального планировани€, когда вновь[19]


«аключение

 онсервативные инвестиции представл€ют собой вложени€ пониженного риска

¬ насто€щее врем€ бюджетна€ самосто€тельность местного самоуправлени€ федеральным центром фактически не гарантируетс€. ¬ сложившихс€ услови€х активизаци€ инвестиционной де€тельности - одна из первостепенных задач органов муниципального управлени€, от решени€ которой зависит не только решение широкого круга проблем отдельных муниципальных образований, но, в определенной мере, судьба местного самоуправлени€ в целом.

ќсновными задачами инвестиционной политики €вл€ютс€: формирование благопри€тной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций дл€ реконструкции предпри€тий, а также государственна€ поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных вложений. ќднако, пока ни субъекты рыночной инфраструктуры, ни предприниматели, ни органы республиканской и местной власти в целом не готовы к широкому приему инвестиций. ѕри общем улучшении ситуации с инвестиционным климатом в республике имеетс€ целый р€д проблем, требующих решени€.


—писок литературы

1.

2.

3.

4.¬ып. 15(123): ќб инвестиционных фондах/ √ос. ƒума –‘; —ост. ≈.ј. ћусинаќтв. за вып. “.¬. Ћазарева. - ћ.:»здание √осударственной ƒумы,2001.

5.ред ћ.¬. –омановского, ќ.¬. –ублевской, - ћ.: ёрайт-»здат, 2003г.

6.под.ред. д.э.н. ¬.ј. —лепова, ћ., ёрист, 2002г.

7.»нвестиционна€ политика на территории муниципального образовани€ / ѕод общ. ред. ¬.». Ўеина. - ћ.: –»÷ "ћуниципальна€ власть" , 2001.

8.

9.ћуниципальна€ собственность и инвестиции. - ћ.: ‘√Ќ” –Ќ÷√ћ”, 2003.

10.              «еленска€ “.ћ. —оциальна€ сфера: логистический аспект. - —ѕб.: »зд-во —ѕ6√”Ё‘, 2002.

11.              ¬ласов ѕ.¬. Ѕлаготорительность и милосердие в –оссии. - ћ.: ÷ентрополиграф, 2001.

12.              √уськов Ќ.—., √уцериев —.—., «ен€кин¬.≈.,  рюков ¬. ¬., Ўершунов ¬.ј.»нвестиции. ‘ормы и методы их привлечени€. - ћ.: јлгоритм, 2001.

13.              ёнити,† 2003г.

14.              —тародубровский ¬. рива€ дорога пр€мых инвестиций // ¬опросы экономики. - 2003. - N1.

15.             

16.             

17.             

18. 



[1] »нвестиционна€ политика на территории муниципального образовани€ / ѕод общ. ред. ¬.». Ўеина. - ћ.: –»÷ "ћуниципальна€ власть" , 2001.

[2]

»нвестиционна€ политика на территории муниципального образовани€ / ѕод общ. ред. ¬.». Ўеина. - ћ.: –»÷ "ћуниципальна€ власть" , 2001.

[3] √осударственные и муниципальные финансы. Ѕабич ј.ћ., ѕавлова Ћ.Ќ., ћ., ёнити,† 2003г.

[4] ѕостановление ѕравительства –‘ от 13.10.1995 N 1016 (ред. 27.12.1995) Ђќ комплексной программе стимулировани€ отечественных и иностранных инвестиций в экономику –оссийска€ ‘едераци€ї

[5] http://www.ivr.ru Ц сайт Уинвестиционные возможности –оссииФ

—борник федеральных конституционных законов и федеральных законов –оссийской ‘едерации. ¬ып. 15(123): ќб инвестиционных фондах/ √ос. ƒума –‘; —ост. ≈.ј. ћусинаќтв. за вып. “.¬. Ћазарева. - ћ.:»здание √осударственной ƒумы,2001.

[7] Ќалоговое регулирование рыночной экономики: ”чеб. пособие дл€ вузов/ под ред.».¬.  араваева. - ћ.:ёнити-ƒана,2000.

[8] »нвестиционна€ политика на территории муниципального образовани€ / ѕод общ. ред. ¬.». Ўеина. - ћ.: –»÷ "ћуниципальна€ власть" , 2001.

[9] »нвестиции. учебное пособие / под.ред. д.э.н. ¬.ј. —лепова, ћ., ёрист, 2002г.

[10] http://www.minfin.ru - ќфициальный сайт ћинистерства финансов –‘

[11] √осударственные и муниципальные финансы. Ѕабич ј.ћ., ѕавлова Ћ.Ќ., ћ., ёнити,† 2003г.

[12] –аспор€жение ѕравительства –  от 5 ма€ 2003 года, є 177р-ѕ, Уќб инвестиционной политике ѕравительства –еспублики  арели€ на 2003-2006 годыФ

[13]http://www.gov.karelia.ru/gov/power/ministry/development/index.hml#08 Ц страница ћинистерства экономического развити€ – 

[14] http://www.ivr.ru Ц сайт Уинвестиционные возможности –оссииФ

[15] √осударственные и муниципальные финансы. Ѕабич ј.ћ., ѕавлова Ћ.Ќ., ћ., ёнити,† 2003г.

[16] http://www.minfin.ru - ќфициальный сайт ћинистерства финансов –‘

[17] √уськов Ќ.—., √уцериев —.—., «ен€кин¬.≈.,  рюков ¬. ¬., Ўершунов ¬.ј.»нвестиции. ‘ормы и методы их привлечени€. - ћ.: јлгоритм, 2001.

[18] »нвестиционна€ политика на территории муниципального образовани€ / ѕод общ. ред. ¬.». Ўеина. - ћ.: –»÷ "ћуниципальна€ власть" , 2001.

[19] ѕисьмо ћинэкономики –‘ от 29.12.1994 Ђќ методических рекомендаци€х о пор€дке организации и проведени€ конкурсов по размещению централизованных инвестиционных ресурсовї;

√ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ≈ ќЅ–ј«ќ¬ј“≈Ћ№Ќќ≈ ”„–≈∆ƒ≈Ќ»≈ ¬џ—Ў≈√ќ† ѕ–ќ‘≈——»ќЌјЋ№Ќќ√ќ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я Ђ—≈¬≈–ќ-«јѕјƒЌјя ј јƒ≈ћ»я √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… —Ћ”∆Ѕџї  ј–≈Ћ№— »… ‘»Ћ»јЋ —≈¬≈–ќ-«јѕјƒЌјя ј јƒ≈ћ»» √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… —Ћ”∆Ѕџ ¬ √ќ–ќƒ≈ ѕ≈“–ќ«ј¬ќƒ— ≈ ‘ј ”Ћ№“≈“ ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я,

 

 

 

¬нимание! ѕредставленный –еферат находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалс€, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальный –еферат по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

ѕохожие работы:

ћестное самоуправление

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru