Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

»сточники финансировани€ учреждений культуры и культур-ных программ. “ехнологи€ планировани€ — Ёкономика

ѕосмотреть видео по теме –еферата

 онтрольна€ работа по предмету ЂЁкономика и менеджментї

¬ыполнила студентка группы 4 Ѕ ƒанилина ≈вгени€ —ергеевна

—амарское училище культуры, «аочное отделение

—амара 2005

»сточники финансировани€ учреждений культуры и культурных программ

ћировой опыт финансировани€, поддержки и развити€ сферы культуры показал, что существует три основных типа экономики культуры в зависимости от механизма ее финансировани€:

Ђ–оманскийї тип (например, в »талии, »спании, во ‘ранции), когда культура финансируетс€ преимущественно централизованно, за счет государственных средств. “ак, в »талии финансирование культурных акций и искусства могут осуществл€ть только правительственные организации или частные лица, пользующиес€ доверием государства.

Ђ√ерманскийї тип, характерный дл€ ‘–√ и стран —кандинавии. ¬ этом случае центральными власт€ми оказываетс€ только патерналистическа€ поддержка, а государственное финансирование осуществл€етс€ преимущественно из местных бюджетов и через независимые структуры и фонды.

Ђјнгло-американскийї тип: государство выступает лишь вдохновителем и патроном определенных направлений, а финансирование осуществл€етс€ за счет привлечени€ частного капитала, в том числе за счет налоговых льгот.

¬ самом общем виде возможные источники финансировани€ де€тельности в сфере культуры можно представить в виде схемы (см. рис. 1).

ѕодавл€ющее большинство учреждений культуры не имеют своих собственных источников дохода, либо их уровень невысок и его недостаточно дл€ покрыти€ всех необходимых расходов. ѕоэтому они или полностью финансируютс€ из государственного бюджета (по уровню принадлежности учреждени€: федерального, субъекта ‘едерации или местного), или получают из него средства, необходимые дл€ покрыти€ части затрат. ¬ этом случае имеет место финансирование по смете текущих затрат. ƒо 1989 г. подобной дотацией и ограничивалось бюджетное финансирование. –ечь шла о простой раздаче денег по подведомственным учреждени€м культуры по нормативам в зависимости от их категории и типа. — 1989 г. ситуаци€ несколько изменилась в св€зи с введением программного принципа финансировани€. јналоги€ бюджетной дотации сохранилась в виде минимальных гарантий поддержани€ материально технической базы и хоз€йственного содержани€ учреждений культуры. –ечь идет о таких стать€х, как заработна€ плата штатных работников, расходы на тепло, электроэнергию и другие Ђзащищенныеї статьи бюджетной сметы, гарантирующие минимум средств текущего содержани€, поддержки де€тельности учреждений, прежде всего Ц госсети.

Ќеобходимые капитальные вложени€ финансируютс€ из государственного бюджета по особым сметам. — 1989 г. на всех уровн€х бюджетообразовани€ из средств бюджета образуютс€ ‘онды развити€ культуры и искусства, целью которых €вл€етс€ финансирование не сложившейс€ сети учреждений культуры, а осуществлени€ конкретной де€тельности (социальный закон). –ечь идет о федеральных, региональных и местных культурных программах, финансируемых из соответствующих фондов развити€ культур и искусства. ѕрограммное финансирование фактически €вл€етс€ распространением на бюджетные средства механизма договорных отношений. »наче говор€, с 1989 г. бюджетные средства стали выдел€тьс€ не только в виде дотации (на Ђфакт быти€ї), но и в хозрасчетной Ђупаковкеї (договор, акт сдачи-приемки и т.д.).

ƒе€тельность учреждений культуры может финансироватьс€ не только из бюджетных средств на сферу культуры (бюджеты текущего содержани€ и фонды развити€ культуры и искусства), но из межотраслевых и межрегиональных программ (например, Ђѕрограмма развити€ народов —евераї), местных комплексных программ, вход€щих отдельной строкой в соответствующие бюджеты (ѕрограмма ЂЌароды –оссииї, Ђ—анкт-ѕетербург-2003ї и т.п.).

—ледует подчеркнуть, однако, что все эти бюджетные средства используютс€ дл€ финансировани€ производител€ услуг в сфере культуры. ѕоэтому вполне обоснованной и не лишенной здравого смысла €вл€етс€ практика р€да стран, где часть бюджетных средств идет на Ђнепосредственное финансирование потребител€ї в социально-культурной сфере. –ечь идет не о потребителе вообще, а о тех его группах и категори€х, которые нуждаютс€ в некоторых гаранти€х бюджетными средствами (малоимущие, дети, этнические меньшинства и т.п.). ѕредставител€м таких категорий могут быть выданы чеки (ваучеры, талоны, карточки) на определенный минимум услуг в сфере культуры (библиотечных услуг, музейных и т.п.). Ёти чеки и пр. гас€тс€ в соответствующих учреждени€х и оплачиваютс€ учреждени€м культуры под гарантии бюджета. ¬ этом случае снимаетс€ проблема компенсационных выплат незащищенным группам населени€, а учреждени€ культуры начинают Ђохотитьс€ї за такими клиентами, реализу€ тем самым необходимый минимум услуг.

—понсорство Ц это целевые субсидии дл€ достижени€ взаимных целей, т.е. взаимовыгодное сотрудничество, реализаци€ совместных проектов. —понсирование может осуществл€тьс€ в виде выделени€ финансовых средств (субсидировании), оплате счетов, возвратных или частично-возвратных платежей, закупок оборудовани€, инструментов, инвентар€, учреждении премий, стипендий, гонораров, призов и т.д.

ѕатронаж Ц покровительство, не только финансовое, но и организационное, оказываемое на стабильной и долговременной основе. ќбычно патронируютс€ конкретные учреждени€ и организации, отдельные лица. ѕатронаж может оформл€тьс€ долговременным договором или даже организационными документами, когда патрон входит в круг соучредителей учреждени€ культуры с определенными правами и об€зательствами. ѕримером может служить широко практикуемое в зарубежном музейном деле Ђчленствої (membership). Ѕолее распространена в современной –оссии друга€ форма патронажа Ц foundation Ц создание фондов поддержки и развити€ соответствующих учреждений культуры. “акие фонды созданы, например, при Ѕольшом академическом драматическом театре им. √. “овстоногова, —анкт-ѕетербургской театральной академии. ¬ правление таких фондов вход€т видные представители крупных коммерческих организаций, банков, торговых фирм.

Ѕлаготворительность же €вл€етс€ про€влением филантропии, не предполага€ каких-то финансовых и прочих об€зательств со стороны получающих поддержку. Ѕлаготворитель демонстрирует акт свободной воли (по каким мотивам Ц тема особа€) при оказании поддержки. ѕоэтому и оформл€етс€ благотворительность обычно актом дарени€.

—ледует отметить такой возможный источник финансировани€ учреждений сферы культуры, как международные проекты и программы. ¬ –оссии в насто€щее врем€ довольно активны такие международные организации, как ёЌ≈— ќ, » ќћќ—, фонды  оролевы ¬еликобритании, ѕринца ”эльского, ‘онд —ороса, ћеждународный научный фонд. √ранты на финансирование выдел€ютс€ юридическим и физическим лицам. »нформаци€ о сроках подачи за€вок, характере и направлени€х возможной поддержки публикуетс€ в —ћ».

» наконец, традиционным внебюджетным источником финансировани€ в сфере культуры €вл€етс€ собственна€ коммерческа€ де€тельность учреждени€ культуры. ¬ажно подчеркнуть, что речь идет о четкой ориентации на потребности посетителей, на те виды де€тельности, которые пользуютс€ повышенным спросом. ѕомимо традиционных платных культурных услуг, это могут быть и банковский депозит, и сдача помещений в аренду и пр.

ѕоэтому следует наращивать дополнительную активную коммерческую де€тельность. Ќапример, мало что мешает создать банк культуры Ц обыкновенный, в принципе, банк, с той лишь разницей, что он будет иметь льготную тарифную ставку, разница которой, например, со средневзвешенной ставкой может идти на нужды поддержки и развити€ сферы культуры, в том числе и через ‘онд развити€ культуры и искусства. „резвычайно перспективным представл€етс€ и развитие страховой де€тельности в сфере культуры Ц в отличие от зарубежной практики, в –оссии практически отсутствует страхование де€тельности в сфере культуры.

”же из приведенного перечн€ возможных источников финансировани€ де€тельности учреждений культуры возникают несколько очевидных вопросов, важных дл€ практического менеджмента в сфере культуры. ¬о-первых, это определение соотношени€ между бюджетным и внебюджетным финансированием. »наче говор€, что может обеспечиватьс€ на коммерческой основе, а что Ц только на основе бюджетного финансировани€. «начит, во-вторых, это определение приоритетов дл€ бюджетного финансировани€: кому и что должно быть гарантировано в сфере культуры государством. ¬ третьих, каким образом могут быть привлечены и аккумулированы (Ђсшитыї) средства из различных источников.

“ехнологи€ планировани€

ѕланирование во многом занимает особое, если не сказать Ц центральное, место в системе менеджмента, поскольку предопредел€ет направление и содержание де€тельности на определенный период. Ѕолее того, финансирование, материальное и прочее обеспечение даютс€ под конкретные планы. —одержанием запланированной де€тельности и возможност€ми ее обеспечени€ определ€етс€ тип организационной структуры фирмы, а значит Ц соответствующие требовани€ к персоналу и в зависимости от этих требований Ц способы подбора, расстановки и дальнейшей работы с кадрами, определ€ющими, в свою очередь, характер и способы учета и контрол€.

Ёту св€зь можно представить в виде последовательности:

Ц содержание де€тельности;

Ц финансирование и другое обеспечение;

Ц организационна€ структура;

Ц требовани€ к персоналу;

Ц подбор, расстановка, стимулирование кадров;

Ц система учета, отчетности и контрол€.

¬иды планов в сфере культуры.

ѕо содержанию планируемой де€тельности различаютс€ планы культурно-досуговой де€тельности, финансировани€, повышени€ квалификации и т.д. ѕланы могут быть посв€щены какому-то одному виду де€тельности Ц в этом случае это будет тематический план, или р€ду направлений работы Ц комплексный план или программа.

¬ зависимости от уровн€ прин€ти€ планового решени€ планы различаютс€ на федеральные, республиканские, областные и краевые, районные и городские, планы учреждений и организаций, их подразделений, индивидуальные.

¬ зависимости от степени директивности, т.е. об€зательности выполнени€, различаютс€ планы прогнозные (выражающие некоторые ориентировочные представлени€ о планируемом периоде), рекомендательные (содержащие установочные рекомендации) и директивные (подлежащие об€зательному выполнению). ¬ директивных планах содержитс€ четкое определение заданий в цифровых показател€х с указанием точных сроков выполнени€.

ƒирективным образом планируютс€ ассигновани€ средств из государственного бюджета, договорные об€зательства, задани€, св€занные со строительством, и другие задани€, св€занные с использованием материальных, стоимостных и трудовых ресурсов де€тельности учреждений культуры. ѕоказатели рекомендательных планов нос€т контрольный характер (обычно указываютс€ минимальные значени€ таких показателей). Ёто означает, что фирма в своей де€тельности должна построить свою работу так, чтобы обеспечить достижение показателей не ниже контрольных. “аким образом обычно планируютс€ объемы культурно-досуговой де€тельности.

¬ зависимости от сроков, на которые разрабатываютс€ планы, они различаютс€ на перспективные (среднесрочные и долгосрочные) и текущие (краткосрочные и оперативные). ƒолгосрочные планы разрабатываютс€ на срок свыше 5 лет. ¬ сфере культуры такие планы обычно разрабатываютс€ на федеральном и региональном уровн€х (развити€ сферы, сети учреждений, долгосрочные программы и т.п.). ¬ таких планах указываютс€ обычно наиболее общие показатели, характеризующие де€тельность учреждений на планируемый период. —реднесрочное планирование охватывает период от года до 5 лет (включительно) и отличаетс€ обычно большей детализацией.   краткосрочным относ€тс€ планы, разрабатываемые на срок до года включительно, а также оперативные планы. ¬ них конкретизируютс€ задани€ перспективных планов на текущий год, квартал, мес€ц, неделю.

ѕоэтому краткосрочные планы называютс€ также планами текущей работы. “екущее планирование осуществл€етс€ на тех же уровн€х, что и перспективное, а также на уровне отдельных учреждений и их подразделений. Ќаиболее полно де€тельность учреждени€ культуры выражаетс€ в годовых планах работы. ƒальнейша€ детализаци€ и конкретизаци€ плановых заданий достигаетс€ в квартальных и мес€чных (календарных) и других оперативных планах работы.   оперативным относ€тс€ планы, разрабатываемые не декаду, неделю, день, а также оперативные индивидуальные планы.

—ледует различать также стратегические и тактические планы. ќчевидна центральна€ роль стратегии Ц она определ€ет как содержание конкретных планов, так и организацию обеспечени€ их выполнени€, требовани€ к контролю и персоналу. ÷ель стратегии Ц удостоверитьс€, что фирма находит и развивает перспективные виды де€тельности, сокраща€ и сворачива€ слабые.

¬ качестве программы реализации конкретного проекта используетс€ бизнес-план, который представл€ет собой необходимый набор документов, фактов, анализ информации, оценка рынка Ц собранный в единый документ, дающий возможность в случае его одобрени€ и поддержки получить кредит, а следовательно Ц начальный капитал дл€ развити€ фирмы, программы или разового меропри€ти€.

ќрганизаци€ плановой де€тельности (этапы планировани€)

–азработка любого плана или программы представл€ет собой де€тельность, организованную определенным технологическим образом. — организационно-технологической точки зрени€ планирование состоит из нескольких этапов, на каждом из которых решаютс€ свои специфические задачи. Ёто организационно-подготовительный этап, этап разработки проекта плана, этап согласовани€ и утверждени€ плана, этап пропаганды плана и организации контрол€ исполнени€.

ќрганизационно-подготовительный этап

Ќа этом этапе создаютс€ организационные услови€ успешной плановой де€тельности. »х создание предполагает решение следующих задач.

ќпределение круга исполнителей. –азработка плана обычно поручаетс€ наиболее квалифицированным работникам, поскольку планирование предполагает достаточно широкий горизонт рассмотрени€ перспектив работы.

ќпределение сроков разработки. ¬ажно определитьс€ со сроками разработки проекта плана, представлени€ его на согласование и утверждение. –азработка плана на следующий год не должна начинатьс€ позже но€бр€ текущего года.

»нформационное обеспечение. –азработка программы должна опиратьс€ на добротную информационную базу. »нформационное обеспечение планировани€ заключаетс€ в сборе, систематизации и анализе предплановой информации, на основе которой может приниматьс€ плановое решение.   предплановой информации предъ€вл€етс€ р€д требований, таких как объективность и достоверность, оперативность и своевременность, полнота и конкретность, систематичность и т.п. ¬ круг предплановой информации вход€т данные учета и отчетности, материалы прошедших проверок, директивные и нормативные материалы, научные публикации, методические материалы.

ћетодическое обеспечение (инструктаж). ћенеджер, организующий разработку программы, должен быть уверен, что все участники разработки правильно понимают свои задачи, технологию разработки требуемого плана. ѕоэтому необходимо предусмотреть проведение совещаний, семинаров, деловых игр, ознакомление с опытом планировани€ работы других аналогичных организаций.

Ётап разработки плана проекта

Ётот этап также складываетс€ из нескольких частей, св€занных с решением соответствующих задач:

ќпределение целей и задач на планируемый период. ÷елеполагание Ц центральна€ проблема планировани€. ÷ели де€тельности могут задаватьс€ в организационных (уставы, положени€, инструкции), распор€дительных и директивных (приказы, распор€жени€) документах, они могут определ€тьс€ нормами и нормативами, формулироватьс€ в результате маркетинговых исследований и других методов анализа.

’арактеристика целей и задач в конкретных показател€х. ѕоказатель Ц кратка€ характеристика планируемого процесса или €влени€, поэтому именно в показател€х выражаетс€ целенаправленный характер планировани€. ¬ыбира€ те или иные показатели и дава€ им количественное или иное выражение, мы конкретно фиксируем поставленные цели и задачи.

ѕо способу определени€ различают показатели утверждаемые, нормативные и расчетные. ”тверждаемые показатели фигурируют в планах экономического и социального развити€, в планах бюджетного финансировани€. Ќормативные показатели определ€ютс€ на основе межотраслевых, отраслевых и местных норм и нормативов. –асчетные показатели устанавливаютс€ самой фирмой, исход€ из анализа конкретных возможностей и условий. ѕо оценке различаютс€ положительные и отрицательные показатели. ѕервые предполагают систематическое увеличение и наращивание работы. ќтрицательные Ц характеризуют те €влени€ и процессы, которые подлежат уменьшению, снижению и, возможно, устранению (например, дефицит определенного вида культурных услуг и ценностей). ѕо виду планируемой де€тельности показатели различаютс€ на показатели производства и потреблени€ культурных ценностей, показатели оснащенности, финансировани€, хоз€йственного содержани€, кадрового обеспечени€ и т.д. ѕо характеру выражени€ планируемые показатели раздел€ютс€ на абсолютные и относительные. јбсолютные показатели в зависимости от их экономической природы могут быть натуральными (выражатьс€ в штуках, комплектах, меропри€ти€х, количестве людей и т.п.) и стоимостными (выражатьс€ в рубл€х). ќтносительные показатели выражаютс€ в простых, относительных и динамических процентах, дол€х, индексах, коррел€ци€х и т.д.

ќпределение количественных значений планируемых показателей. Ёто может быть достигнуто двум€ пут€ми: с помощью аналитического или нормативного методов.

ќбоснование реализации плана. ¬озможность достижени€ поставленных целей, решени€ поставленных задач, т.е. выполнени€ программы планируемых действий должна быть обоснована.

ќформление проекта плана. ѕосле обосновани€ реализации проект плана может быть оформлен (Ђположен на бумагуї). ќформление зависит от вида конкретного плана (комплексный или тематический, перспективный или текущий, содержани€ планируемой де€тельности), его назначени€ и т.д. ћожет быть выдвинут следующий тезис: план должен быть оформлен таким образом, чтобы в нем могли найти ответ на интересующие их вопросы исполнители, заказчики и инстанции, с которыми данный план согласуетс€.

ќформленный плановый материал Ц это всего лишь проект плана. ƒл€ того чтобы стать планом (т.е. документом), он должен быть согласован и утвержден.

Ётап согласовани€ и утверждени€ плана

ѕлан согласовываетс€ со всеми инстанци€ми (организаци€ми и должностными лицами), от которых зависит его реализаци€. ќформл€етс€ согласование с помощью реквизита Ђ—огласованої на последней странице планового документа, где указываютс€ согласующие инстанции и подписи представл€ющих их ответственных лиц.

”тверждаетс€ план решением инстанции-распор€дител€ кредита организации, чьим планом данный документ €вл€етс€ (обычно Ц директором). ќформл€етс€ с помощью реквизита Ђ”тверждаюї (с указанием названи€ должности и фамилии ответственного лица, а также даты утверждени€), который размещаетс€ в правом верхнем углу планового документа и обычно завер€етс€ печатью.

ѕосле утверждени€ план становитс€ документом, т.е. элементом административной, финансовой, хоз€йственной, трудовой дисциплины.

Ётап пропаганды и организации контрол€ выполнени€ плана

”спех реализации плана во многом зависит от того, насколько его позиции доведены до конкретных исполнителей, насколько персоналу пон€тны и близки цели и задачи, содержание конкретной де€тельности. ƒл€ этого необходимо предусмотреть специальную разъ€снительную работу: совещани€, семинары, беседы, нагл€дные материалы и т.п. Ќе менее важно доведение содержани€ планов до партнеров, инвесторов и доноров, клиентов и потребителей. ¬ сфере культуры решение этой задачи Ц широкое информирование общественности о содержании планов Ц €вл€етс€ необходимой предпосылкой успеха дела и поэтому особенно важно. ¬ такой информативной работе могут использоватьс€ —ћ» и многообразные формы и виды технологии public relations.

—писок литературы

«аконодательна€ политика и правовое регулирование в сфере культуры: аннот. библиогр. указ./ ћ-во культуры –ос. ‘едерации, –ос. ин-т культурологии. Ц ћ.: –» .

«аконодательство о культуре: [—борник/ —ост. Ѕ. Ѕукреев]. Ц ћ.:  асаткина, 2001. Ц 471 с.

ћаксимовский ¬.». ”правление социальным обеспечением. ћ.: ёрид. Ћит., 1974. Ц 167 с.

–оссийска€ ‘едераци€. «аконы. Ѕюджетный кодекс –оссийской ‘едерации. Ц “оль€тти: —еан-»здат, 2004. Ц 167 с.

–оссийска€ ‘едераци€. «аконы. ‘едеральный закон Ђќ федеральном бюджете на 2003 г.ї с приложени€ми/ ѕредисл. ∆укова ј.ƒ. Ц ћ.: –ос. газ., 2003. Ц 384 с.

“ульчинский √.Ћ. ћенеджмент в сфере культуры. Ц —.-ѕетерб. гос. ун-т культуры и искусств. Ц —ѕб.: Ћань, 2001. Ц 382 с.

”правление социально-культурным учреждением: ћежвуз. сб. науч. тр./ —вердл. юрид. ин-т им. –.ј. –уденко; –едкол.: Ё.Ќ. –енов (ќтв. ред.) и др. Ц —вердловск: —ё», 1986. Ц 145 с.

”чреждени€ социальной защиты: Ќаправлени€ и пор€док работы/ —ост. —ергунькин Ќ. Ц ћ.: —оц. защита, 2000. Ц 223 с.

‘едеральные законы об образовании и правах ребенка с комментари€ми: [—борник: ѕо состо€нию на 29 авг. 2001 г./ —ост. ≈.ѕ. ѕедчак]. Ц –остов н/ ƒ: ‘еникс, 2002. Ц 286 с.

Ёкономические отношени€ в социально-культурной сфере: ћежвуз. сб./ ѕод ред. ‘.‘. –ыбакова. Ц —ѕб.: »зд-во —анкт-ѕетербург. ун-та, 1992. Ц 145 с.

 онтрольна€ работа по предмету ЂЁкономика и менеджментї ¬ыполнила студентка группы 4 Ѕ ƒанилина ≈вгени€ —ергеевна —амарское училище культуры, «аочное отделение —амара 2005 »сточники финансировани€ учреждений культуры и культурных прог

 

 

 

¬нимание! ѕредставленный –еферат находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалс€, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальный –еферат по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

ѕохожие работы:

ќсобенности и тенденции развити€ российского книгоиздани€ в рыночных услови€х
—оциально-экономическое значение переписи населени€ 2002 года
—тратеги€ привлечени€ финансовых ресурсов
ћеждународный валютный беспор€док
ќѕ≈ 
–оль спекул€ции (легальной и нелегальной) в рыночном хоз€йстве. ’еджеры и спекул€нты.
 онъюктура и экономическа€ политика
Ёкономические догмы массового сознани€
–осси€ - северна€ страна
ќсновные экономические показатели

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru