Источники права

                            2В В Е Д Е Н И Е.

     Развитие теории государства и права в нашей стране требует крити-

ческого переосмысления ряда ее фундаментальных  категорий,  выхода  на

новый  уровень исследований,  призванный соединить достижения правовой

науки и смежных отраслей знания.  К числу категорий,  требующих углуб-

ленной разработки, относится категория "источники права". Поэтому тема

курсовой работы звучит актуально и подразумевает более  глубокий  уро-

вень исследования,  который не стал возможен из-за недостаточной науч-

ной базы.

     Уровень научной разработки данной проблемы, и прежде всего общего

понятия источника права,  явно недостаточен. 51 0 На протяжении долгих лет

подход советских  ученых  к  вопросу  отличался  тремя  особенностями.

Во-первых, известная его недооценка.  Достаточно сказать,  что  за  35

послевоенных лет  (1946-1981)  были опубликованы лишь две общетеорети-

ческие работы по данной проблеме 52 0 и незначительное число  исследований

источников права  в  отдельных  правовых системах,  в отраслях права и

т.д. 53 0 Такое положение объяснимо: признавая единство формы и содержания

в праве, советские ученые нередко вольно или невольно отдавали приори-

тет исследованию его  социально-классовых  аспектов.  Это  объяснялось

второй особенностью  подхода,  состоявшей  в изучении данной проблемы,

как и права в целом,  с позиций противоборства двух систем. Закономер-

ности развития  источников  права  выводились из тезиса о диаметрально

противоположной классовой  сущности  буржуазного  и  социалистического

права. Естественно, при таком подходе наиболее совершенную систему ис-

точников права должна была представлять наша страна и другие социалис-

тические страны.  Что касается противоположного лагеря, то в нем выяв-

лялись отступления от принципа верховенства закона,  кризис законности

и т.д.

     Третьей особенность подхода к данному вопросу являлись его  огра-

ниченность и  непоследовательность.  Исследование  проблем  источников

права велось, как правило, в рамках проблематики советского права. При

этом, хотя  применительно  к  остальному миру признавалась множествен-

ность источников права, сложившаяся в ходе исторического развития, од-

нако в условиях советской правовой системы,  посуществу,  единственным

источником права признавался нормативный акт. Поэтому понятие "система

источников права"  обычно заменялось понятием "система законодательст-

ва". Проблема роли источников права  в  правовой  системе  вытеснялась

вопросом о соотношении системы права и системы законодательства.  Сама

                                - 2 -

терминология - "нормативный акт",  "законодательство в широком смысле"

- как бы стирала грань между законом и актами  подзаконной силы. В ус-

ловиях командно-административной системы такой подход вел к тому,  что

верховенство закона  на  практике  превращалось  в своеобразную ширму,

призванную скрыть реальную подчиненность закона актам  нормотворчества

правящей партии и бюрократического аппарата.

     Одной из причин  недостаточной  теоретической  разработки  данной

проблемы являются многозначность и нечеткость самого понятия источника

права. С.Ф.  Кечекьян отмечал,  что оно "принадлежит к числу  наиболее

неясных в теории права. Не только нет общепризнанного определения это-

го понятия, но даже спорным является самый смысл, в котором употребля-

ются слова "источник права".  Ведь "источник права" - это не более как

образ, который скорее должен помочь пониманию,  чем дать понимание то-

го, что  обозначается этим выражением." 54 0 В самом деле,  под источником

права понимают и материальные условия жизни общества (источник права в

материальном смысле),  и причины юридической обязательности нормы (ис-

точник права в формальном смысле), и материалы, посредством которых мы

познаем право  (источник  познания права).  Кроме того,  ряд авторов -

отечественных и зарубежных - выделяют исторические источники права.  В

условиях такой многозначности использование данного понятия в качестве

научной категории связано с серьезными проблемами. 55

     В 60-е  годы  ряд  авторов  предлагали заменить понятие "источник

права" понятием "форма права",  которое, по их мнению, позволяло вести

исследование права  более глубоко и всесторонне. 56 0 Такая позиция не по-

лучила широкой поддержки. В частности, в отраслевых юридических науках

термин "источник права" сохранил свое значение. Со временем и в теории

права происходит восстановление в "правах гражданства"  старого  поня-

тия. 57

     При употреблении понятия "источник права" обычно  под  ним  стали

понимать юридический источник права (источник права в формальном смыс-

ле). Поэтому весьма распространен прием,  когда в выражении "источники

права" между этими словами в скобках добавляется уточнение - "формы".

     В своей работе мы постараемся осветить данную  проблему, опираясь

на последние разработки ученых.

                                - 3 -

             2Глава 1. 0      _ 1 Понятие и виды источников права.

     В научной и учебной литературе источниками права традиционно счи-

тают нормативные правовые акты,  санкционированные обычаи  и  судебные

(или административные)  прецеденты.  Вместе с тем в последние годы ис-

точником права стали называть не только внешнюю форму выражения права,

но и социальные предпосылки (общественные отношения), субъекта правот-

ворчества (государство),  его деятельность, организационные формы при-

нятия нормативного правового акта (акт волеизъявления, правотворческое

решение).

     Возникшее терминологическое неудобство можно было разрешить,  за-

менив термин "источник" (в смысле форма права) непосредственно  терми-

ном "форма права".  Для того, чтобы уяснить понятие формы права, необ-

ходимо хотя бы в самых общих чертах остановиться на категории  "форма"

- одной из центральных и сложнейших в философии. Парной категорией для

нее выступает философская категория - "содержание" (определенная  сто-

рона целого,  представленного в единстве всех составных элементов объ-

екта, его свойств,  связей, состояний, тенденций развития). Форма есть

способ существования, выражения и преобразования содержания.

     Различают внутреннюю и внешнюю форму явления.  Когда термин "фор-

ма"  употребляется  для обозначения внутренней организации содержания,

то он связан с понятием структуры.

     При относительном единстве содержания и формы, первое представля-

ет собой подвижную, динамичную сторону целого, а форма охватывает сис-

тему устойчивых связей предмета. Возникающее порой в ходе развития не-

соответствие содержания и формы в конечном счете разрешается  "сбрасы-

ванием" старой и возникновением новой формы, адекватной развивающемуся

содержанию. 58 0

     В праве  категорией формы охватываются два значения:  а) правовая

форма; б) форма самого права.

      1Правовая форма 0 - вся правовая реальность. В этом случае речь идет

о правовых явлениях, опосредующих экономические, политические, бытовые

и иные  фактические  отношения.  Понятие  правовой (юридической) формы

применимо, когда раскрывается связь права (или любого правового  явле-

ния) с иными социальными образованиями, процессами и отношениями.

      1Форма права 0 - это форма именно права как  отдельного  явления,  и

соотносится она  только с содержанием права.  Ее назначение - упорядо-

                                - 4 -

чить содержание права,  придать ему свойства  государственно-властного

характера. Выделяют внешнюю и внутреннюю формы права.

     Внутренняя форма права - это структура и  связи.  К  ней  относят

систему права, горизонтальную и вертикальную структуры соподчиненности

всех ее элементов. Относительно внешней формы права в современной оте-

чественной юридической литературе не сформировалось единого понимания,

что вероятнее всего связано с неоднозначной трактовкой различными  ав-

торами уже самого содержания права.  Иногда,  к примеру, полагают, что

содержание права составляет государственная воля,  а форма права - это

юридические нормы. Думается, однако, что более близки к истине те уче-

ные, которые содержанием права признают не государственную волю (это -

сущность его!), а юридические нормы, и в этой связи формой именуют 1 ис-

 1точники права 0. Правовая норма это не форма права, а самое право. 59

     Как уже отмечалось в юридической литературе,  термин "источник" в

смысле формы выражения норм права получил широкое распространение,  он

достаточно удобен  и образно показывает,  что нормативный правовой акт

содержит правовые нормы и из него как из источника берутся  ("черпают-

ся") сведения о содержании правовых норм. 510

      1Источники права 0 - обстоятельства,  питающие появление и  действие

права. Термин "источник права" юриспруденции известен давно. Еще римс-

кий историк Тит Ливий назвал законы XII таблиц источником  всего  пуб-

личного и частного права.  Слово "источник" в этой фразе употреблено в

смысле корня, из которого выросло могучее дерево римского права.

     Принято выделять: а) источник права в материальном смысле; б) ис-

точник права в идеальном смысле (ранее это называлось -  в  "идеологи-

ческом смысле"); в) источник права в юридическом (формальном) смысле.

     Источником права в 1 материальном смысле 0 являются развивающиеся об-

щественные отношения. К ним относятся способ производства материальной

жизни, материальные условия жизни общества,  система экономико-хозяйс-

твенных связей, формы собственности как конечная причина возникновения

и действия права.

     Под источником права 1 в идеальном смысле 0 понимают правовое  созна-

ние.

     Когда же говорят об источниках 1 в юридическом смысле 0,  то имеют  в

виду различные  формы  (способы)  выражения,  объективизации  правовых

норм. Таким образом,  под  1источниками права в юридическом смысле 0 пони-

маются 1 формы выражения, объективизации нормативной государственной во-

 1ли. Это и есть внешняя форма права в истинном значении термина.  Форма

                                - 5 -

 1права показывает, каким способом 0 государство создает, фиксирует ту или

иную правовую норму и в каком виде (реальном образе) эта  норма,  при-

нявшая объективный характер,  доводится до сознания членов общества. 511

Следовательно, внешнюю форму права можно определить как способ сущест-

вования, выражения и преобразования правовых норм.

     Отдельные ученые (Н.Г.Александров,  Л.Р.Сюкияйнен) относят к  ис-

точникам права  в  формальном смысле деятельность государства по уста-

новлению правовых норм либо административные  и  судебные  прецеденты.

При этом  формы  выражения таких норм рассматриваются как формы,  а не

как источники права. 512

     Для обозначения  форм  выражения  правовых норм целесообразно ис-

пользовать термин "источник норм права" 513 0,  тогда  "источником  права"

можно обозначать социальные условия и предпосылки права,  а "юридичес-

ким источником" (Р.О.Халфина) - правотворческое решение  компетентного

органа о  принятии,  изменении или отмене нормативного правового акта,

правовых норм. 514 0 Смысл данного разграничения в том,  что правотворчес-

кое решение не сливается с самим нормативным правовым актом.

     После рассмотрения терминологического аспекта проблемы источников

(форм) права  следует  обратить внимание на их классификацию и видовую

характеристику. Известны следующие основные виды форм права.

      1Правовой обычай 0 исторически был первым источником права,  регули-

ровавшим отношения в период становления государства. Вообще под обыча-

ем понимается  правило поведения,  сложившееся на основе постоянного и

единообразного повторения  данных  фактических  отношений. 515 0  Правовым

обычай становится после того, как получает официальное одобрение госу-

дарства. Дошедшие до нас крупные  законодательные  памятники  прошлого

(Законы Ману, Русская правда) - это сборники правовых обычаев.

     Природа правового обычая характеризуется следующими  особенностя-

ми. Он, как правило, носит локальный характер, т.е. применяется в рам-

ках сравнительно небольших общественных групп людей.  Юридические обы-

чаи часто тесно связаны с религией.  В Индии,  например, обычное право

входит в структуру индусского права.

     Правовой обычай отличается определенность правила,  непрерывным и

единообразным характером его соблюдения. Нормы правового обычая неред-

ко выражаются в пословицах, поговорках, афоризмах.

     Не следует полагать, что правовые обычаи - архаичное явление, по-

терявшее в настоящее время всякое значение. Как свидетельствуют новей-

шие исследования, правовые обычаи широко применяются при регулировании

                                - 6 -

общественных отношений  (особенно  земельных,  наследственных,  семей-

но-брачных) в государствах Африки,  Азии, Латинской Америки. Отдельные

обычаи, вошедшие  в древние законы той или иной страны,  действуют без

изменений до сих пор.  Например,  в Таиланде по сей день бытует закон,

определяющий условия  развода  супругов,  выработанные  еще в процессе

формирования обычаев. Муж и жена в присутствии свидетелей одновременно

зажигают по свече одинаковых размеров.  Тот из супругов, чья свеча до-

горит первой,  должен покинуть дом, не взяв с собой ничего из имущест-

ва. 516

      1Правовой обычай - это обычай,  применение которого обеспечивается

 1санкцией государства. 0  Его следует отличать от обычая, представляющего

собой моральную норму,  религиозное правило,  нравы.  Санкционирование

обычая может осуществляться путем восприятия его судебной, арбитражной

или административной практикой. Решение государственного органа, в ко-

тором применен обычай, признается соответствующим государством и может

быть принудительно исполнено.

     Обычай по природе своей носит консервативный характер. Он закреп-

ляет то,  что сложилось в результате длительной общественной практики.

Нередко обычай отражает обывательские  предрассудки, расовую и религи-

озную нетерпимость, исторически сложившееся неравноправие полов. Такие

обычаи в  целях социальной безопасности и личного благополучия граждан

государство вполне оправданно запрещает.

     Государство к различным обычаям относится по-разному: одни запре-

щает, другие одобряет и развивает.  Более или менее длительное сущест-

вование правовых  обычаев можно ожидать лишь в некоторых сферах право-

вого регулирования,  например, при регулировании внешней торговли. Из-

вестно лишь несколько статей Кодекса торгового мореплавания, в которых

учитывается действие обычаев порта или международных обычаев  морепла-

вания (ст.134  КТМ  РФ устанавливает:  "Срок,  в течение которого груз

должен быть погружен на судно,  определяется соглашением сторон, а при

отсутствии такого соглашения - сроками,  обычно принятыми в порту пог-

рузки".). В других актах иногда встречаются ссылки на деловые  обыкно-

вения. При этом следует отметить,  что содержание обычной нормы не по-

лучает прямого текстуального закрепления в законе или ином нормативном

акте 517 0. Вряд ли прав и С.Л.Зивс,  утверждая, что наше законодательство

вообще не знает правового обычая 518 0. Отечественное законодательство до-

пускает использование  в  юридической  практике  обычаев.  Государство

санкционирует лишь те обычаи,  которые не противоречат,  согласуются с

                                - 7 -

его политикой,  с  нравственными  основами  сложившегося образа жизни.

Обычаи, противоречащие государственно властвующей политике,  общечело-

веческой морали, как правило, запрещаются законом. Например, в Уголов-

ном кодексе России есть статьи,  запрещающие такие пережитки  родового

быта и  феодально-байского отношения к женщине,  как калым за невесту,

похищение ее. Это оправданная мера, хотя, как известно, пока не совсем

эффективная.

     Развитие права России вряд ли должно идти по пути  официально-си-

лового исключения из системы источников обычаев. Видимо, вскоре следу-

ет ожидать появления новых рыночных обычаев,  которые будут  регулиро-

вать отношения до и вместе с юридическими нормами.

     В международном праве обычай представляет собой не  только  форму

выражения традиционных норм,  но и важный способ создания новых юриди-

ческих обязательных правил поведения государств в тех  вновь  появляю-

щихся областях межгосударственных отношений, которые требуют правового

регулирования. Он является современным и активно  функционирующим  ис-

точником права.  Поэтому следует иметь в виду,  что концепция обычая в

том виде,  как она применяется в международной практике и рассматрива-

ется в доктрине международного права,  имеет мало общего с представле-

ниями об обычае,  основанными на особенностях этого источника во внут-

ренних, национальных системах права 519 0.  И с теоретической, и с практи-

ческой точек зрения необходимо отличать обычай  как  процесс  создания

норм международного права от обычая - результата этого процесса,  т.е.

юридически обязательного правила поведения,  сложившегося  в  межгосу-

дарственной практике.

      1Правовой прецедент. 0  Прецедентом является такое поведение власти,

которое имело место хотя бы один только раз, но может служить примером

для следующего поведения этой власти.  Иными словами, 1  правовой преце-

 1дент -  это решение юрисдикционных и административных органов по конк-

 1ретному делу,  которое впоследствии принимается за общее  обязательное

 1правило при разрешении всех аналогичных дел. 0  Различают судебный и ад-

министративный прецедент.

     При прецедентной  форме права судебные (а иногда и административ-

ные) органы фактически обладают властью создавать новые правовые  нор-

мы. Право в подобных случаях неизбежно отличается крайней сложностью и

запутанностью, что,  безусловно,  может облегчать произвол со  стороны

недобросовестных должностных лиц.  В силу разных причин теория и прак-

тика социалистического типа права не признавали и не  признают  преце-

                                - 8 -

дентную форму права.  Официальная доктрина стояла на позиции - при ре-

жиме социалистической законности судебные  и  административные  органы

должны применять право,  а не творить его 520 0. Традиции, конечно, сильно

довлеют над умами. Но надо разобраться - такая ли уж отсталая это фор-

ма права? Англия до сих пор не без успеха использует ее. Без сомнения,

в ней есть и положительные моменты. Надо изучить - в каких сферах, при

каких условиях ее можно использовать в современной России.

     Результатом правоприменительной деятельности нередко является вы-

работка правоположений, для которых характерна известная степень обоб-

щенности и обязательности. 1  Правоположения 0 - концентрированное выраже-

ние юридической практики.  В силу этого они в состоянии компенсировать

естественное отставание норм права от динамики общественных отношений,

могут устранять противоречия между относительным "консерватизмом" пра-

ва и изменчивостью общественной жизни.  В конечном счете разумное  ис-

пользование правоположений обеспечивает стабильность правопорядка, ук-

репляет законность, придает устойчивость проводимой государством поли-

тике.

     Полагаем, что правоположения юридической практики являются преце-

дентным правом. Следует подумать и о том, чтобы официально придать ру-

ководящим разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ форму  прецедентного

права. Для этого надо тщательно "выписать" пределы их действия,  усло-

вия (после надлежащей апробации) "перелива" в нормы права 521 0.

      1Юридическая наука 0 (правовая доктрина) на определенных этапах раз-

вития права тоже служит его формой.  Так,  наиболее выдающимся римским

юристам предоставлялось право давать разъяснения, обязательные в даль-

нейшем для судов. В английских судах трактаты известных юристов (Брак-

тон, Гленвиль)  были  источниками права,  на которые широко ссылались.

Однако не следует полагать,  что этот источник права ушел в небытие. В

настоящее время  продолжает  выступать  в качестве формы права мусуль-

манско-правовая доктрина,  что подтверждается законодательством арабс-

ких стран.  Например, семейное законодательство Египта, Сирии, Судана,

Ливана предусматривает,  что в случае молчания закона судья  применяет

"наиболее предпочтительные  выводы  толка  Абу Ханифы" 522 0.  Был период,

когда и религиозные трактаты выступали формой права.  Интересно  отме-

тить, что  в английских судах при вынесении некоторых судебных решений

можно и до сих пор встретить ссылки на научные труды  отдельных  юрис-

тов, хотя  источниками права они уже не признаются.  Эти ссылки приво-

дятся как  дополнительная  аргументация,  элемент  формирования   воли

                                - 9 -

судьи, часть мотивации приговора или решения суда.

     В российском государстве юридическая наука имеет большое значение

для развития  правовой  практики,  совершенствования законодательства,

правильного толкования закона,  но  официальным  источником  права  не

признается. Но  судебные  и административные акты не используют ссылки

на труды ученых-правоведов.  Это еще одно вредное последствие  тотали-

тарной государственной системы,  укрепившейся у нас, когда только акты

государственной власти имели силу,  а все остальные документы и источ-

ники относились  к  разряду вспомогательных и несущественных.  Мировой

опыт свидетельствует,  что значение правовой доктрины как  формального

источника права  падает,  но ее роль в качестве неформального элемента

правообразования растет 523 0.

     Роль правовой доктрины как жизненного источника права проявляется

в том, что она создает понятия и конструкции, которыми пользуется пра-

вотворческий орган. Именно юридическая наука вырабатывает приемы и ме-

тоды установления, толкования и реализации права. К тому же сами твор-

цы права не могут быть свободны от влияния правовых доктрин: более или

менее осознанно,  но им приходится становиться на сторону той или иной

юридической концепции, воспринимать ее предложения и рекомендации.

      1Договоры нормативного содержания - это совместные юридические ак-

 1ты, выражающие   взаимное  изъявление  воли  правотворческих  органов,

 1встречное принятие на себя каждым из них юридических обязанностей. 0 Это

такие документы,  в которых содержится волеизъявление сторон по поводу

прав и обязанностей,  устанавливается их круг и последовательность,  а

также закрепляются добровольное согласие выполнять принятые обязатель-

ства. Имеют широкое распространение  в  конституционном,  гражданском,

трудовом, экологическом праве.

     Для признания договора источником права требуется,  чтобы он  со-

держал юридические нормы. Историческими примерами договора нормативно-

го содержания в советском праве могут служить Договор  об  образовании

Закавказской советской  республики  (1922 г.),  Договор об образовании

СССР (1922 г.),  Федеративный договор (Договор о разграничении предме-

тов ведения  и  полномочий между федеральными органами государственной

власти Российской Федерации и органами власти республик в составе Рос-

сийской Федерации, 1992 г.).

     В области трудового права  значительную  роль  продолжают  играть

коллективные договоры.  Согласно ст.7 Кодекса законов о труде РФ, кол-

лективный договор -  правовой  акт,  регулирующий  трудовые,  социаль-

                                - 10 -

но-экономические и  профессиональные  отношения  между руководителем и

работниками на предприятии, в учреждении, организации.

     Следует подчеркнуть, что договорное право - юридический фундамент

динамичной и  расширяющейся  системы  свободного  предпринимательства.

Принятый 11  марта 1992 г.  Закон Российской Федерации "О коллективных

договорах и соглашениях" один из наиболее значимых актов, цельно регу-

лирующий взаимоотношения предпринимателей и наемных работников.

     В качестве основной формы права выступает договор в международном

праве. Международный  договор  -  это явно выраженное соглашение между

государствами и другими субъектами международного  права,  заключенное

по вопросам,  имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать

их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей. Статья

2 Венской конвенции о праве международных договоров содержит норматив-

ное определение этого источника:  "Договор означает международное сог-

лашение, заключенное  между государствами в письменной форме и регули-

руемое международным правом,  независимо от того,  содержится ли такое

соглашение в  одном  документе,  в двух или нескольких связанных между

собой документах,  а также независимо от  его  конкретного  наименова-

ния" 524 0.

     Примером международного-правового договора нового типа может слу-

жить принятый 12 сентября 1990 г.  Договор об окончательном урегулиро-

вании в отношении Германии,  согласно которому "объединенная  Германия

будет включать территорию Германской Демократической Республики, Феде-

ративной Республики Германия и всего Берлина".

     Нормативно-правовые договоры - проявление нормативной саморегуля-

ции. Но нельзя забывать, что первичным юридическим источником развития

договорных форм, придания им законной силы выступает нормативно-право-

вой акт, а конкретнее диспозитивные нормы права 525 0. Например, Гражданс-

кий кодекс РФ (ст.ст. 160-167, 255, 295, 350) закрепляет формы и общие

условия договоров,  ст.22 Закона Российской Федерации  от  27  декабря

1991 г. "О средствах массовой информации" фиксирует содержание догово-

ра между соучредителями средства массовой информации.

     У договорной формы права перспективное будущее.  Ведь если предс-

тавлять источники права в  виде  социального  взаимодействия,  то  оно

должно быть  прежде  всего  добровольно-согласительным,  а не формаль-

но-принудительным.

      1Нормативно-правовой акт 0 - одна из основных,  наиболее совершенных

внешних форм права.  Это государственный акт  нормативного  характера.

                                - 11 -

Нормативные акты содержат юридические основания (нормы права) для раз-

решения индивидуальных дел. Нормативно-правовой акт выступает не толь-

ко источником в юридическом смысле,  но и фактическим источником:  это

тот резервуар, из которого люди черпают сведения о юридических нормах.

Кратко, 1  нормативный акт 0 можно определить как 1 акт правотворчества, со-

 1держащий нормы права 0.  Подробнее о нормативно-правовом акте мы погово-

рим во 2 главе.

     Новое правопонимание неизбежно ведет к иной трактовке форм(источ-

ников) права.  Саморегулирование  присуще всем известным формам права.

Вот почему имеется потребность относить к формам права нормы саморегу-

ляции 526 0. Это  такие виды форм права,  которые приняты с использованием

институтов прямой демократии (решения референдума, народного собрания,

собрания трудового коллектива).

      1Референдум - всенародное голосование по какому-либо важному  воп-

 1росу государственной  и  общественной жизни. 0  Не следует его путать со

всенародным обсуждением.  Это - возможный, но не обязательный этап ре-

ферендума. В определенном смысле синонимом референдума выступает поня-

тие "плебесцит" 527 0.  Акт референдума - демократическая форма права.  Но

это не дает оснований рассматривать его как лучший способ для выработ-

ки оптимальных решений при любых и всяких условиях.

     Референдумы бывают общегосударственные,  республиканские, местные

(локальные).  В  соответствии  со  ст.  10  Закона  РФ  о  референдуме

(1990 г.),  референдум назначается по требованию: не менее одного мил-

лиона граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме; не менее од-

ной трети от общего числа народных депутатов РФ.  Согласно ст.35 Зако-

на, "решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми,

если за них проголосовало более половины граждан,  принявших участие в

референдуме". Изменение либо отмена решения,  принятого  референдумом,

производится только референдумом (ст.37 Закона).

     Характеризуя роль  общегосударственного  референдума,  необходимо

особо подчеркнуть, что это мера исключительная и требует осторожного с

ней обращения.  Он является средством урегулирования трудных вопросов,

которые не могут быть решены парламентским путем.

     Мы рассмотрели виды источников права принятых юридической наукой.

В следующей главе мы подробно осветим вопрос "Виды нормативно-правовых

актов".

                                - 12 -

         2Глава 2. 0    _ 1 Особенности нормативно-правового акта как

            _ 1источника . 0  _ 1права. Виды нормативно-правовых актов.

     Как уже  упоминалось выше, 1  нормативно-правовой акт 0 - одна из ос-

новных, наиболее совершенных внешних форм  права.  Нормативно-правовые

акты - это предписания субъектов правотворчества, содержащие юридичес-

кие нормы.

     Нормативно-правовые акты  -  основной  источник права не только в

Российской Федерации. Они стали таковыми в настоящее время практически

во всех правовых системах мира,  даже там, где исторически господство-

вал правовой обычай и судебный (административный) прецедент.

     По сравнению  с  правовым  обычаем  и судебным (административным)

прецедентом нормативно-правовой акт как источник права обладает  боль-

шими преимуществами:  исходит от строго определенных - правотворческих

органов и лиц, наделенных строго определенной компетенцией; принимает-

ся в четко обозначенном порядке;  имеет установленную форму и реквизи-

ты, порядок вступления в силу и сферу действия;  может быть быстро из-

менен в зависимости от социальных потребностей.

     Нормативно-правовым актам присущ ряд особенностей.  Они,  во-пер-

вых, имеют государственный характер.  Государство наделяет органы, ор-

ганизации, должностных лиц правом готовить и принимать нормативно-пра-

вовые акты,  т.е.  правотворческой компетенцией. Оно же обеспечивает и

реализацию принятых нормативно-правовых актов,  включая и принудитель-

ное воздействие на лиц, уклоняющихся от их исполнения. Государственным

характером нормативно-правовые акты отличаются  от  нормативных  актов

общественных организаций (уставы партий, общественно-политических дви-

жений).

     Во-вторых, нормативно-правовые акты принимаются не всеми, а стро-

го определенными субъектами,  специально уполномоченными на  то  госу-

дарством. При  этом каждый субъект правотворческой деятельности связан

рамками своей компетенции. Министр, например, может издать нормативный

приказ, но не уполномочен на принятие указа или постановления.

     В-третьих, указанные акты принимаются с соблюдением  определенной

процедуры (особенно  это  относится к законодательным актам),  а также

требований к содержанию и форме и представляют собой акт-документ.

     В-четвертых, они  имеют временные,  пространственные и субъектные

                                - 13 -

пределы действия.

     В-пятых, всегда содержат юридические нормы.  Наличие в этих актах

юридических норм и делает их нормативными, общеобязательными 528 0.

     В этой связи нормативно-правовые акты следует отличать от индиви-

дуальных и интерпретационных актов.

     Индивидуальные правовые  акты - это акты государственных органов,

негосударственных организаций,  должностных лиц, выражающие решение по

конкретному юридическому делу (приговор или решение суда, приказ руко-

водителя предприятия или учреждения и др.).  Индивидуальные акты - это

акты применения  права,  поэтому их называют еще правоприменительными.

Они имеют,  как правило, разовое применение, адресуются конкретным ли-

цам или организациям и обязательны для исполнения только ими.

     В отличие от индивидуальных, нормативно-правовые акты имеют обще-

обязательный характер и отличаются неконкретностью адресата, т.е. обя-

зательны не для отдельного конкретного лица,  а для всех субъектов, на

которых они распространяются. Действуют нормативно-правовые акты отно-

сительно долгое время и не исчерпывают себя фактами  их  применения  -

применяться они могут бесчисленное множество раз при наличии необходи-

мых для этого предпосылок.

     Нормативно-правовые акты  следует также отличать от интерпретаци-

онных актов, т.е. актов разъяснения (толкования) норм права. От норма-

тивно-правовых последние отличаются тем,  что не содержат новых юриди-

ческих норм, а лишь разъясняют существующие.

     Нормативно-правовой акт  - понятие собирательное,  оно охватывает

самые разнообразные нормативные государственные предписания. Норматив-

но-правовые акты  целесообразно  классифицировать  по трем основаниям:

юридической силе, сфере действия и субъектам, их издающим.

      1По юридической  силе 0  различают:  з а к о н ы - акты,  обладающие

высшей юридической силой,  и  п о д з а к о н н ы е  а к т ы  -  акты,

основанные на законах и им не противоречащие.  Абсолютно все норматив-

но-правовые акты, кроме законов, являются подзаконными.

      1По сфере  действия 0  выделяются  акты  внешнего и акты внутреннего

действия.

     Акты  в н е ш н е г о  действия  охватывают  всех субъектов, кому

они адресованы - организации и лиц,  независимо от их трудовой и  слу-

жебной деятельности. Это, например, российский закон "Об основах нало-

говой системы в РФ" 1991 г., "О залоге" 1992 г.

     Нормативно-правовые акты  внутреннего  действия  касаются  только

                                - 14 -

субъектов, входящих в состав определенного  министерства  (ведомства),

организации или проживающего на той или иной территории.  Причем такие

акты могут приниматься не только министерствами и нижестоящими субъек-

тами правотворчества,  но и высшими органами власти и управления. При-

мером может служить Закон "О милиции" 1991 г.,  принятый Верховным Со-

ветом России,  "Положение  о  службе в органах внутренних дел РФ" 1992

г., утвержденное Верховным Советом России. Актами внутреннего действия

являются также многочисленные локальные предписания, разрабатываемые и

принимаемые предприятиями и действующими  в  их  рамках,  предписания,

применяемые только на определенной территории (область,  край,  районы

Крайнего Севера и т.д.).

      1По субъектам,  издающим   0(принимающим)   1нормативно-правовые акты 0,

последние подразделяются на акты: референдума, органов государственной

власти, Президента,  органов управления, должностных лиц государствен-

ных и негосударственных организаций.  Виды нормативно-правовых  актов,

определяемых субъектами правотворчества,  довольно изменчивы и зависят

от существующей на тот или иной момент структуры государственных орга-

нов 529 0.

     При этом следует иметь в виду акты, принятые одним органом, и ак-

ты, разработанные  и  принятые  совместно несколькими государственными

органами.

     Последний вид  нормативно-правовых  актов принимается по вопросам

общего ведения, совместной деятельности. Таковы совместные приказы Ми-

нистерства внутренних  дел  и  Министерства  безопасности  по борьбе с

преступностью, особенно с организованными ее формами,  совместные при-

казы Министерства внутренних дел и Министерства путей сообщения о сох-

ранности грузов и др.

     С нормативно-правовыми актами тесно связано понятие законодатель-

ства, которым широко оперируют юридическая наука и правоприменительная

практика, трактуя его содержание весьма неоднозначно.

      1Законодательство - совокупность нормативно-правовых актов, издан-

 1ных высшими органами государственной власти и управления.

     Часто к законодательству относят все без  исключения  нормативные

акты, в том числе ведомственные и акты местных органов власти и управ-

ления. Таково же понимание законодательства и в обиходе. Наиболее вер-

ным представляется такое понимание законодательства,  когда к нему от-

носятся акты высших органов государственной власти и управления. Зако-

нодательство Российской Федерации в этом случае представляет собой со-

                                - 15 -

вокупность: 1) законов и иных нормативных актов,  принимаемых  высшими

представительными органами России, т.е. органами законодательной влас-

ти; 2) указов Президента РФ; нормативных актов Совета Министров - Пра-

вительства РФ.

     Российское законодательство делится на определенные блоки в зави-

симости от сфер регулируемых им общественных отношений. По этому осно-

ванию выделяются гражданское законодательство,  административное зако-

нодательство, уголовное  законодательство  и  другие отрасли законода-

тельства.

     Такое деление  совпадает с делением системы права на отрасли,  но

полного совпадения здесь не наблюдается. Например, нет отрасли права -

капитальное строительство,  но  есть  законодательство  о  капитальном

строительстве.

     Итак, главенствующую роль в системе нормативно-правовых актов за-

нимает закон.

      1Закон 0 - это нормативно-правовой акт, издаваемый высшим представи-

тельным органом государственной власти и обладающий высшей юридической

силой.

     Можно указать на такие виды законов, которые действуют в Российс-

кой Федерации:  Основной Закон или Конституция, конституционные законы

и обычные законы.

     В свою  очередь  эти  законы  различаются по сфере действия.  Они

классифицируются на общефедеральные и законы субъектов Федерации. Если

первые  регулируют  общественные отношения,  имеющие значение для всей

Российской Федерации, то вторые действуют только в пределах территории

субъектов, входящих в Российскую Федерацию.

     Действие законов РФ на территории всех субъектов Российской Феде-

рации является  выражением  единства  общефедеральной  государственной

власти на всей территории Российской Федерации.

     Действие законов на всей территории Российской Федерации отличает

законы от ряда других актов Федерального Собрания,  регулирующих поря-

док его  внутренней  деятельности или закрепляющих персональный состав

подчиненных ему органов.

     Законы РФ  являются  высшим императивным выражением и воплощением

государственной воли российского общества.  Этим обусловлена их высшая

юридическая сила по сравнению со всеми другими актами 530 0.

      1Конституция 0 представляет собой основной закон  государства,  зак-

репляющий основополагающие общественные отношения, определяющие способ

                                - 16 -

существования государства, общества, граждан.

     Конституция является  юридической  базой всего текущего законода-

тельства.

     Конституционные законы  вносят изменения и дополнения в конститу-

цию. Поэтому для их принятия необходимо квалифицированное  большинство

голосов - не менее 2/3 голосов депутатов парламента.

      1Обычные законы 0, хотя и регулируют важные сферы общественных отно-

шений, но не вносят изменений и дополнений в конституцию.  Поэтому для

их принятия требуется простое большинство голосов  парламентариев  (50

процентов плюс 1).

      1Постановления парламента 0 отличаются от законов тем,  что они, как

правило, принимаются по частным вопросам,  ранее урегулированным зако-

нами.

     Все последующие  нормативно-правовые акты государства издаются на

основе, в соответствии и во исполнение законов, т.е. имеют подзаконный

характер. Поэтому  нормативно-правовые  акты по юридической силе можно

классифицировать на 1 законодательные  0и  1подзаконные 0.

      1Указы президента 0  Российской  Федерации  занимают  главенствующее

место среди подзаконных актов, ибо Президент, в соответствии с Консти-

туцией Российской  Федерации и федеральными законами,  "определяет ос-

новные направления внутренней и внешней политики государства". В отли-

чие от закона, который всегда является нормативно-правовым актом, ука-

зы президента могут носить и ненормативный характер.

     Нормативные указы  президента - подзаконные акты.  Они издаются в

пределах, установленных конституцией и законами.  Вместе с  тем  указы

характеризуются преобладающей  юридической  силой по отношению ко всем

иным подзаконным актам.  Юридическая природа указа президента обуслов-

ливается прежде  всего тем, что это акт главы государства, являющегося

гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина.

     Нормативные указы,  как  и законы следует различать в зависимости

от того,  каким президентом они изданы и на какой территории они дейс-

твуют. На этом основании указы подразделяются на два виды:  указы Пре-

зидента Российской Федерации и указы президентов республик, входящих в

состав Российской Федерации.

     Наиболее важными среди всех остальных подзаконных актов  являются

постановления Совета Министров РФ, советов министров республик, входя-

щих в Российскую Федерацию.

     Совет Министров  РФ  осуществляет исполнительную власть и состоит

                                - 17 -

из Председателя правительства, заместителей Председателя правительства

и Федеральных министров.

     Его акты издаются на основе и во исполнение законов и указов Пре-

зидента РФ. Они обязательны к исполнению на всей территории Российской

Федерации, и им должны соответствовать акты всех  нижестоящих  органов

исполнительной власти.

     К подзаконным нормативно-правовым актам относятся  приказы,  инс-

трукции, инструктивные  письма  и постановления министерств и ведомств

(комитетов) Российской Федерации,  республик,  входящих в  состав  РФ.

Нормативные акты министерств и ведомств (комитетов) действуют в преде-

лах их полномочий и носят строго подзаконный характер.

     Таким образом, нормативно-правовые акты представительных и испол-

нительных органов государственной власти не  только  республик,  но  и

всех иных  субъектов  Российской Федерации обладают особой юридической

силой на своей территории.  Они обязательны к исполнению всеми гражда-

нами.

                                - 18 -

         2Глава 3. 0    _ 1 Понятие систематизации нормативно-правовых

                            _ 1актов и ее виды.

     Систематизация нормативно-правовых  актов  -  это деятельность по

упорядоченному объединению нормативных актов,  приведению их в опреде-

ленную систему.

     В юридической литературе традиционно различают два вида  система-

тизации - кодификацию и инкорпорацию.

     Под 1 кодификацией 0 понимается такое упорядочение правовых норм, ко-

торое сопровождается  переработкой  их  содержания,  с отменой одних и

принятием других норм права, т.е. это - систематизация в процессе пра-

вотворчества. Кодификация  не  укладывается в рамки систематизации,  а

представляет собой самостоятельную,  причем основную форму  совершенс-

твования законодательства.

     Главное назначение кодификации заключается в  ее  правотворческой

функции; функцию  систематизации  правовых  норм  она выполняет в ходе

правотворчества лишь попутно.

     Кодификация состоит либо в разработке нового, ранее в системе за-

конодательства не существовавшего акта, либо в такой переработке ранее

действовавшего акта,  которая приводит к появлению принципиально иного

законодательного предписания.  В процессе кодификации отменяются уста-

ревшие юридические нормы, разрабатываются новые, устраняются пробелы в

законодательстве и противоречия между нормативно-правовыми актами.

     Кодификация осуществляется  только в официальном порядке и строго

определенными государственными правительственными  органами.  Наиболее

интенсивная кодификация  связана  с определенными этапами развития об-

щества, с существенными изменениями общественных отношений,  требующих

иной, принципиально новой юридической оценки.

     Результатом кодификации могут быть следующие виды актов.

     [1] 1 Основы  законодательства 0.  В  бывшем союзном государстве этот

вид кодифицированного акта играл исключительно большую роль -  с  него

начинался процесс правового регулирования общественных отношений в той

или иной сфере. На базе Основ разрабатывались республиканские кодексы.

     Сохраняют свое значение Основы как вид кодифицированного акта и в

Российской Федерации.  Федеративный договор 1992 г. устанавливает, что

по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов РФ и

                                - 19 -

органов государственной власти республик  в  составе  РФ,  федеральные

власти издают Основы законодательства, в соответствии с которыми орга-

ны власти республик в составе РФ осуществляют собственное правовое ре-

гулирование, включая принятие законов и иных правовых актов 531 0.

     [2] 1 Кодекс 0 (лат. codex - собрание законов) - кодифицированный за-

конодательный акт,  объединяющий  в  строго определенном порядке нормы

права, регулирующие какую-либо отрасль (сферу) общественных отношений.

Наиболее традиционны кодексы по отраслям права:  Гражданский,  Уголов-

ный, Жилищный,  Гражданско-процессуальный,  Уголовно-процессуальный  и

др.

     Кроме отраслевых,  отечественному законодательству известны комп-

лексные, межотраслевые кодексы, т.е. содержащие нормы различных отрас-

лей права.  На территории Российской Федерации продолжают  действовать

бывшие союзные кодексы: Воздушный, Торгового мореплавания и др.

     [3] 1 Устав 0 - кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регу-

лируют деятельность определенных ведомств,  министерств, организаций в

той или иной сфере управления.  Еще сохраняют свое значение  многочис-

ленные уставы  о  дисциплине (Дисциплинарный устав органов  внутренних

дел, Дисциплинарный устав вооруженных сил и др.).

      1Положение 0 -  сводный  кодифицированный акт,  определяющий порядок

образования, структуру,  задачи,  функции и  компетенцию  определенной

системы (или подсистемы) государственных органов.

     Положение - пожалуй, наиболее распространенный вид кодифицирован-

ного акта.  Оно  утверждается  определенными правотворческими органами

или должностными лицами.  Например,  "Положение  о  военно-техническом

сотрудничестве Российской Федерации с зарубежными странами" утверждено

Указом Президента 12 мая 1992 г., "Положение о государственной автомо-

бильной инспекции  Министерства  внутренних  дел Российской Федерации"

утверждено постановлением Правительства 28 мая 1992 г. и др.

     В результате  кодификационной  работы  появляются  многочисленные

нормативно-правовые акты,  которые постепенно устаревают, наслаиваются

один на другой,  вступают во взаимное противоречие. Существует поэтому

необходимость в постоянной работе по упорядочению нормативно-правового

материала, по  расчистке,  согласованию  новых  юридических норм с уже

действующими. Эта деятельность и есть систематизация.

      1Систематизация нормативно-правовых актов - это обработка,  приве-

 1дение их в единую, согласованную систему.

     Систематизация существует в формах инкорпорации и консолидации.

                                - 20 -

      1Инкорпорация 0 есть упорядочение нормативных актов без  переработки

содержания норм права,  т.е. систематизация вне пределов правотворчес-

кого процесса.

     Главное назначение инкорпорации - упорядочение нормативных актов.

Правда, инкорпорация может оказывать воздействие и на правотворчество,

особенно когда в процессе инкорпорации выявляются потребности проведе-

ния содержательной переработки правовых норм или  издания  новых  норм

права 532 0. Тем не менее ее главное назначение состоит в упорядочении,  в

приведении в систему действующих нормативных актов.

     Инкорпорация подразделяется на  _ официальную . и   _ неофициальную ..

     Официальная инкорпорация - упорядоченное объединение  нормативных

актов путем  издания компетентными органами сборников (собраний) дейс-

твующих нормативных актов. Она является способом (формой) официального

опубликования и  переопубликования  вступающих  в юридическую силу или

уже действующих нормативных актов,  а сборники служат официальными ис-

точниками достоверной правовой информации.

     В рамках официальной инкорпорации могут быть выделены  ее  разно-

видности по  другим основаниям.  Широко распространена 1 хронологическая

инкорпорация, означающая упорядочение нормативных актов по времени  их

издания. Это  -  Ведомости Верх.Совета и Собрание постановлений Прави-

тельства. К хронологической инкорпорации относятся  и  хронологические

собрания, действующего законодательства в субъектах Федерации.

     Официальной формой хронологической систематизации нормативных ак-

тов некоторых  министерств являются издаваемые ими Бюллетени норматив-

ных актов.

     Известна также 1  тематическая 0  официальная инкорпорация.  Она дает

возможность более или менее полно объединить акты,  посвященные  одной

теме, сфере  государственной деятельности или отрасли права,  что спо-

собствует выявлению возможных пробелов и расхождений в правовом  регу-

лировании и  облегчает  отыскание  и использование нормативных актов в

юридической практике.  Например, 1  Свод законов 0 является вершиной пред-

метной (тематической) инкорпорации и представляет собой собранные вое-

дино и расположенные в строгом порядке законы и важнейшие  подзаконные

нормативные акты.

     Неофициальная инкорпорация проводится  различными  организациями,

органами и лицами и носит справочно-информационный характер.

      1Консолидация 0 - форма систематизации, в процессе которой ранее из-

данные нормативно-правовые  акты  по  тому  или иному вопросу сводятся

                                - 21 -

(объединяются) в единый акт 533 0.

     Ранее действовавшие  нормативно-правовые  акты  прекращают в этой

связи свое существование. Удачным примером консолидации времен бывшего

Союза являлся  Указ Президиума союзного Верховного Совета от 1 октября

1980 г.  "О праздничных и памятных днях",  объединивший (а тем самым и

заменивший) сорок  восемь  ранее действовавших актов по этому вопросу.

Широко распространена консолидация  ведомственных  нормативно-правовых

актов. Значительную  роль  она будет играть и при систематизации обще-

российских нормативно-правовых актов. Уже сейчас очевидно, что разроз-

ненное законодательство о налогах,  о занятости населения, безработице

и безработных и другое должно быть консолидировано.

     Таким образом,  систематизация нормативно-правовых актов является

логическим завершением правотворчества и позволяет  создать  стройную,

работающую систему законодательства.

                                - 22 -

                          2З а к л ю ч е н и е.

     В свете вышеизложенного можно сделать вывод,  что формы (источни-

ки) права  имеют  исключительно большое значение для укрепления закон-

ности в правовом государстве. Совершенство названных форм (источников)

напрямую зависит  от уровня теоретических представлений о них и от ка-

чества по существу всех видов юридической практики.  Юридическая наука

призвана своевременно  готовить  пригодные  рекомендации  по улучшению

форм права,  а практика должна умело реализовать предложения ученых  в

целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы

источников права. От качества этой системы права зависит прочность за-

конности в государстве 534 0.

     Каковы основные пути усовершенствования форм (источников) права в

современном государстве  России?  Во-первых,  при улучшении форм права

надо полнее учесть юридические традиции России,  взять лучшее из доре-

волюционной правовой системы.

     Во-вторых, назрела потребность в подготовке и издании специально-

го закона об основных формах права.  В этом акте надлежит подчеркнуть,

что сведение форм права только к нормативно-правовым актам неоправдан-

но. В законе желательно с максимальной  определенностью выразить отно-

шение государства к прецедентному, обычному и договорному праву.

     В-третьих, в нем полезно нормативно зафиксировать "фундамент" ре-

гулятивной системы государства,  главную форму права.  Так В.М.Баранов

полагает, что  в правовом государстве главной формой права должен быть

признан не нормативно-правовой акт вообще,  а только  один  из  них  -

Конституция 535 0. При этом Конституция государства не может ограничивать-

ся "цементированием" лишь правовых актов.  Все правовые  акты  и  иные

формы действующего права Российской Федерации,  противоречащие Консти-

туции, не должны иметь юридической силы.

                                - 23 -

                         П Р И М Е Ч А Н И Я.

     1. Муромцев Г.И.  Источники права (теоретические аспекты  пробле-

мы).//Правоведение, 1992 г., N 2, с.23.

     2. Александров Н.Г.  Понятие источника права.//Ученые труды ВИЮН.

вып.VIII, М.,1946;  Кечекьян С.Ф.  О понятии источника  права.//Ученые

записки МГУ. Вып.116. М.,1946.

     3. Мицкевич А.В.  Акты  высших  органов  Советского  государства.

М.,1967; Пяткина С.А.  О теории источников права в английской юриспру-

денции.//Ученые записки ВНИИСХ. 1969. Вып.19; Смолярчук В.И. Источники

советского трудового права. М.,1975; Поленина С.В. Теоретические проб-

лемы системы советского законодательства. М.,1979, и др.

     4. Кечекьян С.Ф. Указ.соч. С.3.

     5. Муромцев Г.И. Указ.соч. С.25.

     6. Зивс С.Л.  Развитие формы права в современных империалистичес-

ких государствах.   М.,1960;  Шебанов  А.Ф.  Форма  советского  права.

М.,1960.

     7. Зивс С.Л. Источники права. М.,1982; Государство и право в раз-

вивающихся странах.// Источники права. Сб.ст. М.,1985.

     8. Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С.621.

     9. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.248.

    10. Проблемы  теории  государства  и права.  М.:  Юрид.литература,

1987, с.327.

    11. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.249.

    12. Александров Н.Г.  Понятие источника права.//Ученые труды ВИЮН.

вып.VIII, М.,1946.

    13. Зивс С.Л. Источники права. М.: Наука, 1981.

    14. Проблемы  теории  государства  и права.  М.:  Юрид.литература,

1987, с.329.

    15. Зыкин И.С.  Обычай в советской правовой доктрине. //Сов. госу-

дарство и право. 1981. N 3. С.128.

    16. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.251.

    17. Проблемы  теории  государства  и права.  М.:  Юрид.литература,

1987, с.330.

    18. Зивс С.Л. Источники права. М., 1981. С.152-181.

    19. Даниленко Г.М.  Обычай в современном международном праве.  М.,

1988. С. 80-103.

                                - 24 -

    20. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.254.

    21. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.254-255.

    22. Сюкияйнен Л.Р.  Доктрина как источник мусульманского  права.//

Источники права. М., 1985. С. 65-83.

    23. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.255.

    24. Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. N 37. Ст.772.

    25. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.258.

    26. Тихомиров  Ю.А.  Закон  и  формирование  гражданского  общест-

ва.//Советское государство и право. 1991. N 8. С.25.

    27. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.260.

    28. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.311.

    29. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.31 23 0.

     230. 0 Коваленко А.И.  Краткий словарь-справочник по теории государс-

тва и права. М.: Исток, 1994. С.23.

    31. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.33 23 0.

    32. Проблемы  теории  государства  и права.  М.:  Юрид.литература,

1987, с.351.

    33. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.338.

    34. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.262-263.

    35. Общая теория права. Н.Новгород, 1993. С.264.

            1ЕЛЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

                         1ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

                 1КАФЕДРА ИСТОРИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

                    2КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ТЕОРИИ ПРАВА

               2Ф О Р М Ы  (И С Т О Ч Н И К И)  П Р А В А.

                                            Исполнил:

                                            студентка 1 курса юрфака

                                            заочное отделение Ю-12

                                            Г о м е н ю к  А. А.

                                            Научный руководитель:

                                            ст.преподаватель юрфака

                                            Б о р и с о в  И. И.

                           2Е Л Е Ц  - 1996 г.