Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

»стори€ создани€ в –оссии ÷ентральных банковских учреждений — Ѕанковское дело и кредитование

ѕосмотреть видео по теме  урсовой

†††† ќ–ƒ≈Ќј ƒ–”∆Ѕџ Ќј–ќƒќ¬ –ќ——»…— »… ”Ќ»¬≈–—»“≈“ ƒ–”∆Ѕџ Ќј–ќƒќ¬

††††††††††††††††††††††† ёридический факультет

††  афедра конституционного, административного и финансового права

†  2»—“ќ–»я  0  2—ќ«ƒјЌ»я  0  2¬  0  2–ќ——»»  0  2÷≈Ќ“–јЋ№Ќџ’ 0  2 ЅјЌ ќ¬— »’ 0  2 ”„–≈∆ƒ≈Ќ»… 3.

†††††††††††  1 урсова€ работа по предмету "‘инансовое право"

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† студента 3-го курса

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† —увертока  онстантина

†††††††††††††† †††††††††††††††††††††††††ак.группа ёё-307,

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ст/б 960791

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Ќаучный руководитель:

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ст.преп. ћакарчук «.¬.


†††††††††††††††††††††† †††††††††- 1 -

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† «аведующий кафедрой:

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† доц. «еленцов ј.Ѕ.

†††††††††††††††††††††††††† ћосква, 2000 г.

††††††††††††††††††††††††††††† —одержание.

†††† ¬ведение........................................................3

†††† √лава I. —тановление кредитно-банковской системы –оссии.

††††††††††††† ѕервые попытки создани€ центрального банка.............5

††††††††  1. ѕо€вление в –оссии первых кредитных учреждений.........5

††††††††  2. Ќовый подход к построению государственной кредитно-

††††††††††††† банковской системы. —татус  оммерческого банка.........7

††††††††  3. –еформы 60-х гг. ’I’ в. и учреждение √осударственного

††††††††††††† банка –оссии...........................................9

††††††††  4. ѕреобразование √осударственного банка.................11

††††††††  5. »тоги развити€ кредитно-банковской системы –оссии


††††††††††††††††††††††††††††††† - 2 -

††††††††††††† в ’VIII - начале ’’ в.................................13

†††† √лава II. √осударственный банк ———– как единый центр

††††††††††††† управлени€ советской кредитно-банковской системой.....15

††††††††  1. ‘ормирование кредитно-банковской системы в ———–.......15

††† ††††† 2.  ризис социалистической экономики и необходимость

††††††††††††† экономических реформ..................................18

†††† √лава III. Ѕанк –оссии - центральное банковское учреждение

††††††††††††††† в услови€х рыночной экономики.......................22

†††† «аключение.....................................................24

†††† —писок использованной литературы...............................25

†††††††††††††††††††††††††††††  2¬ступление.

†††† ¬ последнее врем€ средства массовой информации активно† обсуждают

и† комментируют де€тельность Ѕанка –оссии.† ¬ первую очередь в св€зи с

послекризисной ситуацией в стране и поддержанием им курса национальной

валюты. ќднако его компетенци€ гораздо шире. Ѕанк –оссии сегодн€ - это

орган† государственной† власти,† верхне円 звен кредитно-банковской

системы страны, учреждение, обладающее широкими полномочи€ми в области


††††††††††††††††††††††††††††††† - 3 -

кредитовани€, операций с ценными бумагами, нормотворчества и контрол€.

†††† “ак, однако,† было† не† всегда.† ¬ообще центральный банк в –оссии

возник совсем недавно - только в первой четверти ’’ в.† “ем не† менее,

опыт†† накоплен† уже† достаточно† большой,† поскольку† перва€† попытка

создан舆 в† –оссии† кредитного† учрежден舆 была† предприн€та† еще† в

середине† ’VII† в.† «а† прошедшие† три† с† лишним† столет舆 в† стране

неоднократно мен€лась общественно-политическа€ обстановка, отношение к

собственности,† взгл€ды на кредитно-денежную политику, а вместе с ними

мен€лась и кредитно-банковска€ система государства.

†††† ѕоследн€€, по мнению р€да специалистов, может быть представлена в

трех формах 5* 0:

†††† 1) —овокупность†† независимых†† друг† от† друга,† практически† не

взаимосв€занных кредитных††† организаций;††† кредитно円†† учреждение,

выполн€ющее роль центрального банка, при этом отсутствует.

†††† 2) Ќаличие одной банковской† организации,† имеющей† разветвленную

сеть†† филиалов,† котора€† охватывает† всю† страну† -† государственна€

монополи€.

†††† 3) ƒвухуровнева€† форма.† ¬ерхний† уровень† -† центральный банк и

другие органы† управлен舆 кредитно-банковской† системой,†† нижни醆 -

остальные кредитные учреждени€ и банковска€ инфраструктура.

†††† –осси€, пройд€ первые две† стадии,† перешла† уже† к† двухзвенному

принципу,† которого придерживаютс€ развитые страны мира. “ем не менее,

в процессе становлени€ системы возникает множество проблем. » в первую

очередь† они† св€заны† с† функционированием† ее† верхнего† уровн€,† со

статусом† ÷ентрального† банка† –‘.† —уществует† множество† проектов† и

───────────────

††††  5* 4 —м., напр.: “осун€н √.ј., ¬икулин ј.ё., Ёкмал€н ј.ћ. Ѕанковское


††††††††††††††††††††††††††††††† - 4 -

 4право –оссийской ‘едерации. ќбща€ часть: ”чебник / ѕод общ. ред. акад.

 4Ѕ.Ќ.“опорнина.- ћ.: ёристъ, 1999.- с. 0  451.

предложений по поводу того, в† каком† направлении следует† развиватьс€

кредитно-банковской системе страны.† Ќо как бы то ни было,† совершенно

необходимо† учитывать† накопленный† опыт† и† разрабатывать† дальнейшую

стратегию†† 膆 принципы,† на† которых† будут† основыватьс€† ↆ своей

де€тельност膆 кредитны円 учреждени€,† опира€сь† в† том† числе† и† на

трехвековую† историю† развит舆 кредитно-банковско醆 системы†† нашего

государства,† а† не† только† бездумно †перенима€† западные стандарты и

технологии.† ¬ этой св€зи представл€етс€ интересным проследить,† как и

почему возник в –оссии центральный банк и каким образом измен€лись его

правовое положение и полномочи€.


†††††††† †††††††††††††††††††††††- 5 -

††††  2√лава I. —тановление кредитно-банковской системы –оссии.

†††††††††††††  2ѕервые попытки создани€ центрального банка.

††††  1 1. ѕо€вление в –оссии первых кредитных учреждений.

†††† Ќачина€ разговор† о† кредитно-банковской† системе,† надо в первую

очередь дать определение этого пон€ти€.† ќно,† как мне кажетс€,† имеет

дво€кий характер.

†††† ¬о-первых, это совокупность банков ( включа€ центральные ),† иных

кредитных организаций, филиалов и представительств иностранных банков.

†††† ¬о-вторых, это† отношен舆† между†† указанным膆 субъектами,†† их

структурна€ и функциональна€ взаимосв€зь.

†††† “о есть† речь† должна† идти† не† просто† о† некотором† количестве

организаций, осуществл€ющих различные банковские операции, а о наличии

организованной† структуры,† элементы† которой† св€заны†† между†† собой

равноправным膆† отношени€м膆 ил膆 отношени€м膆 подчинени€,†† несут


††††††††††††††††††††††††††††††† - 6 -

установленные (законодательно определенные) функции и† образуют† таким

образом определенную целостность и единство.

†††† ¬ таком† виде† кредитно-банковска€†† система†† –осси膆 по€вилась

сравнительно недавно,† гораздо позднее, нежели в передовых европейских

государствах,† хот€ попытка создать некий прообраз современных† банков

была предприн€та еще в 1665 году известным государственным де€телем, в

то врем€ псковским воеводою ј.Ћ.ќрдин-Ќащокиным.

†††† √лавными причинами† слабости† и† неустойчивости† русской торговли

того времени он считал "недостаток† капиталов,† взаимное† недоверие† и

отсутствие† удобного† кредита" 5* 0.† ¬† цел€х устранени€ этих недостатков

были предложены очень смелые д눆 того† времени† преобразовани€,† и† в

числе† прочего† предлагалось наделить городскую управу полномочи€ми по

выдаче ссуд "маломочным" русским купцам. »де€ эта, однако, была крайне

негативно† восприн€та† московским† бо€рством† и† ее воплощение в жизнь

вскоре пресекли.

†††† ƒальнейшие попытки† организации кредитных учреждений также нельз€

назвать удачными. “ак, созданный в 1733 году по ”казу императрицы јнны

»оановны†† банꆆ обернулс€†† на†† дел円 тем,†† чт можно† было† бы

───────────────

††††  5* 0  4 лючевский ¬.ќ.† »сторические† портреты.† ƒе€тели† исторической

 4мысли.- ћ.: ѕравда, 1990.- с.133. 0

охарактеризовать как "казенный ломбард".† ќбразованна€ ею же† ћонетна€

контора,† выдававша€† ссуды† под† залог золота и серебра,† очень скоро

прекратила† свое† существовани円 ввиду†† незначительност膆 кредитных

операций.

†††† ¬ 1754 году ѕравительствующий —енат учредил банки, уполномоченные

на† работу с отдельными сослови€ми:† государственные заемные банки дл€


††††††††††††††††††††††††††††††† - 7 -

двор€нства,† образованные† в† ћоскве† и†† —анкт-ѕетербурге,†† выдавали

ипотечные† кредиты соответственно двор€нам,† а так называемый Ѕанк дл€

поправлен舆 при† —анкт-ѕетербургском† порте† коммерции† и† купечества

предоставл€л краткосрочные ссуды местным купцам. ќрганизаци€ процесса,

†днако,† оставл€ла желать† лучшего† -† деньги† помещиками† в† срок† не

возвращались,† а зачастую те даже не платили процентов,† бухгалтерский

учет был развит очень плохо,† процедура продажи† просроченных† залогов

практически† не действовала,† чиновники банков вс€чески злоупотребл€ли

своим положением.† ¬се это привело в† конце† концов† к† закрытию† этих

учреждений.

†††† ѕодобна€ же участь постигла и два портовых коммерческих† банка† -

ѕетербургски醆 膆 јстраханский,† созданные† ≈катериной† II† в† цел€х

поощрени€ внешней торговли.

†††† √осударство тем временем,† а надо отметить,† что вплоть до начала

шестидес€тых† годоↆ ’I’†† века†† вс円 кредитны円 учрежден舆† были

государственными,††† н円 прекращал попытоꆆ создан舆† структуры,

позволившей† бы,† наконец,† наладить† процесс† выдачи-получен舆 ссуд.

“ворческий† поиск† властей† выливалс€† в† по€вление† все новых и новых

организаций:† —охранные† и† —судны円 казны,†† ѕриказы†† общественного

призрени€,† заемные† банки (в том числе √осударственный заемный банк).

«аметим,† впрочем,† что,† делалось все это,† как правило,† не с† целью

организации† развитой и действительно работающей схемы по кредитованию

как бы сейчас сказали производственного сектора экономики или торговых

операций,† а† дабы† поддержать† переживавшее† не† лучшие† свои времена

российское† двор€нство.† († Ќапример,† ѕавел† I† учредил† в† 1797†† г.

учреждение,† которое так и называлось - ¬спомогательный дл€ двор€нства

банк ).


††††††††††††††††††††††††††††††† - 8 -

††††  1 2. 0  1Ќовый подход к† построению† государственной† кредитно-

†††††††††  1банковской 0  1системы. —татус  оммерческого банка.

†††† ѕерва€ четверть† ’I’† в.† ознаменовалась† по€влением† новых†† дл€

зарождавшейс€† кредитно- банковской системы –оссии учреждений.† ѕрежде

всего,†† возникл膆 специализированны円 государственны円 органы†† по

регулированию† кредитной† де€тельности:† в 1810 г.†  омисси€ погашени€

государственных долгов,† а в 1817 г.† —овет государственных† кредитных

установлений.† ‘ункции первого €сны из его названи€,† в об€занности же

второго входило проведение ревизии кредитных учреждений, составление и

рассмотрение законопроектов, затрагивающих кредитную сферу.

†††† 7 ма€ 1817 г.† был учрежден† √осударственный† коммерческий† банк.

ѕричиной его создани€ было провозглашено желание облегчить и расширить

товарооборот российских† купцов. Ѕанк был† наделен† довольно† широкими

полномочи€ми по приему вкладов, выдаче† ссуд под залог товаров,† учету

простых† и† переводных† векселей.† ќднако самым† важным† элементом его

статуса† €вилось† то,† что впервые в российской практике ”ставом Ѕанка

был установлено,†† чт ег капита놆 膆 вклады†† н円 подлежат

налогообложению,† описи† или секвестру по частным или казенным искам и

установлен запрет на использование† принадлежащих† Ѕанку† средств† дл€

финансировани€ государственных расходов.

†††† Ќадо, однако,† заметить,† что последнее† положение† долгое† врем€

игнорировалось,† и государство активно использовало средства Ѕанка дл€

покрыти€ своих расходов† (ситуаци€,† сильно† напоминающа€† современные

взаимоотношени€ Ѕанка –оссии и ѕравительства).

††††  онтроль за  оммерческим банком† государство† осуществл€ло† путем

назначен舆† половины†† директороↆ (†† втора€†† половина† избиралась

петербургским купечеством ) и утверждени€ министром† финансов† решений


††††††††††††††††††††††††††††††† - 9 -

ѕравлени€, св€занных с активными операци€ми Ѕанка.

†††† ћожно ли† считать,† что† √осударственный† коммерческий† банк† был

центральным,† системообразующим,† иными словами,† сопоставимо† ли† его

положение† с† тем,† которое занимает в современной кредитно-банковской

системе –оссии ÷ентральный банк,† с† поправками† на† развитость† самой

системы, разумеетс€ ? Ќа мой взгл€д, нет. ƒело в том, что центральный,

или† системный,† банк† -† это† во-первых,† учреждение,† уполномоченное

государством† на управление всей совокупностью кредитных организаций и

наделенное соответствующими полномочи€ми,† а во-вторых,† элемент,† без

которого† в† принципе† невозможно† нормальное существование и развитие

всей системы, это ее необходимый элемент. √осударственный коммерческий

банꆆ таковы솆 н円 был.†† ¬озможн из-за† общего† низкого† уровн€

немногочисленных кредитных организаций страны,† возможно из-за сильной

зависимости от государственной власти,† но,† как бы то ни было,† он не

смог стать тем стержнем,† вокруг которого сформировалась бы российска€

кредитно-банковска€†† система.†† ¬†† середине† ’I’† в.† все† очевиднее

вырисовывалась необходимость реформировани€ сферы кредитовани€.


††††††††††††††††††††††††††††††† - 10 -

††††  1 3. –еформы 60-х гг.† ’I’ в.† и† учреждение 0  1† √осударственного

†††††††††  1банка 0  1–оссии.

†††† Ќачалом качественн новог этапа†† ↆ становлении† кредитно-

банковской системы страны можно† назвать† 1859-1860† годы,† отмеченные

целым р€дом весьма значительных в этом отношении событий.

†††† ¬о-первых, были† ликвидированы все существовавшие государственные

кредитные учреждени€,† прекращен прием новых† вкладов,† а† по† текущим

выплаты† снизились с 3 до 2 %† ( кстати,† еще раньше,† до 1857 г.,† по

частным вкладам выплачивалось 4 % ).

†††† ¬о-вторых, по€вились†† частны円† кредитны円 учреждени€ ( —анкт-

ѕетербургское городское† кредитное общество,† ’ерсонский земский банк,

ќбщество взаимного† поземельного† кредита),† в том† числе† учреждени€,

занимавшиес€ краткосрочным† кредитованием (—анкт-ѕетербургский частный

коммерческий банк, ’арьковский земельный банк и др.).

†††† Ќадо сказать,†† чт долгое† вре숆 не† было† разработано† схемы

вхождени€ этих организаций в кредитно-банковскую систему,† поэтому† их

уставы† в† каждом† случае специально рассматривались и утверждались на

уровне правительства.† “олько в начале 70-х† гг.† по€вились† закон† "ќ

пор€дке† учреждени€ кредитных установлений земствами" и "ќбщие правила

о пор€дке учреждени€ кредитных установлений частных† и† общественных".

ѕравда, еще в 1862 г.† прин€то было ѕоложение о городских общественных

банках. “аки솆† образом,††† постепенн† формировалось††† банковское

законодательство.

†††† ¬ ѕравилах 1872 г. уже была предприн€та попытка выстроить систему

кредитных учреждений.†† ќн膆 подраздел€лись†† на†† государственные† и

негосударственные. ѕоследние в свою† очередь† также† делились† на† две

группы. ¬ первую входили общественные,† городские и земские банки,† во


††††††††††††††††††††††††††††††† - 11 -

вторую - частные банки.

†††† ¬-третьих, ”казом от 31 ма€ 1860 г.† был учрежден √осударственный

банк† –оссии.† —† одной† стороны† он †стал преемником √осударственного

коммерческого† банка,† поскольку† к† нему† перешли† все† об€зательства

последнего.† Ќо† с другой новый √осбанк - это уже совсем другой орган,

орган,† получивший более широкие полномочи€,† более действенный† набор

финансовых инструментов,† и потому зан€вший более значимое положение в

жизнеде€тельности государства.

†††† √осударственный банк† находилс€ в ведении министра финансов и под

наблюдение솆† —овета††† государственных††† кредитных††† установлений.

Ќепосредственно円 руководств осуществл€л膆 ”правл€ющий† банком† и

ѕравление, в которое входили: сам ”правл€ющий, его заместители , шесть

директоров и три представител€ вышеупом€нутого —овета.

†††† ѕеречень коммерческих† операций,† выполн€вшихс€†† √осбанко솆 был

весьма широк. ќн занималс€:

†††† 1) приемом вкладов;

†††† 2) выдачей ссуд под залог;

†††† 3) учетом векселей и других ценных бумаг;

†††† 4) получением платежей за счет доверителей;

†††† 5) покупкой и продажей золота и серебра, а также процентных бумаг

за счет доверителей и за свой счет;

†††† 6) с† конца† ’I’† в.† эмиссией† кредитных†† билетоↆ (эт было

монопольное право).

†††† —о своег предшественника†† на††† √осбанꆆ† переше놆† принцип

недопустимости описи и отчуждени€ его вкладов по каким-либо взыскани€м

или их использовани€ дл€ покрыти€ государственных расходов.

†††† √осбанк, чт немаловажно,† обладал† собственной† сетью† местных

подразделений, насчитывавшей более полусотни единиц.


††††††††††††††††††††††††††††††† - 12 -

†††† ќднако же, по насто€щему центральным √осбанк не стал. —в€зано это

с тем,† что он слишком сильно зависел от государственной власти† и† не

имел возможности проводить самосто€тельную кредитно-денежную политику.

†††† Ётим можно объ€снить то, что √осбанк не выполнил возлагавшихс€ на

него задач:†† оживление† торгового† оборота† и† стабилизац舆 денежной

системы. ¬ конце ’I’ в. министр финансов —.ё.¬итте начал работу по его

преобразованию.


†††††††††††††††††† †††††††††††††- 13 -

††††  1 4. ѕреобразование √осударственного банка.

†††† Ќадо сказать,† что конец дев€тнадцатого† столет舆 -† это† период

бурного роста деловой активности в сфере кредитных отношений.† —в€зано

это было с изменени€ми в политических† и† экономических† реали€х† того

времени.† —уществовавша€† кредитно-банковска€† система уже не отвечала

потребност€м страны.† Ќачал набирать† силу† процесс† модернизации.† ќн

затронул и сами кредитные учреждени€, и регулировавшее их де€тельность

законодательство.

†††† “ак, остро† вставша€ проблема кресть€нского малоземель€ подвинула

√оссовет† к† учреждению†  ресть€нского† поземельного† банка,†† а†† дл€

находившегос€† в† не† менее† затруднительном† положении двор€нства был

создан (в ведении ћинистерства† финансов)† √осударственный† двор€нский

земельный† банк.† ¬ это врем€ был прин€т целый р€д очень нужных актов,

которы円 упор€дочивал膆 де€тельность††† кредитных††† учреждени醆† и

способствовал膆 в† целом† более† эффективному† функционированию† всей

кредитно-банковской системы.

†††† ѕри таких† масштабных† изменени€х† √осбанк† не† мог† быть обойден

стороной.† »нициатором его преобразован舆 выступил† министр† финансов

–оссийской »мперии —.ё.¬итте.

†††† — 1 сент€бр€ 1894 г.† начало свою работу† ÷ентральное† управление

√осбанка во† главе с —оветом банка.† ѕоследний состо€л из ”правл€ющего

√осбанком (он же председатель† —овета),† двух† помощников† (товарищей)

”правл€ющего, директора†† ќсобенной† канцел€рии† по† кредитной† части,

управл€ющего ѕетербургской† конторой† √осбанка,† двух†† представителей

ћинистерства финансов† и† по† одному представителю от √осударственного

контрол€, двор€нства и купечества.† ƒвое последних заменили† депутатов

от не† справившегос€† со† своими† об€занност€ми† по† защите† интересов


††††††††††††††††††††††††††††††† - 14 -

√осбанка и† потому† упраздненного† —овета† государственных†† кредитных

установлений.

†††† –еформой была предприн€та попытка придать системе государственных

кредитных учреждений в известной степени† децентрализованный† характер

путем передачи части полномочий √осбанка на места, где были образованы

его подразделени€. Ќепосредственно ÷ентральному управлению подчин€лись

конторы,† которые образовывались в наиболее крупных городах страны.† ¬

их† подчинении† в† свою† очередь† находились† отделени€.†  ром円 того

существовали† также† упрощенные виды местных подразделений - агенства,

управление которыми осуществл€ли либо отделени€,† либо† сами† конторы.

јгенства†† выполн€л膆 простейши円 банковские† операции† и† выполн€ли

отдельные поручени€ вышесто€щих† структур.† ¬† начале† ’’† в.† √осбанк

обладал† довольно† разветвленной† по тем временам сетью из 10 контор и

более сотни отделений.† ¬ помощь вышеназванным организаци€м в 1897† г.

было произведено сли€ние банковских и казначейских касс.† Ёто делалось

дл€ того,† чтобы не создавать новых подразделений там, где требовалось

проведение лишь простейших банковских операций.

†††† „уть раньше,† в июне 1894 г.† начал действовать измененный† ”став

√осбанка,† наделивший† его† р€дом† новых полномочий,† часть из которых

впринципе не свойственна центральным банкам развитых† стран.† “ак,† на

него† были† возложены† об€занности† по кредитованию хлебной торговли в

форме предтоварных кредитов, строительство и эксплуатаци€ элеваторов и

зернохранилищ,†† некоторы円 другие† функции.† Ёто† делалось† в† цел€х

увеличени€ хлебного† экспорта,† который† €вл€лс€† одной† из† важнейших

статей дохода государства.

†††† —огласно этому† же† ”ставу† ревиз舆 отчетов †√осбанка,† а† также

освидетельствование банковских касс и кладовых (с целью† удостоверени€

неприкосновенности† наход€щихс€† там† сумм)† стало† предметом† ведени€


††††††††††††††††††††††††††††††† - 15 -

√осударственного† контрол€,† а† не† —овета† государственных† кредитных

установлений,† который† был,† как† уже отмечалось,† упразднен.† “от же

√осударственный контроль получил право участвовать в выработке† правил

бухгалтерского учета и отчетности √осбанка.

†††† Ќаконец, скажем еще об одном важном событии :† в апреле† 1896† г.

√оссовет своим† актом запретил практику использовани€ средств √осбанка

дл€ покрыти€ расходов ѕравительства.† “аким образом,† один из основных

принципов, обеспечивающих† независимость† проводимой† банком политики,

получил-таки реальное воплощение.


††††††††††††††††††††††††††††††† - 16 -

††††  1 5. »тоги развити€ кредитно-банковской системы –оссии

†††††††††  1в 0  1’VIII - 0  1начале ’’ в.

†††† «а два столет舆 российска€† кредитно-банковска€† система† прошла

непростой, но давший неплохие результаты, путь.

††††   плюсам можно отнести следующее:

†††† ¬о-первых, к началу ’’ в.† в стране действовала† разветвленна€† и

довольно† мощна€† сеть† кредитных учреждений (около 600 не счита€ 1800

отделений банков в 1914 г.), обслуживавша€ широкие слои населени€.

†††† ¬о-вторых, существовал† нескольк† фор솆 собственност膆 на

учреждени€ банковского типа:† они были не только государственными,† но

также общественными† и† частными;† более† того,† в† них можно выделить

большое количество† видоↆ подобных†† организаций:†† земски円 банки,

кредитные общества,† акционерные† коммерческие† банки,† сберегательные

кассы, товарищества и т.д.

†††† ¬-третьих, эт膆 учрежден舆 предоставл€ли† весьма† разнообразный

спектр услуг от выдачи ссуд и приема вкладов† до† операций† с† ценными

бумаг

ами и драгоценными металлами;

†††† ¬-четвертых, государство† понимало† необходимость централизации и

упор€дочени€ работы† кредитных† учреждений† и †предпринимали† попытки,

пускай† не совсем удачные,† создать банк,† который выполн€л бы функции

центрального† и† обеспечивал† бы† эффективное† функционировани円 всей

системы;

†††† ¬-п€тых, власти† подготовил膆 немал документов,†† составивших

правовую базу дл€ банковской де€тельности.

†††† ќчевидные недостатки кредитно-банковской системы св€заны в первую

очередь с организацией ее работы в целом.† » здесь мы неизбежно должны


††††††††††††††††††††††††††††††† - 17 -

коснутьс€† вопросов† де€тельности† √осбанка† и его правового положени€

внутри самой системы.† Ќаиболее существенна€† недоработка† государства

заключалась† в† том,† что† ему† так† и† не† удалось† создать† подлинно

двухуровневую банковскую систему† с† сильным† верхним† уровнем.† —овет

государственных† кредитных† учреждений,† √осударственный† коммерческий

банк,† √осударственный банк –оссии,† при† том,† что† имели† уникальные

функции† и† инструменты,† которыми† не† обладали† остальные† кредитные

учреждени€,† все же не смогли воспользоватьс€ своим† положением,† и† в

первую† очередь† потому,† что† всегда† зависели† от† государства† и их

де€тельность†† н円 тольк контролировалась,†† н 膆† существенно

ограничивалась† √оссоветом,† √осударственным контролем,† ћинистерством

финансов и т.д.

†††† ¬ действи€х†† государства† были,† на† мой† взгл€д,† три† наиболее

существенные ошибки:

†††† 1. ¬плоть† до революции 1917 г.† одной из своих целей государство

считал поддержку†† двор€нског сослови€,†† которое,†† п† сути,

паразитировало† и† отвлекало† на† сеሆ значительную† часть финансовых

ресурсов.

†††† 2. “о, о† чем† уже† говорилось† выше:† нежелани円 (обусловленное

многовековым† опытом† самодержави€)† иметь под боком независимый,† тем

более обладающий большими финансовыми возможност€ми,† орган,† который,

по сути, ограничивал бы верховную власть.

†††† “аким образом,†† можн сделать†† вывод† о† том,† что† в† –оссии

наблюдалась тенденци€ к созданию полноценного† центрального† банка,† и

только революц舆 1917† г.† помешала† этому† процессу† прийти к своему

логическому завершению.† ¬прочем,† именно в советской –оссии уже через

несколько лет по€вилось полноценное центральное банковское учреждение.


††††††††††††††††††††††††††††††† - 18 -

††††  2√лава II. 0  2√осударственный банк ———– 0  2как единый центр управлени€

††††††††††††††  2советской кредитно-банковской системой.

††††  1 1. ‘ормирование советской кредитно-банковской системы.

†††† — утверждение솆 ↆ наше醆 стране† советской† власти† кредитно-

банковска€ система получила совершенно† иное† содержание.† 14† декабр€

1917† г.† был† прин€т ƒекрет ¬÷»  "ќ национализации банков",† согласно

которому банковское дело объ€вл€лось† государственной монополией,† все

существовавши円 на†† тот†† момент†† частны円 кредитны円 организации

передавались под полный† контроль† образовывавшегос€† Ќародного† банка

–—‘—–,†† п сут膆 таким† образом† объедин€€сь† с† ним,† запрещалась

де€тельность иностранных банков.† ¬прочем,† просуществовав† лишь† чуть

более двух† лет,† Ќародный банк был упразднен,† а его активы и пассивы

были переданы народному комиссариату финансов.

†††† ¬ марте 1921 г.† было провозглашено начало нэпа,† а вместе с этим

отменены ограничени€ денежных сумм,† которые могли находитьс€ на руках

у† частных† лиц,† и† установлены† начала† неприкосновенности вкладов и

банковской тайны.

††††  роме того нужно отметить следующую немаловажную деталь.†  ак уже

было сказано,† еще в 1917 г. ¬÷»  объ€вил о национализации банков. “ем

не† менее† на† практике† в† период† нэпа допускалось создание частных,

кооперативных† и† смешанных† кредитных† учреждений.†† Ќо†† разумеетс€,

государство† занимало† господствующее† положение в области банковского

дела и полностью контролировало ситуацию через тот же √осбанк, а также

вве䈆 разрешительный† пор€док открыти€ кредитных организаций.† ѕомимо

всего прочего компетенцией† в† области† кредитно-банковских† отношений

обладал целый р€д государственных органов:


††††††††††††††††††††††††††††††† - 19 -

†††† - Ќаркомат† финансов† ———–† разрабатывал† и† регулировал† вопросы

государственного, коммунального и частного кредита;

†††† -  омитет по делам банков при наркомате финансов ———– распредел€л

клиентов между†† банкам膆 общесоюзног значени€,††† регламентировал

процентные, комиссионные и иные операционные ставки,† рационализировал

операции банков;

†††† - —овет† “руда† и† ќбороны† ———–† (—“ќ)† также† веда놆 вопросами

регулирован舆† де€тельност膆 кредитных† организаций,† поскольку† они

относились к общим вопросам регулировани€ народного хоз€йства.

†††† ¬ союзных республиках существовали свои контролирующие† органы† -

Ёкономические совещан舆 (советы)† и† —овещан舆 по† делам† банков при

наркоматах.

†††† 12 декабр€† 1921† г.† ¬÷» † учредил† в составе наркомата финансов

√осударственный банк –—‘—–.† ќн состо€л на хозрасчете и в принципе† не

зависел от† государственной† казны.† ќднако ѕоложением о √осбанке было

предусмотрено, что "если в каком-либо году убыток по† операци€м† банка

превысит сумму запасного капитала, то непокрыта€ часть убытка сноситс€

на ообый† счет† народного† комиссариата† финансов† д눆† покрыт舆† из

общегосударственных средств в бюджетном пор€дке" 5* 0.

†††† Ќа √осударственный банк (с 1923 г. - √осбанк ———–) было возложено

обще円 †руководств† кредитно-банковско醆 системо醆 страны.†† ƒл€

осуществлени€ этой функции он получил широкий круг полномочий, которые

указывают† на† то,† что† √осбанк† занимал особое место среди кредитных

организаций:

†††† 1) √осбанк имел право участвовать (в лице своих представителей) в

советах† и† ревизионных† органах кредитных организаций,† в которых был

представлен государственный капитал;

†††† 2) наблюдать† за† использование솆 банкам膆 предоставл€емых†† им


††††††††††††††††††††††††††††††† - 20 -

кредитов в соответствии с директивами правительства;

†††† 3) требовать† от†† всех†† кредитных†† организаци醆 представлени€

балансовых данных,††† сведени醆† † вновь†† создаваемых†† кредитных

организаци€х, о задолженности отдельных клиентов,† о текущих счетах† и

вкладах государственных органов;

†††† 4) ¬се кредитные организации об€заны были держать в √осбанке свои

свободные резервы в установленных  омитетом по делам банков размерах;

†††† Ќар€ду с правами √осбанк имел и существенные об€занности. “ак, он

должен был кредитовать отдельные кредитные организации по† мере† роста

их операций† или† в† период† их кассовых затруднений,† исход€ из общей

экономической ситуации и их значимости.

†††† ¬ общем,† √осударственный банк† был† важным† звеном† в† кредитно-

банковской системе† ———–,† но на данном этапе назвать его† центральным

было бы неправильно.† ѕрежде всего потому,† что он входил в† состав† и

непосредственно подчин€лс€ наркомату финансов ———–.  роме того больша€

группа полномочий по контролю и† надзору† за† де€тельностью† кредитных

учреждений† принадлежала† не† √осбанку,† а тому же† наркомату финансов

———– и —“ќ.† Ќаконец, существовал еще один банк, который хоть и сугубо

в своей† сфере,† но,† тем† не† менее,† самосто€тельно† и независимо от

√осбанка осуществл€л руководство и контроль за де€тельностью кредитных

организаций - такие полномочи€ получил в области сельскохоз€йственного

кредита ÷ентральный сельскохоз€йственный банк ———–.

†††† ¬ целом† преобразованна€ кредитно-банковска€ система обеспечивала

───────────────

††††  5* 0  4“осун€н √.ј.,† ¬икулин ј.ё., Ёкмал€н ј.ћ. Ѕанковское право –ос-

 4сийской ‘едерации.† ќбща€ часть: ”чебник / ѕод общ. ред. акад. Ѕ.Ќ.“о-

 4порнина.- ћ.: ёристъ, 1999.- с. 296. 0


††††††††††††††††† ††††††††††††††- 21 -

потребности организаций и населени€ в банковских† услугах† и† обладала

при† том† р€дом несомненных преимуществ.†   таковым,† например,† можно

отнести отсутствие монополизма† в† верхнем† звене† кредитно-банковской

системы† или† начало† реализации принципа экономического районировани€

через† создание† ƒальневосточного† и† —реднеазиатского† банков.† Ќадо,

однако, сказать, что период нэпа стал, пожалуй, высшей точкой развити€

кредитной сферы в ———–, и с его окончанием в стране начали† постепенно

складыватьс€ предпосылки глубокого системного кризиса.


††††††††††††††††††††††††††††††† - 22 -

††††  1 2.  ризис и необходимость экономических реформ 0  1в ———–.

†††† √оворить о развитии† кредитно-банковской† системы† в† ———–† после

свертывани€ нэпа особенно не приходитс€.† —в€зано это,† разумеетс€,† с

проводившейс€†† ↆ стран円 политикой,†† пр膆 которо醆 безраздельно

господствовала† государственна€† собственность,† а† вс€† экономическа€

де€тельность регламентировалась через директивные указани€ "сверху". ¬

услови€х† ограничен舆 денежной массы у населени€ и объема инвестиций,

отсутстви€ стимулов к развитию и производству,† запрета на организацию

самосто€тельного† дела† и† подавлен舆 инициативы кредитна€ сфера была

обречена на застой.† “о есть в стране существовала† система† кредитных

учреждений,†† н она†† была†† доведена† до† состо€ни€,† при† котором

обеспечивала†† потребност膆† общества††† (оп€ть††† же,††† искуственно

ограниченные),† и† остановилась в своем развитии.†   моменту начала во

второй† половине† 80-х† гг.† структурных†† рефор솆 ↆ не円 входили:

возглавл€вший† систему† √осударственный† банк† ———–,† ¬сесоюзный† банк

финансировани€ капитальных† вложений† (—тройбанк),† Ѕанк† д눆 внешней

торговл膆 ———–†† (¬нешторгбанк),† а† также† √осударственные† трудовые

сберегательные кассы.

†††† —тройбанк бы놆† образова톆† ↆ† 1922††† г.††† по䆆† названием

“оргово-промышленный банк.† ќн финансировал и кредитовал промышленные,

строительные,†† транспортные,†† торговы円 предпри€т舆† ,† учреждени€

здравоохранени€,† культуры,† научные организации и† т.д.† √лавной† его

задачей было обеспечение долгосрочных вложений.

†††† ¬нешторгбанꆆ по€вилс€† на†† свет†† ↆ 1924† г.†† ќн† занималс€

кредитованием внешнеэкономическо醆† де€тельност膆† ———–,†† валютными

операци€ми, осуществл€л международные† расчеты† по† сделкам† в† рамках

внешнеэкономических св€зей —оветского —оюза.


††††††††††††††††††††††††††††††† - 23 -

†††† ѕомимо всего† прочего† в р€де западных стран были созданы банки с

участием советского капитала,† а социалистические государства учредили

д눆 собственных нужд ћеждународный банк экономического сотрудничества

и ћеждународный инвестиционный банк.

†† ††√осбанк ———– можно было бы назвать банковским министерством.† Ёто

крупнейшее в мире по размерам общих активов† банковское† учреждение† с

4,5† тыс.† территориальных† подразделений† представл€ло† собой† единую

централизованную†† структуру,†† непосредственн подчиненную†† —овету

ћинистров ———–, и обладало огромными возможност€ми и полномочи€ми:

†††† - √осбанк концентрировал все свободные денежные средства в стране

†††††† и свободно перераспредел€л их, т.е. выступал в качестве† единой

†††††† государственной кассы;

†††† - выдавал наличные деньги предпри€ти€м и организаци€м дл€ выплаты

†††††† заработной платы и осуществлени€ других платежей;

†††† - осуществл€л кредитование субъектов народного хоз€йства;

†††† - контролировал† процесс расходовани€ выданных средств;

†††† - надзира놆 за†† выполнение솆 предпри€ти€м膆 膆 организаци€ми

†††††† производственных, сбытовых и финансовых планов;

†††† - осуществл€л кассовое исполнение бюджета;

†††† - выполн€л функцию единого расчетного центра страны;

††† †- обладал валютной монополией и монополией на совершение сделок с

†††††† золотом, серебром, другими драгоценными металлами;

†††† - был единым эмиссионным центром государства;

†††† «а каждым† предпри€тием† или† организацией закрепл€лись оборотные

средства† в† размере,† обеспечивавшем† удовлетворение† их† минимальных

потребностей† в сырье,† производственных и вспомогательных материалах,

топливе,† полуфабрикатах и т.д.,† определ€вшихс€ плановыми† задани€ми.

¬се† временно† свободные† денежные† средства предпри€ти€ и организации


††††††††††††††††††††††††††††††† - 24 -

об€заны были хранить в √осбанке ,† что† позвол€ло† использовать† их† в

плановом† пор€дке† дл€ временного восполнени€ тех же оборотных средств

хоз€йствующих субъектов.† “аким образом,† во исполнение† ѕостановлени€

—Ќ †† ———–†† от†† 20†† марта†† 1931†† г.,†† √осбанꆆ постепенно† стал

"общегосударственным† аппаратом† учета† производства† и† распределени€

продуктов",†† обеспечива€†† "повседневный† контроль† рублем† за† ходом

выполнени€ планов производства и† обращен舆 товаров,† за† выполнением

финансовых†† планов† и† ходом† накоплений† в† обобществленном† секторе

народного† хоз€йства" 5* 0.† ћожно† сказать,† √осбанк† представл€л†† собой

огромный† контролирующий† орган,† причем† осуществл€ющий† контроль† за

де€тельностью не только кредитных† учреждений,† но† и† всех† остальных

предпри€тий 膆 организаций.

†††† ”читыва€ всю широту и многообразие полномочий,† которыми† обладал

√осбанк,† можно† с† уверенностью утверждать,† что он представл€л собой

самый насто€щий системный -† центральный† -† банк,† учреждение† ,† без

которог стал бы† невозможным† нормальное† функционирование† всей

кредитно-банковской системы —оветского —оюза.

†††† ¬прочем,† нормальны솆 функционирование† этой† системы† к† началу

80-х гг.† уже† не† было.† Ёффективность† механизма†† централизованного

управлен舆 хоз€йством† неуклонно† снижалась,† выдававшиес€† √осбанком

кредиты шли не† на† развитие† производства,† а† на† покрытие† убытков,

плановые† задани€ систематически не выполн€лись,† ухудшились платежна€

дисциплина и денежный оборот.† ѕричины такого состо€ни€ были не только

───────────────

††††  4* ѕостановление 0  4 —Ќ  ———– " 0  4ќб изменении в системе† кредитовани€,

 4укреплении кредитной работы и обеспечении хозрасчета во всех органах 0  4"

 4// —« ———–. 1931. N18. —т.166.


††††††††††††††††††††††††††††††† - 25 -

идеологическими† или† политическими,† проблема заключалась в том,† что

устарел† банковский† производственный† аппарат,† формы† и† методы† его

работы,†† ↆ первую†† очередь† в† области† кредитован舆 и† кассового

обслуживани€ клиентов.†  роме того,† существует и сугубо† материальное

объ€снени円 сложившейс€†† кризисно醆 ситуации† -† морально† устарело

техническое† банковское† оборудование,† которо円 н円 справл€лось†† с

растущими† объемами† информации† и† возраставшими к ней требовани€ми о

полноте,† оперативности и удобстве учета.† ¬ таких услови€х √осбанк не

моㆆ стимулировать†† научно-технически醆 прогресс†† и† содействовать

модернизации† экономики.† ќстро† требовалось†† проведени円 банковской

реформы.

†††† 17 июл€ 1987 г.† вышло ѕостановление ÷   ѕ—— и† —овета† ћинистров

———– "ќ† совершенствовании† системы† банков† в† стране† и† усилении их

воздействи€ на повышение эффективности экономики". ќно и было призвано

разрешить т円 проблемы,† о† которых† шла† речь† выше:

†††† 1. ¬ первую†† очередь†† подверглась†† изменению†† сама† структура

кредитно-банковской системы страны.† Ѕыл создан р€д новых, профильных,

как бы сейчас† сказали,† банков:† јгропромбанк,† как† следует† из† его

названи€,†† долже톆 бы놆 зан€тьс€†† обслуживанием† агропромышленного

комплекса† страны;† ∆илсоцбанк† -†† жилищно-коммунальны솆 хоз€йством,

бытовым обслуживанием,† предпри€ти€ми† культуры,† науки,† образовани€;

сферо醆 работы†††† ѕромстройбанка†††† становились†††† промышленность,

строительство,† св€зь,†† транспорт;††† —бербанꆆ предназначалс€†† дл€

обслуживан舆† населени€,††† организаци膆†† сберегательног†† дела,

осуществлени€ операций с облигаци€ми государственных займов.

†††† √осбанк продолжа놆† выполн€ть††† функцию††† центра††† управлени€

денежно-кредитной системой,† отвечать† за† проведение единой кредитной

политики и координировать де€тельность кредитных учреждений —оветского


††††††††††††††††††††††††††††††† - 26 -

—оюза.

†††† 2. √осбанк  1совместно 0 с ¬нешторгбанком и другими союзными† банками

отныне† совместно† должен был определ€ть состав объектов кредитовани€,

услови€ выдачи и погашени€ кредитов,† процентные ставки за пользование

кредитом,† льготы† по† кредитованию,† меры† воздействи€ на нарушителей

платежной† дисциплины,† устанавливать† правила† расчетоↆ 膆 ведени€

кассовых операций, пор€док ведени€ отчетности в кредитных учреждени€х.

†††† 3. ѕостановление† определило новые задачи и принципы де€тельности

банков.† »м† предписывалось† способствовать†† развитию†† хоз€йственной

инициативы† и† предприимчивости† на† предпри€ти€х,† оказывать активную

помощь при создании кооперативов по производству† товаров† и† оказанию

услуг,† запрещалось† предоставл€ть† кредитные† средства† д눆 покрыти€

убытков.

†††† ѕожалуй, именн† развернувша€с€††† ↆ† стран円 кооперативна€,

предпринимательска€ де€тельность† €вилась†† наиболе円 значительным

результатом провалившейс€††† ↆ† цело솆 реформы.†† «аконы† ———–†† "ќ

государственном предпри€тии (объединении)" ( от 17 июл€ 1987† г.),† "ќ

кооперации в† ———–"† († 26† ма€† 1988† г.)† и† сопутствовавшие им акты

провозгласили отход† от† государственно醆 монополии ††на†† банковскую

де€тельность и признали кооперативную собственность неприкосновенной и

охран€емой наравне с государственной.

†††† ѕостановлением —овета ћинистров ———– от 1 сент€бр€ 1988 г. N 1061

"ќб утверждении ”става √осбанка ———–" акционерные† коммерческие† банки

были официально† включены† в† перечень† кредитно-банковских учреждений

—оветского —оюза.


††††††††††††††††††††††††††††††† - 27 -

††††  2√лава III.† Ѕанк –оссии 0  2- центральное банковское учреждение

††††††††††††††††  2в услови€х рыночной экономики.

†††† Ѕанк –оссии† был образован и начал свою де€тельность на основании

«аконов† –—‘—–† "ќ† ÷ентральном† банке† –оссийской† ‘едераци膆 (Ѕанке

–оссии)"† и† "ќ банках и банковской де€тельности в –—‘—–" от 2 декабр€

1990† г.† Ёти† акты† заложили† основу† нового† подхода† к†† построению

кредитно-банковской† системы страны и положению ÷ентрального банка –‘,

ставшего преемником √осбанка ———–.

†††† —истема кредитных†† учреждени醆 в† –оссии† стала† двухуровневой:

верхнее звено зан€л ÷ентральный банк,† а† нижнее† составили† кредитные

организации,† а† также филиалы и представительства иностранных банков.

†††† —огласно статье 30 ‘едерального закона† "ќ† банках† и† банковской

де€тельности" отношени€ между Ѕанком –оссии,† кредитными организаци€ми

и их клиентами должны теперь осуществл€тьс€† на основе договоров, если

иное не предусмотрено федеральным законом.

†††† ÷ентральный банк† –‘† обладает† двойственным† статусом.† —† одной

стороны - это орган государственной власти.† — другой† -† экономически

самосто€тельное† юридическое† лицо,† осуществл€ющее† расходы† за† счет

собственных доходов и перечисл€ющее† в† бюджет† 50† %† своей† прибыли.

ѕричем† ÷ентробанк† и† его† учрежден舆 освобождены† от† уплаты† любых

налогов, сборов и иных об€зательных платежей на территории –оссии.

†††† √осударство не отвечает по об€зательствам Ѕанка –оссии, но и он в

свою† очередь† не несет ответственности по об€зательствам государства,

кроме случаев,† когда они сами прин€л на себ€ такие об€зательства† или

эт† предусмотрен федеральным膆 законами.†† ¬†† это솆 положении

просматриваетс€ преемственность с принципом, выработанным еще в начале

’I’† в.,† когда,† как† уже говорилось ранее,† был установлен запрет на


††††††††††††††††††††††††††† ††††- 28 -

использование д눆 финансирован舆 государственных† расходов† средств,

принадлежавших √осударственному†† коммерческому†† Ѕанку†† (позже† этот

элемент перешел и на √осбанк).

†††† Ќекоторые аспекты,† касающиес€† де€тельности† ÷ентрального† банка

регулируютс€ нормами  онституции –‘ 1993 г. “ак, п. в) ст. 103 говорит

о прерогативе √осударственной ƒумы на† назначение† и† освобождение† от

должност膆 ѕредседате눆 ÷Ѕ.† ѕредставл€ет† же† его† кандидатуру† дл€

назначени€ (и,† соответственно,† ставит вопрос о его сн€тии† с† поста)

ѕрезидент –‘ (п. г) ст.83). ¬ ст.75  онституции –‘ содержитс€ указание

на две важнейшие, с точки зрени€ законодател€, функции Ѕанка –оссии:

†††† "1. ...ƒенежна€† эмисси€ осуществл€етс€ исключительно ÷ентральным

банком –оссийской† ‘едерации.† ¬ведение† и† эмисс舆 других† денеㆆ в

–оссийской ‘едерации не допускаютс€.

††††† 2. «ащита и обеспечение устойчивости руб눆 -† основна€† функци€

÷ентрального банка†† –оссийской† ‘едерации,† которую† он† осуществл€ет

независимо от других органов государственной власти".

†††† ƒругими полномочи€ми Ѕанка –оссии €вл€ютс€:

†††† - разработка и проведение (совместно с ѕравительством –‘)† единой

†††††† государственной и кредитно-денежной политики –оссии;

†††† - установлени円 прави놆 осуществлен舆† расчетов† и† банковских

†††††† операций;

†††† - осуществление валютного контрол€;

†††† - выдача лицензий на совершение банковских операций;

†††† - регистраци€ уставов банков;

†††† - установление† об€зательных†† д눆† всех†† коммерческих†† банков

†††††† минимальных размеров уставного капитала, об€зательных резервов,

†††††† риска на одного вкладчика и т.д.;

†††† - осуществление надзора за де€тельностью банков.


††††††††††††††††††††††††††††††† - 29 -

†††† ѕо вопросам,† отнесенным† к† его компетенции,† Ѕанк –оссии издает

об€зательные дл€ исполнени€ нормативно-правовые акты.

††††  ак видно из приведенного перечн€ инструментов,† ÷ентробанк имеет

возможность† оказывать† очень† большое† вли€ние† на†† функционирование

кредитно-банковской† системы† в† целом† и† на† де€тельность† отдельных

кредитных учреждений.† ѕодобным широким† набором† средств† обладало† и

перво円 ↆ наше醆 стран円 центрально円 банковско円 учреждение† -

√осударственный банк ———–,† однако сравнивать† их† было† бы,† наверно,

некорректно.†† ќн膆 представл€ют† совершенно† различные† общественные

системы,† разный† государственный† строй.† ќтсюда† и† возникают† порой

кардинальные отличи€ в большинстве показателей,† которые можно было бы

сопоставить.† ќбъедин€ет же их то,† что и √осбанк ———–, и пришедший на

его† место† Ѕанк† –оссии† стали центром управлени€ кредитно-банковской

системо醆 страны.†† »х†† де€тельность†† доказала†† необходимость††† и

оправданность† регулирован舆 этой† системы через такое ее построение,

при† котором† существует† особа€† банковска€† организаци€,† обладающа€

широкими концентрированными полномочи€ми, котора€ помогает государству

направл€ть† и† осуществл€ть† контроль†† за†† де€тельностью†† кредитных

организаций - той сферы, которую нередко называют кровеносной системой

государства.


††††††††††††††††††††††††††††††† - 30 -

††††††††††††††††††††††††††††  2«аключение.

†††† “аким образом, кредитно-банковска€ система –оссии прошла довольно

длительный путь от создававшихс€ единично казенных учреждений с весьма

ограниченными† возможност€ми† до† современной двухуровневой структуры,

котора€ располагает разнообразным† и† действенным† набором† финансовых

инструментов (другой вопрос,† как он используетс€).

† †††“олько в ’’ в.† в нашей стране по€вилось полноценное† центральное

банковское учреждение - элемент,† присутствующий в банковских системах

практически всех развитых стран мира.†   сожалению по€вилось† в† таких

услови€х,†† которые† не† позволили† ему† стать† двигателем† экономики,

содействовать† развитию†† производства†† 膆 торговли,†† стимулировать

научно-технический прогресс. — одной стороны, административнокомандна€

система создала потенциально очень полезный† и† действенный† орган,† с

другой - не дала ему возможности показать свои преимущества, выступить

в роли опоры этой самой системы.

†††† — приходо솆 ↆ страну†† рыночных† отношений† така€† возможность

по€вилась† -† у† ÷ентробанка† достаточно† средств† и† полномочи醆 дл€

полноценного управлени€ кредитно-банковской сферой.† “ем не менее, она

находитс€ сейчас в т€желой кризисной ситуации.

†††† ¬озможно, одни솆 из† главных† недостатков† тех,† кто† занимаетс€

сегод툆††† кредитно-денежны솆†† регулирование솆†† 膆††† банковским

законодательством,† €вл€етс€† порой† незаслуженное† игнорирование† ими

опыта, который был накоплен за то врем€, что происходило становление в

–оссии банковского дела. » прежде всего нужно, на мой взгл€д, обратить

внимани円 на†† историю†† √осударственног банка†† ———–.††† ќтбросив

обусловленны円† господствовавши솆 ↆ т вре숆† строе솆 барьеры,

ограничивавшие √осбанк в его действи€х,† можно найти немало положений,


††††††††††††††††††††††††††††††† - 31 -

которые были бы актуальны и полезны в современных рыночных услови€х.

†††††††††††††††††  2—писок использованной литературы:

†††††††  _ 1Ќормативно-правовые акты:

†††† 1.  онституци€ –оссийской ‘едерации.- ћ.: ќсь-89, 2000.

†††† 2. ѕостановление —Ќ  ———–† "ќб изменении в системе† кредитовани€,

††††††† укреплении кредитной работы† и† обеспечении хозрасчета во всех

††††††† органах" // —обрание «аконодательства ———–. 1931. N18.

†††† 3. ‘едеральный закон "ќ банках и банковской де€тельности" (в ред.

††††††† ‘едеральных† законоↆ от† †03.02.96†† N 17-‘«,†† от† 31.07.98

††††††† N 151-‘«,† от 05.07.99† N 126-‘«,† от 08.07.99† N 136-‘«).

†††† 4. ‘едеральный закон от 02.12.90 "ќ ÷ентральном банке† –оссийской

††††††† ‘едерации (Ѕанке† –оссии)"† (в† ред.† ‘едеральных† законов† от

†††††† †26.04.95†† N 65-‘« ,† от† 27.12.95†† N† 210-‘« ,† от† 27.12.95

††††††† N 214-‘«).

†††††††  _ 1”чебна€ литература:

†††† 5. »саев ».ј.† »стори€ государства и права† –оссии:† ѕолный† курс

††††††† лекций.- 2-е изд., перераб. и доп.- ћ.: ёрист, 1994.- 448 с.

†††† 6.  лючевский† ¬.ќ.† »сторические портреты.† ƒе€тели исторической

††††††† мысли. / —ост.,† вступ. ст.† и† прим.† ¬.ј.јлександрова. - ћ.:

††††††† ѕравда, 1990.- 624 с.


††††††††††††††††††††††††††††††† - 32 -

†††† 7. ќбща€†† теор舆† права†† 膆 государства:† ”чебник / ѕод† ред.

††††††† ¬.¬.Ћазарева. - 2-е изд., перераб. и доп. - ћ.: ёристъ, 1996.-

††††††† 472 с.

†††† 8. “осун€н† √.ј.,† ¬икулин† ј.ё.,† Ёкмал€н ј.ћ.† Ѕанковское право

††††††† –оссийской ‘едерации.† ќбща€ часть:† ”чебник / ѕод† общ.† ред.

††††††† акад. Ѕ.Ќ.“опорнина.- ћ.: ёристъ, 1999.- 448 с.

†††† 9. ‘инансовое право:† ”чебник/ ќтв.† ред. Ќ.».’имичева. 2-е изд.,

††††††† перераб. и доп.- ћ.: ёристъ, 2000.- 600 с.

†††††††  _ 1ѕериодическа€ литература:

†††† 10. √ригорьев ј.† —умерки на Ќеглинной //  омпани€. 2000. N 5.

†††† 11. —кворцов† я.† Ѕанк в законе //  омпани€. 1999. N 43.

†††† 12. —кворцов† я.† –оссийские† ведомства† хот€т† отн€ть† банк膆 у

†††††††† ÷ентробанка //  омпани€. 2000. N 9.

†††† 13. „еркасов ƒ.† Ѕанки юрского периода //  омпани€. 1999. N 31.

†††† 14. „еркасов ƒ.† Ќепоправимые поправки //  омпани€. 1999. N 43.

†††† ќ–ƒ≈Ќј ƒ–”∆Ѕџ Ќј–ќƒќ¬ –ќ——»…— »… ”Ќ»¬≈–—»“≈“ ƒ–”∆Ѕџ Ќј–ќƒќ¬ ††††††††††††††††††††††† ёридический факультет ††  афедра конституционного, административного и финансового права † 2»—“ќ–»я 0 2—ќ«ƒјЌ»я 0 2¬ 0 2–ќ——»» 0 2÷≈Ќ“–

 

 

 

¬нимание! ѕредставленна€  урсова€ находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалась, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальна€  урсова€ по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

ѕохожие работы:

Ѕанковска€ система. ѕрибыль банка и ее источники
Ѕанковска€ система в –оссии и пути еЄ дальнейшего развити€
–асчЄтно-кассовое обслуживание юридических лиц в —берегательном банке –‘
–эйтинг банков
ќрганизаци€ безналичных расчетов в –еспублике Ѕеларусь
—ущность банка, его функции и их развитие на современном этапе
√осударственное регулирование банковской системы
 редитование физических лиц
ѕор€док открыти€ и ведени€ валютных счетов резидентов и нерезидентов
÷ентральные банки

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru