êóðñîâûå,êîíòðîëüíûå,äèïëîìû,ðåôåðàòû
Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò
Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Âûïîëíèë: ñòóäåíò ó÷.ãðóïïû
(òåë.äîì. )
Ñàíêò – Ïåòåðáóðã
1999
Ï Ë À Í :
Âñòóïëåíèå.
1. Ïîíÿòèå èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû è èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà.
2. Ïðèíöèïû ó÷àñòèÿ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â âûáîðàõ.
3. Ñîñòàâëåíèå ñïèñêîâ èçáèðàòåëåé, îáðàçîâàíèå èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ è èçáèðàòåëüíûõ ó÷àñòêîâ.
4. Èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè.
5. Âûäâèæåíèå, ðåãèñòðàöèÿ è ñòàòóñ êàíäèäàòîâ.
6. Ïðåäâûáîðíàÿ àãèòàöèÿ.
7. Ïîðÿäîê ãîëîñîâàíèÿ, ïîäñ÷åòà ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé, óñòàíîâëåíèå ðåçóëüòàòîâ âûáîðîâ è èõ îïóáëèêîâàíèå.
8. Ôèíàíñèðîâàíèå âûáîðîâ. Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí.
Çàêëþ÷åíèå.
Ñïèñîê èñïîëüçóåìîé ëèòåðàòóðû.
Âñòóïëåíèå.
Ñîâðåìåííûé ýòàï ðàçâèòèÿ íàøåãî îáùåñòâà õàðàêòåðèçóåòñÿ êðóïíåéøèìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà è åãî ïðàâîâîé ñèñòåìû. Èäåò àêòèâíûé ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ Ðîññèè êàê ïðàâîâîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà, ïðèçíàþùåãî ïðèîðèòåò îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòåé è ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
 ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ â Ðîññèè, ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ, ïðèâëåêàþò âíèìàíèå þðèñòîâ, ïîëèòèêîâ, ïîëèòîëîãîâ, ñîöèîëîãîâ, ïðåäñòàâèòåëåé èíûõ ãóìàíèòàðíûõ ïðîôåññèé
 ýòèõ óñëîâèÿõ íàèáîëåå ñëîæíîé è çëîáîäíåâíîé ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ ïîäëèííîé ñâîáîäû âîëåèçúÿâëåíèÿ èçáèðàòåëåé ïðè ïðîâåäåíèè âûáîðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïðåçèäåíòà Ðîññèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñò 3 Êîíñòèòóöèè Ðîññèè óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ðåôåðåíäóì è âûáîðû ÿâëÿþòñÿ âûñøèì íåïîñðåäñòâåííûì âûðàæåíèåì âëàñòè íàðîäà. Êîíñòèòóöèÿ ïðåäîñòàâëÿåò ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâî èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå ó÷àñòâîâàòü â ðåôåðåíäóìå (ñò.32).
Ïðîâîçãëàñèâ ñåáÿ äåìîêðàòè÷åñêèì ïðàâîâûì ãîñóäàðñòâîì, Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ òåì ñàìûì ïðèíÿëà íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïðèâåñòè ñâîþ èçáèðàòåëüíóþ ñèñòåìó â ñîîòâåòñòâèå ñ ìèðîâûìè ñòàíäàðòàìè Ýòî ïîñòàâèëî ïåðåä íàóêîé êîíñòèòóöèîííîãî (ãîñóäàðñòâåííîãî) ïðàâà çàäà÷ó ðàçðàáîòêè øèðîêîãî êðóãà ïðîáëåì  èõ ÷èñëå íàèáîëåå ñëîæíîé è çëîáîäíåâíîé ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ ïîäëèííîé ñâîáîäû âîëåèçúÿâëåíèÿ èçáèðàòåëåé.
Ïðàâî ãðàæäàí íàáèðàòü è áûòü íàáðàííûìè ñòîèò â öåíòðå âñåõ ïðîöåññîâ ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà, ò. å. íîñèò âëàñòåîáðàçóþùèé õàðàêòåð. Âñåîáùèå âûáîðû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå ðåôåðåíäóìû ïðåäîñòàâëÿþò íàðîäó óíèêàëüíóþ âîçìîæíîñòü êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ ýòèõ îðãàíîâ âïëîòü äî ïîëíîé ñìåíû ïðàâèòåëåé. Ïðàâî èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûì (èçáèðàòåëüíûå ïðàâà), â íàèáîëüøåé ñòåïåíè äàåò îùóùåíèå ïðèíàäëåæíîñòè ãðàæäàíèíà ê ñâîåìó ãîñóäàðñòâó è äåìîêðàòèçìà ýòîãî ãîñóäàðñòâà.)
1. Ïîíÿòèå èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû è èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà.
Ïîä èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìîé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîíèìàåòñÿ ïîðÿäîê âûáîðîâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â èíûå ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, ïðåäóñìîòðåííûå Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èçáèðàåìûå íåïîñðåäñòâåííî ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, èñïîëüçóåìûé ïðè âûáîðàõ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ïðè âûáîðàõ â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðîâîäèìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ýòîò ïîðÿäîê îïðåäåëÿåòñÿ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûìè íîðìàìè, êîòîðûå â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè îáðàçóþò èçáèðàòåëüíîå ïðàâî. Ñëåäîâàòåëüíî, èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà è èçáèðàòåëüíîå ïðàâî òåñíî ñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé, õîòÿ îòîæäåñòâëÿòü èõ íåëüçÿ.
 îòëè÷èå îò ìíîãèõ çàðóáåæíûõ êîíñòèòóöèé, Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèè íå ñîäåðæèò ñïåöèàëüíîé ãëàâû îá èçáèðàòåëüíîì ïðàâå. Ñàìûå îáùèå íîðìû âêëþ÷åíû â ÷. 2, 3 ñò. 32. Îòäåëüíûå ïðàâèëà ñâÿçûâàþòñÿ ñ èçáðàíèåì Ïðåçèäåíòà ÐÔ (ñò. 81) è Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ. Íî ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî ïîðÿäîê âûáîðîâ â ýòè îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè äîëæåí îïðåäåëÿòüñÿ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.  1995 ã. áûëè ïðèíÿòû Çàêîíû î âûáîðàõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Òåì íå ìåíåå îáùèå ïðèíöèïû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðÿìî èëè êîñâåííî ïðåäóñìîòðåíû Êîíñòèòóöèåé ÐÔ â âèäå ðÿäà ïðàâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ãðàæäàíàì ó÷àñòèå â âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ. Îíè òàêæå ñôîðìóëèðîâàíû â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 6 äåêàáðÿ 1994 ã.
Ïðàâî èçáèðàòü (àêòèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî) ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ãðàæäàíàì ñ 18 ëåò. Ýòîò âîçðàñò ïðèíÿò â áîëüøèíñòâå ãîñóäàðñòâ ìèðà ñ ó÷åòîì íåîáõîäèìîñòè èñêëþ÷èòü äèñêðèìèíàöèþ ìîëîäåæè (åùå äâà-òðè äåñÿòèëåòèÿ íàçàä ïðàâî èçáèðàòü ïðåäîñòàâëÿëîñü â ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàíèè, Êàíàäå è äðóãèõ ñòðàíàõ ñ 21 ãîäà) è â òî æå âðåìÿ äîïóñòèòü ê âûáîðàì ëèö äîñòàòî÷íîé ãðàæäàíñêîé çðåëîñòè. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ (ñò. 60) ôèêñèðóåò îáùåå ïðàâèëî, ñîãëàñíî êîòîðîìó ãðàæäàíèí ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâëÿòü â ïîëíîì îáúåìå ñâîè ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñ 18 ëåò. Ýòîò æå âîçðàñò îòêðûâàåò äîðîãó ê ó÷àñòèþ â ðåôåðåíäóìå.
Àêòèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî îçíà÷àåò, ÷òî ãðàæäàíèíó íåëüçÿ îòêàçàòü âî âêëþ÷åíèè â ñïèñêè äëÿ ãîëîñîâàíèÿ, â âûäà÷å áþëëåòåíåé äëÿ ãîëîñîâàíèÿ, â âîçìîæíîñòè âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ íà òå èëè èíûå ïîñòû â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ýòî ïðàâî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà ïðàâî îòçûâà äåïóòàòîâ (òàì, ãäå îíî ñóùåñòâóåò), ò.å. âêëþ÷àåò âåñü êîìïëåêñ ïðàâ, ñâÿçàííûõ ñ âëèÿíèåì ãðàæäàíèíà íà ôîðìèðîâàíèå îðãàíîâ âëàñòè.
Ïðàâî áûòü èçáðàííûì â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ïàññèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî) ôàêòè÷åñêè ðåàëèçóåòñÿ íåáîëüøîé ÷àñòüþ ãðàæäàí, õîòÿ ïðèíàäëåæèò âñåì. Ñîäåðæàíèåì ýòîãî ïðàâà ÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü âûäâèãàòü ñåáÿ êàíäèäàòîì íà ëþáûå âûáîðíûå ïîñòû, ïîëó÷àÿ ñîîòâåòñòâóþùóþ ïîääåðæêó ãîñóäàðñòâà, òðåáîâàòü ïðè ñîîòâåòñòâóþùèõ óñëîâèÿõ ïðèçíàíèÿ íåäåéñòâèòåëüíîñòè âûáîðîâ, âåñòè ïðåäâûáîðíóþ àãèòàöèþ â ñâîþ ïîëüçó è ò.ä.
Ïàññèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî íàñòóïàåò â ðàçíûõ âîçðàñòàõ - â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà òîãî èëè èíîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Òàê, äëÿ èçáðàíèÿ íà ïîñò Ïðåçèäåíòà ÐÔ íåîáõîäèìî äîñòè÷ü 35 ëåò, à äëÿ èçáðàíèÿ â äåïóòàòû Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû - 21 ãîäà. Ïîñêîëüêó âîçðàñòíîé öåíç óñòàíîâëåí Êîíñòèòóöèåé, îí íå ìîæåò áûòü èçìåíåí çàêîíîì èëè äðóãèì íîðìàòèâíûì àêòîì - äëÿ ýòîãî òðåáóåòñÿ èçìåíåíèå Êîíñòèòóöèè.
Êàê àêòèâíîå, òàê è ïàññèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ðåàëèçóåòñÿ ãðàæäàíàìè àáñîëþòíî äîáðîâîëüíî.  îòëè÷èå îò ðÿäà äðóãèõ ãîñóäàðñòâ (Àâñòðèÿ, Àâñòðàëèÿ è äð.) â Ðîññèè íåò îáÿçàòåëüíîãî ãîëîñîâàíèÿ. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, à òàêæå ïîëèòè÷åñêàÿ àïàòèÿ èçáèðàòåëåé ðîæäàåò ÿâëåíèå "àáñåíòåèçìà" (îò àíãëèéñêîãî ñëîâà, îáîçíà÷àþùåãî "îòñóòñòâèå"), ò.å. ìàññîâîå íåó÷àñòèå èçáèðàòåëåé â âûáîðàõ. Ýòî ñòàâèò ãîñóäàðñòâî è ïîëèòè÷åñêè àêòèâíûõ ãðàæäàí â òðóäíîå ïîëîæåíèå, èáî ïðèäàåò ðåçóëüòàòàì âûáîðîâ âíåøíå ìåíåå äåìîêðàòè÷åñêèé õàðàêòåð. Èç-çà ìàññîâîé íåÿâêè èçáèðàòåëåé ê óðíàì äëÿ ãîëîñîâàíèÿ íåîäíîêðàòíî ñðûâàëèñü âûáîðû â çàêîíîäàòåëüíûå îðãàíû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ýòî âûíóæäàåò âëàñòè ñíèæàòü íîðìó ÿâêè èçáèðàòåëåé, èáî â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ äèñêðèìèíàöèè íè÷òî íå ìåøàåò ãðàæäàíàì âûðàçèòü ñâîå îòíîøåíèå ê ñóùåñòâóþùåé âëàñòè è äîáèòüñÿ çàìåíû åå ïðåäñòàâèòåëåé[1]. Ïðè âñåé áåñïîëåçíîñòè òàêîé ôîðìû ïðîòåñòà íåÿâêà íà âûáîðû - ïîêàçàòåëü íèçêîé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû è àêòèâíîñòè ãðàæäàí, îíà óñèëèâàåò ïîëèòè÷åñêóþ íåñòàáèëüíîñòü â îáùåñòâå è äåôîðìèðóåò ñâÿçü ãîñóäàðñòâà ñ íàðîäîì.
2. Ïðèíöèïû ó÷àñòèÿ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â âûáîðàõ.
Ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ó÷àñòâóþò â âûáîðàõ íà îñíîâå âñåîáùåãî, ðàâíîãî è ïðÿìîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðè òàéíîì ãîëîñîâàíèè.
Âñåîáùèì ÿâëÿåòñÿ òàêîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî, êîãäà âñå âçðîñëûå ãðàæäàíå èìåþò ïðàâî ó÷àñòâîâàòü â âûáîðàõ.
Ãðàæäàíèí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîñòèãøèé 18 ëåò, âïðàâå èçáèðàòü, à ïî äîñòèæåíèè âîçðàñòà, óñòàíîâëåííîãî Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíûì Çàêîíîì îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, — áûòü èçáðàííûì â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è â âûáîðíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Ãðàæäàíèí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæåò èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûì íåçàâèñèìî îò ïîëà, ðàñû, íàöèîíàëüíîñòè, ÿçûêà, ïðîèñõîæäåíèÿ, èìóùåñòâåííîãî è äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ, ìåñòà æèòåëüñòâà, îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè, óáåæäåíèé, ïðèíàäëåæíîñòè ê îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì.
Íå èìåþò ïðàâà èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè ãðàæäàíå, ïðèçíàííûå ñóäîì íåäååñïîñîáíûìè, èëè ãðàæäàíå, ñîäåðæàùèåñÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ïî ïðèãîâîðó ñóäà.
Çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ äîïîëíèòåëüíûå óñëîâèÿ ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíèíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, ñâÿçàííûå ñ äîñòèæåíèåì èì îïðåäåëåííîãî âîçðàñòà èëè ñî ñðîêîì åãî ïðîæèâàíèÿ íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñîîòâåòñòâåííî óðîâíþ ïðîâîäèìûõ âûáîðîâ). Óñòàíàâëèâàåìûé ìèíèìàëüíûé âîçðàñò êàíäèäàòà íå ìîæåò ïðåâûøàòü 21 ãîäà ïðè âûáîðàõ â çàêîíîäàòåëüíûå (ïðåäñòàâèòåëüíûå) îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 30 ëåò ïðè âûáîðàõ ãëàâû èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (Ïðåçèäåíòà) ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è 21 ãîäà ïðè âûáîðàõ ãëàâû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; ñðîêè îáÿçàòåëüíîãî ïðîæèâàíèÿ íà óêàçàííîé òåððèòîðèè íå ìîãóò ïðåâûøàòü îäíîãî ãîäà.
Îãðàíè÷åíèÿ, ñâÿçàííûå ñî ñòàòóñîì äåïóòàòà, â òîì ÷èñëå ñ íåâîçìîæíîñòüþ íàõîäèòüñÿ íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå, çàíèìàòüñÿ äðóãîé îïëà÷èâàåìîé äåÿòåëüíîñòüþ, óñòàíàâëèâàþòñÿ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Âûáîðû, ïðîâîäèìûå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿþòñÿ ðàâíûìè. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî êàæäûé èçáèðàòåëü èìååò îäèí ãîëîñ è. âñå èçáèðàòåëè ó÷àñòâóþò â âûáîðàõ íà ðàâíûõ îñíîâàíèÿõ. Òàêèì îáðàçîì, òîëüêî ïðè íàëè÷èè ýòèõ äâóõ ýëåìåíòîâ âûáîðû ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ ðàâíûìè.
Ïåðâûé ýëåìåíò ðàâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà — íàëè÷èå ó êàæäîãî èçáèðàòåëÿ òîëüêî îäíîãî ãîëîñà — îáåñïå÷èâàåòñÿ òåì, ÷òî èçáèðàòåëü íå ìîæåò áûòü âêëþ÷åí áîëåå ÷åì â îäèí ñïèñîê èçáèðàòåëåé; îí ãîëîñóåò ëè÷íî è äëÿ ïîëó÷åíèÿ èçáèðàòåëüíîãî áþëëåòåíÿ òðåáóåòñÿ ïðåäúÿâëåíèå äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü èçáèðàòåëÿ, à â ñïèñêå èçáèðàòåëåé äåëàåòñÿ îòìåòêà î âûäà÷å èçáèðàòåëüíîãî áþëëåòåíÿ.
Äðóãîé ýëåìåíò ðàâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà — ó÷àñòèå â âûáîðàõ íà ðàâíûõ îñíîâàíèÿõ — îáåñïå÷èâàåòñÿ òåì, ÷òî íè îäèí èçáèðàòåëü íå èìååò êàêèõ-ëèáî ïðåèìóùåñòâ ïåðåä äðóãèì èçáèðàòåëåì (íàïðèìåð, îðãàíèçóþòñÿ ðàâíûå ïî êîëè÷åñòâó íàñåëåíèÿ èçáèðàòåëüíûå îêðóãà â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ïðåäñòàâèòåëüñòâà), à èçáèðàòåëüíûå ïðàâà âñåõ ðîññèéñêèõ ãðàæäàí â ðàâíîé ìåðå îõðàíÿþòñÿ çàêîíîì[2].
Âûáîðû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ ïðÿìûìè. Ïðÿìîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî îçíà÷àåò, ÷òî èçáèðàòåëè ãîëîñóþò íà âûáîðàõ çà èëè ïðîòèâ êàíäèäàòîâ (ñïèñêà êàíäèäàòîâ) íåïîñðåäñòâåííî.
Ïðÿìîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî îòëè÷àåòñÿ îò íåïðÿìîãî, êîòîðîå ìîæåò áûòü äâóõ âèäîâ — êîñâåííûì è ìíîãîñòåïåííûì. Ïðè êîñâåííîì èçáèðàòåëüíîì ïðàâå èçáèðàòåëè âûáèðàþò âûáîðùèêîâ, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, èçáèðàþò ïðåäñòàâèòåëåé èëè êàêèõ-ëèáî èíûõ ëèö. Ñóòü ìíîãîñòåïåííîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ñîñòîèò â âûáîðàõ ïðåäñòàâèòåëåé â âûøåñòîÿùèå ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû íèæåñòîÿùèìè.
Âàæíûì ïðåèìóùåñòâîì ïðÿìûõ âûáîðîâ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî âñå èçáèðàåìûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÿâëÿþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè íàðîäà. Òåì ñàìûì ñîçäàåòñÿ âîçìîæíîñòü ïîñòîÿííîé òåñíîé ñâÿçè ýòèõ îðãàíîâ ñ èçáèðàòåëÿìè, ïîñòîÿííîãî êîíòðîëÿ íàñåëåíèÿ çà èõ ðàáîòîé.
Ãîëîñîâàíèå íà âûáîðàõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ òàéíûì. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî èñêëþ÷àåòñÿ âîçìîæíîñòü êàêîãî-ëèáî êîíòðîëÿ çà âîëåèçúÿâëåíèåì èçáèðàòåëåé.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñåìåðíî îáåñïå÷èâàåòñÿ òàéíà ãîëîñîâàíèÿ. Èçáèðàòåëþ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü îñîáóþ êîìíàòó èëè çàêðûòóþ êàáèíó äëÿ çàïîëíåíèÿ èçáèðàòåëüíîãî áþëëåòåíÿ.  ýòèõ ïîìåùåíèÿõ âî âðåìÿ çàïîëíåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ áþëëåòåíåé çàïðåùàåòñÿ ïðèñóòñòâèå êîãî áû òî íè áûëî, âêëþ÷àÿ è ÷ëåíîâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Áþëëåòåíü îïóñêàåòñÿ â èçáèðàòåëüíûé ÿùèê ëè÷íî.
Ó÷àñòèå ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â âûáîðàõ ÿâëÿåòñÿ äîáðîâîëüíûì. Íèêòî íå âïðàâå îêàçûâàòü âîçäåéñòâèå íà ãðàæäàíèíà ñ öåëüþ ïðèíóäèòü åãî ê ó÷àñòèþ èëè íåó÷àñòèþ â âûáîðàõ, à òàêæå íà åãî ñâîáîäíîå âîëåèçúÿâëåíèå. Ñâîáîäíîå âîëåèçúÿâëåíèå èçáèðàòåëåé âî âðåìÿ âûáîðîâ îáåñïå÷èâàåòñÿ è òåì, ÷òî ïðîâåäåíèå àãèòàöèè â äåíü âûáîðîâ â ïîìåùåíèè äëÿ ãîëîñîâàíèÿ íå äîïóñêàåòñÿ.
Ãðàæäàíèí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîæèâàþùèé çà åå ïðåäåëàìè, îáëàäàåò âñåé ïîëíîòîé èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ. Äèïëîìàòè÷åñêèå è êîíñóëüñêèå ó÷ðåæäåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáÿçàíû îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå ãðàæäàíèíó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåàëèçàöèè èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì.
Èçáèðàòåëüíûå ïðàâà ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáåñïå÷èâàþòñÿ ðÿäîì ãàðàíòèé, â êà÷åñòâå êîòîðûõ âûñòóïàþò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ðàçíûå ñòîðîíû îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ.
3. Ñîñòàâëåíèå ñïèñêîâ èçáèðàòåëåé, îáðàçîâàíèå èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ è èçáèðàòåëüíûõ ó÷àñòêîâ.
Âñå ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáëàäàþùèå íà äåíü ãîëîñîâàíèÿ àêòèâíûì èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì, âêëþ÷àþòñÿ â ñïèñêè èçáèðàòåëåé.
Ñïèñîê èçáèðàòåëåé ñîñòàâëÿåòñÿ ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé îòäåëüíî ïî êàæäîìó èçáèðàòåëüíîìó ó÷àñòêó íà îñíîâàíèè ñâåäåíèé, ïðåäñòàâëÿåìûõ ïî óñòàíîâëåííîé ôîðìå ãëàâîé ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè. Óòî÷íåíèå ñïèñêîâ çàðåãèñòðèðîâàííûõ èçáèðàòåëåé îñóùåñòâëÿåòñÿ ãëàâîé ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ è 1 èþëÿ êàæäîãî ãîäà. Ýòè ñâåäåíèÿ íàïðàâëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè ñðàçó ïîñëå íàçíà÷åíèÿ äíÿ âûáîðîâ.
Îñíîâàíèåì äëÿ âêëþ÷åíèÿ ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñïèñîê èçáèðàòåëåé íà êîíêðåòíîì èçáèðàòåëüíîì ó÷àñòêå ÿâëÿåòñÿ åãî ïðîæèâàíèå íà òåððèòîðèè ýòîãî èçáèðàòåëüíîãî ó÷àñòêà, îïðåäåëÿåìîå â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, óñòàíàâëèâàþùèì ïðàâî ãðàæäàí Ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè íà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ, âûáîð ìåñòà ïðåáûâàíèÿ è æèòåëüñòâà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èñïîëüçóåòñÿ òåððèòîðèàëüíûé ïðèíöèï îðãàíèçàöèè âûáîðîâ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî âûáîðû ïðîèçâîäÿòñÿ ïî èçáèðàòåëüíûì îêðóãàì[3].
Èçáèðàòåëüíûé îêðóã — ýòî èçáèðàòåëüíàÿ òåððèòîðèàëüíàÿ åäèíèöà, îáðàçóåìàÿ â ïîðÿäêå, óñòàíàâëèâàåìîì çàêîíîäàòåëüñòâîì, äëÿ ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ.
Ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó Çàêîíó «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ñò. 9) èçáèðàòåëüíûå îêðóãà îáðàçóþòñÿ íà îñíîâàíèè äàííûõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ãðàíèöû èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ è ÷èñëî èçáèðàòåëåé â êàæäîì èçáèðàòåëüíîì îêðóãå îïðåäåëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùåé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé è óòâåðæäàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì íå ïîçäíåå ÷åì çà 60 äíåé äî äíÿ âûáîðîâ.
Ïðè ïðîâåäåíèè âûáîðîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçáèðàòåëüíûå îêðóãà îáðàçîâûâàþòñÿ ïðè ñîáëþäåíèè ñëåäóþùèõ òðåáîâàíèé:
- ïðèìåðíîå ðàâåíñòâî èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ ïî ÷èñëó èçáèðàòåëåé ñ äîïóñòèìûì îòêëîíåíèåì îò ñðåäíåé íîðìû ïðåäñòàâèòåëüñòâà èçáèðàòåëåé íå- áîëåå 10 ïðîöåíòîâ, à â òðóäíîäîñòóïíûõ è îòäàëåííûõ ìåñòíîñòÿõ — íå áîëåå 15 ïðîöåíòîâ; ïðè îáðàçîâàíèè' èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ íà òåððèòîðèÿõ êîìïàêòíîãî ïðîæèâàíèÿ êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ îòêëîíåíèå îò ñðåäíåé íîðìû ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè
- àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæåò ïðåâûøàòü óêàçàííûå ïðåäåëû, íî íå áîëåå ÷åì íà 30 ïðîöåíòîâ. Ýòî òðåáîâàíèå íå ïðèìåíÿåòñÿ ïðè âûáîðàõ â ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû âëàñòè, åñëè ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì óñòàíàâëèâàåòñÿ îáÿçàííîñòü îáðàçîâàíèÿ íå ìåíåå îäíîãî èçáèðàòåëüíîãî îêðóãà íà òåððèòîðèè êàæäîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
- èçáèðàòåëüíûé îêðóã ñîñòàâëÿåò åäèíóþ òåððèòîðèþ: íå äîïóñêàåòñÿ ñîçäàíèå èçáèðàòåëüíîãî îêðóãà èç íå ãðàíè÷àùèõ ìåæäó ñîáîé òåððèòîðèé, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðè ñîáëþäåíèè óêàçàííûõ òðåáîâàíèé îáðàçîâàíèÿ èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ ó÷èòûâàåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîå äåëåíèå.
Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ãîëîñîâàíèÿ è ïîäñ÷åòà ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé îáðàçóþòñÿ èçáèðàòåëüíûå ó÷àñòêè. Îíè îáðàçóþòñÿ ãëàâîé ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè èçáèðàòåëüíûìè êîìèññèÿìè ñ ó÷åòîì ìåñòíûõ è èíûõ óñëîâèé, â öåëÿõ ñîçäàíèÿ ìàêñèìàëüíûõ óäîáñòâ äëÿ èçáèðàòåëåé èç ðàñ÷åòà íå áîëåå 3 000 èçáèðàòåëåé íà êàæäîì ó÷àñòêå è íå ïîçäíåå ÷åì çà 45 äíåé ñî äíÿ âûáîðîâ. Ãðàíèöû èçáèðàòåëüíûõ ó÷àñòêîâ íå äîëæíû ïåðåñåêàòü ãðàíèöó .èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ.
 áîëüíèöàõ, ñàíàòîðèÿõ, äîìàõ îòäûõà è äðóãèõ ìåñòàõ âðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ èçáèðàòåëåé, â òðóäíîäîñòóïíûõ è îòäàëåííûõ ðàéîíàõ, íà ñóäàõ, íàõîäÿùèõñÿ â äåíü âûáîðîâ â ïëàâàíèè, è íà ïîëÿðíûõ ñòàíöèÿõ ìîãóò îáðàçîâûâàòüñÿ èçáèðàòåëüíûå ó÷àñòêè â òîò æå ñðîê, à â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ — íå ïîçäíåå ÷åì çà ïÿòü äíåé äî äíÿ âûáîðîâ; òàêèå èçáèðàòåëüíûå ó÷àñòêè .âõîäÿò â èçáèðàòåëüíûå îêðóãà ïî ìåñòó èõ ðàñïîëîæåíèÿ èëè ïî ìåñòó ïðèïèñêè ñóäíà. Âîåííîñëóæàùèå ãîëîñóþò íà îáùèõ èçáèðàòåëüíûõ ó÷àñòêàõ.  âîèíñêèõ ÷àñòÿõ èçáèðàòåëüíûå ó÷àñòêè ìîãóò îáðàçîâûâàòüñÿ â ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ïðè ýòîì äîëæåí áûòü îáåñïå÷åí äîñòóï â ïîìåùåíèå äëÿ ãîëîñîâàíèÿ âñåì ÷ëåíàì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, íàáëþäàòåëÿì, êàíäèäàòàì è èõ äîâåðåííûì ëèöàì[4].
4. Èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè.
Èçáèðàòåëüíûìè íàçûâàþòñÿ êîìèññèè, îðãàíèçóþùèå ïðîâåäåíèå âûáîðîâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, â èíûå ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, ïðåäóñìîòðåííûå Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èçáèðàåìûå íåïîñðåäñòâåííî ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, âûáîðîâ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è â âûáîðíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáåñïå÷èâàþò ðåàëèçàöèþ è çàùèòó èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí.
Ïîäãîòîâêó è ïðîâåäåíèå âûáîðîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåò Öåíòðàëüíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; îêðóæíûå èçáèðàòåëüíû» êîìèññèè; òåððèòîðèàëüíûå (ðàéîííûå, ãîðîäñêèå è äðóãèå) èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè (â ïðåäåëàõ îäíîé àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîé åäèíèöû ñ áîëüøèì êîëè÷åñòâîì èçáèðàòåëåé ñîçäàþòñÿ íåñêîëüêî òåððèòîðèàëüíûõ êîìèññèé); ó÷àñòêîâûå èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè.
Öåíòðàëüíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåéñòâóåò íà ïîñòîÿííîé îñíîâå. Îíà îñóùåñòâëÿåò ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé ïî âûáîðàì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, â èíûå ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, ïðåäóñìîòðåííûå Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èçáèðàåìûå íåïîñðåäñòâåííî ãðàæäàíàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, à òàêæå ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñðîê ïîëíîìî÷èé Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ÷åòûðå ãîäà. Îíà ñîñòîèò èç 15 ÷ëåíîâ. Ïÿòü èç íèõ íàçíà÷àþòñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé èç ÷èñëà êàíäèäàòóð, ïðåäëàãàåìûõ äåïóòàòñêèìè îáúåäèíåíèÿìè â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå. Ïÿòü ÷ëåíîâ íàçíà÷àþòñÿ Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè èç ÷èñëà êàíäèäàòóð, ïðåäëàãàåìûõ çàêîíîäàòåëüíûìè (ïðåäñòàâèòåëüíûìè) è èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îñòàëüíûå ïÿòü ÷ëåíîâ íàçíà÷àþòñÿ Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
×ëåíû Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè äîëæíû èìåòü âûñøåå þðèäè÷åñêîå îáðàçîâàíèå ëèáî ó÷åíóþ ñòåïåíü â îáëàñòè ïðàâà. Îíè èçáèðàþò èç ñâîåãî ñîñòàâà òàéíûì ãîëîñîâàíèåì Ïðåäñåäàòåëÿ, çàìåñòèòåëÿ Ïðåäñåäàòåëÿ è ñåêðåòàðÿ. ×ëåíû Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ìîãóò áûòü îñâîáîæäåíû îò çàíèìàåìîé äîëæíîñòè äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà ïîëíîìî÷èé ïî ðåøåíèþ íàçíà÷èâøåãî èõ îðãàíà â ñëó÷àå ïèñüìåííîãî çàÿâëåíèÿ ÷ëåíà êîìèññèè î ñëîæåíèè ñâîèõ ïîëíîìî÷èé; óòðàòû ÷ëåíîì êîìèññèè ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà ñóäà â îòíîøåíèè ÷ëåíà êîìèññèè; ïðèçíàíèÿ ÷ëåíà êîìèññèè ðåøåíèåì ñóäà, âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó, íåäååñïîñîáíûì, îãðàíè÷åííî äååñïîñîáíûì èëè óìåðøèì; à òàêæå ñìåðòè ÷ëåíà êîìèññèè.
Ôîðìèðîâàíèå èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûìè (ïðåäñòàâèòåëüíûìè) è èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíîâå ïðåäëîæåíèè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, âûáîðíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñîáðàíèé èçáèðàòåëåé ïî ìåñòó ðàáîòû, ñëóæáû, ó÷åáû è æèòåëüñòâà. Ïðè ýòîì íå ìåíåå ïîëîâèíû ÷ëåíîâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè íàçíà÷àåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûì (ïðåäñòàâèòåëüíûì) îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ôîðìèðîâàíèå èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé ïî âûáîðàì â âûáîðíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ïðåäëîæåíèé îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ñîáðàíèé èçáèðàòåëåé ïî ìåñòó ðàáîòû, ñëóæáû, ó÷åáû è æèòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è óñòàâàìè (ïîëîæåíèÿìè) î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè.
Èçáèðàòåëüíîå îáúåäèíåíèå — îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå, óñòàâ êîòîðîãî ïðåäóñìàòðèâàåò ó÷àñòèå â âûáîðàõ ïîñðåäñòâîì âûäâèæåíèå êàíäèäàòîâ) êîòîðîå ñî»äàíî è çàðåãèñòðèðîâàíî â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå ïîçäíåå ÷åì çà øåñòü ìåñÿöåâ äî îáúÿâëåíèÿ äíÿ âûáîðîâ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Äåÿòåëüíîñòü èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé îñóùåñòâëÿåòñÿ ãëàñíî è îòêðûòî. Íà çàñåäàíèÿõ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè âïðàâå ïðèñóòñòâîâàòü êàíäèäàòû è èõ äîâåðåííûå ëèöà, ïðåäñòàâèòåëè èçáèðàòåëüíûõ îáúåäèíåíèé è ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè.
Äåÿòåëüíîñòü èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå êîëëåãèàëüíîñòè. Çàñåäàíèå èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ÿâëÿåòñÿ ïðàâîìî÷íûì, åñëè â íåì ïðèíÿëî ó÷àñòèå áîëüøèíñòâî îò óñòàíîâëåííîãî ÷èñëà ÷ëåíîâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ñ ïðàâîì ðåøàþùåãî ãîëîñà. Ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé î ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòîâ (ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ), îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòîâ, îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ èëè î ðåçóëüòàòàõ âûáîðîâ, î ïðèçíàíèè âûáîðîâ íåñîñòîÿâøèìèñÿ èëè íåäåéñòâèòåëüíûìè ïðèíèìàþòñÿ íà çàñåäàíèÿõ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ îò óñòàíîâëåííîãî ÷èñëà ÷ëåíîâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ñ ïðàâîì ðåøàþùåãî ãîëîñà. Ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé ïî èíûì âîïðîñàì ïðèíèìàþòñÿ ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ îò ÷èñëà ïðèñóòñòâóþùèõ ÷ëåíîâ êîìèññèè ñ ïðàâîì ðåøàþùåãî ãîëîñà.
Ïðè ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè âûáîðîâ èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè íå çàâèñèìû îò ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Àêòû èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, ïðèíÿòûå â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè, óñòàíîâëåííîé ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáÿçàòåëüíû äëÿ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è äîëæíîñòíûõ ëèö, à òàêæå íèæåñòîÿùèõ (ñîîòâåòñòâåííî óðîâíþ ïðîâîäèìûõ âûáîðîâ) èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé.
Ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ (èëè áåçäåéñòâèå) èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, íàðóøàþùèå èçáèðàòåëüíûå ïðàâà ãðàæäàí, ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â âûøåñòîÿùóþ èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ (ñîîòâåòñòâåííî óðîâíþ ïðîâîäèìûõ âûáîðîâ) èëè â ñóä. Ïðåäâàðèòåëüíîå îáðàùåíèå â âûøåñòîÿùèå èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì äëÿ îáðàùåíèÿ â ñóä. Ðåøåíèÿ ïî æàëîáàì, ïîñòóïèâøèì â õîäå âûáîðîâ, ïðèíèìàþòñÿ â ïÿòèäíåâíûé ñðîê, à â äåíü âûáîðîâ — íåìåäëåííî.  ñëó÷àå, åñëè ôàêòû, ñîäåðæàùèåñÿ â æàëîáàõ, òðåáóþò äîïîëíèòåëüíîé ïðîâåðêè, ðåøåíèÿ ïî íèì ïðèíèìàþòñÿ íå ïîçäíåå ÷åì â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê. Ïðè ýòîì âûøåñòîÿùàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ âïðàâå ïðèíÿòü ñàìîñòîÿòåëüíîå ðåøåíèå ïî ñóùåñòâó æàëîáû.
5. Âûäâèæåíèå, ðåãèñòðàöèÿ è ñòàòóñ êàíäèäàòîâ.
Ïðàâî âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ (ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ) ïðèíàäëåæèò èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèÿì è íåïîñðåäñòâåííî èçáèðàòåëÿì, â òîì ÷èñëå ïî ìåñòó ðàáîòû, ñëóæáû, ó÷åáû è æèòåëüñòâà.
Ðåøåíèå î âûäâèæåíèè êàíäèäàòîâ (ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ) îò èçáèðàòåëüíûõ îáúåäèíåíèé ïðèíèìàþòñÿ ñîîòâåòñòâåííî óðîâíþ ïðîâîäèìûõ âûáîðîâ íà ñúåçäàõ (êîíôåðåíöèÿõ) îáùåôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ èçáèðàòåëüíûõ îáúåäèíåíèé, íà ñîáðàíèÿõ ìåñòíûõ îòäåëåíèé ýòèõ èçáèðàòåëüíûõ îáúåäèíåíèé.
Äëÿ ñîâìåñòíîãî ó÷àñòèÿ â âûáîðàõ îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ìîãóò îáúåäèíÿòüñÿ â èçáèðàòåëüíûå áëîêè. Èçáèðàòåëüíûé áëîê — äîáðîâîëüíîå îáúåäèíåíèå äâóõ èëè áîëåå îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, çàðåãèñòðèðîâàííûõ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ ñîâìåñòíîãî ó÷àñòèÿ â âûáîðàõ. Èçáèðàòåëüíûé áëîê îáëàäàåò ïðàâàìè èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ.
Èçáèðàòåëüíûå áëîêè ïîäëåæàò ðåãèñòðàöèè â ñîîòâåòñòâóþùåé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ïîñëå ïðåäñòàâëåíèÿ èìè â êîìèññèþ ñîâìåñòíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ. Âûäâèæåíèå êàíäèäàòîâ (ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ) îò èçáèðàòåëüíîãî áëîêà ïðîâîäèòñÿ íà ñúåçäå (êîíôåðåíöèè) ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, âõîäÿùèõ â èçáèðàòåëüíûé áëîê. Âõîäÿùèå â èçáèðàòåëüíûé áëîê îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ íå ìîãóò íà òåõ æå âûáîðàõ âõîäèòü â èíûå èçáèðàòåëüíûå áëîêè èëè âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ èçáèðàòåëüíûõ îáúåäèíåíèé.
Ðåøåíèå î âûäâèæåíèè êàíäèäàòîâ (ñïèñêà êàíäèäàòîâ) îò èçáèðàòåëüíûõ îáúåäèíåíèé è èçáèðàòåëüíûõ áëîêîâ ïðèíèìàåòñÿ òàéíûì ãîëîñîâàíèåì.  ïîääåðæêó êàíäèäàòîâ (ñïèñêà êàíäèäàòîâ), âûäâèíóòûõ îò èçáèðàòåëüíûõ áëîêîâ. ñîáèðàþòñÿ ïîäïèñè èçáèðàòåëåé â ïîðÿäêå è êîëè÷åñòâå, îïðåäåëÿåìûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ìàêñèìàëüíîå êîëè÷åñòâî ïîäïèñåé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòîâ (ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ), íå ìîæåò ïðåâûøàòü äâà ïðîöåíòà îò ÷èñëà èçáèðàòåëåé, óñòàíîâëåííîãî ïðè ñîñòàâëåíèè ñïèñêîâ èçáèðàòåëåé â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Âûäâèæåíèå êàíäèäàòà íåïîñðåäñòâåííî èçáèðàòåëÿìè ïðîâîäèòñÿ ïóòåì ñáîðà ïîäïèñåé ïîä åãî çàÿâëåíèåì î âûäâèæåíèè êàíäèäàòîì. Ñáîð ïîäïèñåé ïðîâîäèòñÿ ïî ìåñòó ðàáîòû (â òîì ÷èñëå â òðóäîâûõ êîëëåêòèâàõ), ñëóæáû, ó÷åáû è æèòåëüñòâà. Àäìèíèñòðàöèÿ è òðóäîâûå êîëëåêòèâû ïðåäïðèÿòèé âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé îáÿçàíû îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå â ñîçäàíèè ðàâíûõ óñëîâèé äëÿ âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ. Êîëè÷åñòâî ïîäïèñåé è ïîðÿäîê èõ ñáîðà óñòàíàâëèâàþòñÿ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ìàêñèìàëüíîå êîëè÷åñòâî ïîäïèñåé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòîâ, íå ìîæåò ïðåâûøàòü äâà ïðîöåíòà îò ÷èñëà èçáèðàòåëåé ñîîòâåòñòâóþùåãî èçáèðàòåëüíîãî îêðóãà-Ïîäïèñè ìîãóò ñîáèðàòüñÿ òîëüêî ñðåäè èçáèðàòåëåé, îáëàäàþùèõ àêòèâíûì èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì, â òîì èçáèðàòåëüíîì îêðóãå, ãäå îñóùåñòâëÿåòñÿ âûäâèæåíèå êàíäèäàòîâ. Ïåðèîä âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ äîëæåí ñîñòàâëÿòü íå ìåíåå 45 äíåé ïðè âûáîðàõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, â èíûå ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, è íå ìåíåå 30 äíåé — ïðè âûáîðàõ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âûáîðíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Èíèöèàòèâà ñáîðà ïîäïèñåé ïîä çàÿâëåíèåì êàíäèäàòà î åãî âûäâèæåíèè ìîæåò èñõîäèòü îò ëþáîãî èçáèðàòåëÿ (èçáèðàòåëåé). Î ñâîåé èíèöèàòèâå îí (îíè) óâåäîìëÿåò èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ, â êîòîðîé áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ðåãèñòðàöèÿ êàíäèäàòà.
Êàíäèäàòû (ñïèñêè êàíäèäàòîâ) ðåãèñòðèðóþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùåé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé ïî ïðåäñòàâëåíèþ èçáèðàòåëüíûõ îáúåäèíåíèé è èçáèðàòåëåé, âûäâèíóâøèõ êàíäèäàòîâ, ïðè íàëè÷èè çàÿâëåíèé êàíäèäàòîâ îá èõ ñîãëàñèè áàëëîòèðîâàòüñÿ ïî äàííîìó èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó. Îäíîâðåìåííî â ñîîòâåòñòâóþùóþ èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ ïðåäñòàâëÿåòñÿ íå ìåíåå óñòàíîâëåííîãî êîëè÷åñòâà ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé â ïîääåðæêó êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäèäàòîâ).
 ñëó÷àå, åñëè â óñòàíîâëåííûå ñðîêè â èçáèðàòåëüíîì îêðóãå íå áóäåò çàðåãèñòðèðîâàí íè îäèí êàíäèäàò ëèáî ÷èñëî çàðåãèñòðèðîâàííûõ êàíäèäàòîâ îêàæåòñÿ ìåíüøå óñòàíîâëåííîãî ÷èñëà ìàíäàòîâ èëè ðàâíûì åìó, âûáîðû â ýòîì èçáèðàòåëüíîì îêðóãå ïî ðåøåíèþ ñîîòâåòñòâóþùåé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè îòêëàäûâàþòñÿ äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ è îñóùåñòâëåíèÿ ïîñëåäóþùèõ èçáèðàòåëüíûõ äåéñòâèé.
 ñëó÷àå îòêàçà çàðåãèñòðèðîâàòü êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäèäàòîâ) ñîîòâåòñòâóþùàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ îáÿçàíà íåçàìåäëèòåëüíî âûäàòü êàíäèäàòó èëè åãî äîâåðåííîìó ëèöó ëèáî óïîëíîìî÷åííîìó ïðåäñòàâèòåëþ èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ êîïèþ ðåøåíèÿ êîìèññèè ñ èçëîæåíèåì ìîòèâîâ îòêàçà. Ìîòèâîì îòêàçà ìîæåò ñëóæèòü òîëüêî íåâûïîëíåíèå òðåáîâàíèé ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î âûáîðàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Êàíäèäàò âïðàâå â ëþáîå âðåìÿ äî äíÿ âûáîðîâ ñíÿòü ñâîþ êàíäèäàòóðó.
Êàíäèäàòû ïîñëå ðåãèñòðàöèè ïî èõ ëè÷íûì çàÿâëåíèÿì îñâîáîæäàþòñÿ îò ðàáîòû, âîåííîé ñëóæáû, âîåííûõ ñáîðîâ è ó÷åáû íà âðåìÿ ó÷àñòèÿ â âûáîðàõ.  òå÷åíèå ýòîãî ñðîêà ñîîòâåòñòâóþùàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ, âûäåëåííûõ íà îðãàíèçàöèþ ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ, âûïëà÷èâàâ) èì äåíåæíóþ êîìïåíñàöèþ. Âèäû, ðàçìåðû è ïîðÿäîê âûïëàòû êîìïåíñàöèè óñòàíàâëèâàþòñÿ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ êàíäèäàòû íå ìîãóò áûòü ïî èíèöèàòèâå àäìèíèñòðàöèè (ðàáîòîäàòåëÿ) óâîëåíû ñ ðàáîòû èëè áåç èõ ñîãëàñèÿ ïåðåâåäåíû íà äðóãóþ ðàáîòó. Âðåìÿ ó÷àñòèÿ êàíäèäàòà â âûáîðàõ çàñ÷èòûâàåòñÿ â îáùèé òðóäîâîé ñòàæ ïî òîé ñïåöèàëüíîñòè, ïî êîòîðîé îí ðàáîòàë äî ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòîì.
Êàíäèäàò ïîñëå ðåãèñòðàöèè íå ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí áåç ñîãëàñèÿ ïðîêóðîðà (ñîîòâåòñòâåííî óðîâíþ âûáîðîâ) ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, àðåñòîâàí èëè ïîäâåðãíóò ìåðàì àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ, íàëàãàåìûì â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Ïðè äà÷å ñîãëàñèÿ ïðîêóðîð îáÿçàí èçâåñòèòü èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ, îñóùåñòâèâøóþ ðåãèñòðàöèþ êàíäèäàòà.
6. Ïðåäâûáîðíàÿ àãèòàöèÿ.
Ïðåäâûáîðíàÿ àãèòàöèÿ — äåÿòåëüíîñòü ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïî ïîäãîòîâêå è ðàñïðîñòðàíåíèþ èíôîðìàöèè, èìåþùåé öåïüþ ïîáóäèòü èçáèðàòåëåé ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèè çà èëè ïðîòèâ òåõ èëè èíûõ êàíäèäàòîâ (ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ).
Ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ âïðàâå â äîïóñòèìûõ çàêîíîì ôîðìàõ è çàêîííûìè ìåòîäàìè âåñòè àãèòàöèþ çà èëè ïðîòèâ ëþáîãî êàíäèäàòà, èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ. Êàíäèäàòàì è èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèÿì ãàðàíòèðóþòñÿ ðàâíûå óñëîâèÿ äîñòóïà ê ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè.
Ïðåäâûáîðíàÿ àãèòàöèÿ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ïðåäâûáîðíûõ ìåðîïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå ñîáðàíèé è âñòðå÷ ñ èçáèðàòåëÿìè, ïóáëè÷íûõ ïðåäâûáîðíûõ äåáàòîâ è äèñêóññèé, ìèòèíãîâ, äåìîíñòðàöèé, øåñòâèé, âûïóñêà è ðàñïðîñòðàíåíèÿ àãèòàöèîííûõ ïå÷àòíûõ ìàòåðèàëîâ.
Êàíäèäàò, èçáèðàòåëüíîå îáúåäèíåíèå èìåþò ïðàâî ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿòü ôîðìó è õàðàêòåð ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè.  ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè íå ìîãóò ó÷àñòâîâàòü ÷ëåíû èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé. ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíûå ëèöà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Äîëæíîñòíûå ëèöà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ êàíäèäàòàìè, ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â ïðîâåäåíèè ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè íà ðàâíûõ îñíîâàíèÿõ ñ äðóãèìè êàíäèäàòàìè.
Æóðíàëèñòàì, äîëæíîñòíûì ëèöàì ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, äîëæíîñòíûì ëèöàì è òâîð÷åñêèì ðàáîòíèêàì ãîñóäàðñòâåííûõ òåëåðàäèîêîìïàíèé çàïðåùàåòñÿ ó÷àñòâîâàòü â îñâåùåíèè èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, åñëè óêàçàííûå ëèöà ÿâëÿþòñÿ êàíäèäàòàìè ëèáî äîâåðåííûìè ëèöàìè êàíäèäàòîâ.
Êàíäèäàò, èçáèðàòåëüíîå îáúåäèíåíèå èìåþò ïðàâî íà áåñïëàòíîå ïðåäîñòàâëåíèå èì ýôèðíîãî âðåìåíè ïî êàíàëàì ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ òåëåðàäèîêîìïàíèé, îñóùåñòâëÿþùèõ òåëåâèçèîííîå è ðàäèîâåùàíèå íà òåððèòîðèè ñîîòâåòñòâóþùåãî èçáèðàòåëüíîãî îêðóãà, íà ðàâíûõ îñíîâàíèÿõ.
Êàíäèäàò, èçáèðàòåëüíîå îáúåäèíåíèå èìåþò ïðàâî íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åííîãî ñ ãîñóäàðñòâåííîé òåëåðàäèîêîìïàíèåé äîãîâîðà ïîëó÷èòü çà ïëàòó ýôèðíîå âðåìÿ ñâåðõ ïðåäîñòàâëåííîãî áåñïëàòíî. Óñëîâèÿ îïëàòû ïî îòíîøåíèþ ê êàíäèäàòàì è èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèÿì äîëæíû áûòü ðàâíûìè.
Âñå àãèòàöèîííûå ïå÷àòíûå ìàòåðèàëû äîëæíû ñîäåðæàòü èíôîðìàöèþ îá îðãàíèçàöèÿõ è ëèöàõ, îòâåòñòâåííûõ çà èõ âûïóñê. Ðàñïðîñòðàíåíèå àíîíèìíûõ àãèòàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ çàïðåùàåòñÿ.
Äîëæíîñòíûå ëèöà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îáÿçàíû ïðåäîñòàâëÿòü èçáèðàòåëüíûì êîìèññèÿì â èõ ïîëüçîâàíèå ïîìåùåíèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè äëÿ âñòðå÷ êàíäèäàòîâ è èõ äîâåðåííûõ ëèö ñ èçáèðàòåëÿìè. Èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè îáÿçàíû îáåñïå÷èòü ðàâíûå âîçìîæíîñòè äëÿ âñåõ êàíäèäàòîâ ïðè ïðîâåäåíèè ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè.
Ïðè ïðîâåäåíèè ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè íå äîïóñêàþòñÿ çëîóïîòðåáëåíèÿ ñâîáîäîé ìàññîâîé èíôîðìàöèè, àãèòàöèÿ, âîçáóæäàþùàÿ ñîöèàëüíóþ, ðàñîâóþ, íàöèîíàëüíóþ èëè ðåëèãèîçíóþ íåíàâèñòü è âðàæäó, ïðèçûâû ê çàõâàòó âëàñòè, íàñèëüñòâåííîìó èçìåíåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è íàðóøåíèþ öåëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà, ïðîïàãàíäà âîéíû.
Ïðåäâûáîðíàÿ àãèòàöèÿ íà÷èíàåòñÿ ñî äíÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòîâ è ïðåêðàùàåòñÿ çà îäèí äåíü äî äíÿ âûáîðîâ. Ïå÷àòíûå àãèòàöèîííûå ìàòåðèàëû, ðàíåå âûâåøåííûå âíå çäàíèé è ïîìåùåíèé èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, ìîãóò ñîõðàíÿòüñÿ íà ïðåæíèõ ìåñòàõ.  òå÷åíèå òðåõ äíåé äî äíÿ âûáîðîâ, âêëþ÷àÿ äåíü ãîëîñîâàíèÿ, îïóáëèêîâàíèå ðåçóëüòàòîâ îïðîñîâ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, ïðîãíîçîâ ðåçóëüòàòîâ âûáîðîâ è èíûõ èññëåäîâàíèé, ñâÿçàííûõ ñ âûáîðàìè, íå äîïóñêàåòñÿ.
7. Ïîðÿäîê ãîëîñîâàíèÿ, ïîäñ÷åòà ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé, óñòàíîâëåíèå ðåçóëüòàòîâ âûáîðîâ è èõ îïóáëèêîâàíèå.
Ãîëîñîâàíèå íà âûáîðàõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîâîäèòñÿ â îäèí èç âûõîäíûõ äíåé. Èñêëþ÷åíèÿ â óñòàíîâëåíèè äíÿ ãîëîñîâàíèÿ ìîãóò áûòü ïðåäóñìîòðåíû ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Î âðåìåíè è ìåñòå ãîëîñîâàíèÿ ó÷àñòêîâûå èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè îáÿçàíû îïîâåñòèòü èçáèðàòåëåé íå ïîçäíåå ÷åì çà 20 äíåé äî äíÿ åãî ïðîâåäåíèÿ ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè.
Èçáèðàòåëþ, êîòîðûé â òå÷åíèå 15 äíåé äî äíÿ âûáîðîâ âêëþ÷èòåëüíî ïî òåì èëè èíûì ïðè÷èíàì áóäåò îòñóòñòâîâàòü ïî ìåñòó ñâîåãî æèòåëüñòâà è íå ñìîæåò ïðèéòè íà èçáèðàòåëüíûé ó÷àñòîê, ãäå îí âêëþ÷åí â ñïèñîê èçáèðàòåëåé, äîëæíà áûòü ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü ïðîãîëîñîâàòü äîñðî÷íî ïóòåì çàïîëíåíèÿ èçáèðàòåëüíîãî áþëëåòåíÿ â ïîìåùåíèè îêðóæíîé èëè ó÷àñòêîâîé êîìèññèè. Èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ îáÿçàíà ïðè ýòîì îáåñïå÷èòü òàéíó ãîëîñîâàíèÿ, èñêëþ÷èòü âîçìîæíîñòü èñêàæåíèÿ âîëåèçúÿâëåíèÿ èçáèðàòåëÿ, îáåñïå÷èòü ñîõðàííîñòü èçáèðàòåëüíîãî áþëëåòåíÿ è ó÷åò ãîëîñà èçáèðàòåëÿ ïðè óñòàíîâëåíèè èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ.
Ãîëîñîâàíèå ïðîâîäèòñÿ ïóòåì íàíåñåíèÿ èçáèðàòåëåì â èçáèðàòåëüíîì áþëëåòåíå êàêîãî-ëèáî çíàêà â êâàäðàòå (êâàäðàòàõ), îòíîñÿùåìñÿ ê êàíäèäàòó (êàíäèäàòàì) èëè ñïèñêó êàíäèäàòîâ â ïîëüçó êîòîðûõ ñäåëàí âûáîð, ëèáî ê ïîçèöèè «ïðîòèâ âñåõ êàíäèäàòîâ (ñïèñêà êàíäèäàòîâ)».
Êàæäûé èçáèðàòåëü ãîëîñóåò ëè÷íî, ãîëîñîâàíèå çà äðóãèõ ëèö íå äîïóñêàåòñÿ. Èçáèðàòåëüíûå áþëëåòåíè âûäàþòñÿ èçáèðàòåëÿì, âêëþ÷åííûì â ñïèñîê èçáèðàòåëåé, ïî ïðåäúÿâëåíèè ïàñïîðòà èëè èíîãî äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî èõ ëè÷íîñòü. Ó÷àñòêîâàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ îáÿçàíà îáåñïå÷èòü âñåì èçáèðàòåëÿì âîçìîæíîñòü ó÷àñòâîâàòü â ãîëîñîâàíèè, â òîì ÷èñëå ëèöàì, êîòîðûå ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ ëèáî ïî äðóãèì óâàæèòåëüíûì ïðè÷èíàì íå ìîãóò ïðèáûòü â ïîìåùåíèå äëÿ ãîëîñîâàíèÿ.  ýòèõ öåëÿõ ó ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè äîëæíî áûòü íåîáõîäèìîå êîëè÷åñòâî ïåðåíîñíûõ èçáèðàòåëüíûõ ÿùèêîâ, êîòîðîå îïðåäåëÿåòñÿ ðåøåíèåì îêðóæíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Çàÿâëåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè âîçìîæíîñòè ïðîãîëîñîâàòü âíå ïîìåùåíèÿ äëÿ ãîëîñîâàíèÿ äîëæíî áûòü ïîäòâåðæäåíî èçáèðàòåëåì â ïèñüìåííîé ôîðìå ïî ïðèáûòèè ê íåìó ÷ëåíîâ ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. ×ëåíû ýòîé êîìèññèè, âûåçæàþùèå ïî çàÿâëåíèÿì, ïîëó÷àþò ïîä ðîñïèñü èçáèðàòåëüíûå áþëëåòåíè â êîëè÷åñòâå, ñîîòâåòñòâóþùåì ÷èñëó çàÿâëåíèé. Êîëè÷åñòâî çàÿâëåíèé èçáèðàòåëåé, èñïîëüçîâàííûõ è âîçâðàùåííûõ èçáèðàòåëüíûõ áþëëåòåíåé îòìå÷àåòñÿ â îòäåëüíîì àêòå. Äàííûå îá èçáèðàòåëÿõ, ïðîãîëîñîâàâøèõ âíå ïîìåùåíèÿ äëÿ ãîëîñîâàíèÿ, äîïîëíèòåëüíî âíîñÿòñÿ â ñïèñîê. Ïðè ïðîâåäåíèè ãîëîñîâàíèÿ âíå ïîìåùåíèÿ äëÿ ãîëîñîâàíèÿ âïðàâå ïðèñóòñòâîâàòü íàáëþäàòåëè. Îðãàíèçàöèÿ ãîëîñîâàíèÿ âíå ïîìåùåíèÿ äîëæíà èñêëþ÷àòü âîçìîæíîñòü íàðóøåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàíèíà, à ðàâíî èñêàæåíèå âîëåèçúÿâëåíèÿ èçáèðàòåëÿ.
Êàê óæå ðàíåå îòìå÷àëîñü, èçáèðàòåëüíûå áþëëåòåíè çàïîëíÿþòñÿ èçáèðàòåëåì â ñïåöèàëüíî îáîðóäîâàííûõ êàáèí» èëè êîìíàòå, â êîòîðûõ íå äîïóñêàåòñÿ ïðèñóòñòâèå èíûõ ëèö. Èçáèðàòåëü, íå èìåþùèé âîçìîæíîñòè ñàìîñòîÿòåëüíî çàïîëíèòü áþëëåòåíü, âïðàâå âîñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ ýòîãî ïîìîùüþ äðóãîãî ëèöà, íå ÿâëÿþùåãîñÿ ÷ëåíîì ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè èëè íàáëþäàòåëåì. Èçáèðàòåëüíûé áþëëåòåíü äîëæåí ñîäåðæàòü ïå÷àòü ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè èëè ïîäïèñè íå ìåíåå äâóõ åå ÷ëåíîâ. Ïîëó÷åíèå èçáèðàòåëüíîãî áþëëåòåíÿ èçáèðàòåëü óäîñòîâåðÿåò ñâîåé ïîäïèñüþ â ñïèñêå èçáèðàòåëåé.
Çàïîëíåííûå èçáèðàòåëüíûå áþëëåòåíè îïóñêàþòñÿ èçáèðàòåëÿìè â èçáèðàòåëüíûå ÿùèêè, êîòîðûå äîëæíû íàõîäèòüñÿ â ïîëå çðåíèÿ ÷ëåíîâ ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè è íàáëþäàòåëåé.
Ïîäñ÷åò ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷ëåíàìè ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ñ ïðàâîì ðåøàþùåãî ãîëîñà íà îñíîâå ïîäàííûõ èçáèðàòåëÿìè èçáèðàòåëüíûõ áþëëåòåíåé. Ïðè ïîäñ÷åòå ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé ó÷àñòêîâàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ ïðèçíàåò íåäåéñòâèòåëüíûìè èçáèðàòåëüíûå áþëëåòåíè, ïî êîòîðûì íåâîçìîæíî óñòàíîâèòü âîëåèçúÿâëåíèå èçáèðàòåëåé, à òàêæå èçáèðàòåëüíûå áþëëåòåíè íåóñòàíîâëåííîé ôîðìû. ×ëåíû ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ïîäñ÷èòûâàþò è çàíîñÿò â ïðîòîêîëû ðåçóëüòàòû ïîäñ÷åòîâ áþëëåòåíåé.
 öåëÿõ èñêëþ÷åíèÿ âîçìîæíîñòè ôàëüñèôèêàöèè èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ, ïîäñ÷åò ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé íà÷èíàåòñÿ ñðàçó ïîñëå îêîí÷àíèÿ âðåìåíè ãîëîñîâàíèÿ è ïðîâîäèòñÿ áåç ïåðåðûâà äî óñòàíîâëåíèÿ èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ, î êîòîðûõ äîëæíû áûòü èçâåùåíû âñå ÷ëåíû ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, à òàêæå íàáëþäàòåëè, ïðåäñòàâëÿþùèå êàíäèäàòîâ, èçáèðàòåëüíûå îáúåäèíåíèÿ è èíîñòðàííûå (ìåæäóíàðîäíûå) íàáëþäàòåëè.
Ïîñëå ïîäñ÷åòà ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé ó÷àñòêîâàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ çàïîëíÿåò ïðîòîêîë îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ.
Íà îñíîâàíèè ïðîòîêîëîâ ó÷àñòêîâûõ, òåððèòîðèàëüíûõ (ðàéîííûõ, ãîðîäñêèõ è äðóãèõ) èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé ïóòåì ñëîæåíèÿ ñîäåðæàùèõñÿ â íèõ äàííûõ îêðóæíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ óñòàíàâëèâàåò ðåçóëüòàòû âûáîðîâ ïî èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó. Îá ýòîì ñîñòàâëÿåòñÿ ïðîòîêîë, êîòîðûé ïîäïèñûâàåòñÿ âñåìè ïðèñóòñòâóþùèìè ÷ëåíàìè îêðóæíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ñ ïðàâîì ðåøàþùåãî ãîëîñà.
Îêðóæíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ ïðèçíàåò âûáîðû íåäåéñòâèòåëüíûìè, åñëè äîïóùåííûå ïðè ïðîâåäåíèè ãîëîñîâàíèÿ èëè óñòàíîâëåíèè èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ íàðóøåíèÿ íå ïîçâîëÿþò ñ äîñòîâåðíîñòüþ óñòàíîâèòü ðåçóëüòàòû âîëåèçúÿâëåíèÿ èçáèðàòåëåé.
Âñÿ äîêóìåíòàöèÿ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé âñåõ óðîâíåé âêëþ÷àÿ èçáèðàòåëüíûå áþëëåòåíè, ïîäëåæèò õðàíåíèþ â òå÷åíèå ñðîêîâ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ïðè ýòî». óñòàíàâëèâàåìûå ñðîêè õðàíåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ áþëëåòåíåé íå ìîãóò áûòü ìåíåå îäíîãî ãîäà, à ïðîòîêîëîâ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé — ìåíåå îäíîãî ãîäà ñî äíÿ îáúÿâëåíèÿ äàòû ñëåäóþùèõ âûáîðîâ.
8. Ôèíàíñèðîâàíèå âûáîðîâ. Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí.
Ðàñõîäû èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé ïî ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèþ âûáîðîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ ïðîèçâîäÿòñÿ çà ñ÷å1 ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ èç ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà (ôåäåðàëüíîãî, ñóáúåêòà ôåäåðàöèè, ìåñòíîãî).
Êàíäèäàòû ñîçäàþò ñîáñòâåííûå èçáèðàòåëüíûå ôîíäû äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñâîåé ïðåäâûáîðíîé êàìïàíèè Ïðè âûáîðàõ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è â âûáîðíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èçáèðàòåëüíûå îáúåäèíåíèÿ òàêæå ìîãóò ñîçäàâàòü èçáèðàòåëüíûå ôîíäû.
Èçáèðàòåëüíûå ôîíäû ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ çà ñ÷åò ñëåäóþùèõ ñðåäñòâ:
- ñðåäñòâ, âûäåëåííûõ èçáèðàòåëüíîìó îáúåäèíåíèþ èëè êàíäèäàòó â ðàâíûõ ðàçìåðàõ íà ïðåäâûáîðíóþ àãèòàöèþ ñîîòâåòñòâóþùåé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé;
- ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ èëè êàíäèäàòà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà óêàçàííûå ñðåäñòâà èìåþò èíîñòðàííûå èñòî÷íèêè;
- ñðåäñòâ, âûäåëåííûõ êàíäèäàòó âûäâèíóâøèì åãî èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèåì;
- äîáðîâîëüíûõ ïîæåðòâîâàíèé ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö.  öåëÿõ ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè äîïóñêàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå òîëüêî äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïåðå÷èñëåííûõ â èçáèðàòåëüíûå ôîíäû.
Íå äîïóñêàþòñÿ äîáðîâîëüíûå ïîæåðòâîâàíèÿ ñî ñòîðîíû èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí, ðîññèéñêèõ þðèäè÷åñêèõ ëèö ñ èíîñòðàííûì ó÷àñòèåì, åñëè äîëÿ èíîñòðàííîãî êàïèòàëà ïðåâûøàåò 30 ïðîöåíòîâ, ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ðåãèîíàëüíûõ îáúåäèíåíèé.
Âñå äåíåæíûå ñðåäñòâà, ñîçäàþùèå èçáèðàòåëüíûé ôîíä, ïåðå÷èñëÿþòñÿ íà ñïåöèàëüíûé ñ÷åò â áàíêå èëè êðåäèòíîì ó÷ðåæäåíèè, êîòîðûé îòêðûâàåòñÿ êàíäèäàòîì èëè èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèåì ñ ðàçðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, ïîñëå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäèäàòîâ). Ïîðÿäîê îòêðûòèÿ è âåäåíèÿ óêàçàííûõ ñ÷åòîâ, ó÷åòà è îò÷åòíîñòè ïî ñðåäñòâàì èçáèðàòåëüíûõ ôîíäîâ óñòàíàâëèâàåòñÿ Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Öåíòðàëüíûì áàíêîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî î âûáîðàõ ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí. Ëèöà, ïðåïÿòñòâóþùèå ïóòåì íàñèëèÿ, îáìàíà, óãðîç, ïîäëîãà èëè èíûì ñïîñîáîì ñâîáîäíîìó îñóùåñòâëåíèþ ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâà èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè, ëèáî ëèöà, ðàñïðîñòðàíÿþùèå çàâåäîìî ëîæíûå ñâåäåíèÿ î êàíäèäàòàõ èëè ñîâåðøàþùèå èíûå äåéñòâèÿ, ïîðî÷àùèå ÷åñòü è äîñòîèíñòâî êàíäèäàòîâ, à òàêæå ëèöà, ïðîâîäÿùèå àãèòàöèþ â äåíü, ïðåäøåñòâóþùèé äíþ âûáîðîâ, è â äåíü âûáîðîâ ëèáî ïðåïÿòñòâóþùèå ðàáîòå èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé èëè ãîëîñîâàíèþ íà èçáèðàòåëüíûõ ó÷àñòêàõ, íåñóò îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Çàêëþ÷åíèå.
Ñâîáîäà âûáîðà ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì ôàêòîðîì èíòåëëåêòóàëüíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ÷åëîâåêà, íîðìàëüíîãî äóõîâíîãî è íðàâñòâåííîãî ðàçâèòèÿ êàæäîé ëè÷íîñòè. Êàê âåðíî ïîäìåòèë àíãëèéñêèé òåîðåòèê ïîëèòè÷åñêîãî ëèáåðàëèçìà Äæ. Ñ. Ìèëëü (1806 -1873), èäåè êîòîðîãî è ïîíûíå îïðåäåëÿþò ðàçâèòèå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà, ñïîñîáíîñòü ÷åëîâåêà ïîíèìàòü, ñóäèòü, ðàçëè÷àòü, ÷òî õîðîøî è ÷òî äóðíî, óìñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü è äàæå íðàâñòâåííàÿ îöåíêà ïðåäìåòîâ óïðàæíÿþòñÿ òîëüêî òîãäà, êîãäà ÷åëîâåê äåëàåò âûáîð. Ýòèì ñëåäóåò îáúÿñíèòü è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî äëÿ ïîëèòè÷åñêè àêòèâíûõ ãðàæäàí âûáîðû â îðãàíû âëàñòè - ýòî íîðìàëüíàÿ ïîòðåáíîñòü è âîçìîæíîñòü âûðàæåíèÿ ñâîåé ïîçèöèè.
Èçìåíèâøàÿñÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå, ñóùåñòâåííîå îáíîâëåíèå âñåãî ìàññèâà ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïîñòàâèëè ïåðåä îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â öåëîì è ïåðåä îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë â ÷àñòíîñòè íîâûå çàäà÷è ïî ñîáëþäåíèþ, îõðàíå è çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ýòà ñòîðîíà äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â ñèñòåìå ãàðàíòèé èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí ðàñøèðÿåò õàðàêòåðèñòèêó ðîëè ÎÂÄ â ôóíêöèîíèðîâàíèè ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí.
Ñïèñîê èñïîëüçîâàííîé ëèòåðàòóðû:
1. Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà. Ïðèíÿòà Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ 10 äåêàáðÿ 1948 ã. // Ïðàâà ÷åëîâåêà. Ñáîðíèê ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòîâ. Ì.: 1986 ã., ñ. 21-30.\\
2. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1993 ã.
3. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 21 èþíÿ 1995 ã. « Î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». // «Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà» ¹123 îò 28.06.95 ã. \\
4. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 17 ìàÿ 1995 ã. «Î âûáîðàõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». // ÑÇ ÐÔ, 1995 ã., ¹ 21\\
5. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 6 äåêàáðÿ 1994 ã. «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»( ñ èçìåíåíèÿìè îò 26 íîÿáðÿ 1996 ãîäà ). //«Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà» ¹241 îò 10.12.94 ã., \\
6. Êîììåíòàðèé ê Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ì.: ÁÅÊ, 1994 ã.
7. Êîììåíòàðèé ê Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ïîä îáùåé ðåäàêöèåé Þ.Â.Êóäðÿâöåâà, Ì.: Ôîíä «Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà», 1996 ã.
8. Êîçëîâà Å.È., Êóòàôèí Î.Å. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ó÷åáíèê. Ì.: Þðèñòú. 1996 ã.
9. Áàãëàé Ì.Â., Ãàáðè÷èäçå Â.Í. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì. 1996 ã.
10. Ïîñòíèêîâ À.Å. Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî Ðîññèè – Ì. Èçä. Ãðóïïà ÈÍÔÐÀ: Ì – íîðìà. 1996ã.
[1] Ñì.: Áàãëàé Ì.Â., Ãàáðè÷èäçå Â.Í. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè. Ì. 1996. Ñ.197
[2] Ñì.: Êîçëîâà Å.È., Êóòàôèí Î.Å. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ó÷åáíèê. Ì.: Þðèñòú. 1996 ã. Ñ.307
[3] Ñì.: Êîçëîâà Å.È., Êóòàôèí Î.Å. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ó÷åáíèê. Ì.: Þðèñòú. 1996 ã. Ñ.312
[4] Ñì.: Êîçëîâà Å.È., Êóòàôèí Î.Å. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ó÷åáíèê. Ì.: Þðèñòú. 1996 ã. Ñ.318
Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé ÔåäåðàöèèÏðåäìåò: «Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî Ðîññèè» ÊÎÍÒÐÎËÜÍÀß ÐÀÁÎÒÀ Òåìà: «Ïîíÿòèå èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà â ÐÔ»Âûïîëíèë: ñòóäåíò ó÷.
Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî è èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà â ÐÔ
Èçáèðàòåëüíûå ñèñòåìû è èõ ôóíêöèîíèðîâàíèå â Ðîññèè
Èçìåíåíèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ íàðîäíûì õîçÿéñòâîì â 1957ã.
Èìïåðàòîð Àëåêñàíäð II. Öàðü-Îñâîáîäèòåëü. Öàðü- Ìó÷åíèê
Èìóùåñòâåííûå ïðàâîîòíîøåíèÿ Ôðàíöèè ïî êîäåêñó Íàïîëåîíà
Èíâåñòèöèîííîå ïðàâî ÐÔ (Øïàðãàëêà)
Èíêâèçèöèîííûé ïðîöåññ. Ôîðìàëüíàÿ ñèñòåìà äîêàçàòåëüñòâ
Èíîñòðàííàÿ èíòåðâåíöèÿ íà Åâðîïåéñêîì Ñåâåðå Ðîññèè
Èíîñòðàííûå ïðîôñîþçû
Èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà ãîñóïðàâëåíèÿ â Ðîññèè
Copyright (c) 2024 Stud-Baza.ru Ðåôåðàòû, êîíòðîëüíûå, êóðñîâûå, äèïëîìíûå ðàáîòû.