Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

Ќесчастные случаи на производстве, подлежащие –асследованию и учету: пон€тие, классификаци€. »зменени€ в законодательстве — Ѕезопасность жизнеде€тельности

».ј. ƒубровска€

 онституци€ –‘ закрепл€ет право каждого человека на труд в услови€х, отвечающих требовани€м безопасности и гигиены, не угрожающих жизни и здоровью (ст. ст. 7, 37).

—одержание этого права работника раскрываетс€ в р€де нормативных правовых актов, основным из которых €вл€етс€ “рудовой кодекс –оссийской ‘едерации от 30 декабр€ 2001 г. N 197-‘« (далее - “  –‘) (с последними изм. и доп. от 30 июн€ 2006 г.).

Ќаиболее важным элементом охраны труда €вл€етс€ расследование несчастных случаев на производстве, а также защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, членов их семей на основе об€зательного социального страховани€ работников.

ќсобенно актуальны вопросы о пор€дке расследовани€ несчастных случаев и защите интересов работников в насто€щее врем€, так как действовавшие к концу 90-х гг. на фоне ухудшени€ экономической обстановки в стране правовые нормы требуют дополнений и уточнений. Ќесмотр€ на то что в –оссии наблюдаетс€ рост экономики, количество несчастных случаев на производстве не только не уменьшаетс€, но и растет. Ќекотора€ часть из них вообще не расследуетс€ и не учитываетс€ работодател€ми, например, в случае, когда родственники погибшего работника, если они вообще имеютс€, рады даже минимальной материальной компенсации за отказ от каких-либо претензий.

“ак что же такое несчастный случай и какой именно случай подлежит расследованию и учету?

Ќа этот вопрос отвечает стать€ 227 “  –‘, в которую ‘едеральным законом от 30 июн€ 2006 г. N 90-‘« "ќ внесении изменений в “рудовой кодекс –оссийской ‘едерации, признании недействующими на территории –оссийской ‘едерации некоторых нормативных правовых актов ———– и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) –оссийской ‘едерации" внесены изменени€. “ак, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной де€тельности работодател€ (в том числе с лицами, подлежащими об€зательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых об€занностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодател€ (его представител€), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношени€ми с работодателем либо совершаемых в его интересах.

¬ ранее действовавшей редакции статьи отсутствовало упоминание о расследовании несчастных случаев, произошедших с работниками при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношени€ми с работодателем либо совершаемых в его интересах. ƒанное дополнение, безусловно, имеет положительный аспект. “ак как зачастую работники выполн€ют работу, не вход€щую в их непосредственные трудовые об€занности, но необходимую дл€ нормального продолжени€ производственного процесса либо св€занную с существующими трудовыми отношени€ми.

ќднако необходимо про€снить, что это за иные правомерные действи€?

«десь необходимо привести примеры в каждом конкретном случае выполнени€ таких работ, выделить их в самосто€тельную категорию пока не представл€етс€ возможным, законодатель никак не определил их и не урегулировал более подробно данный вопрос.

  примеру, рассмотрим работу строительной фирмы. —отрудник имеет соответствующее образование и может работать крановщиком, стропальщиком, каменщиком на стройке. ѕо трудовому договору он выполн€л работы каменщика, однако однажды один из крановщиков заболел и предупредил работодател€ о том, что не выйдет на работу в течение трех следующих дней. –аботодатель (или прораб на стройке, другой руководитель) принимает решение о том, что ближайший день сотрудник, работающий каменщиком, поработает за крановщика. Ќикаким приказом это не оформлено, однако, когда сотрудник стал взбиратьс€ на кран, то он получил производственную травму (вследствие падени€ с высоты или по другим причинам - удара током, например). ¬ его трудовые функции работа крановщика не входила, но он выполн€л ее по просьбе руководител€ и получил травму в рабочее врем€ при выполнении своей работы. »менно такой случай и можно рассматривать как осуществление иных правомерных действий.

“аким образом, мы выделили первый подобный случай. ќдин из вариантов осуществлени€ иных правомерных действий возникает в случае, когда сотрудник получил травму при выполнении других работ в организации, работа€ временно, когда его не оформили по совмещению. ќднако здесь не следует путать. ћы не случайно при приведении примера обратили внимание на то, что сотрудник по образованию мог выполн€ть работу крановщика и руководитель сам просил его об этом. –ассмотрим другой пример: работник работает электромонтажником и имеет допуск к работам с мощностью до 220 вольт, однако никакого сотрудника не было в тот день на работе и срочно потребовалось проведение работ с объектом мощностью 360 вольт (у сотрудника нет на них допуска). –аботник самосто€тельно "начал" их проводить и получил удар электрическим током, вследствие чего умер. «десь более сложна€ ситуаци€, и она требует более подробного рассмотрени€. –аботник в любом случае не имел право проводить такие работы, и он не имел право приступать к подобного рода работам, отнести их к разр€ду "иных правомерных работ" нельз€. ≈сли работник самосто€тельно без чьих-либо указаний стал выполн€ть данные работы - это только его вина. ≈сли работнику приказал осуществить данные работы руководитель, который имеет на это полномочи€, то это основание дл€ уголовной ответственности руководител€.

ћожно выделить и другую группу осуществлени€ иных правомерных действий. ѕредположим, что в организации произошла чрезвычайна€ ситуаци€ (возгорание), все сотрудники бросились тушить пожар и один из них получил ожоги различной степени т€жести, отравление угарным газом. —отрудник выполн€л правомерные действи€, которые не вход€т в его трудовые об€занности, поскольку по всем правилам при возникновении пожара сотрудники должны покинуть помещение.

“аким образом, применительно к возникшим изменени€м в трудовом законодательстве страны, мы можем говорить о по€влении дополнительных оснований дл€ проведени€ расследовани€ и учета несчастных случаев, это основани€ по выполнению сотрудниками (работниками) иных правомерных действий, которые, как мы сделали вывод, могут выражатьс€ в двух формах:

1) сотрудник выполн€ет работы на определенное врем€ за другого сотрудника, по просьбе руководител€, без оформлени€ совмещени€;

2) сотрудник действовал в отношении имущества работодател€ при возникновении чрезвычайной ситуации.

јбзац 2 статьи 227 “  –‘ перечисл€ет лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету. ‘« от 30 июн€ 2006 г. N 90-‘« расшир€ет данный перечень по сравнению с действовавшим.

  указанным лицам он относит:

1) работников, исполн€ющих свои об€занности по трудовому договору;

2) работников и других лиц, проход€щих профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

3) студентов и учащихс€ образовательных учреждений всех типов, проход€щих производственную практику;

4) лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду;

5) лиц, привлекаемых в установленном пор€дке к выполнению общественно полезных работ;

6) членов производственных кооперативов и членов кресть€нских (фермерских) хоз€йств, принимающих личное трудовое участие в их де€тельности;

7) лиц, страдающих психическими расстройствами, участвующих в производительном труде на лечебно-производственных предпри€ти€х в пор€дке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендаци€ми.

ѕоследние три категории €вл€ютс€ нововведением, но, несмотр€ на расширение перечн€, его нельз€ считать полным в св€зи с тем, что в нем не учтены некоторые работники, которые могут получить травму. –ассмотрим данные категории лиц.

 ого можно отнести к лицам, привлекаемым в установленном пор€дке к выполнению общественно полезных работ? ≈сли говорить об административной ответственности, то выполнение принудительных работ сюда не относитс€, такого вида административного наказани€ нет, а вот уголовного - есть. —огласно положени€м ”головно-исполнительного кодекса –‘ от 8 €нвар€ 1997 г. N 1-‘« (далее - ”»  –‘) (с изм. и доп. от 2 ма€ 2006 г.) утверждены пор€дки отбывани€ наказани€ в виде исправительных работ и в виде об€зательных работ. –аздел 2, главы 4 и 7 ”»  –‘ регулируют пор€док исполнени€ данных наказаний.

„лены фермерского хоз€йства (гл. 5 ‘едерального закона от 11 июн€ 2003 г. N 74-‘« "ќ кресть€нском (фермерском) хоз€йстве") устанавливают по взаимному согласию внутренний распор€док фермерского хоз€йства, права и об€занности с учетом квалификации и хоз€йственной необходимости, а также ответственность за неисполнение установленных об€занностей.

ѕоследнюю категорию составл€ют лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде. ѕостановлением ѕравительства –‘ от 25 ма€ 1994 г. N 522 утверждено ѕоложение об учреждени€х, оказывающих внебольничную и стационарную психиатрическую помощь. ќтдельным ѕриказом ћинздрава –‘ от 6 ма€ 1998 г. утверждено ѕоложение об организации де€тельности суицидологической службы. Ћицам, страдающим психическими расстройствами, которым учреждением, оказывающим психиатрическую помощь, не рекомендовано выполнение работы по трудовому договору, но которым необходима по медицинским показани€м трудова€ терапи€, наравне с другими лицами выплачиваетс€ вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством, если они участвуют в производительном труде.

ѕредпри€тие по согласованию с руководством учреждени€, оказывающего психиатрическую помощь, планирует свою де€тельность и определ€ет перспективы своего развити€, исход€ из задач социально-трудовой реабилитации лиц, страдающих психическими расстройствами. ѕри этом учитываютс€ как спрос на производимую продукцию (работы, услуги), так и необходимость обеспечени€ своего производственного и социального развити€, а также повышени€ личных доходов работающих лиц.

ќснову плана составл€ют договоры, заключенные с потребител€ми (покупател€ми) продукции (работ, услуг), в том числе с государственными органами и поставщиками материально-технических ресурсов. јссортимент и виды продукции определ€ютс€ с учетом состава работающих на предпри€тии, состо€ни€ их здоровь€, опыта, навыков и других показателей, учитывающих специфику работников, выполн€ющих трудовые функции.

ѕредпри€тие реализует свою продукцию (работы, услуги) по ценам и тарифам, устанавливаемым самосто€тельно или на договорной основе, через оптовую и розничную торговлю, другие посреднические организации, а также путем участи€ в €рмарках, аукционах и других подобных меропри€ти€х. ѕрибыль предпри€ти€ используетс€ преимущественно на улучшение условий труда и быта работающих лиц, их дополнительное питание, в том числе и дл€ работающих (по состо€нию здоровь€) на дому, приобретение медицинского оборудовани€ и лекарственных средств. Ћьготы по налогообложению предоставл€ютс€ предпри€тию в соответствии с действующим законодательством.

Ќа руководител€ предпри€ти€ возлагаетс€ организаци€ производственных процессов, доступных лицам, страдающим психическими расстройствами, и способствующих их реабилитации; организаци€ обучени€ и переобучени€ работников, рационализаци€, механизаци€ и улучшение технологии производства в цел€х облегчени€ труда работающих, эффективности производства и улучшени€ качества выпускаемой продукции; обеспечение техники безопасности трудовых процессов.

— учетом социально-реабилитационной направленности де€тельности предпри€ти€ во всех вопросах, касающихс€ труда работающих на нем лиц, администраци€ предпри€ти€ руководствуетс€ рекомендаци€ми врачей-психиатров.

“  –‘ говорит только о случа€х, произошедших на производстве, хот€ не все работники, работающие по трудовому договору, участвуют в производственной де€тельности. “ак, работники отдела кадров, бухгалтерии и др. не относ€тс€ к работникам, осуществл€ющим производственную де€тельность. »сход€ из смысла статьи 227 “  –‘ несчастные случаи, происшедшие с указанной категорией работников, расследованию и учету не подлежат.

“акже не подлежат расследованию и учету несчастные случаи, происшедшие с лицами, не €вл€ющимис€ работниками данного работодател€. Ќапример, со служащими контрольных и надзорных органов, наход€щихс€ в момент несчастного случа€ на территории организации, индивидуального предпринимател€.

ѕоложение об особенност€х расследовани€ несчастных случаев на производстве в отдельных отрасл€х и организаци€х распростран€ет свое действие на более широкий круг субъектов:

1) работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношени€ с работниками;

2) уполномоченных работодателем лиц в пор€дке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (далее - представители работодател€);

3) физических лиц, осуществл€ющих руководство организацией, в том числе выполн€ющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрани€ или назначени€ на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры (далее - руководители организации);

4) физических лиц, состо€щих в трудовых отношени€х с работодателем в соответствии и на услови€х, предусмотренных “  –‘, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, включа€:

а) работников, выполн€ющих работу на услови€х трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух мес€цев или на период выполнени€ сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы врем€ (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выдел€емых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);

б) студентов и учащихс€ образовательных учреждений соответствующего уровн€, проход€щих производственную практику в организаци€х (у работодател€ - физического лица);

в) лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном пор€дке к труду в организаци€х (у работодател€ - физического лица);

5) других лиц, участвующих с ведома работодател€ (его представител€) в его производственной де€тельности своим личным трудом, правоотношени€ которых не предполагают заключени€ трудовых договоров, в том числе:

а) военнослужащих, студентов и учащихс€ образовательных учреждений соответствующего уровн€, направленных в организации дл€ выполнени€ строительных, сельскохоз€йственных и иных работ, не св€занных с несением воинской службы либо учебным процессом;

б) членов семей работодателей - физических лиц (глав кресть€нских (фермерских) хоз€йств), членов кооперативов, участников хоз€йственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;

в) членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управл€ющих;

г) граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно полезных работ либо меропри€тий гражданского характера;

д) работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодател€ми в цел€х оказани€ практической помощи по вопросам организации производства;

е) лиц, проход€щих научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образовани€ (аспиранты и докторанты);

ж) работников, проход€щих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

з) психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждени€х, привлекаемых к труду в пор€дке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендаци€ми.

“аким образом, внесение пунктов "б", "з" ѕоложени€ в “  –‘ полностью оправдано.

ѕоследний абзац ранее действовавшей редакции статьи 227 “  –‘ устанавливал, что несчастный случай на производстве €вл€етс€ страховым случаем только в том случае, если он произошел с работником, подлежащим об€зательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ƒанное положение исключено, так как целесообразно распространить действие данной статьи и на тех работников, которые не застрахованы.

–асследуютс€ и подлежат учету следующие несчастные случаи на производстве:

1) травма, в том числе нанесенна€ другим лицом;

2) острое отравление;

3) тепловой удар;

4) ожог;

5) обморожение;

6) утопление;

7) поражение электрическим током, молнией, излучением;

8) укусы насекомых и пресмыкающихс€;

9) телесные повреждени€, нанесенные животными;

10) повреждени€, полученные в результате взрывов, аварий, разрушени€ зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

11) иные повреждени€ здоровь€, обусловленные воздействием внешних факторов.

Ќова€ редакци€ статьи 227 “  –‘ не содержит в перечне тепловой удар, но в дальнейшем упоминает его, целесообразно и его включение.

ƒанные случаи считаютс€ несчастными, если повлекли за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности <*> либо смерть работника, если они произошли:

***

<*> —м.: ѕравила установлени€ степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные ѕостановлением ѕравительства –‘ от 16 окт€бр€ 2000 г. N 789.

а) в течение рабочего времени на территории работодател€ либо в ином месте выполнени€ работы, в том числе во врем€ установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого дл€ приведени€ в пор€док орудий производства и одежды. —тать€ в новой редакции расшир€ет этот перечень выполнением других предусмотренных правилами внутреннего трудового распор€дка действий, перед началом и после окончани€ работы, или при выполнении работы за пределами установленной дл€ работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

б) при следовании к месту выполнени€ работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использовани€ личного транспортного средства в производственных (служебных) цел€х по распор€жению работодател€ (его представител€) или по соглашению сторон трудового договора;

в) при следовании к месту служебной командировки и обратно; стать€ в новой редакции уточн€ет, что несчастный случай должен произойти во врем€ служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распор€жению работодател€ (его представител€) к месту выполнени€ работы (поручени€) и обратно, в том числе пешком;

г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во врем€ междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады, почтового вагона и другие);

д) при работе вахтовым методом во врем€ междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ врем€; стать€ в новой редакции добавл€ет перечисление видов суден: воздушные, морские, речные;

е) при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношени€ми с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случа€.

–асследованию как несчастные случаи подлежат также событи€, указанные в части 3 статьи 227 “  –‘, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном пор€дке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обсто€тельств либо в работах по ликвидации их последствий.

—тепень т€жести повреждени€ здоровь€ при несчастных случа€х на производстве определ€етс€ в соответствии со —хемой к ѕриказу ћинистерства здравоохранени€ и социального развити€ –‘ от 24 феврал€ 2005 г. N 160 "ќб определении степени т€жести повреждени€ здоровь€ при несчастных случа€х на производстве". ”пом€нутым ѕриказом признан утратившим силу ѕриказ ћинздрава –оссии от 17 августа 1999 г. N 322 "ќб утверждении —хемы определени€ т€жести несчастных случаев на производстве".

¬ соответствии с указанной —хемой все несчастные случаи на производстве по степени т€жести повреждени€ здоровь€ можно разделить на две категории: т€желые и легкие. ƒанна€ —хема определ€ет квалифицирующие признаки т€жести повреждени€ здоровь€ при несчастном случае на производстве.

ќдним из признаков €вл€етс€ характер полученных повреждений здоровь€ и осложнени€, св€занные с этими повреждени€ми, а также развитие и усугубление имеющихс€ хронических заболеваний в св€зи с получением повреждени€.

ѕри определении т€жести повреждени€ здоровь€ также учитываютс€ последстви€ полученных повреждений здоровь€, например стойка€ утрата трудоспособности. Ёто второй признак.

¬ременные критерии определени€ степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены ѕостановлением ћинтруда –‘ от 18 июл€ 2001 г. N 56.

—огласно пункту 2 —хемы признаками т€желого несчастного случа€ на производстве €вл€ютс€ также повреждени€ здоровь€, угрожающие жизни пострадавшего. ѕричем предотвращение смертельного исхода в результате оказани€ медицинской помощи не вли€ет на оценку т€жести полученной травмы.

ƒл€ установлени€ категории т€жести несчастного случа€ на производстве достаточно наличи€ одного из перечисленных квалифицирующих признаков.

¬ соответствии с ѕриказом "ќб определении степени т€жести повреждени€ здоровь€ при несчастных случа€х на производстве" к т€желым несчастным случа€м на производстве относ€тс€:

1) повреждени€ здоровь€, острый период которых сопровождаетс€:

а) шоком;

б) комой;

в) кровопотерей (объемом более 20%);

г) эмболией;

д) острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (÷Ќ—, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и (или) их сочетанием);

2) повреждени€ здоровь€, квалифицированные при первичном осмотре пострадавшего врачами стационара, травматологического пункта или другими организаци€ми здравоохранени€ как:

а) проникающие ранени€ черепа;

б) перелом черепа и лицевых костей;

в) ушиб головного мозга;

г) внутричерепна€ травма;

д) ранени€, проникающие в просвет глотки, трахеи, пищевода, а также повреждени€ щитовидной и вилочковой железы;

е) проникающие ранени€ позвоночника;

ж) переломовывихи и переломы тел или двусторонние переломы дуг I и II шейных позвонков, в том числе и без нарушени€ функции спинного мозга;

3) вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков;

и) закрытые повреждени€ шейного отдела спинного мозга;

к) перелом или переломовывих одного или нескольких грудных или по€сничных позвонков, в том числе и без нарушени€ функции спинного мозга;

л) ранени€ грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или клетчатку средостени€, в том числе без повреждени€ внутренних органов;

м) ранени€ живота, проникающие в полость брюшины;

н) ранени€, проникающие в полость мочевого пузыр€ или кишечник;

о) открытые ранени€ органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы);

п) разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полости или полости таза, забрюшинного пространства, разрыв диафрагмы, разрыв предстательной железы, разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части мочеиспускательного канала;

р) двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошно-крестцового сочленени€ и нарушением непрерывности тазового кольца или двойные переломы тазового кольца в передней и задней част€х с нарушением его непрерывности;

с) открытые переломы длинных трубчатых костей - плечевой, бедренной и большеберцовой, открытые повреждени€ тазобедренного и коленного суставов;

т) повреждени€ магистрального кровеносного сосуда: аорты, сонной (общей, внутренней, наружной), подключичной, плечевой, бедренной, подколенной артерий или сопровождающих их вен, нервов;

у) термические (химические) ожоги:

- III - IV степени с площадью поражени€, превышающей 15% поверхности тела;

- III степени с площадью поражени€ более 20% поверхности тела;

- II степени с площадью поражени€ более 30% поверхности тела; - дыхательных путей, лица и волосистой части головы;

ф) радиационные поражени€ средней (от 12 √р) степени т€жести и выше;

х) прерывание беременности;

3) повреждени€, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но €вл€ютс€ т€жкими по последстви€м:

а) потер€ зрени€, слуха, речи;

б) потер€ какого-либо органа или полна€ утрата органом его функции (при этом потер€ наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравниваетс€ к потере руки или ноги);

в) психические расстройства;

г) утрата репродуктивной функции и способности к деторождению;

д) неизгладимое обезображивание лица.

ѕон€тие "несчастного случа€" даетс€ и в —оглашении —Ќ√ о пор€дке расследовани€ несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне территории государства проживани€, от 9 декабр€ 1994 г., которое также устанавливает и пор€док расследовани€ несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками, временно наход€щимис€ на территории другой —тороны в командировке.

“ак, несчастный случай - травма, острое профессиональное заболевание (отравление), тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током или молнией, повреждение вследствие аварии, пожара, стихийного бедстви€ (землетр€сени€, оползн€, наводнени€, урагана и т.д.), контакта с животными, насекомыми и другими представител€ми флоры и фауны.

—оглашение содержит и другие важные пон€ти€:

работодатель - предпри€тие, учреждение, организаци€, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношени€х.

 омандировка - поездка работника по распор€жению работодател€ дл€ выполнени€ служебного поручени€ на территории другой —тороны.

¬рачи скорой и неотложной помощи, а также любые другие медицинские работники, оказывающие пострадавшему первую медицинскую помощь, не дают заключени€ о т€жести повреждени€. ƒанна€ категори€ врачей вправе лишь назначить лечение пострадавшему, которое он будет проходить в дальнейшем. Ћечение может быть как амбулаторное, так и стационарное. ¬рачи, оказывающие первую медицинскую помощь, могут констатировать летальный исход. —амо заключение о степени т€жести производственной травмы вправе давать только клинико-экспертные комиссии ( Ё ) лечебно-профилактического учреждени€, где осуществл€етс€ лечение пострадавшего. ƒанное заключение предоставл€етс€ по запросу работодател€ или председател€ комиссии по расследованию несчастного случа€ на производстве.  Ё  об€зана предоставить заключение в течение 3-х суток с момента поступлени€ запроса.  роме того, заключение об€зательно должно быть оформлено в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечени€.

≈сли пострадавший был госпитализирован, то медицинское заключение выдаетс€ заведующим отделением медицинской организации, где проводитс€ лечение. ѕри этом о выданном медицинском заключении лечащим врачом делаетс€ запись в медицинскую карту амбулаторного больного или в медицинскую карту стационарного больного с указанием даты выдачи. ѕо окончании лечени€ пострадавшего в стационаре в выписке из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного делаетс€ отметка о характере полученных повреждений здоровь€ и степени их т€жести на момент поступлени€ и на момент выписки из стационара.

ѕриказом ћинистерства здравоохранени€ и социального развити€ –‘ от 15 апрел€ 2005 г. N 275 "ќ формах документов, необходимых дл€ расследовани€ несчастных случаев на производстве" в цел€х реализации статьи 229 “  –‘ и пункта 5.2.68 ѕоложени€ о ћинистерстве здравоохранени€ и социального развити€ –оссийской ‘едерации, утвержденного ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 30 июн€ 2004 г. N 321, утверждены учетна€ форма N 315/у "ћедицинское заключение о характере полученных повреждений здоровь€ в результате несчастного случа€ на производстве и степени их т€жести "(приложение N 1 к ѕриказу N 275) и учетна€ форма N 316/у "—правка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случа€ на производстве" (приложение N 2 к ѕриказу N 275), а также –екомендации по их заполнению.

»так, врачи скорой и неотложной медицинской помощи форму "ћедицинское заключение о характере полученных повреждений здоровь€ в результате несчастного случа€ на производстве и степени их т€жести" не заполн€ют.

ќ такой выданной справке лечащим врачом делаетс€ запись в медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного с указанием даты выдачи.

«аметим, что признано утратившим силу ѕостановление ѕравительства –оссийской ‘едерации от 23 апрел€ 1994 г. N 392 "ќб утверждении ѕоложени€ о пор€дке установлени€ врачебно-трудовыми экспертными комисси€ми степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровь€, св€занные с исполнением ими трудовых об€занностей".

¬ соответствии с пунктом 3 статьи 11 ‘едерального закона от 24 июл€ 1998 г. N 125-‘« "ќб об€зательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" пор€док установлени€ степени утраты профессиональной трудоспособности определ€етс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации.

ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 16 окт€бр€ 2000 г. N 789 утверждены ѕравила установлени€ степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые и примен€ютс€ в насто€щее врем€.

”чреждение медико-социальной экспертизы вправе одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности определить нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом, но только при наличии оснований дл€ этого.

ћинздрав –‘ 21 июн€ 2001 г. утвердил ћетодические указани€ N 2001/127 "ќбеспечение дополнительным питанием пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

–аботникам, получившим увечье не при исполнении ими трудовых об€занностей, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливаетс€ учреждени€ми судебно-медицинской экспертизы.

ѕравила судебно-медицинского определени€ степени т€жести телесных повреждений утверждены ѕриказом ћинздрава ———– от 11 декабр€ 1978 г. N 1208.

¬ соответствии с пунктом 7 ѕравил освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводитс€ на основании обращени€ работодател€ (страховател€), страховщика по определению суда (судьи). ќсвидетельствование может проводитьс€ и по самосто€тельному обращению пострадавшего либо его представител€ при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.

ѕри этом работодатель об€зан предоставить в учреждение медико-социальной экспертизы заключение органа государственной экспертизы условий труда о характере и об услови€х труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию.

”чреждение здравоохранени€ осуществл€ет: диагностические, лечебные и реабилитационные меропри€ти€. ѕо результатам проведенных меропри€тий пострадавшему даетс€ Ќаправление в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование с целью установлени€ степени утраты профессиональной трудоспособности.

Ќаправление должно содержать следующие сведени€:

1) данные о состо€нии здоровь€ пострадавшего, отражающие степень нарушени€ функций органов и систем;

2) состо€ние компенсаторных возможностей организма работника;

3) результаты проведенных лечебных и реабилитационных меропри€тий.

¬ отдельных случа€х до вы€влени€ признаков стойкой утраты профессиональной трудоспособности у пострадавшего учреждение здравоохранени€ может направить его в учреждение медико-социальной экспертизы дл€ определени€ нуждаемости в отдельных видах реабилитации.

—огласно пункту 10 ѕравил при необходимости обследовани€ с использованием специальных методик или оборудовани€, получени€ дополнительных данных учреждение медико-социальной экспертизы направл€ет пострадавшего на дополнительное обследование в медицинское, реабилитационное или иное учреждение, запрашивает необходимые сведени€, осуществл€ет обследование условий труда пострадавшего, его социально-бытовых условий и принимает другие меры.

≈сли же пострадавший отказываетс€ от дополнительного обследовани€, то решение о степени утраты профессиональной трудоспособности выноситс€ экспертами на основании имеющихс€ данных, о чем делаетс€ соответствующа€ запись в акте освидетельствовани€ пострадавшего.

Ќа основании собранных материалов определ€етс€ степень утраты профессиональной трудоспособности работника. ѕри этом необходимо учитывать профессиональные способности, психофизиологические возможности и профессионально значимые качества пострадавшего.

ƒл€ такого работника создаютс€ специальные производственные услови€, которые включают в себ€ сокращенный рабочий день, индивидуальные нормы выработки, дополнительные перерывы в работе. Ќа рабочем месте при этом создаютс€ соответствующие санитарно-гигиенические услови€, оно оснащаетс€ специальными техническими средствами. ѕострадавший находитс€ под медицинским наблюдением, провод€щимс€ систематически.

—огласно пункту 2 ѕравил степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливаетс€ в процентах на момент освидетельствовани€ пострадавшего, исход€ из оценки потери способности осуществл€ть профессиональную де€тельность вследствие несчастного случа€ на производстве и профессионального заболевани€, в соответствии с критери€ми определени€ степени утраты профессиональной трудоспособности.

≈сли у пострадавшего наступила полна€ утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушени€ функций организма при наличии абсолютных противопоказаний дл€ выполнени€ любых видов профессиональной де€тельности, даже в специально созданных услови€х, то ему устанавливаетс€ степень утраты профессиональной трудоспособности 100% (п. 20 ¬ременных критериев).

≈сли же пострадавший по причине выраженного нарушени€ функций организма может выполн€ть работу лишь в специально созданных услови€х, то устанавливаетс€ степень утраты профессиональной трудоспособности от 70 до 90% (абз. 1 п. 22 ¬ременных критериев).

¬ случае если пострадавший вследствие несчастного случа€ на производстве и профессионального заболевани€ может в обычных производственных услови€х продолжать профессиональную де€тельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполн€емой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную де€тельность вследствие умеренного нарушени€ функций организма, но может в обычных производственных услови€х выполн€ть профессиональную де€тельность более низкой квалификации, устанавливаетс€ степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60%.

—тепень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30% устанавливаетс€ в случае, когда пострадавший может продолжать профессиональную де€тельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполн€емой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной де€тельности требует большего напр€жени€, чем прежде.

—тепень утраты профессиональной трудоспособности от 10% (минимальный уровень) до 100% (максимальный уровень) влечет об€зательства исполнительного органа ‘онда социального страховани€ –оссийской ‘едерации произвести страховые выплаты и дополнительные расходы по этому виду об€зательного социального страховани€.

ѕравилами не определены критерии нарушенного здоровь€, профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств освидетельствуемого лица, позвол€ющие устанавливать ему степень утраты профессиональной трудоспособности менее 10% либо более 100%, и, соответственно, производить по этим основани€м возмещение причиненного вреда.

¬ своем письме от 8 но€бр€ 2001 г. N 02-18/07-7930 ‘онд социального страховани€ –‘ разъ€снил, что обеспечение по страхованию в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности менее 10% (установленной после введени€ в действие ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации от 23 апрел€ 1994 г. N 392) либо более 100% не отвечает нормам, определенным ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 16 окт€бр€ 2000 г. N 789, а соответственно, и ‘едеральным законом от 24 июл€ 1998 г. N 125-‘«, и должно быть прекращено, как незаконно назначенное, с уведомлением получател€ о причинах отказа и оформлением приказа.

¬ данном случае утрата трудоспособности менее 10% признаетс€ незначительной, а пострадавших, которым учреждением медико-социальной экспертизы суммарно (по нескольким страховым случа€м) установлена утрата профессиональной трудоспособности более 100%, следует направить на переосвидетельствование в соответствии с ѕравилами N 789.

“  –‘ вообще не выдел€ет в стать€х, регламентирующих пор€док расследовани€ и учета несчастных случаев на производстве, такую категорию несчастных случаев, как легкие. “олько лишь в статье 229 “  –‘ указано, что расследование обсто€тельств и причин несчастного случа€ на производстве, который не €вл€етс€ групповым и не относитс€ к категории т€желых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводитс€ комиссией в течение трех дней.

 ассационна€ коллеги€ ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 €нвар€ 2006 года гражданское дело по за€влению  опылова ¬.¬. о признании частично недействующими пунктов 20, 22 ¬ременных критериев.  опылов ¬.¬. оспорил пункт 20 в части слов "значительно выраженных" и пункт 22 ¬ременных критериев в части слов "выраженных", ссыла€сь на то, что указанные обозначени€ противоречат содержащемус€ в статье 3 ‘едерального закона "ќб об€зательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" пон€тию "степень утраты профессиональной трудоспособности" и нарушают предусмотренное  онституцией –оссийской ‘едерации право за€вител€ на социальное обеспечение в случае инвалидности.  ассационна€ коллеги€ установила, что ссылка  опылова ¬.¬. о несоответствии оспариваемых предписаний ¬ременных критериев статьи 3 ‘едерального закона "ќб об€зательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несосто€тельна, так как данна€ норма не устанавливает критерии, позвол€ющие определить степень утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности. ƒовод в кассационной жалобе о том, что степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности должна определ€тьс€ в зависимости от его способности выполн€ть профессиональную де€тельность, не свидетельствует о незаконности оспоренных норм, которые как раз и призваны (в рассматриваемом вопросе) определить такие способности.

ѕри установлении степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего также определ€етс€ нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

–езультаты освидетельствовани€ пострадавшего и экспертное решение включаютс€ в протокол заседани€ и акт освидетельствовани€ пострадавшего, которые хран€тс€ 10 лет в медицинском учреждении.

¬ соответствии с пунктом 26 ѕравил переосвидетельствование пострадавшего проводитс€ в пор€дке, установленном дл€ определени€ степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ѕострадавший или его представитель, работодатель или страховщик в случае несогласи€ с решением учреждени€ медико-социальной экспертизы может обжаловать его. ƒл€ этого необходимо обратитьс€ с письменным за€влением в учреждение, проводившее освидетельствование пострадавшего, или в главное бюро медико-социальной экспертизы, или в орган социальной защиты населени€ субъекта –оссийской ‘едерации.

–ешение учреждени€ медико-социальной экспертизы может быть обжаловано также в суд в пор€дке, установленном законодательством –оссийской ‘едерации.

ќтметим, что расследованию и учету подлежат также профессиональные заболевани€. –асследованию и учету в соответствии с ѕоложением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным ѕостановлением ѕравительства –‘ от 15 декабр€ 2000 г. N 967, подлежат острые и хронические профессиональные заболевани€ (отравлени€), возникновение которых у работников и других лиц, участвующих в производственной де€тельности организации или индивидуального предпринимател€, обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых об€занностей или производственной де€тельности по заданию организации или индивидуального предпринимател€.

¬ соответствии с пунктом 4 ѕоложени€ острое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, €вл€ющеес€, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дн€, одной рабочей смены) воздействи€ на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

’роническое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, €вл€ющеес€ результатом длительного воздействи€ на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

ѕрофессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего об€зательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, €вл€етс€ страховым случаем.

ѕоложением установлены:

1) пор€док установлени€ наличи€ профессионального заболевани€ (п. п. 7 - 18);

2) пор€док расследовани€ обсто€тельств и причин возникновени€ профессионального заболевани€ (п. п. 19 - 29);

3) пор€док оформлени€ акта о случае профессионального заболевани€ (п. п. 30 - 34).

ѕеречень профессиональных заболеваний, опасных веществ и производственных факторов, а также видов работ, способствующих возникновению профессиональных заболеваний, приводитс€ в —писке профессиональных заболеваний, утвержденном ѕриказом ћинздравмедпрома –оссии от 14 марта 1996 г. N 90 (с изм. и доп. от 11 сент€бр€ 2000 г., 6 феврал€ 2001 г.).   —писку прилагаетс€ »нструкци€ по его применению, согласно которой:

1) —писок профессиональных заболеваний €вл€етс€ основным документом, который используетс€ при установлении диагноза профессионального заболевани€, св€зи его с выполн€емой работой или профессией, при решении вопросов экспертизы трудоспособности, медицинской и трудовой реабилитации, а также при рассмотрении вопросов, св€занных с возмещением ущерба, причиненного работнику повреждением здоровь€;

2) в —писок включены заболевани€, которые вызваны исключительно или преимущественно действием вредных, опасных веществ и производственных факторов;

3) к острым профессиональным заболевани€м (отравлени€м, о которых идет речь в статье 228 “  –‘) относ€тс€ формы, развившиес€ внезапно, после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействи€ вредных и опасных производственных факторов, интенсивность которых значительно превышает предельно допустимые концентрации и уровни;

4) работодатель - физическое лицо и представитель работодател€ - юридического лица, руководствующиес€ нар€ду со статьей 228 “  –‘ указанным выше ѕоложением об особенност€х расследовани€ несчастных случаев на производстве, должны также учесть в своей практической де€тельности его пункты 36, 37, 39 и 40.


».ј. ƒубровска€  онституци€ –‘ закрепл€ет право каждого человека на труд в услови€х, отвечающих требовани€м безопасности и гигиены, не угрожающих жизни и здоровью (ст. ст. 7, 37). —одержание этого права работника раскрываетс€ в р€де нормативных

 

 

 

¬нимание! ѕредставленна€ —тать€ находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалась, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальна€ —тать€ по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

ѕохожие работы:

“онкораспыленна€ вода: правда и вымысел
  вопросу оценки остаточного ресурса конструкций здани€
–азработка меропри€тий по противодействию террористическим актам в ходе градостроительной де€тельности
“ипы современных установок пожаротушени€ дл€ защиты складов с высотным стеллажным хранением
ќпасности и угрозы дл€ северных территорий –‘
ќгнезащитна€ обработка
ќбеспечение пожарной безопасности образовательного процесса
ўодо питанн€ впливу культури охорони прац≥ на виробничий травматизм з постражалими у стан≥ алкогольного сп'€н≥нн€
Ёкологические аспекты условий и охраны труда, как фактор эффективности производства
—истемы оповещени€ и управлени€ эвакуацией людей при пожарах в здани€х и сооружени€х

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru