Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

–азвитие туризма в »ркутской области — ‘изкультура и —порт

‘едеральное агентство по образованию

Ќќ” —ибирский »нститут ѕрава, Ёкономики и ”правлени€

–еферат

ѕо дисциплине: ЂЁкономика »ркутской областиї

Ќа тему:

Ђ–азвитие туризма в »ркутской областиї

¬ыполнила студентка факультета Ђћенеджментї —пециальности: ЂЌалоги и налогообложениеї††††††††††††††††††††††††††††††† √р. ЌЌ-03, курс 4

јнгарск 2007г


ѕлан работы

 

¬ведение 3

 

1.  онцепци€ развити€ туризма в »ркутской области на период до 2010 года , †ее цели и задачи 3
2. ѕерспективы и задачи развити€ туризма в »ркутской области 4
2.1. Ётапы развити€ »ркутской области как туристского региона 4
2.2. “уризм как сфера развити€ малого бизнеса и обеспечени€ †††зан€тости населени€ 8
3. ќсновные направлени€ и механизмы реализации задач  онцепции 8
3.1. —овременна€ маркетингова€ стратеги€ продвижени€ туристского продукта на внутреннем и международном рынках 8
3.2. ќбеспечение условий дл€ развити€ доходного туризма органами местного самоуправлени€ 9
3.3. ‘ормирование условий дл€ развити€ туризма в рамках особоохран€емых территорий 10
3.4.  адровое обеспечение развити€ туризма 10
3.5. ”чет природных рисков 11
3.6. —истема управлени€ сферой туризма 12
3.7. ‘ормирование нормативно-правовой базы развити€ туризма в пределах компетенции органов областной власти 12
3.8. Ќаучна€ поддержка развити€ туризма 13

¬¬≈ƒ≈Ќ»≈

¬ законе "ќб основах туристской де€тельности в –‘" под туризмом понимаютс€ временные выезды (путешестви€) граждан –оссийской ‘едерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с посто€нного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных цел€х без зан€ти€ оплачиваемой де€тельностью в стране (месте) временного пребывани€. ƒанный подход соответствует подходу —татистической  омиссии ќќЌ, котора€ предложила следующее определение туризма: "туризм - это путешестви€ и пребывание в местах, наход€щихс€ вне пределов обычного места посто€нного жительства путешествующего, на срок не более 12 мес€цев с целью получени€ удовольстви€ и отдыха в оздоровительных, гостевых, познавательных или профессионально-деловых цел€х, но без зан€ти€ оплачиваемой там де€тельностью".

“уристска€ де€тельность €вл€етс€ привлекательной по р€ду причин:

- наблюдаетс€ растущий спрос на туристские услуги;

- туризм - расшир€ющийс€ источник поступлений от прибыли в госбюджет и местны円†††††††††††† бюджеты.

- обслуживание туристов €вл€етс€ источником дохода дл€ местного населени€;

- туризм способствует притоку в страну денежных сумм в иностранной валюте;

- туризм позвол€ет широко использовать природные и культурные достопримечательности территорий;

- туризм стимулирует развитие отраслей, св€занных с выпуском предметов потреблени€ и предоставлением услуг;

- туризм оказывает стимулирующее вли€ние на формирование эффективной транспортной инфраструктуры и развитие служб и средств традиционной и современной св€зи;

- сравнительно небольшие стартовые капиталы дл€ организации турбизнеса;

- в сфере туризма динамика роста объемов разнообразных предоставл€емых услуг приводит к увеличению числа новых рабочих мест намного быстрее, чем в других отрасл€х народного хоз€йства;

- туризм €вл€етс€ экологически безопасной сферой де€тельности людей;

- туризм способствует совершенствованию системы социального и культурного обслуживани€ населени€, повышению качества жизни, развитию социально-культурной среды в целом.

ѕомимо этого, туризм позвол€ет совместить отдых с познанием жизни, быта, истории, культуры, традиций, обычаев своего и других народов; способствует развитию мирных, дружественных отношений между отдельными территори€ми.


1.  ќЌ÷≈ѕ÷»я –ј«¬»“»я “”–»«ћј ¬ »– ”“— ќ… ќЅЋј—“» Ќј ѕ≈–»ќƒ ƒќ 2010 √ќƒј ,≈≈ †÷≈Ћ» » «јƒј„».

—тратегической целью  онцепции €вл€етс€ разработка положений, направленных на создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего превращение сферы туризма в доходную отрасль экономики »ркутской области, что позволит сформировать широкие возможности дл€ удовлетворени€ потребности российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах.

ƒл€ этого необходимо решить следующие задачи:

1. вы€вить факторы, способствующие и сдерживающие развитие сферы туризма;

2. определить наиболее целесообразные формы развити€ сферы туризма при сохранении других форм;

3. сформировать современную маркетинговую стратегию продвижени€ туристского продукта на внутреннем и международных рынках;

4. предложить систему механизмов формировани€ и развити€ доходного туризма, в том числе:

a. способы привлечени€ и источники инвестиций;

b. современные направлени€ подготовки кадров туристской сферы;

c. защиты и воспроизводства туристских ресурсов.


2. ѕ≈–—ѕ≈ “»¬џ » «јƒј„» –ј«¬»“»я “”–»«ћј ¬ »– ”“— ќ… ќЅЋј—“»

¬ перспективе до 2010 года существенное повышение уровн€ доходности сферы туризма преимущественно определ€етс€ расширением потока въездного, международного туризма, который рассматриваетс€ как приоритетный, что определ€етс€ высоким платежеспособным спросом иностранных туристов на разнообразные туруслуги. ¬ перспективе целесообразно не раздел€ть по значимости дл€ »ркутской области въездной и внутренний туризм. ќднако в ближайшие годы такое разделение придетс€ учитывать в силу следующих обсто€тельств: сравнительно низкого платежеспособного спроса местного населени€ на туристские услуги (особенно по сравнению с зарубежными туристами), что не позвол€ет обеспечивать высокую доходность сферы туризма; недостатка финансовых ресурсов территорий дл€ качественного улучшени€ всех инфраструктурных объектов сферы туризма.

2.1. Ётапы развити€ »ркутской области как туристского региона

—овременное состо€ние инфраструктуры, степень готовности населени€ к обслуживанию разнообразных туристских потоков, нерешенность вопросов с отводом земель, непрозрачность туристского бизнеса в целом, несформированный имидж Ѕайкальского региона как территории гостеприимства, состо€ние подготовки кадров дл€ сферы туризма - это не позвол€ет ввести в действие одномоментно все территории, обладающие туристскими ресурсами, и одновременно развивать все формы туризма. ѕоэтому выдел€ютс€ этапы развити€ »ркутской области как туристского региона, в рамках которых определ€ютс€ объекты и цели управл€ющего воздействи€ на них со стороны органов власти, общественных организаций и бизнес структур.

Ќекоторые особенности в качестве исходного объекта управл€ющего воздействи€ выдел€ютс€ туристские районы, которые обладают наиболее благопри€тными услови€ми дл€ расширени€ туристских потоков. –азвитие выделенных районов осуществл€етс€ с целью получени€ возрастающих доходов от сферы туризма. Ќа базе этого выдел€ютс€ приоритетные формы туризма и целевые потребители.

¬озможности региона как производител€ туристских услуг характеризуетс€ тем, насколько он хорошо может приспособить свои туристские ресурсы и услуги под потребности потребителей. ѕоэтому перед регионом в краткосрочной и среднесрочной перспективе стоит задача формировани€ инфраструктурных и институциональных условий дл€ создани€ современных туристских продуктов, удовлетвор€ющих потребности иностранных туристов. “аким образом, целевыми потребител€ми туристских услуг в ближайшие годы рассматриваютс€ российские, а за пределами 2005 года зарубежные туристы. «адачей туристских бизнес структур и местных органов власти на всех этапах выступает поддержание приоритетных форм туризма в услови€х усиливающейс€ межрегиональной конкуренции на туристском рынке.

ѕервый этап 2003-2005 гг.

Ќа первом этапе в качестве приоритетных районов выделены территори€ »ркутск-Ћиств€нка (наиболее попул€рный туристский маршрут среди гостей и жителей »ркутской области на пути их следовани€ к Ѕайкалу) и ќльхонский район. ѕриоритетными формами туризма в районе »ркутск-Ћиств€нка рассматриваютс€ культурно-познавательный всесезонный, приключенческий зимний и рекреационный всесезонный. Ёто св€зано, во-первых, с установкой на формирование условий дл€ сглаживани€ сезонности, во-вторых, - на эффективное использование введенных в действие туристско-рекреационных ресурсов дл€ сохранени€ сложившихс€ туристских потоков, в-третьих, - на создание инфраструктурных и организационных основ дл€ существенного расширени€ потока иностранных туристов на последующих этапах.

–азвитие рекреационного, в т.ч. лечебного и оздоровительного туризма в рамках территории, примыкающей к Ѕайкальскому тракту, обусловлено наличием разведанных бальнеологических ресурсов и определенной инфраструктуры. ѕричем, дл€ преодолени€ сезонности ориентаци€ здесь должна быть сделана на развитие оздоровительного туризма. Ќа территории ќльхонского района в качестве приоритетной формы туризма выдел€етс€ рекреационный всесезонный туризм, что обусловлено туристским потенциалом данного района.

¬ качестве целевых потребителей туристских услуг рассматриваютс€ туристские потоки из ÷ентральных регионов –‘ (прежде всего, ћосква и —анкт-ѕетербург), которые отличаютс€ заметной долей туристов с относительно высоким платежеспособным спросом на качественные услуги. ƒалее - туристские потоки из близлежащих сибирских регионов, которых привлекает относительна€ доступность районов дл€ летнего отдыха на Ѕайкале, а также возможность получени€ лечебно-оздоровительных услуг.

÷ели управл€ющего воздействи€:

1. ‘ормирование условий дл€ сглаживани€ сезонности.

”сили€ отдельных бизнес структур по сглаживанию сезонности €вл€ютс€ локальными и ограниченными по своим результатам. ÷елесообразнее планирование, организацию и проведение событийных меропри€тий осуществл€ть в региональном масштабе с привлечением администрации »ркутской области и органов местного самоуправлени€. ќсобое место занимает разработка планов меропри€тий по развитию социального туризма (спортивного, детского, школьного, юношеского и т.д.) с целью сглаживани€ сезонности.

2. Ёффективное использование имеющихс€ объектов инфраструктуры. ¬ 2003-2005 гг. реализуютс€ положение о расширении круглосуточного функционировани€ р€да объектов развлечений и отдыха в летний период на территории »ркутск-Ћиств€нка, подготавливаетс€ материально-техническа€ база дл€ такого режима функционировани€ в рамках всех сезонов.

3. —оздание инфраструктурных и организационных основ дл€ существенного расширени€ потока иностранных туристов на следующих направлени€х:

- развитие транспортной и производственной инфраструктуры;

- улучшение инвестиционного климата;

- отведение земель в установленном законодательстве пор€дке под туристско-рекреационные цели;

- о безопасном пребывании туристов в выделенных туристских районах;

- формирование кадровой политики;

- продвижение п. Ћиств€нка и ќльхонского р-на как привлекательных дл€ отдыха и туризма;

- разработка брэнда »ркутской области как туристского региона (системы графической и концептуальной идентификации »ркутской области как турнаправлени€);

- содействие улучшению обслуживани€ иностранных туристов.

ѕоскольку в ближайшие три года заметного качественного улучшени€ всех объектов инфраструктуры туризма, св€занных с выделенными приоритетными формами туризма, не произойдет, то целевой установкой дл€ сохранени€ объемов туристских потоков, особенно иностранных, выступает гостеприимство. ќсобый интерес дл€ преодолени€ сезонности и расширени€ объемов турпотоков представл€ет, прежде всего, зимний спортивный туризм, €вл€ющийс€ перспективной формой с точки зрени€ мировых тенденций в сфере туризма. ¬ »ркутской области накоплен определенный опыт проведени€ различных соревнований ("«имниада", "Ѕайкальска€ лыжн€", "¬есенн€€ капель", горна€ и массова€ туриады, соревновани€ на горных велосипедах и т.д.). –асширение объемов турпотоков св€зано с сотрудничеством »ркутской области с близлежащими территори€ми (государствами), прежде всего Ѕур€тией и ћонголией. ¬ насто€щее врем€ ћонголи€ €вл€етс€ молодым и довольно привлекательным регионом на мировой карте туристских направлений. Ѕлизкое расположение двух регионов создает благопри€тные услови€ дл€ организации существенных транзитных потоков граждан третьих стран из ћонголии в »ркутскую область в пр€мом и обратном направлении. ¬ перспективе расширение деловых св€зей в сфере туризма между »ркутской области и ћонголией приведет к разработке адекватных стандартов обслуживани€, формированию условий дл€ разработки совместных туров.

¬торой этап 2006-2007 гг.

Ќа втором этапе в качестве приоритетных районов выделены территори€ Ѕольшого и ћалого √олоустных, —люд€нский и ќльхонский районы.

—люд€нский район отличаетс€ привлекательностью природных условий, удобным географическим положением, транспортной доступностью, наличием средств размещени€, которые, однако, не соответствуют современным международным стандартам по услови€м проживани€, комфорту и обслуживанию. ѕредполагаетс€, что инфраструктурные вопросы начнут решатьс€ на первом этапе. ќсобое внимание удел€етс€ использованию  Ѕ∆ƒ как объекта интенсивного туристского использовани€. ѕринима€ во внимание процесс реформировани€ ћѕ— –оссии, предполагаетс€, что создаваемому ќјќ "–∆ƒ" к 2006 г. будет выгодно развивать туристский бизнес как непрофильный с использованием инженерной уникальности  Ѕ∆ƒ. ѕриоритетными формами туризма рассматриваютс€ культурно-познавательный и всесезонный приключенческий, что обусловлено туристским потенциалом данного района.

ѕоселки Ѕольшое и ћалое √олоустное »ркутского района имеют выгодное транспортно-географическое положение, позвол€ющее формировать радиальные или круговые туристские маршруты. ƒанные поселки рассматриваютс€ как направление, снижающее турнагрузку на территории »ркутск-Ћиств€нка, промежуточное звено дл€ организации водного, конного, снегоходного или пешего сообщени€ между Ћиств€нкой и Ѕольшим √олоустным. ¬ рамках третьего этапа Ѕольшое √олоустное может €витьс€ стратегическим элементом расширени€ туристского контура до трех других рекреационно-привлекательных районов (бухты ѕесчаной, ћалого мор€ и о. ќльхон) вследствие гораздо лучших условий доступности водным транспортом по сравнению с »ркутском и Ћиств€нкой.  ультурно-познавательный туризм остаетс€ в качестве приоритетной формы туризма и дополн€етс€ всесезонным приключенческим (—люд€нский район) и всесезонным рекреационный (преимущественно в ќльхонском районе). ѕродолжаетс€ интенсивное развитие ќльхонского района, но с усиливающейс€ ориентацией на зарубежных туристов.

ѕри формировании благопри€тных обсто€тельств и учета совместных интересов различных территорий возможна проработка вопросов по использованию потенциала ”сть- ќрдынского автономного округа в качестве одной из баз дл€ развити€ этнической формы туризма.

¬ качестве целевых потребителей туристских услуг рассматриваютс€ туристские потоки из ≈вропы,  ита€, японии, €вл€ющиес€ приоритетными, а также туристские потоки из различных районов –‘. ”читыва€ современный платежеспособный спрос иностранных туристов и представительность их на российском рынке, развитость сферы услуг к 2005 году, предполагаетс€, что к этому периоду сформируютс€ услови€ дл€ приема иностранных туристов.

÷елью управл€ющего воздействи€ €вл€етс€ увеличение сроков пребывани€ туристов, особенно зарубежных, в »ркутской области. Ќа втором этапе в выделенных туристских районах предполагаетс€ решение следующих вопросов:

- содействие вопросам коммуникационного обустройства по заданным стандартам выделенных туристских районов (дорожное строительство, св€зь, использование традиционного и альтернативного энергоснабжени€);

- активизаци€ работы совместно с муниципальными образовани€ми по разработке и утверждению √енеральных планов Ѕольшого и ћалого √олоустного с целевой ориентацией на создание своеобразного турпродукта;

- отведение земель в установленном законодательстве пор€дке под туристско-рекреационные цели;

- разработка событийного календар€ дл€ привлечени€ большего количества туристов (празднование масленицы, «имниада, фестиваль "«везды над Ѕайкалом" и др.).

“ретий этап 2008-2009 гг.

Ќа третьем этапе в качестве приоритетных районов выделена территори€ Ѕјћ в св€зке с прилегающими районами, а также  ачугский и  азачинско-Ћенский районы.
Ќа территории участка Ѕјћа наход€тс€ базы санаторно-курортного лечени€, гостиничные комплексы, живописные виды. Ќаличие инфраструктуры открывает благопри€тные возможности дл€ создани€ радиальных маршрутов по участку Ѕјћа в  азачинско-Ћенском, ”сть- утском районах и —еверобайкальске. —еверобайкальский тоннель представл€ет собой уникальное инженерное сооружение.

 ачугский,  иренский и  азачинско-Ћенский район выбираютс€ в качестве целевых туристских районов из-за необходимости вовлечени€ в туристский оборот большего числа специфических территорий. ¬ частности,  ачугский р-н отличаетс€ разнообразным животным миром, наличием речных ресурсов, интересными “унгусскими озерами. Ќа территории  ачугского р-на наход€тс€ древние захоронени€, пам€тники археологии и этнографии и архитектурные сооружени€.  иренский р-н располагает уникальными природными, бальнеологическими ресурсами, культурно-историческим наследием. ¬ г.  иренске функционирует аэропорт. ѕерспективные дл€ развити€ виды туризма - круизный, охотничий, рыболовный, приключенческий и экстремальный.

¬ качестве целевых потребителей туристских услуг рассматриваютс€ туристские потоки из —Ўј и ј“–, €вл€ющиес€ приоритетными, а также туристские потоки из различных регионов –‘.

Ќа третьем этапе в выделенных туристских районах предполагаетс€ решение следующих задач:

- выработка совместной политики разработки и продвижени€ туристского продукта Ѕјћ †по крайней мере трех субъектов –‘: »ркутской области, –еспублики Ѕур€ти€ и „итинской области;

- отведение земель в установленном законодательстве пор€дке под туристско-рекреационные цели;

- совместна€ разработка с администрацией –еспублики —аха по использованию јнгаро-Ћенского бассейна в туристских цел€х;

- подготовка предложений о проведении лесовосстановительных работ в районе участка Ѕјћ.

Ѕез приложени€ усилий по продвижению сформированных туристских продуктов, происходит развитие процессов в сложившемс€ стагнирующем режиме, что обеспечивает, в лучшем случае, сохранение достигнутой доли туризма в валовом региональном продукте. –асширение потоков туристов и соответствующее увеличение доходности выделенных форм туризма предполагает разработку и реализацию современной маркетинговой стратегии продвижени€ турпродукта.

2.2.“уризм как сфера развити€ малого бизнеса и обеспечени€ зан€тости населени€

“уризм €вл€етс€ важной сферой обеспечени€ зан€тости населени€, особенно на слаборазвитых в промышленном отношении территори€х. ќсобую роль выполн€ет сфера малого предпринимательства, поскольку она наиболее легко адаптируетс€ к быстро измен€ющимс€ услови€м внешней среды, стимулирует развитие организационного потенциала населени€ территории, закладывает базу дл€ решени€ социальных вопросов, снижает уровень затратности экономики.

–азвитие сферы туризма в рамках малого предпринимательства обеспечиваетс€ следующим:

- совершенствованием законодательства в области малого предпринимательства;

- развитием инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- совершенствованием системы инвестиционной, финансово-кредитной, имущественной поддержки малого предпринимательства;

- созданием системы социальной защиты малого предпринимательства.


3. ќ—Ќќ¬Ќџ≈ Ќјѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я » ћ≈’јЌ»«ћџ –≈јЋ»«ј÷»» «јƒј„  ќЌ÷≈ѕ÷»»

Ќеобходимыми и достаточными дл€ реализации задач  онцепции €вл€ютс€ следующие направлени€:

- современна€ маркетингова€ стратеги€ продвижени€ туристского продукта на внутреннем и международном рынках;

- обеспечение условий дл€ развити€ доходного туризма органами местного самоуправлени€;

- формирование условий дл€ развити€ туризма в рамках особоохран€емых территорий;

- кадровое обеспечение развити€ туризма;

- учет экологических рисков;

- финансовое обеспечение развити€ туризма;

- система управлени€ сферой туризма;

- формирование нормативно-правовой базы развити€ туризма в пределах компетенции органов государственной власти области.

 аждое из выделенных направлений св€зано с определенным механизмом реализации соответствующих задач.

3.1. —овременна€ маркетингова€ стратеги€ продвижени€ туристского продукта на внутреннем и международном рынках

ћаркетингова€ стратеги€ региона предполагает учет интересов различных субъектов рынка туристских услуг, а также выбор стимулирующих воздействий на бизнес структуры и потребителей с целью повышени€ доходности сферы туризма.

Ќаправлени€ маркетинговой стратегии фирм сегодн€ состо€т из следующих элементов:

- выбор ценовой политики;

- формирование продуктовой политики;

- отбор направлений сбытовой политики;

- продвижение продукта на основе воздействи€ на туристский спрос и стимулировани€ сбыта турпродукта.

–азработка и реализаци€ направлений маркетинговых стратегий бизнес структур в аспекте выделенных элементов предполагает применение соответствующих воздействий со стороны органов власти различного уровн€.

—уществует остра€ необходимость в формировании современной статистики туризма на территории »ркутской области. ƒл€ этого областные органы государственной власти во взаимодействии с »ркутским областным комитетом государственной статистик должны инициировать работу по оптимизации системы статической отчетности, соответствующей международным требовани€м в рамках решений —татистической комиссии ќќЌ, а также содействуют сбору и последующему анализу полученной информации. —о стороны бизнес структур требуетс€ своевременное предоставление всей информации в соответствии с прин€той системой отчетности.

¬осстановление объектов туристского и культурного наследи€ на территории »ркутской области, сохранение местных традиций €вл€етс€ важным условием реализации маркетинговой стратегии. ¬ыполнение данного услови€ возможно только при совместном участии как бизнес структур, использующих данные объекты, так и органов власти. —охранение местных традиций предполагает разработку туристских продуктов с использованием культурного колорита местного населени€.

»мидж »ркутской области как привлекательного региона дл€ развити€ туризма €вл€етс€ одним из ключевых факторов конкурентоспособности региона как российского, так и международного туристских рынков. —тратегической задачей органов власти и бизнес структур €вл€етс€ создание брэнда »ркутской области на международном уровне, ориентированного на предоставление высококачественных эксклюзивных услуг. –еализаци€ маркетинговой стратегии направлена на усиление конкурентных позиций »ркутской области как туристского региона.

3.2. ќбеспечение условий дл€ развити€ доходного туризма органами местного самоуправлени€

ќсновными задачами органов местного самоуправлени€ €вл€ютс€:

- решение социальных проблем на подведомственной территории (организаци€ образовани€, охрана здоровь€, обеспечение общественной безопасности и правопор€дка и др.);

- охрана окружающей среды;

- обеспечение комплексного развити€ территории, ее формирование как единого целого.

“уристска€ де€тельность на территории муниципальных образований позвол€ет обеспечить эффективное решение данных задач, что предопредел€ет необходимость формировани€ условий дл€ развити€ туризма как доходной дл€ территории сферы де€тельности.

¬ качестве механизма согласовани€ интересов и действий муниципального образовани€, туристских бизнес структур и различных организаций, действующих на данной территории, рекомендуетс€ создание  оординационного —овета при местной администрации, либо создание муниципальных учреждений, которые выполн€ли не только консультационные и координационные функции в области туристской де€тельности на территории муниципального образовани€, но и заниматьс€ деловыми операци€ми. ¬ своей де€тельности  оординационный —овет руководствуетс€ общими и специальным нормативным актам ѕравительства –‘, ћинистерств –‘, јдминистрации »ркутской области и конкретного муниципалитета

ѕринципы де€тельности  оординационного —овета:

1. ÷еленаправленность - действи€ —овета направлены на наиболее полное и качественное достижение цели и задач  онцепции развити€ туризма в »ркутской области на период до 2010 г.

2. ѕоследовательность - своими действи€ми  оординационный —овет последовательно обеспечивает реализацию условий развити€ доходного туризма на территории муниципального образовани€.

3. —огласованность - действи€ участников —овета скоординированы и взаимоув€заны по направлени€м и срокам.

4. √ласность и привлечение к реализации возможных меропри€тий представителей различных профессиональных групп и общественности, ученых и специалистов.

5. —оциальна€ приоритетность - при вмешательстве в ход реализации разработанных меропри€тий форс-мажорных обсто€тельств —овет отдает предпочтение меропри€ти€м, наиболее св€занным с улучшением качества жизни местного населени€.

6. Ёффективность - действи€ —овета не должны приводить к снижению исходного уровн€ социально-экономического развити€ территории.

ќрганизаци€ процесса управлени€ туристской де€тельностью предусматривает усиление роли системы местного самоуправлени€, что €вно облегчит реализацию меропри€тий по развитию доходного туризма.  аждое муниципальное образование должно иметь собственную стратегию развити€ своей территории с четкими кратко- и среднесрочными цел€ми развити€, выработанную с учетом динамично измен€ющейс€ внешней среды. ¬ случае признани€ муниципальным образованием туризма перспективным видом де€тельности необходима разработка концепции и программы развити€ туристской сферы на данной территории, лежащих в рамках стратегических целей и направлений развити€ туризма, выработанных на уровне »ркутской области.


3.3. ‘ормирование условий дл€ развити€ туризма в рамках особоохран€емых территорий

—огласно ‘« "ќб особо охран€емых природных территори€х" развитие туризма €вл€етс€ одним из основных видов де€тельности дл€ национальных парков и природных парков. ¬ заповедниках вс€ка€ хоз€йственна€ де€тельность, в т.ч. проистекающа€ и от туризма, запрещена. ¬ принципе, в заповедниках туристской де€тельностью можно заниматьс€ на территори€х охранных зон и биосферных полигонов, но таковые у заповедников на территории »ркутской области в насто€щее врем€ отсутствуют. ѕерспективной задачей дл€ развити€ »ркутской области как туристского региона €вл€етс€ создание разнообразных природных парков - наиболее привлекательных объектов инвестировани€.

ƒл€ развити€ туризма на ќќѕ“ необходимо решение следующих задач.

¬едение работы по созданию ќќѕ“ регионального и местного значени€.

—одействие обеспечению инвестиционной привлекательности инфраструктуры на территории ќќѕ“.

- –азработать нормы рекреационных нагрузок на различные виды ќќѕ“.

- –азработать систему организации курортных территорий регионального и местного значени€ вокруг санаторно-курортных организаций с целью сохранени€ туристско- рекреационного ресурса.

3.4.  адровое обеспечение развити€ туризма

ќбластной туристский рынок труда характеризуетс€ ситуацией, когда выпускникам без опыта работы в сфере туризма сложно найти соответствующее рабочее место, а возможности приобретени€ этого опыта в процессе учебы ограниченны. “уристские фирмы предъ€вл€ют спрос на качественные трудовые ресурсы, при ограниченном участии в формировании этих кадров. ƒл€ улучшени€ данной ситуации необходимо решение следующих задач:

- выработка механизма взаимодействи€ между фирмами и учебными заведени€ми;

- разработка совместных программ учебных заведений и туристских фирм;

- предоставление баз практики дл€ студентов со стороны фирм.

¬ сфере туризма наблюдаетс€ дефицит менеджеров высшего звена, подготовка которых может быть осуществлена на базе второго высшего образовани€ по специальным программам в рамках магистратур. ѕодготовка менеджеров среднего уровн€ может быть усилена ориентацией на потребности туристского рынка и ув€зана с этапами развити€ »ркутской области как туристского региона. Ќа туристских территори€х наблюдаетс€ потребность в профессиональных рабочих кадрах, а также в обслуживающем персонале, обладающем навыками гостеприимства. ¬остребованными специальност€ми €вл€ютс€ гиды-переводчики, инструкторы спортивных и экстремальных туров, официанты и бармены.

¬ насто€щее врем€ актуальной €вл€етс€ проблема подготовки кадров, способных подн€ть уровень существующего туристского сервиса до мировых стандартов. ¬ соответствии с географической сегментацией туристского рынка »ркутской области подготовка и переподготовка данных кадров должна быть ув€зана с регионами, наиболее востребованными туристами. ѕодготовка и переподготовка кадров может осуществл€тьс€ по трем направлени€м:

- организаци€ филиалов учебных заведений г. »ркутска, обучающих туристским специальност€м в туристско-ориентированных районах области;

- организаци€ системы выездных сертификационных курсов дл€ местных жителей, работающих или желающих работать в сфере туризма;

- организаци€ системы взаимодействи€ учебных заведений с службами зан€тости на соответствующих территори€х по подготовке обслуживающих кадров из числа безработных.

3.5. ”чет экологических рисков и опасных неблагопри€тных природных процессов и €влений

ќриентаци€ на развитие экологического туризма предполагает учет опасных и неблагопри€тных природных процессов и €влений, а также возможность их антропогенной активизации.

ƒл€ »ркутской области наиболее характерны следующие экологические риски: регул€рные весенние и летние паводки, высока€ сейсмичность, склоновые процессы в горных районах (обвалы, оползни, сели, лавины). ¬есенне-летний период опасен клещами - переносчиками энцефалита. ѕоэтому при создании турпродукта следует учитывать сезонные, регул€рные, случайные опасные процессы, знать все природные риски, с которыми могут столкнутьс€ туристы, уметь предупредить риски, защищатьс€ от них, преодолевать возможные последстви€ событий, от которых не удалось уберечьс€.

Ёкологические риски могут усугубл€тьс€ туристской де€тельностью, что предполагает частичное или полное возмещение ущерба. ѕри этом возможны различные механизмы компенсации - страхование, образование накопительных фондов разного уровн€ (муниципального, регионального, общегосударственного и международного).

¬ случае интенсивного развити€ туризма в »ркутской области необходима разработка специальной программы управлени€ природными рисками на туристско-ориентированных территори€х.


3.6. —истема управлени€ сферой туризма

— целью реализации задач концепции развити€ туризма в »ркутской области, разработки текущих программ развити€ туризма и оперативного управлени€ сферой туризма на территории области целесообразно администрации »ркутской области (департаменту туризма) определ€ть функции структурных подразделений, корреспондирующиес€ с задачами концепции развити€ туризма в »ркутской области. ќсновополагающими функци€ми, которые должны быть "прив€заны" к конкретным структурным подразделени€м департамента

- лицензирование и аккредитаци€;

- курирование вопросов подготовки кадров дл€ сферы туризма (определение условий, снижающих расхождение между спросом и предложением на рынке труда сферы туризма в соответствие с этапами развити€ »ркутской области как туристского региона);

- участие в разработке концепций развити€ сферы туризма с позиции выработки стратегических задач;

- осуществление текущего планировани€ развити€ сферы туризма в форме участи€ в разработке программ данного развити€;

- обеспечение условий по корректировке и реализации маркетинговой стратегии в соответствие с этапами развити€ »ркутской области как туристского региона;

- создание системы мониторинга де€тельности организации сферы туризма, в том числе сбора статистической информации;

- поддержка развити€ социально значимых форм туризма (детско-юношеский и социальный туризм);

- содействие развитию туризма в рамках особоохран€емых территорий, наход€щихс€ в областном и муниципальном подчинении, контроль за целесообразностью этого процесса;

- разработка политики развити€ региональных курортов в аспекте лечебного и оздоровительного туризма;

- оказание содействи€ в формировании объектов инфраструктуры;

- разработка системы поддержки инвестиционных проектов.

3.7. ‘ормирование нормативно-правовой базы развити€ туризма в пределах компетенции органов областной власти

“уристическа€ де€тельность в »ркутской области регулируетс€ федеральным законодательством –оссийской ‘едерации.

 омплексный характер туризма и туристической де€тельности предопредел€ет регулирование данных отношений множеством федеральных «аконов и иных правовых актов –‘.

јдминистративные правоотношени€, возникающие по поводу пребывани€ в стране иностранных туристов, регулируютс€ также ‘« –‘ "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации" (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 2002, N 30, ст.3032) и ‘« –‘ "ќ пор€дке выезда из –оссийской ‘едерации и въезда в –оссийскую ‘едерацию" (с изменени€ми и дополнени€ми от 10.01.2003 г.). ѕравоотношени€ туристов и организаций, оказывающих туристские услуг, регулируютс€ гражданским законодательством, наход€щимс€ в соответствии с  онституцией –‘ в ведении –оссийской ‘едерации: √ражданским кодексом –оссийской ‘едерации, ‘« –‘ "ќ защите прав потребителей".

“уристический бизнес существует в рамках налогового законодательства –‘. ќтветственность субъектов правоотношений за возможные правонарушени€ устанавливаетс€ административным и уголовным законодательством.

ѕор€док финансировани€ государственных программ развити€ туризма задан бюджетным законодательством –‘ и ее субъектов.

–€д ограничений в сфере природопользовани€ задан природоохранным и природоресурсным законодательством, наход€щимс€ в совместном ведении –‘ и субъектов –‘. ћногие вопросы, св€занные с областью турсервиса, регулируютс€ законодательством о санитарно-эпидемиологическим благополучии населени€, градостроительным законодательством, законодательством о культурном наследии –‘. ќсновным специальным актом, регулирующим отношени€ в сфере туризма, €вл€етс€ ‘едеральный закон "ќб основах туристской де€тельности в –оссийской ‘едерации", определ€ющий государственную политику в области туризма. ¬ целом он соответствует нормам международного туристского права.

–аспор€жением ѕравительства –‘ от 11 июл€ 2002 г. N 954-р одобрена  онцепци€ развити€ туризма в –оссийской ‘едерации на период до 2005 года, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации при планировании и осуществлении меропри€тий по вопросам развити€ туризма предписано руководствоватьс€ положени€ми  онцепции развити€ туризма в –оссийской ‘едерации на период до 2005 года.

ѕор€док организации туристской де€тельности на земл€х особо охран€емых территорий и объектов регулируетс€ также «емельным кодексом –‘, ‘« –‘ "ќ природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местност€х и курортах", ‘« –‘ "ќб особо охран€емых природных территори€х". –егулирование туризма и туристической де€тельности на озере Ѕайкал и его прибрежной зоне заданы ‘едеральным законом –‘ "ќб охране озера Ѕайкал" и р€дом прин€тых в его развитие нормативных правовых актов ѕравительства –‘ и администрации »ркутской области. —уществующа€ нормативна€ правова€ база позвол€ет реализовать насто€щую  онцепцию. ќднако дл€ более успешной реализации  онцепции целесообразно разработать и прин€ть ѕрограмму развити€ туризма в »ркутской области.


3.8. Ќаучна€ поддержка развити€ туризма

Ќаучное обоснование решений, принимаемых в сфере туризма, а также разработка программ развити€ туризма осуществл€етс€ в виде системных научных исследований по различным направлени€м.

ѕотребность в исследовани€х, отбор исполнителей на конкурсной основе, формирование состава рабочих групп и установление сроков и видов работ определ€ет ƒепартамент туризма администрации »ркутской области.

‘инансирование научных исследований осуществл€етс€ в рамках программ развити€ туризма и разделов отраслевых программ, св€занных с туризмом.

‘едеральное агентство по образованию Ќќ” —ибирский »нститут ѕрава, Ёкономики и ”правлени€ –еферат ѕо дисциплине: ЂЁкономика »ркутской областиї Ќа тему: Ђ–азвитие туризма в »ркутской областиї

 

 

 

¬нимание! ѕредставленный –еферат находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалс€, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальный –еферат по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

ѕохожие работы:

–азвитие туризма в “верской области
–азвитие физических качеств методом круговой тренировки
–азвитие физической культуры в –оссии
–азвитие физической культуры в —редневековье
–азносторонн€€ подготовка спортсмена и ее составл€ющие
–екреационный потенциал —амарской области
–екреац≥йний потенц≥ал ѕ≥вн≥чно-зах≥дного району –ос≥йськоњ ‘едерац≥њ
–озвиток зимових вид≥в спорту в ”крањн≥
–озвиток с≥льського туризма в ”крањн≥
–оль семьи в физическом воспитании детей

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru