Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

¬ли€ние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений — ѕолитологи€, ѕолитистори€

ѕосмотреть видео по теме ƒиплома

—≈¬≈–ќ- ј¬ ј«— јя ј јƒ≈ћ»я √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… —Ћ”∆Ѕџ

ѕя“»√ќ— »… ‘»Ћ»јЋ

 ј‘≈ƒ–ј Ё ќЌќћ»„≈— »’ ƒ»—÷»ѕЋ»Ќ

ƒ»ѕЋќћЌјя –јЅќ“ј

“≈ћј: Ф¬Ћ»яЌ»≈ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… ѕќЋ»“» » Ќј –ј«¬»“»≈ –ќ——»…— ќ-” –ј»Ќ— »’ “ќ–√ќ¬ќ-Ё ќЌќћ»„≈— »’ ќ“ЌќЎ≈Ќ»… Ф

—“”ƒ≈Ќ“ј V  ”–—ј††††††† †††††††††††††††††††††††Ѕќ–ќƒ»Ќќ¬ј ¬я„≈—Ћј¬ј ё–№≈¬»„ј

√–”ѕѕџ 505

‘ј ”Ћ№“≈“ј ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я

—ѕ≈÷»јЋ№Ќќ—“№ √–Ё††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ______________________________________

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††подпись

Ќј”„Ќџ… –” ќ¬ќƒ»“≈Ћ№††††††††††††††††††††††† —јƒќ¬— јя Ќјƒ≈∆ƒј ћ»’ј…Ћќ¬Ќј

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††  .Ё.Ќ., ƒќ÷≈Ќ“  ј‘≈ƒ–џ

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Ё ќЌќћ»„≈— »’ ƒ»—÷»ѕЋ»Ќ

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† _______________________________________

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† подпись

«ј¬≈ƒ”ёўјя  ј‘≈ƒ–ќ…†††††††††††††††††††††† ћјЋјЎ»’»Ќј Ќј“јЋ№я Ќ» ќЋј≈¬Ќј

††††††††††††††††††††††††††††††††† †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† .Ё.Ќ., ƒќ÷≈Ќ“  ј‘≈ƒ–џ

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Ё ќЌќћ»„≈— »’ ƒ»—÷»ѕЋ»Ќ

†††††††† ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††_______________________________________

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† подпись

ѕя“»√ќ–— 

2004

—одержание

¬ведение ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ.3††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††

1.    “рансформаци€ экономической роли государства на

современном этапе ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ...6†††††††† ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††

1.1.         онцепци€ цивилизационных измерений

экономического развити€ современного государстваЕЕЕ....6†††††††††

1.2.        —тановление современной государственной

экономической политики в странах с переходной

экономикойЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ...13††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††

1.3. –оль и значение внешнеторговой политики

государстваЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ...21

2.    јнализ проблем и перспектив развити€ российско-украинских экономических отношенийЕЕЕЕЕЕЕЕЕ32†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††

2.1.        —овременное состо€ние внешнеторговых

взаимоотношений –оссии с ”краинойЕЕЕЕЕЕЕЕЕ...32†††††††††††††††††††††††††††††††††††

2.2.        “енденции, проблемы и перспективы развити€

российско-украинских экономических отношенийЕЕЕЕ.53

3.    ќценка эффективности межрегионального экономического

сотрудничества российских регионов с ”краинойЕЕЕЕЕ..68†††††††††††††††††††††††

3.1.        ѕроблемы и направлени€ активизации региональных

российско-украинских торгово-экономических отношений...68†

3.2.        јнализ перспектив развити€ внешнеэкономического

сотрудничества —тавропольского кра€ с ”краинойЕЕЕЕ.80††††††††††††††

«аключениеЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ..94†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† †††††††††††††††††††††††††

—писок использованной литературыЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ102†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††

ѕриложени€ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ...106††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††

¬ведение

¬нешнеэкономические св€зи в современных услови€х станов€тс€ могущественным средством ускорени€ научно-технического развити€ и интенсификации экономики. —ейчас овладевать самыми новыми достижени€ми науки и техники без интенсивного обмена научными исследовани€ми, разнообразными товарами и услугами означает нерационально использовать собственные ресурсы, тер€ть врем€ и темпы развити€.

¬нешнеэкономическа€†††† де€тельность††† дает†† возможность ускор€ть научно-технический прогресс благодар€ организации общих исследований, быстрому†† переоборудованию† современно醆 техникой† целых† областей и производств, оказывает содействие решению многих социальных проблем.† ¬нешнеэкономически円 св€з膆 станов€тс€† одним† из† основных† факторов развити€ хоз€йства –оссии.

“оргово-экономические отношени€ –оссии оказывают существенное вли€ние на структуру экономики, динамику экономического и социального развити€, что существенно актуализирует проблему торгово-экономического сотрудничества, его совершенствовани€ и развити€.

ѕостсоветское пространство Ц сфера жизненно важных интересов –оссии, которой предстоит выработать и реализовать новую стратегию взаимоотношений с возникшими на основе республик ———– независимыми государствами; развитие взаимодействи€ с ними официально провозглашено нашим безусловным внешнеполитическим приоритетом.

—реди стран —Ќ√ ”краина Ц стратегически наиболее важный и одновременно один из наиболее сложных дл€ –оссии партнеров по экономическому сотрудничеству.

ќсобенности формировани€ российско-украинских отношений обусловлены многими объективными факторами, главенствующими среди которых €вл€ютс€: территориальна€ близость –оссии и ”краины, геополитическое расположение ”краины† между† –оссией и ≈вропой, значительна€ прот€женность общей сухопутной и морской границы; единство исторического прошлого и слав€нской культуры, многовековые культурные и чисто человеческие св€зи; значительна€ степень взаимной диффузии населени€; наличие многогранных и тесных экономических и научных взаимосв€зей; существование ресурсной и технологической взаимозависимости отдельных отраслей и производств обеих стран.  роме того, каким бы прагматичным не был современный мир, в отношени€х между –оссией и ”краиной далеко не все можно свести лишь к холодным расчетам. Ќеобходимо учитывать чувство общности народов.

2002 г. был объ€влен √одом ”краины в –оссии, 2003 г. был √одом –оссии в ”краине, подписано и ратифицировано —оглашение о формировании ≈диного экономического пространства. ¬се это придает еще большую актуальность российско-украинским взаимоотношени€м, способствует расширению двусторонних св€зей в экономике, науке, образовании и культуре.

Ёкономические отношени€ –оссийской ‘едерации и ”краины рассматриваютс€† в нашей работе как отношени€ между двум€ суверенными государствами, которые образовались в границах бывшего единого экономического пространства ———– и должны строить качественно новые взаимоотношени€ в экономической сфере на равноправных основах, взаимном уважении государственных суверенитетов, территориальной целостности и национальных экономических интересов обеих сторон.

÷елью дипломной работы €вл€етс€ рассмотрение внешнеторговых св€зей –оссии с ”краиной в их сущности и структуре и определение направлений их совершенствовани€ и развити€.

÷ель дипломной работы предопредел€ет объект и предмет исследовани€. ќбъектом исследовани€ дипломной роботы €вл€ютс€ торгово-экономические отношени€ –оссии с ”краиной. ѕредметом исследовани€ дипломной работы €вл€етс€ структурно-функциональна€ определенность торгово-экономических св€зей обеих стран.

»сход€ из главной цели дипломной работы, нами определены следующие основные задачи: исследование места –оссии и ”краины в новой системе геополитических и геоэкономических координат; ретроспективный анализ состо€ни€ российско-украинских экономических отношений; определение основных направлений стратегического экономического партнерства между –оссией и ”краиной.

ѕри написании дипломной работы использовались общенаучные принципы системного анализа, методы сравнени€ и обобщени€, экономико-статистический и структурно-функциональный методы исследовани€.

¬ процессе подготовки дипломной работы проанализированы законодательные и нормативные акты, регулирующие внешнеэкономическую де€тельность –оссии и ”краины, а также двусторонние соглашени€, €вл€ющиес€ фундаментом российско-украинских торгово-экономических отношений.

“еоретико-методологической базой дипломной работы €вл€ютс€ новейшие труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов. »нформационной базой дипломной работы €вл€ютс€ материалы государственных статистических служб –оссии и ”краины, журнальные и газетные статьи, официальные сайты государственных органов обеих стран в »нтернете.

¬ дипломной работе учтены положени€ ƒоговора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между ”краиной и –оссийской ‘едерацией, меропри€ти€ ѕрограммы экономического сотрудничества ”краины и –оссийской ‘едерации на 1998-2007 гг., а также основные положени€ —оглашени€ о формировании ≈диного экономического пространства ”краины, –оссии, Ѕелоруссии и  азахстана.

ƒипломна€ работа состоит из введени€, трех глав и заключени€, а также списка использованной литературы и приложений. ¬ первой главе исследованы трансформаци€ экономической роли государства на современном этапе, роль и значение внешнеторговой политики. ¬о второй главе проведен анализ торгово-экономических св€зей –оссии с ”краиной, обозначены тенденции, проблемы и перспективы развити€ российско-украинских экономических отношений, предложены направлени€ и методы их улучшени€. ¬ третьей главе даетс€ оценка эффективности межрегионального экономического сотрудничества российских регионов с ”краиной, анализируютс€ перспективы развити€ и направлени€ активизации региональных российско-украинских взаимоотношений на примере —тавропольского кра€.

1. “рансформаци€ экономической роли государства на современном этапе

1.1.  онцепци€ цивилизационных† измерени醆††††††††††† экономического развити€ современного государства

†Ќесмотр€ на существующее разнообразие и многовариантность развити€ составных частей мирового хоз€йства, его будущее развитие будет характеризоватьс€ растущим единством и повышением уровн€ интегрированности. Ѕудущее мировое хоз€йство будет единой системой, интегрированной на глобальной инновационно-информационной и денежной основе. ¬ его развитии будет возрастать роль всеобщих мировых экономических интересов, под которыми мы понимаем глобальные экономические интересы всего человечества. Ќар€ду с этими новыми тенденци€ми развити€ мировой экономики происходит ускорение развити€ производительных сил и дальнейшее усиление взаимозависимости национальных экономик.

ѕроцессы формировани€ новой глобальной мировой экономики, интенсификаци€ коммуникаций, усиление мировых хоз€йственных и гуманитарных св€зей будут идти параллельно с глобализацией основных проблем и угроз развитию.  ритическое обострение и усложнение глобальных проблем диктуют необходимость всестороннего усилени€ международного сотрудничества на основе согласованного развити€ глобального мирового хоз€йства и создани€ глобальной универсальной системы всеобщей (всемирной) безопасности.  ак видим, на глобальном уровне экономическое развитие органически св€зано с политическим развитием и с проблемами безопасности. Ёти тенденции усиливаютс€.

¬ современных услови€х, как показал „ернобыль, угроза €дерного и экологического самоуничтожени€ человечества еще не предотвращена, а другие угрозы растут в своих масштабах. ќбеспечение мира и социального прогресса, как общего (глобального) общечеловеческого интереса, уже стало безальтернативной доминантой современной эпохи. ѕри этом надо помнить, что больша€ часть человечества пребывает еще на доиндустриальной стадии развити€. Ёкономика многих стран переживает сложные системные трансформации. »ндустриальна€ трансформаци€ отсталых стран происходит под ответственность современного мира. ѕомога€ экономически отсталым странам, передовые страны, тем самым, содействуют интернационализации производительных сил национальных хоз€йств.[1]

¬ насто€щее врем€ одной из наиболее противоречивых проблем экономического развити€ €вл€етс€ проблема транснационализации национальных экономик и очень важной задачей €вл€етс€ разработка новой стратегии глобальной интеграции, исход€ из принципиального положени€ об экономическом единстве мира. Ќеобходимо найти рациональные св€зи и соотношени€ между интересами национального экономического развити€ и глобальной, а так же региональной экономической интеграцией. √лобальна€ экономическа€ интеграци€, ведет к формированию целостного мирового хоз€йства, техническую основу которого составл€ет современна€ информационно-компьютерна€ технологи€. ѕоэтому, механизмы глобальной интеграции следует формировать одновременно как снизу, от производства, так и сверху, - на макроуровне экономики. –ечь идет о необходимости предварительного усилени€ степени общественной интеграции в развивающихс€ странах, а также в странах с переходными экономическими системами, включа€ –оссию.[2]

¬ то же врем€, когда большинство стран развитой рыночной экономики перешло на постиндустриальный этап развити€ и активно формирует прообразы структуры информационной экономики, две другие группы стран подсистемы мировой экономики наход€тс€, соответственно, на этапе индустриальном и доиндустриальном. Ёто очень затрудн€ет и еще долгое врем€ будет затрудн€ть стыковку экономических и народнохоз€йственных структур этих групп стран, тормозить процессы международной производственной и экономической интеграции. ¬ыход из этого положени€ может быть найден только на пути успешной реализации стратегий и национальных программ информатизации производства и экономики в целом. »нформационно-компьютерна€ технологи€ окончательно стала основой современных глобальных производительных сил. ¬ результате этого полностью объективно трансформируетс€ и должна трансформироватьс€ как структура производственного процесса, так и отраслева€ структура экономики. —истемно-структурна€ трансформаци€ экономики на новой информационно-компьютерной основе Ц это чуть ли не единственный шанс индустриализированных стран переходной экономики (в том числе† –оссии и ”краины) догнать передовые рыночные страны по уровню экономического развити€ в последующие 35-40 лет. Ёти страны потенциально готовы к структурным отраслевым сдвигам в пользу наукоемких отраслей, так как имеют большой научно-технический потенциал и высококвалифицированную рабочую силу. ќпыт показывает, что новые рыночные страны при рациональном выборе национальных экономических стратегий могут обеспечивать очень высокие темпы роста ¬¬ѕ и личного потреблени€ на душу населени€ на уровне 10-15% ежегодно.[3] ѕримеры  ита€ и других стран €вл€ютс€ тому подтверждением.

¬ странах бывших республик ———–, таких как –осси€, ”краина, Ѕелорусси€, благодар€ командно-административной системе управлени€, был достигнут высокий уровень государственной интеграции экономики. Ќо по своей природе государственна€ интеграци€, базирующа€с€ на 95% государственной собственности, не стала и не могла стать общественной интеграцией производства и экономики. Ќизкий уровень общественной интеграции хоз€йства в этих странах €вл€етс€ очень инерционным процессом, последстви€ которого будут ощутимы еще много лет. »нтеграци€ предпри€тий с государством, неразделенность финансов предпри€тий и государства приводит к бюджетной перенагрузке государства, истощает механизмы саморазвити€ предпри€тий, консервирует внеэкономические механизмы, формирует методы организации хоз€йства. јнализ показывает, что даже в услови€х активного реформировани€ экономики эта система воспроизводитс€, что ведет к тотальному внеэкономическому перераспределению национального дохода и преп€тствует внедрению более сложных форм и механизмов рыночной организации хоз€йства.[4]

———– и другие бывшие социалистические страны проходили фазы Ђфорсированной индустриализацииї и принудительной коллективизации на политической, а не на экономической, рыночной основе. ¬ результате имеющиес€ структурные перекосы настолько сложны, что будут нуждатьс€ в долгосрочной системно-структурной трансформации, реиндустриализации, реприватизации сельского хоз€йства, и переводе экономики на товарно-рыночные рельсы. ѕрактика доказала, что законы рыночного товарного производства и предпринимательства оказались самыми адекватными с точки зрени€ развити€ производительных сил, внутренней и внешней интеграции производства, так как они создают услови€ дл€ самоувеличени€ капитала. — другой стороны Ц административно интегрированный государственный Ђединый народнохоз€йственный комплексї ———– распалс€, как только союзные республики получили независимость, поскольку экономические интересы и товарно-денежные отношени€, как основа дл€ интеграции, не сформировались.

¬озникает закономерный вопрос, а на каких основах будет базироватьс€ интеграци€ мирового хоз€йства в услови€х перехода к постиндустриальным экономикам. ¬се последующие возможные трансформации экономики не отмен€ют товарного характера производства и рыночно-экономического характера международной и глобальной интеграции.

–азвитие мирового хоз€йства, как определенной целостности на основе соприкасани€ со всеобщими мировыми производительными силами, происходит на базе объективно возрастающей заинтересованности государств в функционировании мирового хоз€йства. ѕоследнее означает неуклонное углубление взаимозависимости стран Ц субъектов мирового хоз€йства. Ќо реализаци€ этих принципов €вл€етс€ нелегким делом. ¬ случае с –оссией, котора€ вместе с другими странами стремитс€ интегрироватьс€ в европейскую и мировую экономику, речь идет о том, чтобы предварительно решить очень сложные проблемы становлени€ собственной государственности, демократии, подвести под нее соответствующую экономическую основу. ћеждународна€ экономическа€ интеграци€ –оссии в решающей степени зависит от масштабов, темпов и Ђкачестваї трансформации внутренней (национальной) экономической системы (опира€сь на собственные факторы развити€), а далее от сбалансированной стратегии экономического сотрудничества с ¬остоком и «ападом. “ут особое значение имеет трансформаци€ системы собственности и государственного менеджмента, системы государственного регулировани€.[5]

Ќа сегодн€шнем этапе развити€ глобальных производительных сил происходит глубока€ трансформаци€ функциональной структуры мирового хоз€йства. ќсновное направление трансформации Ц переориентаци€ и переход к постиндустриально-информационному типу функционировани€ всех систем и функций производства, обмена информации, инноваций, сервисной индустрии, управлени€, инфраструктуры, кредитовани€ торговли, научного обслуживани€ и сопровождени€.

—егодн€ можно утверждать, что мировое хоз€йство и все без исключени€ его национальные структурные составные части наход€тс€ на переходном этапе формировани€ и развити€. ћасштабы и уровень интеграции мировой экономики растут и станов€тс€ необратимыми €влени€ми и процессами.

–астет и открытость национальных экономик, их способность к дальнейшей интеграции. ¬ развитых странах уже сегодн€ процесс расширенного воспроизводства невозможен без растущих внешнеэкономических св€зей, без дальнейшего усилени€ экономической взаимозависимости стран.

—уществующее противоречие между разными социально-экономическими подсистемами в составе глобального мирового хоз€йства (развитые страны, страны переходной экономики, развивающиес€ страны) состоит в разном Ђкачествеї их экономических систем и разных достигнутых уровн€х экономического и социального развити€. Ќаиболее развитые рыночные страны на нынешнем новом этапе, решительно ставшие на путь дальнейшей Ђсоциализации капитализмаї, опережают на этом пути все другие страны.[6] ќтставание других стран заостр€ет противоречие развити€ мировой экономики. Ёто противоречие может быть решено только постепенно, путем прин€ти€ соответствующих международных стратегий синхронизации взаиморазвити€ и сотрудничества.

ќдним из главных современных противоречий мировой экономики €вл€етс€ противоречие между интересами стран развитой рыночной экономики и интересами стран переходной, от централизованно руководимой к рыночной экономике. ¬ развитых рыночных странах увеличиваетс€ концентраци€ и интеграци€ капитала и экономики, стремительно развиваетс€ научно-технический прогресс и на его основе Ц экономический рост, в странах переходной экономики продолжаетс€ длительный системный экономический кризис, трансформационные процессы угрожающе задержались на много лет, растет их относительное и абсолютное отставание в экономическом развитии. Ётот потенциал угроз может привести к глобальной экономической войне за выживание и развитие.[7]

¬ процессах трансформации современной региональной структуры глобальной экономики особое место занимают проблемы углублени€ европейской экономической интеграции и формировани€ европейского экономического пространства. Ќа сегодн€шний день еще не проведен глубокий экономический анализ этих проблем, не разработаны национальные концепции и стратегии участи€ в европейской интеграции. Ёти выводы особенно характерны и дл€ таких новых стран, как –осси€ и† ”краина, где происход€т сложные трансформационные процессы. ≈вропейский регион еще не сложилс€ как завершенна€ целостна€ экономическа€ система. Ќова€ тенденци€ развити€ ≈вропейского региона состоит в том, что он объедин€ет защиту региональных интересов с развитием сотрудничества с другими регионами. ¬ недрах региона очень медленно растут масштабы совместного предпринимательства, в том числе между западноевропейскими и восточноевропейскими странами, медленно идет процесс инвестировани€ и передачи технологий.[8] ¬месте с тем дл€ новых рыночных стран, в том числе и дл€ –оссии, стратегически важно найти собственные источники развити€, полагатьс€ на свои силы и искать оптимальные соотношени€ внутренней системно-структурной трансформации и внешней интеграции.

ќдним из рациональных приоритетных направлений взаимодействи€ европейских стран €вл€етс€ совместный поиск самых эффективных механизмов решени€, прежде всего, глобальных социально-экономических, экологических, информационных и ресурсных проблем.

¬ процессе глобального экономического развити€ постепенно формируетс€ нова€ серьезна€ угроза дл€ всех стран, отставших в своем экономическом развитии. ќна все более про€вл€етс€ в отношени€х экономической асимметрии и деформации взаимозависимости наиболее развитых стран и менее развитых. ¬заимозависимость трансформируетс€ таким образом, что менее развитые страны, из-за нерациональной структурной трансформации, станов€тс€ все более зависимыми от богатых стран, а богатые страны постепенно лишаютс€ ресурсной, сырьевой зависимости от менее развитых. Ёто становитс€ угрозой глобальной дезинтеграции. ”силиваетс€ дифференциаци€ стран по уровню социально-экономического развити€, темпам и масштабам структурной перестройки.[9] “ак, например. јзиатско-тихоокеанский регион развиваетс€ очень быстро на базе рациональной модернизации национальных экономических структур с переходом от трудоемких, ресурсоемких и капиталоемких к наукоемким отрасл€м. –€д стран ≈вропейского региона, в том числе –осси€, тер€ют международную конкурентоспособность. Ѕольша€ семерка, страны ≈— усиливают свои господствующие позиции в мировом хоз€йстве, как в относительном, так и в абсолютном понимании.

†¬ этой св€зи исключительно важна роль государства, способного противосто€ть негативным про€влени€м глобализационных процессов и сконцентрировать свои усили€ на поиске наиболее эффективных методов борьбы с глобальной дезинтеграцией.†

1.2. —тановление современной государственной экономической политики в странах с переходной экономикой

Ёкономическа€ истори€ мира убедительно свидетельствует, что экономика, производительные силы развиваютс€ успешно только тогда, когда государство как институт организации общества создает дл€ этого соответствующие приемлемые услови€. ѕоэтому экономическа€ роль государства была, есть и будет объективно значительной. Ќеудачный социально-экономический эксперимент абсолютной этатизации (огосударствлени€) экономики бывшего ———– и других социалистических стран причинил большой вред разработке стратегических концепций об экономической регулирующей роли государства. Ќо абсолютизаци€ государственной собственности и государственна€ экономическа€ монополи€ и деспоти€ не могли устранить, отменить такой объективной экономической категории, как предприимчивость населени€, его хоз€йственна€ инициатива и самоде€тельность.

ќпыт показал, что государство не может выступать единым монопольным предпринимателем. » что предпринимательство, как составна€ часть экономической системы, а с ним и экономическа€ система эффективны тогда, когда они базируютс€ на принципах экономической демократии. Ёкономическа€ деспоти€ тоталитарного государства может дать лишь временный относительный успех за счет факторов тотальной мобилизации и ограничени€ потреблени€. Ќо в долгосрочном плане огосударствлени€ экономическа€ система неконкурентоспособна, что нагл€дно показал опыт бывшего ———–.[10]

ѕосле распада ———– и социалистического содружества перед новыми независимыми государствами встала проблема трансформации государственных экономик в социально-ориентированные рыночные экономики. ≈сли, в принципе, этот путь безальтернативен дл€ всех Ђновыхї стран без исключени€, то вместе с тем дл€ всех этих стран оставалс€ долгое врем€ нерешенным вопрос о роли государства в построении новых экономических систем, новой структуры национального хоз€йства, в проведении радикальных экономических реформ. ¬ этом отношении во многих странах, в том числе и в –оссии, было сделано много ошибок и потер€но много времени и возможностей.

Ќа первой стадии развити€ независимых стран были использованы граничные подходы Ц роль государства или игнорировалась совсем, или абсолютизировалась как и раньше. Ёто зависит от социально-культурных традиций и уровн€ развити€ государственности. »ллюзи€ о возможности построени€ саморегулирующейс€ рыночной экономики без участи€ государства Ц больша€ стратегическа€ ошибка. ≈ще большей ошибкой €вл€етс€ наивное представление о возможности автоматизма в переходе к новой экономической системе.[11] Ќи в одной стране мира при формировании и развитии рыночных экономических систем не обошлось и не могло обойтись без активной, регулирующей роли государства.

ќтказыва€сь от несвойственной ей функции непосредственного производител€ и предпринимател€, государство всегда сохран€ло за собой функции экономического контрол€ содействи€, организации, регулировани€. ќшибки и недооценивание экономической роли государства вытекают, с нашей точки зрени€, из того, что практически отсутствуют сегодн€ теории нового государства, теории его функций, в том числе и экономических. —овременное государство как общесоциальный институт Ц единственно возможный гарант интеграции и синхронизации развити€ политических, экономических и социальных систем. Ѕез опережающих процессов государственного строительства, без соответствующего законодательства, без предварительного решени€ соответствующих политических проблем и проблем социальной защиты населени€ невозможны успешные экономические реформы и формирование новых рыночных экономических систем.[12]

—оздание демократической рыночной экономики требует кардинального усилени€ роли государства, укреплени€ его экономических и стратегических институтов.  ак и в других странах, в –оссии должна существовать едина€ экономическа€ стратеги€ и политика и едина€ практика последовательного государственного регулировани€ экономики.

–ассмотрение экономической роли государства, очевидно, не следует ограничивать лишь интересами такой этапной глобальной трансформации, как революционный переход от системы государственной экономики к системе демократической экономики во многих новых странах мира.

¬ услови€х постиндустриального общества и информационной экономики государство, как социальный институт, впервые выступает инструментом реализации экономических интересов не какого-либо господствующего клана, а общества в целом. ѕотому главными функци€ми государства станов€тс€ поиски форм социального партнерства, социального компромисса, социального равновеси€ и, прежде всего, социальной эффективности. —оциализаци€ производства и социализаци€ экономики станов€тс€ важнейшими приоритетами государства.[13]

–оль государства должна быть особенно значительной, когда речь идет о разработке и реализации общенациональной стратегии структурной перестройки экономики, когда государство располагает эффективными средствами вли€ни€ на экономику не путем Ђотменыї объективных экономических законов, а путем учета и стимулировани€ их действи€. ¬олюнтаризм и деспотизм государства, когда оно игнорирует экономические законы и законы развити€ производства, привод€т к тотальной, плановой дезорганизации экономики, установлению искусственных пропорций и св€зей, а, в конце концов, тормоз€т экономическое развитие.[14] »злишнее вмешательство государства в экономику, особенно тотальное огосударствление экономики, €вл€етс€ крайним про€влением экономической роли государства.

»сход€ из идеологических, политических принципов, государство, пришедшее на смену –оссийской »мперии, очень быстро разрушило рыночную экономическую систему и сформировало командно-административную систему хоз€йствовани€. Ќо сегодн€ государство неспособно Ђввестиї рыночную систему путем издани€ декретов и предоставлени€ правительствам чрезвычайных полномочий. “аким образом, новое посткоммунистическое государство не может своими декретами заставить общество быстро восстановить и задействовать рыночную экономическую систему. Ќо роль государства в этом случае состоит в том, чтобы содействовать созданию новой рыночной среды, рыночной инфраструктуры, нового экономического законодательства, единых правил экономического поведени€ граждан, их экономической культуры. –ечь идет о главном Ц рыночной ментальности наций. ¬ тех посткоммунистических странах, где она сохранилась, рыночные реформы проход€т намного успешнее (¬енгри€, „ехи€, —ловаки€, —ловени€, ѕольша, Ёстони€, Ћитва, Ћатви€). ¬ странах, где рыночна€ ментальность была разрушена полностью (–осси€, ”краина, Ѕеларусь,  азахстан и др.) и где не удел€етс€ достаточного внимани€ ее возрождению, трансформаци€ государственной экономики в демократическую рыночную экономику идет крайне трудно.

ƒл€ формировани€ внутренней рыночной среды в новых независимых странах нужен относительно длительный переходный период. Ётот период должен быть наполнен крупными последовательными инвестици€ми в формирование рыночного менталитета и рыночной среды.  ак показывает анализ, ни одна из посткоммунистических стран не обеспечила реализацию этого требовани€.[15] ¬торое требование переходного периода состоит в том, чтобы не допустить разрушени€ старого хоз€йственного механизма, пока не создан новый. “о есть речь идет о сочетании разных форм и методов управлени€ на переходном этапе, об использовании административных методов.

¬се попытки в один прием трансформировать огосударствленную экономику и создать рыночную экономику обречены на неуспех, как новый вид волюнтаризма и государственной деспотии.[16]

Ќо наихудшим €вл€етс€ бездействие государства, когда оно не имеет последовательной стратегической программы реформ и пускает ход событий на самотек. Ќе следует забывать, что продолжительный экономический кризис в таких странах, как –осси€, ”краина, Ѕеларусь и др., €вл€етс€ катастрофическим и требует чрезвычайных мер. » они не могут сводитьс€ к конвейеру нереализованных программ.  аждое государство должно стать и быть носителем и гарантом прогрессивной и эффективной системы хоз€йствовани€, генератором национальной экономической стратегии и политики. “рансформаци€ экономических систем из нерыночных в рыночные Ц это наибольша€ и высочайша€ ответственность новых независимых стран, задача их государств и правительств перед своими народами. »менно государств, так как они €вл€ютс€ верховным собственником, который должен реализовать, интересы наций в целом. »сторически именно государства разрушили рыночные экономические системы в своих странах. » только они способны их восстановить, обеспе≠чить постепенный переход к рыночным экономическим системам.

—егодн€ речь идет о непростом реформировании экономической системы большой группы стран, и не только о структурной перестройке их экономик. »меютс€ в виду высшие категории. ¬о-первых, мы переживаем замену одного общественного стро€ другим. —казать, что это возврат от социализма к капитализму, Ц значит, ничего не сказать, так как не было никакого социализма, и нет уже классического капитализма. ¬ экономическом смысле мы переживаем эпоху перехода от общественного стро€ экономической деспотии государства к общественному строю экономической демократии.[17]  роме того, трансформаци€ нерыночных экономических систем в рыночные в новых независимых странах ÷ентральной и ¬осточной ≈вропы, јзии и других регионов происходит на фоне гигантских глобальных процессов трансформации традиционных рыночных экономических систем индустриального типа в рыночные экономические системы постиндустриального тина, типа технотронно-информационных рыночных систем.

Ёто переплетение процессов трансформации настолько осложн€ет трансформацию экономических систем бывших стран с государственной экономикой, что, на первый взгл€д, они кажутс€ обреченными на вечное отставание, потому что будут всегда догон€ть те страны, которые двигаютс€ с ускорением системной экономической динамики. Ѕез мобилизующей, организующей роли государства решение этого втройне усложненного вопроса кажетс€ нереальным. Ќо и самой активной роли государства недостаточно дл€ решени€ исторических задач трансформации экономических систем в каждой новой стране. “ак как речь идет не только о трансформации нерыночных экономических систем в рыночные, но и о реинтеграции этих новых рыночных систем и большого количества национальных экономик в структуру мировой экономики. Ѕез такой реинтеграции экономики новых стран страны переходной экономики не смогут обеспечить переход от индустриального к постиндустриальному типу развити€ и тем будут обречены на вечное отставание.[18]

«десь возникает дилемма и противоречие между интересами интравертного и экстравертного развити€ и, в св€зи с этим, вопрос о новой роли государства в экономическом развитии. ќбщеизвестно, что интернационализаци€ хоз€йственных св€зей, интеграционные процессы, глобализаци€ экономики значительно ограничивают государственный экономический суверенитет и возможности реализации государством своего права верховного собственника и верховного регул€тора национального экономического развити€.  ак объединить интересы государства в отношении верховенства над своим экономическим потенциалом и объективной неизбежностью утраты части экономического суверенитета. –азрешение этого противоречи€ возможно лишь путем эффективного межгосударственного регулировани€ развити€ экономики, от регионального вплоть до глобального уровн€. ѕотери каждого государства от ограничени€ экономического суверенитета должны быть на каждом этапе рекомпенсированы эффектом интеграции экономик и эффектом системной экономической синергии. Ёти невиданные до сих пор феномены экономической эффективности могут быть реализованы разными странами в разной степени, в зависимости от качества их экономических стратегий и политик. јбсолютного равенства в динамичных процессах экономического развити€ не будет, так как сами эти процессы всегда будут оставатьс€ конкурентными. ¬месте с тем глобальные интеграционные процессы откроют невиданные горизонты и ниши дл€ экономического развити€ каждой страны.  роме того, решение вышеупом€нутого противоречи€ пойдет по линии трансформации национальных государств, их места, роли и

†механизмов регулировани€ экономического развити€.[19]

Ёволюци€ государственности и государства, историческа€ трансформаци€ экономической политики государств, модификаци€ экономических стратегий государства, поиск рациональных стратегии и политик Ц на сегодн€ это актуальные задачи исследователей проблем международного экономического развити€. Ќова€ истори€ экономической политики государства начинаетс€ с первоначального накоплени€ капитала и становлени€ стро€ предпринимательской рыночной экономики.[20] “рансформаци€ экономической политики начинаетс€ с меркантилизма, как первой научно обоснованной и практически реализованной экономической политики государства. ¬ основе этой концепции Ц расширение вмешательства государства в процессы экономического воспроизводства и развити€. ¬ процессе трансформации экономической политики концепци€ меркантилизма была заменена концепцией физиократов, основным содержанием которой были идеи свободы торговли, максимального ограничени€ вмешательства государства в экономику. ¬ дальнейшем эта концепци€, в свою очередь, трансформировалась в экономическую политику свободной конкуренции на основе идей школы классической политической экономии.

“рансформаци€ экономических систем неизбежно ведет к трансформации самого государства, его экономических функций. —егодн€ эти функции еще формируютс€ в результате сложного процесса взаимодействи€, борьбы и согласовани€ интересов разных классов и слоев населени€. ѕолитика государства €вл€етс€ результатом определенного социального конфликта. ќсновна€ тенденци€ состоит в том, что функци€ государства как инструмента реализации классовых экономических интересов ограничиваетс€, уступа€ общеэкономическим, общесоциальным, общечеловеческим интересам. Ќа современном этапе в большинстве развитых стран существуют фактически две основные концепции экономической политики. ќдна базируетс€ на государственном регулировании, друга€ на рыночном саморегулировании. »сторический опыт доказывает необходимость определенных пропорций и баланса между государственным регулированием и рыночным саморегулированием. ¬есьма часто гармони€ и взаимодействие механизмов государственного регулировани€ и рыночного саморегулировани€ нарушались, что приводило к глубоким экономическим кризисам.[21]

Ќо при этом должны быть сохранены и механизмы государственного регулировани€. Ѕез интеграции государственного регулировани€ и рыночного конкурентного саморегулировани€ на нынешнем этапе развити€ индустриального общества экономический прогресс невозможен. ќпыт Ђвеликой депрессииї —Ўј 1929-1933 годов показал, что отсутствие баланса государственного регулировани€ и механизмов рыночного саморегулировани€ может иметь не менее разрушительный характер. ќпыт Ђвеликой депрессииї заставил западные страны разработать эффективные системы государственного регулировани€ экономики. “ака€ трансформаци€ рыночных экономических систем «апада в направлении интеграции с системами государственного регулировани€ полностью себ€ оправдала и доказала реальную возможность сосуществовани€ органического взаимодействи€ государственного регулировани€ и рынка. ќпределение соотношени€ и баланса рыночного саморегулировани€ и государственного регулировани€ Ц одна из важнейших задач экономической стратегии новых стран рыночной ориентации, в том числе и –оссии.

—ледует подчеркнуть, что в услови€х рыночной трансформации экономических систем новых стран неизбежно происходит специфическа€ трансформаци€ самих механизмов и систем государственного регулировани€. ≈сли в услови€х полного огосударствлени€ экономики они нос€т преимущественно административный характер, то в услови€х смешанной экономики, основанной на рыночных началах в процессе регулировани€, государство нар€ду с регулирующими примен€ет экономические методы.

1.3. –оль и значение внешнеторговой политики государства

†“радиционной и наиболее развитой формой международных экономических отношений €вл€етс€ внешн€€ торговл€. ѕо некоторым оценкам на долю торговли приходитс€ около 80% всего объема ћЁќ. ћеждународна€ торговл€ опосредует большинство видов международного сотрудничества.

ƒл€ любой страны роль внешней торговли трудно переоценить. ѕо определению ƒж. —акса, Ђэкономический успех любой страны мира зиждетс€ на внешней торговле. ≈ще ни одной стране не удавалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системыї.[22]

ћеждународна€ торговл€ €вл€етс€ формой св€зи между товаропроизводител€ми разных стран, возникающей на основе международного разделени€ труда, и выражает их взаимную зависимость.

—овременные международные экономические отношени€, характеризующиес€ активным развитием международной торговли, внос€т много нового и специфического в процесс развити€ национальных экономик.

†—труктурные сдвиги, происход€щие в экономике различных стран под вли€нием Ќ“–, специализаци€ и кооперирование промышленного производства усиливают взаимодействие национальных хоз€йств. Ёто способствует активизации международной торговли. ¬ международную торговую систему ежегодно поступает до четверти произведенной в мире продукции. ћеждународна€ торговл€, опосредующа€ движение всех межстрановых товарных потоков, растет быстрее производства. —огласно исследовани€м ¬семирной торговой организации (¬“ќ), на каждые 10% роста мирового производства приходитс€ 16% увеличени€ объема мировой торговли.[23] “ем самым создаютс€ более благопри€тные услови€ дл€ его развити€. ¬нешн€€ торговл€ стала мощным фактором экономического роста. ќдновременно значительно выросла зависимость стран от международного товарообмена.

ћеждународна€ торговл€ исторически перва€ форма международных экономических отношений между странами. ƒл€ национальной экономики участие в международной торговле приобретает форму внешней торговли.

¬нешн€€ торговл€ Ц это торговл€ одной страны с другими странами, состо€ща€ из вывоза (экспорта) и ввоза (импорта) товаров и услуг. ¬ совокупности внешн€€ торговл€ разных стран образует международную торговлю.

ѕод международной торговлей понимаетс€ сфера международных экономических отношений, отражающа€ закономерности движени€ товаров и услуг за пределы национальных границ отдельных государств между национальными экономиками, а также между транснациональными корпораци€ми, рассматривающими мир как единое хоз€йственное пространство.

ћеждународна€ торговл€ €вл€етс€ мощнейшим фактором развити€ экономик отдельных стран и международной экономики в целом. –азвитие международной торговли сопровождаетс€ увеличением мирового богатства: с 1948 по 1986 г. среднегодовые темпы роста мирового экспорта в 1,5 раза превзошли среднегодовые темпы роста мирового производства. «а 26 лет, с 1960 по 1986 г, объем мирового производства увеличилс€ в 3 раза, а мировой торговли Ц в 4,5 раза.[24]

ћеждународна€ торговл€ обладает р€дом специфических особенностей, отличающих ее от внутринациональной.   ним относ€тс€:

1. –азные валюты.  ажда€ страна в международной торговле использует

разные валюты, с возможным изменением их ценового соотношени€.

2. ѕолитическое вмешательство и контроль. ѕравительство каждой страны жестко контролирует св€занные с торговыми операци€ми валютно-финансовые отношени€; своей торговой и финансово-бюджетной политикой порождает собственную систему пошлин, ограничений на импорт, экспортных субсидий, собственное налоговое законодательство и др.

3. –азличи€ в перемещении факторов производства между странами. —уществуют различи€ в степени свободы перемещени€ факторов производства внутри страны и между странами. языковые и культурные барьеры, иммиграционные законы став€т жесткие преграды на пути трудовой миграции. »нституциональные барьеры, государственное регулирование экономики и бизнеса затрудн€ют перемещение капитала между странами.

ћеждународна€ торговл€ заполн€ет пробел, порожденный различи€ми в степени мобильности ресурсов внутри страны и между странами.

¬ основе современной внешнеэкономической политики лежит перманентный процесс сложного приспособлени€ структур националь≠ной экономики (отраслевой, технологической, организационной, др.) к более динамичной по своей природе структуре мирового хоз€йства, о чем свидетельствуют, прежде всего, опережающие темпы роста мировой торговли и зарубежного инвестировани€ в сравнении с совокупным валовым национальным продуктом. “акому приспособлению, которое неминуемо влечет за собой изменение структуры сложившегос€ хоз€йства, мешают не только производство, которое объективно стремитс€ к стабильности, но и экономическа€ политика государства.

¬ современных услови€х государство воздействует, хот€ и в неодинаковой мере и с разной интенсивностью, практически на все области мирохоз€йственных св€зей. √осударство ощутимо вли€ет на состо€ние валютных и кредитных отношений, на масштабы и направлени€ международного движени€ капиталов, технологий, рабочей силы, на товарную и географическую структуру международных товарных потоков. ѕричем оказываетс€ это воздействие на разных уровн€х: национальном Ц с помощью органов государственной власти; региональном Ц с помощью интеграционных группировок; международном Ц использу€ различные международные организации, двусторонние и многосторонние соглашени€ с другими странами.

Ќеобходимо отметить, что конкретное направление внешнеэкономической политики, характер ее воздействи€ на внутреннюю экономическую политику государства мен€ютс€ в зависимости от внутренних и внешних условий развити€ национальной экономики. ѕри этом дл€ достижени€ желаемых результатов используетс€ тот или иной набор средств.

¬ насто€щее врем€ используетс€ достаточно большой арсенал форм, методов и инструментов государственного регулировани€ внешнеэкономической де€тельности.

—реди примен€емых методов следует выделить две большие группы: пр€мые методы и косвенные.   пр€мым относ€т административные методы, в числе которых контингентирование, лицензирование, таможенные тарифы.  освенные методы опираютс€ на использование таких инструментов, как кредитование, страхование, субсидирование, налогообложение агентов внешнеэкономического обмена. ќни способны оказывать стимулирующее или ограничительное вли€ние на объемы и направлени€ внешнеэкономических сделок не непосредственно, а путем регулировани€ размеров издержек производства и прибыли.[25]

¬есь арсенал инструментов государственного регулировани€
внешнеэкономической де€тельности так же может быть подразделен на две группы. ќдну составл€ют инструменты, принцип действи€ которых состоит в изменении, корректировке стоимостных факторов и пропорций внешнеэкономического обмена. —юда вход€т различного рода налоги, тарифы, сборы и другие поступлени€ в казну, субсидии, финансовые гарантии, кредиты, государственные закупки и другие
стоимостные рычаги. ¬тора€ группа инструментов организационно-распор€дительные средства воздействи€ государства на внешнеэкономические св€зи, значение которых состоит в обеспечении общих политических и организационно - технических условий внешнеэкономического обмена. —реди них межправительственные договоры, национальное внешнеэкономическое законодательство, различные нормы, правила, предписани€, устанавливаемые государством дл€ регламентации тех или иных сторон внешнеэкономической де€тельности.

»так, спектр используемых методов и инструментов государственного регулировани€ внешнеэкономической де€тельности достаточно широк. » в зависимости от того, каких приоритетов придерживаетс€ страна в области мирохоз€йственных св€зей, т.е. какому типу внешнеэкономической политики отдаетс€ предпочтение на данном этапе, используетс€ тот или иной набор средств.

 аковы же основные типы внешнеэкономической политики государств: ¬ самом общем виде можно говорить о двух типах: Ђпротекционизмї и Ђсвободна€ торговл€ї, хот€ в реальной жизни ни тот, ни другой тип в чистом виде не выступает. ќстановимс€ на каждом из указанных типов подробнее.

—вободна€ торговл€ представл€ет собой систему рычагов, направленных на отмену или снижение барьеров на пути международных товаропотоков. ¬ основе концепции Ђсвободной торговлиї лежит принцип сравнительных преимуществ, который был сформулирован еще јдамом —митом. Ётот принцип состоит в том, что совокупный объем выпуска продукции будет наибольшим тогда, когда каждый товар будет производитьс€ той страной, в которой ниже издержки.[26]

ќтмечают следующие доводы в пользу Ђсвободной торговлиї. “ак как структура и уровень технологических знаний каждой страны различны, то кажда€ страна должна производить те товары, издержки производства которых относительно ниже издержек в других странах, и обменивать товары, на которых она специализируетс€, на другие товары, издержки производства которых в стране выше относительно других стран. ≈сли кажда€ страна будет поступать таким образом, мир может в полной степени использовать преимущества географической и человеческой специализации. “о есть мир Ц и кажда€ свободно торгующа€ страна Ц может получить больший реальный доход от использовани€ того объема ресурсов, которыми они располагают. ≈сли же страны не могут свободно торговать они должны перебросить ресурсы с† эффективного (с низкими издержками) их использовани€ на неэффективное в цел€х удовлетворени€ своих разнообразных потребностей.

”чеными отмечаетс€ также и возможность достижени€ побочной выгоды от свободной торговли, заключающейс€ в том, что последн€€ стимулирует конкуренцию и ограничивает монополию. ¬озросша€ конкуренци€ иностранных фирм заставл€ет местные фирмы переходить к производственным технологи€м с наиболее низкими издержками. Ёто также вынуждает их вводить новшества, повышать качество продукции, использу€ новые методы производства, и таким образом содействовать экономическому росту. —вободна€ торговл€, к тому же, предоставл€ет потребител€м возможность выбора из более широкого ассортимента продукции.[27]

Ќесмотр€ на признание на международном уровне внешнеэкономической политики, основанной на принципах свободной торговли, как наиболее приемлемой, р€д стран в регулировании внешнеэкономических св€зей придерживаютс€ политики протекционизма.

ѕротекционизм представл€ет собой внешнеэкономическую политику, опирающуюс€ на набор инструментов, способных обеспечить защиту национального рынка от иностранной конкуренции.

»так, протекционистска€ торгова€ политика проводитс€ с помощью следующих основных инструментов:

- тариф или таможенные пошлины;

- импортна€ квота;

- нетарифные барьеры;

- добровольные экспортные ограничени€;

††††††††† - экспортные субсидии и компенсационные пошлины;

†††††††††† - демпинг.

¬ цел€х противодействи€ демпингу вводитс€ антидемпингова€ пошлина - временный сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем† рынках, вводимый импортирующей страной.[28]

¬ пользу политики протекционизма выдаетс€ р€д доводов. —реди них необходимость обеспечени€ обороны, увеличени€ внутренней зан€тости, защита молодых отраслей и диверсификаци€ ради стабильности.

јргумент необходимости обеспечени€ обороны состоит в следующем. ”тверждаетс€, что в нестабильном мире военно-политические цели (самообеспеченность) должны брать верх над экономическими (эффективность размещени€ мировых ресурсов). Ќо достижение самообеспеченности с помощью пошлин порождает издержки в форме более высоких внутренних цен на продукцию защищенных отраслей.

≈ще более у€звим такой довод в пользу протекционизма, как увеличение внутренней зан€тости. —читаетс€, что в результате увеличени€ чистого экспорта за счет сокращени€ импорта произойдет резкий рост доходов и зан€тости.[29]

ƒействительно, увеличение импорта приводит к сокращению некоторого количества рабочих мест, но ведь в то же врем€ создаютс€ и другие рабочие места в более эффективных отрасл€х, а также по€вл€ютс€ новые рабочие места, св€занные с реализацией импортной продукции, ее сервисным и другим обслуживанием.

», наконец, подн€тие пошлин и установление квот одной страной подтолкнет к ответным действи€м ее партнеров, в результате чего ухудшаютс€ в целом услови€ международной торговли, сократитс€ ее объем и снизитс€ уровень доходов и зан€тости во всех странах.

¬нимани€ заслуживает и такой аргумент дл€ оправдани€ пошлин, как необходимость диверсификации ради стабильности. ѕредполагаетс€, что защита пошлинами и квотами необходима странам с высокоспециализированной экономикой дл€ стимулировани€ промышленной диверсификации и, как следствие, уменьшение зависимости от конъюнктуры на мировых рынках одного или двух видов продукции. ќчевидно, что такой аргумент может быть использован только слаборазвитыми странами и при определенных обсто€тельствах.

», наконец, несколько слов о таком доводе в пользу протекционизма, как защита молодых отраслей. Ётот аргумент можно назвать справедливым исключением, имеющим экономическое оправдание. ƒействительно, временна€ защита молодых национальных фирм от жесткой конкуренции более зрелых и поэтому на текущий момент более эффективных иностранных фирм дает возможность нарождающимс€ отрасл€м окрепнуть и стать эффективными производител€ми. Ќо в этой св€зи необходимо помнить о следующем. ¬о-первых, в слаборазвитых странах очень сложно определить, кака€ из отраслей €вл€етс€ тем новорожденным, который способен достичь экономической зрелости и поэтому заслуживает защиты. ¬о-вторых, в высокоразвитых странах, когда в услови€х жесткой иностранной конкуренции национальные производители обращаютс€ к правительству с просьбой защитить их, дав возможность провести модернизацию и повысить конкурентоспособность, возможен обратный эффект. ѕротекционизм, увеличива€ прибыли и предоставл€€ средства дл€ модернизации, в то же врем€ снимает остроту вопроса о необходимости изменений.

—ледует также отметить, что аргументы в пользу протекционизма, как правило, подчеркивают немедленный эффект, который возможен в результате введени€ торговых барьеров, и игнорируют долгосрочные последстви€.[30]

„то касаетс€ последствий политики протекционизма, то, прежде всего, следует отметить повышение цен и снижение объема товаров, на которые распростран€ютс€ защитные пошлины. ќт этого, конечно же, в первую очередь страдают национальные потребители. —уществуют также косвенные последстви€ протекционизма. ѕоследние заключаютс€ в том, что пошлины пр€мо способствуют экспансии относительно неэффективных отраслей, которые не обладают сравнительными преимуществами, и косвенным образом вызывают свертывание относительно эффективных отраслей, имеющих сравнительные преимущества. Ёто означает, что пошлины служат причиной менее эффективного использовани€ мировых ресурсов и привод€т к сокращению реального объема мирового производства.

”читыва€ все вышесказанное, нельз€ не согласитьс€ с целым р€дом авторитетных исследователей, которые считают, что выгоды, которые приносит политика протекционизма, достигаютс€ ценой гораздо больших потерь дл€ экономики в целом.[31]

»так, в международной практике получили развитие два типа внешнеэкономической политики: свободна€ торговл€ и протекционизм. ѕричем опыт показывает, что, как правило, тенденции к свободной торговле и тенденции к протекционизму перемежают друг друга. –азвитые страны рассматривают свободу торговли, как единственный режим, к которому могут стремитьс€ правительства. ќграничени€ же торговли рассматриваютс€, как нежелательный, но неизбежный компромисс, вызванный необходимостью решать актуальные на данный момент проблемы национальной экономики.

—овременную внешнеэкономическую политику государств с рыночной экономикой можно назвать неопротекционизмом, опирающимс€ на целую систему скрытых средств защиты внутреннего рынка. Ќо необходимо отметить, что сегодн€ гораздо больший акцент делаетс€ не на ограничении импорта и установлении изощренных барьеров (хот€ и это имеет место), а на стимулировании экспорта и повышении конкурентоспособности экономики.

¬нешнеторгова€ политика неразрывно св€зана с внутренней эконо≠мической политикой государства. ѕоэтому ее содержание обусловлено те≠ми задачами расширенного воспроизводства, которые страна решает в рамках своего национального хоз€йства. ¬ самой общей форме можно ска≠зать, что главной задачей внешнеторговой политики €вл€етс€ создание благопри€тных внешнеторговых условий дл€ расширенного воспроизвод≠ства внутри страны.

√осударственное регулирование внешней торговли осуществл€етс€ с помощью широкого круга мер, число которых посто€нно растет.

ќбъ€сн€етс€ это прежде всего тем, что по мере расширени€ внешнеэкономических св€зей той или иной страны требуютс€ все новые инструменты оптимизации ее участи€ в меж≠дународной специализации, ограждени€ национальной экономики от негативного вли€ни€ внешних факторов (циклических спадов, чрезмерных колебаний ва≠лютных курсов, недобросовестной конкуренции и т.д.), содействи€ укреплению позиций национальных производителей на мировом рынке. ћеры по регулиро≠ванию внешней торговли дел€тс€ на следующие 8 категорий:

1.† “аможенный тариф. »мпортный таможенный тариф Ц включает в себ€ систематизирован≠ный перечень (номенклатуру) ввозимых товаров, методы определени€ их та≠моженной стоимости и взимани€ пошлин, механизм введени€, изменени€ или отмены пошлин, правила определени€ страны происхождени€ товара. јктивна€ часть импортного таможенного тарифа Ц ставки таможенных пошлин, €вл€ющиес€ по своему экономическому значению налогом на ввоз иностранных товаров.

2.†   паратарифным мерам относ€тс€ прочие платежи, взимаемые при ввозе ино≠странных товаров: различные таможенные сборы, внутренние налоги, спе≠циальные целевые сборы. Ёти меры порой оказывают существенное вли€≠ние на внешнюю торговлю.

3. ћеры контрол€ за ценами призваны обеспечить защиту национальных интересов производителей.   ним относ€тс€ антидемпинговые и компенсационные меры, направленные против экспортных субсидий.  роме того, дл€ защи≠ты некоторых у€звимых секторов экономики (прежде всего аграрного) мо≠гут примен€тьс€ скольз€щие импортные сборы, цель которых Ц довести внутреннюю цену товара до определенного уровн€.

4.†† ‘инансовые меры. ƒл€ регулировани€ внешней торговли могут вводитьс€ особые пра≠вила совершени€ валютных операций.

†5.  оличественный контроль. Ќа ввоз и вывоз товаров устанавливаютс€ количественные ограниче≠ни€ (квоты).

†6. јвтоматическое лицензирование. ƒл€ ввоза (вывоза) определенных товаров требуетс€ получить установ≠ленный документ. “аким образом, осуществл€етс€ наблюдение (мониторинг) за торговлей этими товарами. “акое наблюдение не €вл€етс€ ограничительной мерой, но облегчает введение подобных мер в случае необходимости.

†7.† ћонополи€ государства. √осударство устанавливает свою монополию на торговлю опреде≠ленными товарами вообще или на внешнюю торговлю ими.

8.†† “ехнические барьеры включают в себ€ контроль за импортом на предмет его соответст≠ви€ национальным стандартам безопасности и качества.[32]

Ќемалую роль в развитии тенденции либерализации торговли сыграло √енеральное соглашение по тарифам и торговле (√ј““), которое было под≠писано в 1947 году 23 странами, и которое превратилось в форум дл€ ведени€ переговоров по тарифным барьерам на многосторонней основе. Ѕлагодар€ √ј““, в основу регулировани€ экономических св€зей были положены три фундаментальных принципа: равный не дискриминационный режим дл€ всех стран-участниц √ј““, снижение пошлин путем проведени€ многосторонних переговоров, устранение импортных квот.

— 1 €нвар€ 1996 года начала работу всемирна€ торгова€ организаци€ (¬“ќ), котора€ заменила действующее с послевоенного периода √енеральное соглашение по тарифам и торговле (√ј““). ѕо сравнению со своим предшественником, у ¬“ќ существует больше полномочий и более форматизированна€ структура. ќсновными принципами ¬“ќ €вл€ютс€ принцип наибольшего благопри€тствовани€ и принцип национального режима. „ленами новой организации стали 125 стран-членов √ј““ после ратификации ими ”ругвайского раунда всемирных торговых соглашений. Ѕолее 30 других стран хотели бы присоединитьс€ к √ј““/¬“ќ, в том числе  итай, “айвань, ¬ьетнам, –осси€ и ”краина.

ѕо правилам ¬“ќ в насто€щее врем€ работает практически все мировое сообщество, что обеспечивает до 98% мировых товаропотоков. «адача √ј““/¬“ќ обеспечить минимальные об€зательства по степени открытости экономики со стороны всех партнеров ћировой организации торговли.

ќчевидно, что така€ крупна€ держава как –осси€ не может оставатьс€ вне системы √ј““/¬“ќ. ¬ насто€щий период вопрос о вступлении –оссии в ¬“ќ приобрел политическое значение.[33]

2. јнализ проблем и перспектив развити€ российско-украинских экономических отношений

2.1. —овременное состо€ние внешнеторговых взаимоотношений –оссии с ”краиной.

√лубокий и продолжительный спад, который наблюдалс€ в экономических системах обеих стран, был вызван распадом единого народнохоз€йственного комплекса ———–, разрывом большинства хоз€йственных св€зей между странами, а также объективными потер€ми† и промахами в процессе перевода административно-командной экономики на рыночные рельсы. ќдной из первых сфер внешнеэкономической де€тельности, котора€ начала оживл€тьс€ в обеих странах, стала внешн€€ торговл€. ¬ торговых взаимоотношени€х –оссии и ”краины были, в основном, применены общеприн€тые в мировой торговле принципы таможенного регулировани€, но с существенной асимметрией налогообложени€, заложенной в национальных законодательствах.

ƒва государства в значительной степени €вл€ютс€ взаимозависимыми с ресурсной и технологической точки зрени€, имеют развитую сеть многосторонних экономических св€зей, стрем€тс€ к цивилизованной интеграции в мировое экономическое пространство. ќсобенности глобального и национального развити€ требуют от –оссии и ”краины формирование своих отношений в стратегической перспективе именно на экономическом фундаменте, максимально использу€, прежде всего взаимный потенциал, межрегиональное сотрудничество и взаимные св€зи с международными экономическими организаци€ми.

Ќеотложные проблемы, которые сто€т перед двум€ государствами, Ц прежде всего необходимость структурной перестройки национальных экономик и обеспечение посто€нного их роста Ц похожи, но одновременно есть и определенные отличи€, св€занные с особенност€ми рыночных перестроек и механизмов преодолени€ кризиса. ¬ отдельных случа€х российские и украинские товаропроизводители превратились в реальных конкурентов в тех сегментах рынка, которые раньше поглощали всю (или значительную часть) их продукции. —уществуют определенные расхождени€ интересов и в сфере энергоснабжени€. ƒействуют и некоторые другие факторы, которые сдерживают расширение и углубление экономических интересов.

ѕоэтому, нужна активизаци€ сотрудничества именно в тех сферах, где взаимные интересы сохран€ютс€, и поиск компромиссных взаимовыгодных вариантов там, где возникают расхождени€.

–оссийска€ ‘едераци€ €вл€етс€ крупнейшим рынком сбыта дл€ товаров традиционного украинского экспорта: продукции агропромышленного комплекса, машиностроени€, металлургической и химической промышленности. ¬ свою очередь ”краина импортирует из –оссийской ‘едерации сырье, газ, нефть, нефтепродукты, €дерное топливо, продукцию машиностроени€.

†Ќа прот€жении 1994-1996 гг. объемы внешней торговли товарами между –оссией и ”краиной посто€нно возрастали. ≈сли в 1994г. товарооборот составл€л 11,0 млрд. долл., в 1995 г. Ц 13,9 млрд. долл., то в 1996 г. Ц 14,4 млрд. долл., т. е. увеличилс€ за 3 года в 1,3 раза. Ќо на фоне этих успехов невозможно не заметить факт непаритетного товарообмена между странами. ≈сли за период 1994-1996 гг. экспорт российских товаров в ”краину увеличилс€ в 1,4 раза, то импорт украинских товаров в –оссию возрос в 1,2 раза. ¬ результате сальдо внешнеторгового баланса –оссии в торговле товарами увеличилось на 1,5 млрд. долл.[34]

≈стественное развитие межгосударственного товарообмена было прервано в результате введени€ в мае 1996 г. ввозных таможенных пошлин на сахар и подакцизные товары, а с 1 сент€бр€ Ц введени€ Ќƒ— на все товары украинского происхождени€. Ёто означало лишение ”краины режима наибольшего благопри€тствовани€ и перевод торгового режима на принцип, при котором Ќƒ— на импорт взимаетс€ обеими странами.

ѕосле введени€ этих дискриминационных мер во внешней торговле† –оссии и ”краины наблюдалс€ обвальный спад объемов экспортно-импортных операций, о чем нагл€дно свидетельствует таблица 2.1.

“аблица 2.1.

¬нешн€€ торгов눆 –оссии и ”краины в 1996-2003 гг.

(млн. долл. —Ўј)

††††† ѕоказатели

†1996

†1997

†1998

†1999

†2000

†2001

†2002

†2003

¬нешне-торговый

оборот, всего

18037

15119

12542

10357

11572

11751

12012

15107

товары

14394

11560

9953

7989

9341

9493

9115

12047

услуги

†3643

3558

2589

2368

2231

2257

2891

3060

Ёкспорт,

всего

9126

8182

7377

5842

5980

6010

6120

7865

товары

†8816

7837

7064

5641

5800

5814

5885

7614

услуги

† 310

345

312

200

180

196

235

251

»мпорт,

всего

8910

6936

5165

4514

5592

5741

5892

7242

товары

†5577

3723

2905

2396

3500

3679

3230

4432

услуги

†3333

3213

2259

2118

2092

2062

2662

2810

†»сточник: www.cisstat.com (официальный сайт —татистического комитета —Ќ√).

«а 1997 г. общий товарооборот с ”краиной товарами, услугами и работами составил 15 млрд. долл. и уменьшилс€ по сравнению с 1996г. на 16,7% или на 3 млрд. долл. ѕри этом общий экспорт товаров и услуг уменьшилс€ на 11% и составил 8,1 млрд. долл., тогда как общий импорт товаров и услуг сократилс€ на 22,5% и составил 6,9 млрд. долл.

Ќе сбылись надежды о восстановлении потока экспорта в ”краину после отмены Ќƒ— во взаимном товарообороте в феврале 1998 года.

Ёкспорт †товаров† в ”краину за 1998 г. сократилс€ по сравнению с† 1997 г. еще на 10,1%.

“енденци€ дальнейшего сокращени€ объемов внешней торговли товарами между† –оссией и ”краиной наблюдалась и в 1999 г.†††††††††††††

¬нешнеторговый оборот –оссии с ”краиной товарами и услуга≠ми в 1999 г. составил 10,357 млрд. долл., что на 17,4% или на 2,185 млрд. долл. меньше, чем в 1998 г. –оссийско-украинский оборот товарами в 1999г. составил 7,989 млрд. долл., что на 19,7% или на 1,964 млрд. долл. меньше, чем за 1998 г. ќбщий экспорт товаров и услуг по сравнению с 1998 г. уменьшилс€ на 11,8% и составил 5,842 млрд. долл. —альдо в 1999г. в торговле с ”краиной составило 1,327 млрд. долл. против 2,211 млрд. долл. в 1998г. ¬ структуре украинского импорта более 90% занимает про≠дукци€ глубокой или достаточно глубокой степени переработки: услуги Ц 47,5%, продукци€ металлургической промышленности Ц 12,9%, продукци€ машиностроени€ Ц 12,5%, продовольственна€ продукци€ Ц 11,6%, продукци€ химической промышленности Ц 8,5%.[35]

Ёкспорт –‘ в 1999 году на 68,9% состо€л из энергоносителей, а учиты≠ва€ машиностроительную, химическую, металлургическую и продукцию горнорудной промышленности, а также древесину и продукцию деревообра≠ботки, удельный вес продукции, котора€ относитс€ к производственно-промышленному экспорту и направл€етс€ на удовлетворение потребностей украинского производства, составл€л почти 90%. ”дельный вес бартерных операций в торговле товарами с ”краиной со≠ставл€л: в экспорте Ц 4,3%, в импорте Ц 8,7%. ¬ 1999 г. по сравнению с 1998 г. произошло уменьшение импорта металлургической продукции на 28,9%, продукции машиностроени€ на 27,0%, продукции химической промышленности на 15,4%, лег≠кой промышленности Ц на 6,4%, руд и минеральных продуктов Ц на 47,3%. ”величение импорта продукции пищевой промышленности и сельско≠го хоз€йства составило 11,5% (масло, м€со, молочные консервы, зерно, мука, крупы).

”величение российского экспорта в ”краину началось в 2000 г. «а год он возрос почти на 2,4% (до 5,98 млрд. долл.). Ёта тенденци€ продолжалась и в 2001 г., хот€ ее темпы замедлились.

¬ 2001 г. внешнеторговый оборот –оссии с ”краиной товарами и услугами составил 11,751 млрд. долл., что на 0,179 млрд. долл. больше чем в 2000 г. –оссийско-украинский оборот товарами в 2001 г. составил 9,493 млрд. долл., что на 0,152 млрд. долл. больше, чем за 2000 год. ¬ 2001г. общий экспорт товаров и услуг по сравнению с 2000 годом увеличилс€ и составил 6,010 млрд. долл., в том числе экспорт товаров увеличилс€ и составил 5,814 млрд. долл.; импорт товаров и услуг составил 5,741 млрд. долл., в том числе импорт товаров - 3,679 млрд. долл. ѕоложительное сальдо в торговле с ”краиной составило 0,269 млрд. долл.[36]

–ис. 2.1. „асть отдельных товарных групп в экспорте –‘ в ”краину в 1991г. и 2001г.

–ис. 2.2. „асть отдельных товарных групп в импорте с† ”краины в –‘ в 1991г. и 2001г.

ѕрактически не претерпевает каких-либо существенных изменений (по сравнению с 2000 г.) и сама структура взаимных поставок товаров: из –оссии Ц продукци€ топливно-энергетического комплекса (около 62%), машины и оборудование (около 18%), продукци€ химической и целлюлозно-бумажной промышленности (более 6%); а из ”краины Ц металлы и издели€ из них, а также машины и оборудование (примерно, по 28%), сельхозпродукци€ (около 18%), химические товары Ц около 14% (рис. 2.1 и 2.2).

«а 2003 г. товарооборот с ”краиной составил 12,047 млрд. долл. и увеличилс€ по сравнению с 2002 г. на 32,1%, в том числе экспорт Ц на 29,3%, импорт Ц на 37,2%. ¬нешнеторговый оборот услугами в 2003 г. составил 3,060 млрд. долл. против 2,891 млрд. долл. в 2002 г. ѕри этом экспорт услуг увеличилс€ и составил 251 млн. долл. “аким образом, общий внешнеторговый оборот –оссии с ”краиной товарами и услугами в 2003 г. составил 15,107 млрд. долл. что на 3,095 млрд. долл. или 25,7% больше, чем в 2002 г. ќбщий экспорт товаров и услуг по сравнению с 2002 г. увеличилс€ на 28,5% и составил 7,865 млрд. долл., тогда как общий импорт товаров и услуг увеличилс€ на 22,9% и составил 7,242 млрд. долл. —альдо внешней торговли с ”краиной остаетс€ положительным Ц 623 млн. долл.[37]

¬ последние годы экономические отношени€ –‘ с ”краиной начали приобретать признаки стабильности. ќни станов€тс€ менее заполитизированными, больше подчин€ютс€ общим интересам. јктивизируетс€ на взаимовыгодных основах сотрудничество в аэрокосмической области, нефтеперерабатывающей промышленности и энергетике, судостроении. «начительную динамику приобретает сотрудничество в металлургическом комплексе, химической промышленности, транспортном машиностроении. «аметно оживилось развитие региональных св€зей.

¬ то же врем€, –осси€ остаетс€ самым крупным кредитором ”краины, котора€, к сожалению, не только не уплачивает своевременно долги, но и частично оспаривает их. Ќапример, более чем 2,5 млрд. долл. долга за газ она признает без достаточного обосновани€ лишь 1,362 млрд. долл. несмотр€ на его реструктурирование 4 окт€бр€ 2001 г. согласно межправительственному соглашению на 12 лет с трехлетним льготным периодом погашени€ и с ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††низкой ставкой (LIBOR + 1%).[38]

—табильные партнерские отношени€ с ”краиной Ч органическа€ составл€юща€ процесса интегрировани€ –оссии в ≈вропу. ѕри этом стратеги€ экономического партнерства может строитьс€ на фундаменте общих интересов, а не зависимостей. –осси€ €вл€етс€ наибольшим торговым партнером ”краины, но таким же важным партнером €вл€етс€ дл€ –‘ ”краина, причем в самых приоритетных област€х, от развити€ которых зависит уровень отношений –оссии с ≈— и эффективность интегрировани€ в мировую систему хоз€йства.

–ади своих взаимных интересов обе страны должны сосредоточить усилие на имплементации достигнутых договоренностей, котора€ даст возможность перейти от деклараций к практическим и прагматическим формам сотрудничества с взаимным учетом своих жизненно важных интересов. –ечь идет о развитии:

Ј                   рынков сбыта;

Ј                   сотрудничества в энергетической сфере (развитие единой энергетической системы; обеспечение энергоносител€ми, общее использование нефтеперерабатывающих и других производств топливно-энергетических комплексов);

Ј                   транспортной сети;

Ј                   общих производственных структур, кооперационных и технологических св€зей;

Ј                   фондовых рынков и процессов взаимоинвестировани€;

Ј                   общего рынка трудовых ресурсов;

Ј                   регионов, общих зон хоз€йственной де€тельности, контактных территорий с созданием внешнего по€са экономической поддержки российских интересов в ”краине и украинских в –оссии.

¬месте с тем эффективность реализации общих экономических проектов существенным образом будет зависеть от уровн€ взаимодействи€ с ≈— и другими международными структурами, формирование рациональных экономических отношений в границах —Ќ√, от выхода на рынки третьих стран с продукцией общих высокотехнологических производств (военно-технической, авиационной, ракетно-космической и других областей).[39]

√осударство может активно оказывать содействие внешнеэкономической де€тельности хоз€йственных субъектов в Ђукраинском направленииї. ѕри этом главными критери€ми повышени€ эффективности внешнеэкономической политики должны быть:

ü    увеличение объемов экспорта товаров и услуг (строительство,
†транспорт, телекоммуникации, туризм и т.п.);

ü    сохранение положительной динамики сальдо внешней торговли; улучшение структуры экспорта и импорта;

ü    повышение конкурентоспособности традиционных видов российского экспорта;

ü    продвижение на украинский рынок принципиально новых товаров;

ü    создание благопри€тных условий дл€ инвестиций.

Ёнергетика Ч область, где в российско-украинских отношени€х накопилось более всего проблем. Ќо она же имеет и наибольший потенциал дл€ взаимовыгодного сотрудничества.

Ќа прот€жении дес€ти предшествующих лет был в широком потреблении миф про практически полную зависимость ”краины от российских энергоносителей. ¬ самом деле, –осси€ €вл€етс€ главным поставщиком энергоресурсов в ”краину, но эта зависимость далеко не односторонн€€. » речь идет не только о том, что ”краина имеет развитую инфраструктуру транспортировани€ на внешние рынки российской нефти, газа, аммиака.

”краинские нефтеперерабатывающие заводы (Ќѕ«) строились дл€ переработки именно российской нефти, чтобы обеспечить высокую эффективность экспорта нефтепродуктов к ≈вропе. »х мощности полностью обеспечивали потребности ”краины и практически весь бывший союзный экспорт этой продукции. Ёффективность кооперации в данной сфере признает и российский капитал, который из года в год наращивает свое присутствие в украинской нефтепереработке.

ќтечественные нефт€ные компании стали собственниками двух украинских нефтеперерабатывающих заводов, в частности наиболее оснащенного из украинских нефтеперерабатывающих предпри€тий Ц ќјќ ЂЋисичанскнефтеоргсинтезї (ЂЋ»Ќќ—ї), расположенного в Ћуганской области и загружаемого сибирской нефтью, поставл€емой Ђ“Ќ ї. ѕоследн€€ заплатила за ЂЋ»Ќќ—ї всего около 79 млн. долл. (из которых 9 млн. долл. пошли на оплату акций, 60 млн. долл. Ц на погашение долгов перед кредиторами и более 10 млн. долл. Ц на реконструкцию). –оссийские нефт€ные компании активно расшир€ют сеть автозаправочных станций, котора€ свидетельствует об их долгосрочных планах на украинском рынке. ѕриватизаци€ ими Ќѕ« в ”краине дала возможность полнее их загружать и обеспечила конкурентоспособность вырабатываемых нефтепродуктов.[40]

†ќбе страны взаимозависимы и в атомной энергетике. –оссийское объединение Ђ“¬ЁЋї ежегодно поставл€ет ”краине тепловыдел€ющие сборники на общую сумму 200 Ч 250 млн. долл. —обственна€ промышленность ”краины удовлетвор€ет лишь 15% потребностей €дерно-энергетического комплекса† в оснащении, материалах, приборах, остальное поставл€етс€ из –оссии, стран —Ќ√ и «апада. ¬месте с тем 20% уранового сырь€, что поступает в –‘, добываетс€ в ”краине (45% Ч в  азахстане, 10% Ч в ”збекистане).[41]

¬заимозависимость в газовой сфере не ограничиваетс€ предоставлением ”краиной услуг по транзиту российского газа к ≈вропе. ќна остаетс€ самым большим потребителем российского естественного газа (свыше 30% всего российского экспорта этих ресурсов).

¬ начале 2001 г. ¬ерховна€ –ада ”краины одобрила приватизацию газотранспортной системы (√“—). ¬ нее вход€т 36 тыс. км. газопроводов, 79 компрессорных станций, 13 подземных газохранилищ. ќбъем транзита через ”краину Ц 133-141 млрд. кубометров в год (в основном в ≈вропу и “урцию), что составл€ет около 90% всего газового экспорта –оссии. ѕри этом пор€дка 10 млрд. кубометров газа ежегодно Ђтер€етс€ї на украинской территории. » этот Ђпотер€нныйї газ реэкспортируетс€ в ≈вропу (последние годы ¬енгри€ и ѕольша, таким образом,† получали около 1,5 млрд. кубометров газа). ѕоэтому не случайно во врем€ визита президента –‘ ¬. ¬. ѕутина в ѕольшу (€нварь 2002 г.) обсуждалс€ вопрос о резком увеличении объема торговли между странами и строительстве российско-польского газопровода, поставл€ющего российский газ в «ападную ≈вропу в обход территории ”краины.[42]

ќднако трудности в российско-украинских экономических отношени€х не ограничиваютс€ исключительно задолженностью за поставки газа. ¬з€ть хот€ бы предельно высокие тарифы за его прокачку по территории ”краины в европейские страны. ‘актически хоз€ева магистральных трубопроводов Ђруб€т сук, на котором сид€тї, так как –оссии в таком случае выгоднее строить обходные газопроводы. ѕравда, возможна и приватизаци€ украинских нефтегазовых сетей при участии российского капитала.

Ќе меньшего внимани€ требует и вопрос нефт€ного транзита. —ерьезным вызовом украинскому проекту ≈вразийского нефтетранспортного коридора €вл€ютс€ попытки –оссии активизировать процессы транспортировки нефти северным путем. ¬ частности, в конце 2001 г. введена в действие в первую очередь Ѕалтийска€ трубопроводна€ система, котора€ даст возможность экспортировать через порт ѕриморск (Ћенинградска€ область) на балтийский рынок 12 млн. тонн нефти в год.

¬ 2001 г. завершено строительство нефтепровода Ђ“енгиз Ц Ќовороссийскї Ђ аспийского трубопроводного консорциумаї (Ђ “ ї), что создало предпосылки дл€ уменьшени€ транзита казахстанской нефти через ќдесский терминал и ‘еодосийскую нефтебазу и дает возможность экспортировать казахстанскую нефть через российскую территорию и российский порт на „ерном море (Ќовороссийск).

ќстрой и неотложной €вл€етс€ дл€ ”краины необходимость согласовани€ с российским правительством проблемы активного использовани€ возможностей нефтепровода Ђќдесса Ц Ѕродыї дл€ транспортировани€ нефти из бассейна „ерного мор€ к ÷ентральной и «ападной ≈вропе. –осси€ предлагает временно перенаправить его из ≈вропы в јзию.  иев с этим не соглашаетс€, опаса€сь Ђпотер€ть западных клиентовї.[43]

¬ судостроительной промышленности активно развиваютс€ процессы интеграции национальных производств, увеличиваютс€ объемы взаимных поставок оснащени€ и материалов за счет расширени€ кооперации и создание общих предпри€тий по строительству и ремонту судов.

ѕриоритетом в области судостроени€ €вл€етс€ дальнейшее развитие инвестиционного, научно-технического и инновационного сотрудничества и кооперации, прежде всего в производстве, снабжении и сервисном обслуживании газотурбинной техники, а также общих разработок, освоении и внедрении на водном транспорте высокоэффективных газотурбинных двигателей нового поколени€.

ѕроизводственно-технологические св€зи между двум€ странами в наибольшей мере развиты в машиностроительном комплексе (в автомобильной, авиационной и ракетно-космической отрасл€х, в сельскохоз€йственном, энергетическом и атомном машиностроении, в тепловозо- и судостроении), в цветной металлургии (алюминиевое производство), в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей индустрии.

 аса€сь автомобилестроени€, следует прежде всего констатировать, что заводы в «апорожье, Ћуцке, Ћьвове,  ременчуге, ’ерсоне, —имферополе и других украинских городах работают, использу€ поставки узлов и деталей из –оссии. ѕроизводственное взаимодействие основано на поузловой и подетальной специализации предпри€тий и на последующей кооперации в сборке готовых машин. “ак,  ременчугский завод большегрузных автомобилей получает главные агрегаты (двигатели, коробки передач и др.) с ярославского моторного завода, а основными потребител€ми грузовиков €вл€ютс€ российские нефт€ники, лесозаготовители и строители. «авод Ђ„ерниговавтодетальї изготавливает на основе подр€да карданные валы дл€ российского Ђ√ј«аї. ¬ перспективе намечено возобновить поставки широкой номенклатуры комплектующих изделий с ”краины дл€ јћќ Ђ«»Ћї Ц† пневмотормозной аппаратуры (с ѕолтавского агрегатного завода), колес и рессор (с  ременчугского и —инельниковского† заводов), других узлов и деталей.[44]

— начала 1998 г. российско-украинские производственные св€зи† в автомобилестроении ощутимо укрепились и от подр€дной кооперации† и двусторонней специализации перешли на более высокий уровень, сопр€женный с развертыванием совместных крупносерийных производств со сборкой преимущественно на украинской территории, а также с образованием совместных предпри€тий, реализующих общую рыночную стратегию. Ѕыстрому созданию совместных автосборочных производств в ”краине способствовало соглашение между ѕравительством –‘ и  абинетом ћинистров ”краины о производственной кооперации от 24 апрел€ 1998 г. —егодн€ на украинском рынке широко представлены автомобили, производимые в кооперации с заводами Ђјвто¬ј«ї, Ђ√ј«ї, и Ђ”ј«ї.

¬ насто€щее врем€ ситуаци€ в российско-украинской автомобильной кооперации ухудшаетс€, причем столь существенно, что возникает вопрос о целесообразности продолжени€ сборки наших автомобилей в ”краине. ¬о-первых, с 1 июл€ 2001 г. в –‘ вступили новые правила взимани€ налога на добавленную стоимость (Ђпо стране назначени€ї, т. е.† с импортера продукции); теперь Ќƒ— на машинокомплекты оплачиваетс€ непосредственно при пересечении таможенной границы,† что лишает украинских автосборщиков оборотных средств. ¬о-вторых, «акон ”краины Ђќ внесении изменений и дополнений в некоторые† законодательные акты государственной поддержки автомобильной отрасли ”краиныї предусматривает значительное увеличение ставок пошлин на импортируемые узлы и агрегаты дл€ сборки автомобилей.[45]

 ооперационные отношени€ –оссии и ”краины в ракетно-космической отрасли† также базируютс€ на межправительственных и межотраслевых соглашени€х (в частности, между –оссийским космическим агентством и Ќациональным космическим агентством, а также ћинпромполитики ”краины). –оссийска€ сторона оценивает эти отношени€ как успешные и перспективные.

–оссийско-украинска€ производственна€ программа по сотрудничеству в космосе, рассчитанна€ до 2005 г., конкретизируетс€ в ежегодных планах. ќднако специфика производства ракетно-космической техники в рамках совместных проектов состоит в том, что финансирование осуществл€етс€ только за счет национальных средств (совместного бюджета нет), причем поставки по кооперации оплачивает покупатель. “ем самым двусторонн€€ коопераци€ подвергаетс€ серьезным рискам (в св€зи с возможной неплатежеспособностью какой-либо из сторон). ќпределенные преференции производител€м космической техники дает межправительственное соглашение о льготном трансграничном перемещении кооперационной продукции и материалов, используемых в процессе производства (так, взаимные пошлины и Ќƒ— оплачиваютс€ из госбюджетов). ѕроизводители –оссии и ”краины ныне став€т также вопрос об упрощении процедур лицензировани€ объектов интеллектуальной собственности и о сн€тии взаимных лицензионных платежей. –ассматрива€ производственное сотрудничество в авиастроении, следует прежде всего констатировать: авиапромышленность ”краины получает из –‘ почти 70% готовых изделий и 95% материалов и полуфабрикатов; в кооперации участвуют около 100 российских предпри€тий.  орпораци€ Ђћотор —ичї («апорожье) выпускает двигатели, которые –осси€ закупает дл€ установки на крупномасштабных транспортных самолетах Ђ а-50ї и Ђ а-52ї. ¬ свою очередь материалы и комплектующие издели€ к двигател€м украинского производства поставл€ют более 400 заводов-смежников из —Ќ√, преимущественно из –оссии, откуда идут 80% всех комплектующих (без электроники) и 38% материалов.[46]

–оссийско-украинское производственное сотрудничество в авиастроении охватывает все циклы Ц от научных разработок и проектного конструировани€ до кооперации и специализации в производстве готовой продукции. ћногие производства гражданского назначени€ Ђвырослиї из јѕ  (средний транспортный самолет ЂјЌ-70ї, вертолеты и двигатели к ним, и др.), что сегодн€ обеспечивает их приемлемый технологический уровень. ќднако коопераци€ в производстве оп€ть-таки не исключает параллелизма и конкуренции на рынках третьих стран.

¬ажным шагом на пути интеграции стало подписание —оглашени€ о сотрудничестве оборонно-промышленных комплексов –оссии и ”краины в но€бре 2003 г.[47] Ёто дает возможность наладить более тесные партнерские отношени€ в оборонной сфере.

—охран€ет свое значение технологическа€ кооперац舆 в тепловозостроении. ¬ рамках постсоветского пространства ”краина остаетс€ единственным поставщиком магистральных тепловозов.  омплектующие к ним поступают от многих предпри€тий —Ќ√, в первую очередь российских.

Ќеплохие перспективы двусторонней производственной кооперации имеютс€ в энергомашиностроении. ¬ начале 2001 г. крупнейшие в —Ќ√ производители оборудовани€ дл€ гидро- и атомных электростанций† Ч’арьковский завод ЂЁлектрот€жмашї и санкт-петербургское јќ ЂЁлектросилаї Ч договорились о взаимодействии в производстве турбогенераторов и в последующем техническом перевооружении атомных станций в –оссии и в ”краине.[48]

¬ажной предпосылкой дальнейшего развити€ сотрудничества в металлургической области €вл€етс€ потребность –оссийской ‘едерации в обновлении магистральных и распределительных трубопроводов (при общей длине газопроводов в 520 тыс. км свыше 60% требует замены; из 46 тыс. км магистральных нефтепроводов Ч 75%). –ешение указанной проблемы будет решатьс€ в рамках украинско-российского газового консорциума, который заработал 1 феврал€ 2004 г. ќн также займетс€ достройкой нового участка газопровода јлександров √ай Ц Ќовопсков† Ц ”жгород. Ќова€ труба сможет ежегодно переправл€ть 28 млрд. кубометров газа.[49]

†„то касаетс€ модели производственной кооперации, то анализ имеющегос€ опыта кооперирован舆 российских и украинских предпри€тий со времен распада ———– показывает, что этот процесс осуществл€лс€ между ними в основном в формах совместного производства (в его простейшей форме Ц подр€д), совместных предпри€тий, совместных проектов и транснациональных компаний.

–ассматрива€ кооперационное сотрудничество между российскими и украинскими хоз€йствующими субъектами в такой форме международного кооперировани€ производства, как подр€д, можно отметить, что во многих случа€х по своей сути оно основываетс€ на той же форме промышленного сотрудничества между предпри€ти€ми, котора€ существовала между ними еще во времена ———–. “огда эта форма сотрудничества называлась Ђподетальное кооперированиеї.

”читыва€ трудное экономическое положение в –оссии и ”краине, разорванные св€зи в форме подетальной кооперации предпри€тий во многих случа€х до насто€щего времени не могут быть компенсированы за счет имеющегос€ промышленного потенциала каждой из стран. »сход€ из последнего, а также из необходимости развити€ сотрудничества на кооперационной основе дл€ реализации совместных программ и проектов, между ѕравительством –оссийской ‘едерации и  абинетом ћинистров ”краины 24 апрел€ 1998 г. было подписано —оглашение о производственной кооперации. —татьей второй насто€щего —оглашени€ определено, что номенклатура и объем кооперированных поставок, а также хоз€йствующие субъекты, осуществл€ющие эти поставки, должны ежегодно определ€тьс€ соответствующим ѕротоколом, который €вл€етс€ неотъемлемой частью —оглашени€. ƒл€ стимулировани€ товаропроизводителей обеих стран в отношении заключени€ договоров на поставку товаров (услуг), внесенных в ѕротокол, статьей третьей —оглашени€ предусмотрено, что эти товары (услуги) не будут облагатьс€ налогом на добавленную стоимость и акцизами.[50]

ѕримером российско-украинского кооперационного сотрудничества на основе подр€да €вл€етс€ изготовление и поставка украинским заводам Ђ„ерниговавтодетальї российскому автомобилестроительному предпри€тию ќјќ Ђ√орьковский автомобильный заводї карданных валов.††

††††† –ассмотрение кооперировани€ российских и украинских хоз€йственных объектов показывает, что в услови€х независимого существовани€ обеих стран начала действовать и приобрела распространение така€ нова€ дл€ них форма взаимодействи€, как совместные предпри€ти€ и совместные проекты. “ак, на начало 2002 г. на долю совместных российско-украинских предпри€тий приходилось 82,6% всего объема российского экспорта пр€мых инвестиций в ”краину, которые более чем на 10% превысили уровень этого показател€ на начало 2001 г. Ёто говорит о привлекательности и жизнеспособности такой формы привлечени€ российских инвестиций в украинскую экономику. — удовлетворением можно отметить факт прироста среди —ѕ предпри€тий, выпускающих продукцию. “ак, если на начало 2000 г. на долю таких —ѕ приходилось 28,1% накопленных российских инвестиций, то по прошествии года Ц уже 58,9%.[51]

¬ последние два года данна€ тенденци€ получила дальнейшее развитие благодар€ тому, что российские компании и банки прин€ли активное участие в приватизации промышленности на ”краине, приобрета€ крупные пакеты акций и создава€ совместные предпри€ти€, различного рода транснациональные (с участием хоз€йствующих субъектов двух стран) корпоративные структуры.

–еализаци€ совместных проектов реализуетс€, в основном, в авиационной и космической отрасл€х, то есть там, где в обоих государствах накопилс€ мощный научно-технический потенциал. ѕримером может служить реализаци€ на международном уровне двух крупных проектов по сотрудничеству в ракетно-космической отрасли с участием ”краины, –оссии, —Ўј и Ќорвегии: Ђћорской стартї (ЂSea Lauchї) и Ђ√лобал старї (ЂGlobal Starї). ¬ основе первого названного проекта Ц совместное производство ракеты-носител€ Ђ«енитї, разработанной в  Ѕ Ђёжноеї и выпускаемой объединением Ђёжмашї в кооперации с предпри€ти€ми –оссии (российско-украинское участие в этом международном проекте составл€ет 40%). —овместное российско-украинское производство ракеты-носител€ Ђ«енитї (более 63% ее стоимости приходитс€ на наши комплектующие) положено в основу второго проекта, касающегос€ коммерческого запуска космических аппаратов (запуск Ђ«енитаї осуществл€ют российские военно-космические силы с арендуемого –оссией космодрома ЂЅайконурї в  азахстане).[52]

†¬ сложных экономических услови€х, в которых оказались и –осси€, и ”краина, взаимодействие между предпри€ти€ми обеих стран в этих сферах может стать решающим фактором в создании и производстве совместными усили€ми конкурентоспособной продукции дл€ ее реализации на мировом и внутреннем рынках. “акое сотрудничество уже сейчас можно охарактеризовать, как довольно успешное Ц много совместных проектов уже реализуютс€ и имеют хорошую перспективу. ¬ рамках совместных проектов украинскими предпри€ти€ми осуществл€ютс€ поставки в –оссийскую ‘едерацию систем управлени€ дл€ ракет-носителей.

¬ насто€щее врем€ можно говорить и о начале двустороннего производственного сотрудничества в такой форме корпоративных образований, как финансово-промышленные группы с участием предпри€тий –оссии и ”краины. ¬ состав трех российских международных финансово-промышленных групп (ћ‘ѕ√), зарегистрированных на основе ‘« Ђќ финансово-промышленных группахї, вход€т п€ть украинских предпри€тий: 1) Ќеженский научно-производственный комплекс Ђѕрогрессї (ћ‘ѕ√ Ђ“очностьї); 2) ÷ентральное конструкторское бюро Ђ–итмї (та же ћ‘ѕ√); 3)  рюковска€ фабрика технической бумаги (ћ‘ѕ√ Ђ—лав€нска€ бумагаї); 4) ћ€соперерабатывающее предпри€тие Ђѕрикарпатьеї† (ћ‘ѕ√ Ђ–осагропромї); 5) „ерниговский м€сокомбинат (та же ћ‘ѕ√). ј √ѕ Ђ„ерниговский завод карданных валовї входит в транснациональную финансово-промышленную группу ЂЌижегородские автомобилиї.  оопераци€ между участниками названных групп реализуетс€ в Ђм€гкойї форме координационного взаимодействи€ партнеров, без существенного объединени€ собственности.[53]

—пециалистами —овета безопасности ”краины разработаны рекомендации по сотрудничеству с –оссией, учитываемые при подготовке конкретных двусторонних соглашений на уровне отраслей и промышленных предпри€тий. ¬от выдержка из соответствующего документа: Ђƒл€ обеспечени€ экономической безопасности украинских производителей при сотрудничестве с российскими предпри€ти€ми необходимо избирать такие формы кооперировани€, которые бы базировались на следующих принципах: справедливое распределение рисков и доходов между участниками кооперации; совместна€ заинтересованность партнеров в достижении конечных результатов сотрудничества. ѕриведенным принципам кооперации более всего отвечает кооперирование в таких формах, как: совместное производство при условии двусторонних (взаимных) поставок кооперированной продукции; совместные предпри€ти€; совместные проекты при государственной поддержке; сотрудничество в составе транснациональных (межгосударственных) промышленно-финансовых группї.[54]

Ѕо€знь Ђодностороннейї кооперации (т. е. сильной зависимости от поставок российских предпри€тий) выражаетс€, в частности, в том, что на стадии экспертизы проектов† двустороннего производственного сотрудничества† украинские чиновники широко используют критерий Ђлокализации производстваї. ”становлена норма, согласно которой дл€ комплектующих из –оссии в стоимости готового издели€ не должна превышать 50%. ѕо этой причине сорван, например, проект совместного производства на свободных мощност€х ƒнепропетровского завода Ђёжмашї хлебобулочных комбайнов ЂƒќЌї из российских комплектов и узлов, хот€ соответствующее соглашение о кооперации в феврале 2000 г.† подписали президенты обеих стран.[55]

ѕозици€ украинской стороны во многом объ€сн€ет характер и природу проблем, возникающих при реализации проектов двустороннего сотрудничества с –оссией. Ќалицо, стоит повторить, настороженное отношение украинской стороны к сотрудничеству в форме совместного производства с преобладанием односторонних поставок Ц типа анализировавшейс€ выше российско-украинской кооперации в автомобилестроении. –уководство ”краины вс€чески способствует ослаблению Ђроссийской монополииї на рынке автомобильной продукции: помимо кооперации с южнокорейской компанией ЂDaewooї в 2000 г. начата сборка чешских моделей ЂSkodaї на западно-украинских заводах.[56]

»менно развитие технологической взаимодополн€емости промышленных комплексов наших стран, а не проста€ консерваци€ сырьевых Ђприв€зокї отвечает коренным долгосрочным интересам обеих сторон. ¬ противном случае область производственной кооперации будет неизбежно сужатьс€, оставл€€ все меньше шансов на промышленную интеграцию двух стран. ћежду тем налицо стремление ”краины не допускать передачи –оссии конечных стадий производственных циклов, особенно в высоко технологичных отрасл€х, сохран€ть у себ€ параллельные производства, имеющие экспортное значение. ƒа и в российских научных и деловых кругах формируетс€ мнение, согласно которому наде€тьс€ на украинских партнеров, демонстрирующих стремление к обособлению, больше не стоит, а значит пора, несмотр€ на затраты, Ђзамыкать на себ€ї технологические цепочки в стратегически важных производствах.

¬ажной составл€ющей торгово-экономического сотрудничества –‘ с ”краиной €вл€ютс€ направлени€ и формы взаимного инвестировани€.

»стори€ взаимного инвестировани€ экономик двух стран началась с распадом ———– и избранием каждой страной курса на построение рыночной экономики. ѕрактически же взаимное инвестирование на уровне хоз€йствующих субъектов началось в 1994 г., то есть со времени, когда ситуаци€ с инфл€цией на потребительском рынке† –оссийской ‘едерации и ”краины улучшилась.

јнализ динамики взаимного инвестировани€ (таблица 2.2) показывает, что:

1.Ќа 1 €нвар€ 2003 г. –‘ занимала п€тое место по объему вложенных в экономику ”краины пр€мых инвестиций Ц общий объем российских инвестиций составл€л 310,9 млн. долл.

2.ƒинамика импорта украинского капитала в виде пр€мых инвестиций в –оссию, также как и динамика их экспорта из –‘, отличались своей нестабильностью.† ”дельный вес украинских инвестиций в накопленном объеме российского импорта пр€мых инвестиций на конец 2002г. составил 0,2%, и –осси€ по объемам привлеченных украинских инвестиций занимала первое место среди стран-реципиентов украинского капитала.

“аблица 2.2.

ѕоказатели пр€мого взаимного инвестировани€ экономик† –‘ и ”краины

ќбъем годовых

пр€мых инвестиций

(млн. долл.—Ўј)

ќбъем годовых

пр€мых инвестиций аккумул€тивно с начала поступлени€

на конец периода

(млн. долл. —Ўј)

”дельный вес пр€мых инвестиций аккумул€тивно с начала поступлени€ в общем их объеме (соответственно в ”краине и –‘) (%)

ћесто –‘ в украинском импорте пр€мых инвестиций аккумул€тивно на конец периода

–оссийские инвестиции в экономику ”краины по годам

1994

19,1

19,1

4,0

6

1995

30,9

50,0

5,6

5

1996

56,2

106,2

7,4

4

1997

46,4

152,6

7,4

4

1998

34,6

187,2

6,7

5

1999

70,5

257,7

8,9

3

2000

28,8

286,5

8,4

4

2001

8,7

295,2

7,3

5

2002

15,7

310,9

6,1

5

”краинские инвестиции в экономику –‘ по годам

1994

4,2

4,2

0,2

2

1995

7,9

12,1

1,3

1

1996

5,5

17,6

0,8

1

1997

10,6

28,2

0,4

2

1998

8,6

36,8

0,14

2

1999

10,1

46,9

0,08

3

2000

21,2

68,1

0,1

2

2001

16,7

84,8

0,09

1

2002

12,4

97,2

0,2

1

»сточник: www.economy.gov.ru (официальный сайт ћинистерства экономического развити€ и торговли –‘).

—оотношение накопленного объема пр€мых российских инвестиций в экономике ”краины и пр€мых украинских инвестиций в экономике –‘ составило 3,2/1.

јнализ структуры российских инвестиций по отрасл€м (на 01.01.03) показывает, что весь накопленный объем российских инвестиций распредел€етс€ между производственным и непроизводственными секторами экономики ”краины в соотношении 1/0,99. Ќаиболее привлекательными дл€ российских инвесторов были такие отрасли экономики ”краины, как здравоохранение, физическа€ культура и социальное обеспечение (42,4% общего объема); промышленность в целом (22,5%); финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение (12,2%); транспорт и св€зь (7,8%); строительство (7,0%); торговл€ и общественное питание (4,8%).

—реди подотраслей промышленности российских инвесторов более всего интересовали такие, как топливна€ промышленность (92,7% от общего объема инвестиций в промышленность), машиностроение и металлообработка (2,5%), пищева€ (1,6%) и бумажна€ (0,9%) промышленность, промышленность строительных материалов (0,6%). —реди подотраслей промышленности, у которых удельный вес направл€емых в производство инвестиций составл€л п€тьдес€т и более процентов, были такие как топливна€ промышленность (99,9%), машиностроение и металлообработка (85%), промышленность строительных материалов (93,8%), химическа€ (80,6%), полиграфическа€ (56,3%) промышленность, цветна€ металлурги€ (100,0%).[57]

ќтраслевую и региональную структуру импорта пр€мых украинских инвестиций† по состо€нию на 01.01.2003 г. характеризует следующее:

1.ѕочти половину (46,4%) объема украинского капитала в –оссийскую ‘едерацию привлечено с предпри€тий, работающих в производственной сфере. —оотношение объемов пр€мых украинских† инвестиций, привлеченных с предпри€тий производственного и непроизводственного секторов экономики ”краины, составило 1:1,15. Ќаибольшие объемы украинского капитала были вложены промышленными предпри€ти€ми (56,9%), учреждени€ми здравоохранени€ (19,5%), а также строительными организаци€ми (19,3%);

2.—реди подотраслей промышленности наибольшими по объемам экспортерами украинского капитала были предпри€ти€ деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (22,8% от общего объема), машиностроени€ и металлообработки (18,7%), черной металлургии (14,3%) и топливной промышленности (0,9%).

3.Ћидерами среди украинских предпри€тий и организаций, которые выпускали продукцию и которые вложили свой капитал в российскую экономику, были машиностроительные предпри€ти€ (99,9%), строительные организации (100,0%), предпри€ти€ черной (56,6%) и топливной (43,9%) промышленности.[58]

¬ насто€щее врем€ по инициативе “оргового представительства –оссийской ‘едерации в ”краине в г.  иеве создаетс€ –оссийско-украинский инвестиционно-коммерческий центр, основными задачами которого €вл€ютс€ привлечение российских инвестиций в объекты экономики ”краины и украинских Ц в –оссию, а также проведение работы по активному развитию российско-украинских торгово-экономических св€зей на межрегиональном уровне.[59]

2.2. “енденции, проблемы и перспективы развит舆 российско-украинских экономических отношений.

—реди стран —Ќ√ ”краина Ц потенциально наиболее важный и одновременно один из наиболее сложных дл€ –оссии партнеров по экономическому сотрудничеству. — того момента, как две самые крупные из экс-республик ———– начали строить свои взаимные св€зи в качестве суверенных государств, хоз€йственна€ составл€юща€ системы их двусторонних отношений выступает фокусом конфликтного столкновени€ национальных интересов. ” всех на слуху пресловутые Ђторговые войныї –оссии с ”краиной, когда то с одной, то с другой стороны воздвигались барьеры на пути продвижени€ товаров на рынки соседнего государства.

¬о многом это обусловлено общей двойственной позицией ”краины относительного экономического сотрудничества с –оссией. ¬ украинском подходе сочетаютс€ заинтересованность в сохранении нынешних объемов взаимодействи€ и даже в их расширении с бо€знью своего Ђстратегического партнераї, со стремлением обеспечить высокую степень экономической независимости от него (поэтому производственные формы нашего сотрудничества пока правильнее характеризовать формулой Ђкоопераци€ Ц конкуренци€ї, нежели как полноценное интеграционное взаимодействие, подразумевающее значительную меру согласовани€ экономических интересов).

ѕосле распада ———– прав€ща€ элита ”краины избрала внешнеэкономическую стратегию ускоренного сближени€ с «ападом. Ѕыло за€влено о необходимости вхождени€ страны в евроатлантические структуры безопасности и в европейскую систему экономического сотрудничества. –еинтеграци€ же постсоветских государств под эгидой –оссии, пусть даже на рыночных услови€х, рассматривалась как угроза независимости, вариант Ђвосстановлени€ империиї.

Ёта стратегическа€ внешнеполитическа€ установка  иева конкретно реализовывалась по следующим направлени€м.

1.† ”краина вышла из ƒоговора о коллективной безопасности стран —Ќ√ и развивает сотрудничество с Ќј“ќ по программе Ђѕартнерство во им€ мираї.

2. ”краина не вступила ни в одну из возникших в рамках —Ќ√ региональных группировок с участием –оссии (исключением стало подписание 19 сент€бр€ 2003 г. соглашени€ о формировании ≈диного экономического пространства). ќна возглавила интеграционную группировку √””јћ (√рузи€, ”краина, ”збекистан, јрмени€, ћолдова), члены которого, м€гко говор€, сдержанно относ€тс€ к многосторонней интеграции под эгидой –‘.

3. ≈вропейский выбор ”краины фактически получил статус национальной идеи. — начала 1994 г. вз€т курс на вхождение в ≈вросоюз (в названном году ”краина подписала двустороннее соглашение о партнерстве и сотрудничестве в ≈—, вступившее в силу позже, в марте 1998 г.).[60]

—отрудничество же с –оссией на официальном уровне рассматриваетс€ лишь как одно из направлений† внешнеэкономических св€зей в контексте магистрального движени€ ”краины в ≈вропу.

ѕодобный дуализм в позиции ”краины по отношению к –оссии, во-первых, не может не оказывать отрицательного вли€ни€ на двусторонние отношени€ и в целом на взаимное экономическое сотрудничество в рамках —Ќ√. ¬о-вторых, по€вл€ютс€ основани€ усомнитьс€† в абсолютной истинности известной формулы, согласно которой Ђ”краина и –осси€ просто обречены на сотрудничествої.[61] ƒействительно, нас многое сближает, прежде всего Ц сформировавшиес€ в рамках единого народнохоз€йственного комплекса ———– и унаследованные от него экономические взаимосв€зи. Ќо в услови€х разновекторной геополитической ориентации последние способны порождать несовпадение и даже конфликты интересов, в частности, в сфере торговли и расчетов. ярчайшие примеры здесь Ц зависимость ”краины от поставок российского газа и российска€ зависимость от транзита через украинскую территорию энергоресурсов на «апад.

“ем не менее нелепо, конечно, отрицать наличие объективной заинтересованности ”краины в развитии торгового, производственно-технологического и инвестиционного сотрудничества с –оссией. ¬ подтверждение, можно выделить следующие области интересов, о которых идет речь.

1. ”краина нуждаетс€ в больших объемах импорта российских энергоносителей по сложившимс€ ценам, причем желательно Ц с применением специальных схем расчетов (например, оплаты транзитных услуг газом и нефтью).

2. ¬есьма остро стоит вопрос о расширении украинского экспорта в –оссию. ¬ 2002 г. он составил около 21% общего экспорта ”краины (в 1990 г. аналогична€ цифра превышала 80%).[62]

3. ”краина крайне нуждаетс€ в промышленной кооперации с –оссией, в том числе нацеленной на производство экспортной продукции дл€ третьих стран. ¬ общем объеме промышленной продукции ”краины лишь 28% может быть произведено самосто€тельно, без поставок из –‘ и других стран —Ќ√.

4. Ѕлагодар€ двусторонним экономическим св€з€м с –оссией ”краина получает крупные доходы от предоставлени€ транзитных услуг, особенно св€занных с экспортом в ≈вропу нефти и газа.

5. ‘инансовое донорство –оссии Ц немаловажный фактор развити€ ”краины.

“аким образом, объективна€ заинтересованность ”краины в развитии хоз€йственного взаимодействи€ с –оссией налицо.

Ќынешн€€ ситуаци€ во взаимной торговле характерна тем, что в насто€щее врем€, практически, исчерпаны используемые до сих пор экстенсивные источники ее дальнейшего увеличени€.

 аковы же основные причины, сдерживающие развитие двусторонних торгово-экономических св€зей и задачи по решению этих проблем?
††††††††† 1. Ќынешнее положение дел во взаимной торговле возникло не в истекшем году, а €вл€етс€ закономерным отражением предыдущего периода российско-украинских отношений в экономической сфере. Ѕолее дес€ти предшествующих лет эти отношени€ развивались в русле дезинтеграции, взаимного соперничества в возведении торговых барьеров. ѕри этом государственна€ поддержка интересов собственных предпринимательских кругов базировалась на том понимании, что единственным условием наращивани€ национального производства отдельных товаров могут служить более высокие ввозные  пошлины и квоты.

 ак следствие, игнорировались интересы национальных потребителей, непосредственно на себе испытавших введение тех или иных ограничений в торговле. ¬ итоге, товаропроизводители в обеих странах во многих сегментах экономики потер€ли внутренние рынки сбыта  друг друга, попали (в ”краине Ц в большей степени) в зависимость от конъюнктуры рынков третьих стран, сформировали отраслевую структуру экономики, исход€ не из национальных интересов, а из интересов более искушенных в конкурентной борьбе компаний развитых стран.

ѕричины резкого падени€ (до 10,4 млрд. долл.) взаимного товарооборота в 1999 году общеизвестны. Ќо  это падение началось еще с 1997 года, когда на деле начал реализовыватьс€ курс официального  иева на Ђмноговекторностьї внешнеэкономической де€тельности. Ќа практике это означало прин€тие мер, направленных на подчеркнутую ориентацию на западные рынки, создание преференциальных условий дл€ экспортообразующих не только предпри€тий, но и целых украинских отраслей. ѕри этом стали вводитьс€ в действие меры ограничительного характера дл€ российских товаров.

2. ¬ ”краине отсутствует реально работающее законодательство в области создани€ международных финансово-промышленных групп, что не позвол€ет осуществл€ть совместную работу в налаживании устойчивых кооперационных св€зей в выпуске необходимой сельхозтехники дл€ јѕ , в химической промышленности, производстве удобрений и др. Ќе работает также правовой механизм в области законодательства о разделе продукции. ¬ частности, это приводит к тому, что российские компании не имеют возможности участвовать в крупных инвестиционных проектах, представл€ющих взаимный интерес (например, разведка и добыча газа на шельфе јзово-„ерноморского бассейна).

ќдним из путей решени€ указанных проблем должна стать организаци€ активного взаимодействи€ парламентариев двух стран с целью гармонизации законодательно-нормативной базы государств и исключени€ возможности прин€ти€ нормативных правовых актов, нарушающих принципы договоров и соглашений, подписанных в рамках двустороннего экономического сотрудничества между –оссией и ”краиной, сдерживающих развитие товарооборота между обеими странами.

3. ¬ насто€щее врем€ назрела остра€ необходимость задействовани€ тех направлений двусторонних торгово-экономических св€зей, которые, несмотр€ на прин€тые многочисленные решени€, все еще остаютс€ нереализованными.

–ечь идет о реальном развертывании двустороннего межрегионального сотрудничества на уровне среднего и малого бизнеса. ќчевидно, что надо и расшир€ть Ђгеографиюї св€зей российских регионов с ”краиной, и насыщать их конкретным содержанием. ѕо оценкам “оргового представительства в ”краине, именно за счет развити€ межрегионального взаимодействи€ можно увеличить наши поставки в ”краину машин и оборудовани€, приборов и инструментов, продукции химической и св€занных с ней отраслей промышленности, изделий целлюлозно-бумажной промышленности и древесины, т.е. продукции, улучшающей структуру российского экспорта.

—ледует особо отметить, что недопустимо медленно осуществл€етс€ реализаци€ решений по вопросам развити€ межрегиональных св€зей обеих стран, прин€тых на межправительственном уровне.

 роме того, хоз€йствующие субъекты российских и украинских регионов (особенно на среднем и малом бизнес-уровн€х) испытывают острый недостаток в информации о часто мен€ющейс€ нормативно-правовой базе, регламентирующей внешнеэкономическую де€тельность в обеих странах, в подборе надежных деловых партнеров, их коммерческих предложени€х, в юридическом сопровождении сделок, о возможност€х участи€ в приватизации объектов хоз€йствовани€ в ”краине и –оссии. ¬се это существенно сдерживает процессы образовани€ и развити€ устойчивых деловых св€зей и, как следствие, товарообмена на этом уровне.

4. Ќеобходимо также решить комплекс вопросов, св€занных с упрощением действующих процедур таможенного контрол€ и таможенного оформлени€ товаров на российско-украинской границе.[63]

¬ насто€щее врем€ значительна€ часть времени на российской и украинской таможн€х тратитс€ на таможенные (практически дублирующие друг друга) процедуры.

ѕравовой базой торгово-экономического сотрудничества между –оссией и ”краиной €вл€етс€ межправительственное —оглашение о свободной торговле, ƒоговор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между ”краиной и –оссийской ‘едерацией (ЂЅольшой договорї) и ѕрограмма экономического сотрудничества ”краины с –оссийской ‘едерацией на 1998-2007 гг., согласно которой приоритетными направлени€ми сотрудничества на двусторонней основе €вл€ютс€:

-          авиастроение;

-          металлурги€;

-          топливно-энергетический комплекс;

-          ракетно-космическа€ и химическа€ промышленности;

-          сельское хоз€йство.[64]

Ётими документами предусматриваетс€ проведение меропри€тий по согласованию стратегии осуществлени€ экономических реформ, углублению экономической интеграции на основе гармонизации хоз€йственного законодательства, согласованию финансовой, инвестиционной и таможенной политики, сохранению и развитию на взаимовыгодной основе производственной и научно-технической кооперации при разработке и изготовлении современной наукоемкой продукции.

¬ соответствии с ƒоговором о дружбе, сотрудничестве и† партнерстве между ”краиной и –оссией, а также ѕрограммой экономического сотрудничества до 2007 года† модель† экономических отношений должна строитьс€ на основах равноправного партнерства и взаимовыгодной интеграции рыночно ориентированных экономических систем суверенных государств.[65]

–еализаци€ положений указанных документов дает возможность наладить сотрудничество в различных област€х экономики, расширить поставки оборудовани€, строительных машин и товаров отечественной промышленности; реализовать проекты по созданию совместных предпри€тий; выполн€ть совместные научно-технические разработки и внедр€ть новейшие технологии; реализовывать межгосударственные экономические программы и т.п.

¬ажнейшей вехой в истории постсоветского времени, а также российско-украинских отношений стало подписание в рамках 36-го саммита —Ќ√ в ялте 19 сент€бр€ 2003 г. президентами ”краины, –оссии, Ѕелоруссии и  азахстана масштабного —оглашени€ о формировании ≈диного экономического пространства (≈Ёѕ).[66] ќ создании ≈Ёѕ президенты четырех стран за€вили в феврале 2003 г. –атификаци€ парламентами ”краины и –оссии —оглашени€ о формировании ≈Ёѕ состо€лась 20 апрел€ 2004 г.[67]

ѕод ≈диным экономическим пространством страны-участницы понимают экономическое пространство, объедин€ющее таможенные территории стран участниц, на котором функционируют основанные на единых принципах механизмы регулировани€ экономик, свободный оборот товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проводитс€ едина€ внешнеторгова€ и согласованна€ налогова€, денежно-кредитна€, валютно-финансова€ политика.[68]

÷елью формировани€ ≈Ёѕ €вл€етс€ создание условий дл€ стабильного и эффективного развити€ экономик стран-участниц и повышени€ уровн€ жизни населени€.

 оординаци€ и управление формированием и функционированием ≈Ёѕ на межгосударственном уровне будут обеспечиватьс€ советом глав государств.  оличество голосов каждого государства-участника в рамках совета глав государств распредел€етс€ исход€ из принципа Ђодно государство Ц один голосї. –ешени€ советом глав государств принимаютс€ консенсусом.

ѕравовой основой обеспечени€ формировани€ и функционирован舆 ≈Ёѕ €вл€ютс€ международные договоры и решени€ органов ≈Ёѕ, которые подписываютс€ и принимаютс€ с учетом законодательства сторон и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

¬ соглашении отмечаетс€, что с целью реализации соглашени€ стороны разрабатывают комплекс основных мер в отношении формировани€ ≈Ёѕ.  онцепци€ формировани€ ≈Ёѕ €вл€етс€ неотъемлемой частью соглашени€.[69]

”краина, –осси€, Ѕеларусь и  азахстан, вход€щие в ≈диное экономическое пространство, на первом этапе своей интеграции решили создать зону свободной торговли («—“) без изъ€тий и ограничений. ѕри этом «—“ предполагает неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведени€ единой политики в области тарифного и нетарифного регулировани€, единых правил конкуренции, применени€ субсидий и иных форм государственной поддержки. ¬торым этапом интеграции стороны определили унификацию принципов разработки и применени€ технических регламентов† и стандартов, санитарных и фитосанитарных норм. “ретьим этапом определена гармонизаци€ макроэкономической политики. „етвертым Ц создание условий дл€ свободного перемещени€ товаров, услуг, капитала и рабочей силы. ѕ€тым Ц стороны наметили гармонизацию законодательства в той мере, в какой это необходимо дл€ функционировани€ ≈Ёѕ, включа€ торговую и конкурентную политику. Ўестым, и последним, этапом участники намерены формировать единые принципы регулировани€ де€тельности естественных монополий (в сфере железнодорожного транспорта, магистральных телекоммуникаций, транспортировки электроэнергии, нефти, газа и других сферах), единую конкурентную политику и обеспечивать недискриминационный доступ и равный уровень тарифов на услуги субъектов естественных монополий.[70]

“аким образом, ≈диное экономическое пространство должно обеспечить рост экономики стран, перемещение товаров, услуг, капиталов, способствовать повышению уровн€ кооперации и международного распределени€ труда, доступ на рынки государств ≈Ёѕ, который будет способствовать созданию новых рабочих мест.

√лавными предпосылками российско-украинского партнерства €вл€етс€ общность, тождественность стратегических интересов обоих государств в экономической сфере, которые сегодн€ сосредоточены на решении следующих проблем:

І     †реструктуризаци€ и модернизаци€ экономики, восстановление, точнее налаживание, на современном уровне с учетом произошедших изменений кооперационных св€зей между отрасл€ми и предпри€ти€ми, образование совместных производственных структур;

І     †развитие ключевых производств и сохранение их профил€;

І     †предотвращение созданию дублирующих производств, стимулирование экспортоориентированных производств, выход на международные товарные рынки;

І     †привлечение пр€мых иностранных инвестиций и выход на международные рынки капиталов в противовес приоритетности помощи со стороны международных финансовых структур и развитых стран в виде кредитов;

І     †сохранение и развитие научно-технического потенциала;

І     †достижение внутренней социально-экономической и политической стабильности, преодоление тенденции обнищани€ населени€.[71]

—овпадение российско-украинских проблем этим перечнем, конечно, не ограничиваетс€, но €сно, что существует база дл€ сотрудничества.

†††††††† ∆изнь показала, что в автономном режиме, без восстановлени€ рациональных производственных, кооперационных и технологических св€зей, без взаимного доступа к энергосырьевым ресурсам, рынкам сбыта национальные экономики, как –оссии, так и ”краины, эффективно функционировать не могут.

ѕон€тно, экономика ”краины еще во времена ———– специализировалась на производстве продукции наиболее энерго- и материалоемких отраслей промышленности Ц металлургической, машиностроительной, нефтехимической и химической. ”дельный вес продукции этих отраслей, котора€ потребл€лась, в основном, за пределами страны составл€л: 30% Ц по машиностроению, 42% Ц по цветной металлургии, 81% Ц по нефтехимической. ќсновным потребителем экспортной продукции (приблизительно 80%) была –осси€. Ќыне украинские поставки продукции металлургии в –оссию сократились почти в 20 раз, минеральных удобрений Ц больше чем в 15 раз. ¬заимопоставки машиностроительной продукции, которые ранее составл€ли 40% товарооборота между странами, сегодн€ достигают едва 13%.[72] —окращение взаимопоставок имеет место по всем без исключени€ промышленным товарным группам.

»з-за разрыва кооперационных св€зей резко снизились возможности производства многих видов продукции. ¬ промышленности –оссии простаивает приблизительно 40% производственных мощностей, численность зан€тых в экономике за годы независимости сократилась на 9,8 млн. чел. ¬ ”краине загруженность производственных мощностей составл€ет лишь 50%, а численность работников уменьшилась на 2,4 млн. чел.[73] ќдним словом, идет непрерывный процесс деиндустриализации обеих стран, и проблема экономического выживани€ и сохранение статуса государств технической цивилизации стала доминантой как дл€ –оссии, так и дл€ ”краины.

јнализ событий последнего дес€тилети€ красноречиво свидетельствует, что –оссии и ”краине «апад как раз готовит роль сырьевых придатков и индустриальных свалок. Ќапример, сегодн€ уже поступают предложени€ относительно захоронени€ €дерных отходов, продажи Ђнациональных квотї загр€знени€ окружающей среды на много лет вперед и т. п. —тратегическа€ цель «апада Ц дальнейша€ деиндустриализац舆 и ослабление –оссии и ”краины.

Ћюбые действи€ по нашему сближению вызывают резкое непри€тие со стороны —Ўј, которые, не стесн€€сь, вмешиваютс€ во внутренние дела ”краины. ќни используют все возможные рычаги вли€ни€ дл€ того, чтобы не допустить реального ее прит€жени€ к –оссии, в частности, сорвать р€д важных российско-украинских программ, например объединени€ энергосистем.

–оссийский вектор в обозримой перспективе будет оставатьс€ дл€ ”краины доминантным, поэтому необходимо приложить максимум усилий, чтобы в ближайшее врем€ оптимизировать экономические взаимоотношени€, которые сегодн€ имеют дл€ обеих стран не меньшее значение, чем† сближение с ≈—.

¬ начале 1999г. дополнительно к известным традиционным стимулам по€вилась еще одна причина необходимости быстрейшего расширени€ торговых св€зей между –оссией и ”краиной. »меетс€ в виду начало функционировани€ ≈вропейского валютного —оюза (≈¬—) и введение новой валюты Ц евро. ƒело в том, что это событие будет стимулировать дополнительные инвестиции стран ≈¬— с целью стабилизации кредитных портфелей внешних дл€ —оюза стран через валютную диверсификацию. ѕо этой же причине страны ≈¬— также увеличат свои инвестиции в —Ўј, японию, а также в развивающиес€ страны. Ѕезусловно, что рост инвестиций в указанные страны приведет там к оживлению производства, а, следовательно, к дальнейшему усилению конкуренции на мировом рынке. ¬следствие этого более неконкурентоспособным товарам –оссии и ”краины будет еще сложнее пробитьс€ на мировые рынки и дл€ стабилизации своих торговых балансов они просто вынуждены увеличивать взаимные товарообороты.

¬ плане конкретного взаимодействи€ –оссии и ”краины в развитии производства конкурентоспособных товаров и увеличени€ экспорта как между собой, так и в другие страны мира, наиболее перспективным и реальным считаетс€ дальнейшее развитие межгосударственной производственной кооперации на основе целесообразного возобновлени€ старых и налаживание новых св€зей на рыночных услови€х. “ака€ коопераци€ тем более полезна, если учесть, что многие, как российские, так и украинские товары неконкурентоспособны на мировых рынках, но крайне необходимы дл€ нормального функционировани€ национальных экономик.

–оссийско-украинскую кооперацию надлежит ориентировать на производство, прежде всего, экспортной продукции, конкурентоспособной на мировых рынках, и отказыватьс€ от развити€ производства импортозамещающей продукции, оставив только ту, отсутствие которой угрожает военной или экономической безопасности государства.

ѕеред более конкурентоспособными экономиками развитых стран мира –оссии и ”краине необходимо не столько конкурировать между собой, сколько взаимодействовать на мировых рынках† с целью выигрыша максимальных преимуществ перед третьими странами. ѕоэтому целесообразно разработать совместную программу повышени€ конкурентоспособности экспорта наших товаров и услуг, в которой предусмотреть устранение дублировани€, закрепление за каждой страной специализации по наиболее развитым направлени€м с дальнейшим взаимообменом разработанными технологи€ми и разделом рынков сбыта.

¬ механизмах реализации российско-украинских экономических отношений, на наш взгл€д, целесообразно предусмотреть:

- создание надежной информационной базы о состо€нии экономических отношений;

- прогнозирование развити€ сотрудничества с целью разработки взвешенной стратегии и прин€ти€ оперативных решений по их нормализации, а также предупреждению угроз экономической безопасности;

- об€зательную научную экспертизу законодательных и управленческих решений, касающихс€ межгосударственных экономических взаимоотношений;

- посто€нный мониторинг и сопоставление экономических параметров развити€ обеих стран, анализ всего спектра российско-украинских экономических отношений и соответствующую корректировку стратегии и тактики этих взаимоотношений;

- ревизию и актуализацию всей нормативно-правовой базы экономических отношений с учетом их современного состо€ни€, перспектив развити€ и наиболее важных факторов внешнего вли€ни€;

- проведение регул€рных консультаций (двухсторонних и в рамках институциональных учреждений —Ќ√) дл€ согласовани€ финансовой, денежно-кредитной, бюджетной, инвестиционной, ценовой, налоговой, торгово-экономической таможенной политики;

- взаимодействие в области ограничени€ Ђтеневойї политики;

- взаимодействие в международных экономических и политических организаци€х;

- максимальное расширение присутстви€ –оссии на украинском рынке капиталов, товаров и услуг путем развити€ пр€мых торгово-экономических отношений на всех уровн€х через специализацию и кооперацию технологически св€занных предпри€тий по разработке и производстве современной наукоемкой продукции, в том числе и продукции ¬ѕ ;

- рациональное взаимодействие† в инновационной сфере на основе пр€мых св€зей и межгосударственных программ взаимного использовани€ инновационного потенциала при условии надежной защиты интеллектуальной собственности –оссии на мировом рынке научно-технической продукции.

Ќеобходимо отрабатывать специальную систему господдержки, обеспечивающую де€тельность отечественных компаний на украинском рынке. “ак, дл€ нормальной реализации кооперационных проектов в промышленности (прежде всего в алюминиевой, нефтеперерабатывающей, химической и комбайностроительной отрасл€х) важно добиватьс€ подписани€ с ”краиной межправительственных соглашений (подобных Ђавтомобильномуї) на довольно длительные сроки, предусматривающих невозможность прин€ти€ национальных законов, ухудшающих услови€ международной кооперации.

ƒл€ стимулировани€ межотраслевой и внутриотраслевой кооперации на базе создани€ российско-украинских финансово-промышленных групп следовало бы, далее, поставить перед украинской стороной вопрос о скорейшем прин€тии ею закона о финансово-промышленных группах, сопр€женного с соответствующим российским актом. Ќа это неоднократно† указывали и украинские эксперты. ¬ажно иметь в виду: возможности создани€ российско-украинских ‘ѕ√ существуют в авиационной, автомобильной, судостроительной, пищевой, алюминиевой, шинной и некоторых других отрасл€х промышленности, в военно-технических производствах.[74]

¬ажнейшим аспектом поддержки российско-украинских проектов могло бы стать улучшение политического и дипломатического обеспечени€ экономического сотрудничества на уровне президентских и правительственных структур.

ƒл€ расширени€ российского экономического присутстви€ в ”краине целесообразно было бы создать специализированное внешнеторговое объединение (јќ) с государственным участием Ц “орговый дом Ђ”краинаї, представл€ющее интересы всех российских фирм, работающих на украинском рынке. Ёто позволило бы подкрепить наше торговое сотрудничество маркетинговой де€тельностью.

“ак или иначе, но дл€ решени€ многих экономических и политических проблем российско-украинских отношений необходим тесный диалог государственной власти, бизнеса и –усской ѕравославной ÷еркви, €вл€ющейс€ духовным фундаментом восточнослав€нского единства. ѕри этом в насто€щее врем€ именно российский бизнес, активно работающий на ”краине, представл€ет собой силу, максимально заинтересованную в подлинном партнерстве, способную Ђпереплавитьї экономические инвестиции в политические, а значит, содействовать укреплению союза двух государств.[75] Ёто в полной мере отвечает интересам –оссии, которой даже с ее могучим экономическим, культурным и научным потенциалом без украинской составл€ющей будет труднее оставатьс€ субъектом глобальных мировых процессов. ѕоэтому дл€ –оссии важно, чтобы ”краина была стабильным, успешным и экономически мощным государством.

√лавным приоритетом в рамках российско-украинского стратегического партнерства следует считать экономическое сотрудничество в рамках ≈диного экономического пространства, создание «оны свободной торговли, проведение совместной налоговой, финансовой и таможенной политики, а также содействие организации межгосударственных финансово-промышленных групп, совместных предпри€тий и других хоз€йственных структур, позвол€ющих привлекать внебюджетные средства, быстро реагировать на изменение конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков.

3. ќценка эффективности межрегионального экономического сотрудничества российских регионов с ”краиной

3.1. ѕроблемы и направлени€ активизации региональных российско-украинских торгово-экономических отношений

ќдним из существенных направлений повышени€ эффективности экономического сотрудничества –оссии и ”краины, важной предпосылкой подключени€ их хоз€йственных комплексов к современной модели мировых хоз€йственных отношений €вл€етс€ установление пр€мых торгово-экономических св€зей между территориальными структурами обеих стран и поддержка этих региональных взаимоотношений на государственном уровне.

Ќыне уже существует р€д нормативно-правовых документов, которые создают номинальную возможность дл€ полноценного развити€ межрегионального сотрудничества. Ќачало положено в 1994 г. с выходом ”каза ѕрезидента ”краины "ќ меропри€ти€х по развитию экономического сотрудничества отраслей ”краины со смежными приграничными област€ми –оссийской ‘едерации". ¬ процессе реализации данного ”каза заключены межправительственные соглашени€ о сотрудничестве приграничных областей †”краины †с †соответствующими †территори€ми †–оссии †(от 27.01.95 г.).[76] ¬ 1999 г. вышел ‘едеральный «акон –‘ Ђќ координации международных и внешнеэкономических св€зей субъектов –оссийской ‘едерацииї.

ќсновой приграничных и межрегиональных св€зей, в первую очередь в торгово-экономической области, €вл€етс€ ѕрограмма межрегионального и приграничного сотрудничества –оссийской ‘едерации и ”краины на 2001-2007 гг. ≈е приоритетными направлени€ми €вл€ютс€:

Ј          проведение структурных преобразований экономики регионов;

Ј          создание совместных предпри€тий;

Ј          координаци€ де€тельности научных и учебных заведений;

Ј                   организаци€ региональных российско-украинских информационных систем.[77]

—уть нормативной базы, на основе которой стро€тс€ внешние экономические св€зи наших регионов, сводитс€ к тесному взаимодействию между правительством и регионом при подготовке соглашений украинских регионов с регионами иностранных государств.

—огласно с украинским законодательством субъекты иностранных государств, имеющих федеративное устройство, имеют право открывать в ”краине свои торговые представительства. Ќеобходимые дл€ регистрации такого торгового представительства документы должны направл€тьс€ посольством –оссии в ћ»ƒ ”краины с нотой, котора€ рассматриваетс€ как согласие федеральных органов власти –оссии на регистрацию конкретного представительства субъекта ‘едерации. ¬ насто€щее врем€ в ”краине функционируют торговые представительства “атарстана, ямало-Ќенецкого автономного округа, ƒагестана, Ѕур€тии и –еспублики —аха (якути€).[78]

ќтносительно представительств российских фирм и организаций со статусом ниже торгового представительства субъекта –‘, то их на начало 2000 г. было зарегистрировано 148. ќни также более или менее презентуют различные регионы –оссии, включа€ ћоскву.
Ќа начало 2000 г. административно-территориальными единицами ”краины было заключено около 280 соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с субъектами –оссийской ‘едерации.[79]

–езультативность межрегионального сотрудничества разных регионов различна и зависит от их активности в этой сфере. Ќо в отдельных случа€х, например с “атарстаном, товарооборот достигает многих дес€тков миллионов долларов.

Ўироко распространенной особенностью украинских регионов €вл€етс€ то, что большинство из них ориентируетс€ на поставки в –оссию главным образом по бартеру агропродукции и сырь€, и мало внимани€ удел€ют продвижению на российский рынок промышленной продукции. Ќа этом фоне исключением может стать опыт экономического и научно-технического сотрудничества „ерниговской области со своими российскими и белорусскими партнерами. јнализ развити€ экономических контактов „ерниговщины с Ѕр€нской и √омельской област€ми свидетельствует, что только за последние 3 года ее экспортный потенциал увеличилс€ почти в 2 раза. ѕромышленность „ерниговщины обеспечивает приблизительно 83% общегосударственного выпуска шерст€ных тканей, 31% химических нитей, 96% обоев.  роме того, в области налажен выпуск уникальной дл€ ”краины широко экспортируемой† Ц белковой оболочки, анидной кордной ткани и т.п. ¬ частности следует отметить большие экспортные возможности сельского хоз€йства области: по отношению к внутренней потребности обеспеченность хлебопродуктами составл€ет 490%, картофелем Ц 440%, молокопродуктами† Ц 189%, сахаром Ц 178%, а м€сом Ц 162%.[80]

“енденци€ формировани€ экспортоориентированной специализации „ерниговщины дополн€етс€ широкой сетью кооперативных и производственных отношений с предпри€ти€ми смежных регионов –оссии и Ѕелоруссии.

¬полне очевидна необходимость осуществлени€ радикальных мер по развитию микроинтеграционных процессов на базе формировани€ многосторонних форм экономического сотрудничества приграничных регионов –оссии и ”краины. –абота в этом направлении должна начинатьс€ с оценки экспортно-импортных потенциалов приграничных регионов и вы€влени€ спектра взаимных интересов субъектов хоз€йствовани€. ѕри этом целесообразно обращение к европейскому опыту систематизации взаимных интересов субъектов хоз€йствовани€ путем создани€ проблемных каталогов регионов.

¬нимание к развитию приграничных регионов объ€сн€етс€ их инфраструктурной нагрузкой в системе международных экономических св€зей, охватывающей реализацию ими контрольных, барьерных, контактных и распределительных функций. ¬ св€зи с этими обсто€тельствами тенденции мирового хоз€йственного развити€ в той или иной степени отражаютс€ на специфике хоз€йствовани€ приграничных территорий, а именно:

- такие регионы обеспечивают трансграничное движение товаров в услови€х либерализации торговли;

- приграничные регионы выполн€ют контактные и барьерные функции под нажимом динамично возрастающего трансграничного движени€ населени€ в формах международной миграции трудовых ресурсов, туризма, деловых и образовательных поездок, которые €вл€ютс€ про€влением глобализации мировых хоз€йственных отношений;

- образование региональных интеграционных группировок необходимо в св€зи с отставанием, а иногда и депрессивным состо€нием приграничных территорий, которое €вл€етс€ следствием их периферийного положени€;

-† общемировой тенденцией €вл€етс€ усиление прав и полномочий местных органов власти, в частности в области сотрудничества с органами власти смежных территорий зарубежных стран.

ѕрактическое решение проблем развити€ приграничных регионов многие страны мира, и в том числе Ц с развитой экономикой, довольно эффективно решали с помощью формировани€ специальных (свободных) экономических зон (—Ё«). «а границей наибольшее распространение имеет трактовка —Ё« как территорий, на которых, благодар€ внедрению беспошлинного режима, а также с помощью других экономических и организационных рычагов стимулируетс€ внешнеэкономическа€ де€тельность с привлечением иностранных инвестиций.[81] ќфициально признанной €вл€етс€ дефиници€ свободной зоны (или зоны "порто-франко"), котора€ приведена в VIII дополнении к  иотской конференции, прин€той в 1973 г. ¬ ней под зоной "порто-франко" определ€лась часть территории, на которой товары рассматривались как объекты, которые наход€тс€ за границей национальной таможенной системы и потому не подлежат об€зательному таможенному контролю и налогообложению.[82]

—вободна€ таможенна€ зона (—“«) в международных торгово-экономических отношени€х используетс€ уже несколько столетий, а первые "порто-франко" возникли на побережье —редиземного мор€ еще в ’V≤ веке. ”же более 200 лет существует портовый город ќдесса, который в дореволюционной –оссии имел льготный режим "порто-франко", а сегодн€ активно добиваетс€ возобновление этих прав в независимой ”краине. Ќыне таких городов в мире насчитываетс€ более 400. “олько в ≈вропе существует около 130 —“«, а в —Ўј на основе специального закона 1934 г. функционирует более 180 —“«, которые там называютс€ "внешнеторговые зоны".[83]

¬ –оссии из нескольких дес€тков свободных экономических зон (—Ё«) реально функционируют только две Ц  алининградска€ и "Ќаходка", которые действуют в приграничных регионах на двух противоположных† Ц западной и восточной границах огромной страны.

—оздание свободных экономических зон €вл€етс€ одним из меропри€тий перенесени€ акцентов в управлении процессами с макроэкономического на региональный уровень и также одной из форм обеспечени€ эффективности территориально-хоз€йственной организации общества, котора€ полностью совпадает с общегосударственным подходом –оссии в† расширении самосто€тельности ее регионов.

”краина имеет исключительно выгодное географическое положение в центре ≈вропейского континента (среди развитых стран «ападной ≈вропы), на пересечении торговых путей из ≈вропы в јзию. ѕринципиальным €вл€етс€ и то, что около 70% основного объема товарообмена ”краины приходитс€ на страны ближнего зарубежь€ и только 30% Ц на страны дальнего зарубежь€: в объемах ее внешнего товарообмена основное место принадлежит партнерским св€з€м с –оссией. ѕоэтому сегодн€ специальные экономические зоны рассматриваютс€ ”краиной как один из действенных инструментов достижени€ открытости национальной экономики мира и стимулировани€ международного экономического сотрудничества.   цел€м, которые государство ставит при создании —Ё«, принадлежат: решение проблем зан€тости и формирование новых рабочих мест; активизаци€ обмена знани€ми и технологи€ми, то есть достижение нового инновационного качества экономики; расширение экспортной базы или развитие импортозамещени€; увеличение объемов внешних поступлений и улучшени€ платежного баланса; эффективное использование местных ресурсов и т. п.[84] ќдновременно формирование специальных (свободных) экономических зон может рассматриватьс€ в ”краине как способ решени€ проблем депрессивных старопромышленных или слабозаселенных районов с низким уровнем экономического развити€.

ќбщеизвестно, что в начале рыночных и структурных преобразований в народном хоз€йстве ”краины инициатива по созданию —Ё« принадлежала «акарпатской, ќдесской, „ерновицкой, ’арьковской, ƒнепропетровской област€м и јвтономной –еспублике  рым. Ќо на первом этапе создание таких зон откладывалось из-за отсутстви€ соответствующей законодательной базы, утвержденной концепции государственной региональной политики и программы развити€ в ”краине специальных (свободных) экономических зон. —ледовательно, к сожалению, инициатива регионов оставалась не востребованной.

Ётапными в деле формировани€ —Ё« в ”краине стали 1992 г., когда был прин€т «акон "ќ взаимных основах создани€ и функционировани€ специальных (свободных) экономических зон", и 1994 г. Ц год утверждени€  абинетом министров ”краины  онцепции создани€ —Ё«.[85]

Ќесмотр€ на наличие довольно качественной нормативно-правовой базы, котора€ регламентирует создание специальных (свободных) экономических зон в ”краине, процесс их формировани€ (прежде всего в приграничных и приморских регионах) происходит очень медленными темпами. “олько в 1996 г. согласно постановлению ¬ерховного —овета ”краины создана перва€ в стране специальна€ (свободна€) экономическа€ зона "—иваш". ќснову механизма —Ё« составл€ет экономический режим де€тельности ее субъектов. ѕо определению он состоит из льготных таможенного, налогового, валютно-финансового и организационно-правового режимов. »х нормы установлены «аконом ”краины "ќ некоторых вопросах валютного регулировани€ и налогообложени€ субъектов† экспериментальной экономической зоны "—иваш" (февраль 1996 г.).[86]

Ћьготы —еверокрымской экспериментальной экономической зоны (—ЁЁ«) "—иваш" состо€т в освобождении от обложени€ ввозной таможенной пошлиной и Ќƒ— сырь€, материалов, оборудовани€ и оснастки (кроме подакцизных товаров), которые ввоз€тс€ на таможенную территорию ”краины дл€ потребностей собственного производства субъектов этой зоны. ќтличием налогового режима —ЁЁ« "—иваш" от общегосударственного €вл€етс€ возможность уменьшени€ субъектам, которые реализуют инвестиционные проекты на ее территории, суммы налога на реинвестированный доход на 50%.[87]

 роме того, при заключении инвестиционных контрактов предусматриваетс€ использование таких максимальных сроков аренды: дл€ жилищного строительства и предпри€тий јѕ  Ц до 30 лет, дл€ промышленного сектора Ц до 50, дл€ строительства объектов социально-культурного назначени€ Ц до 40 лет. ƒанные льготы примен€ютс€ только к субъектам предпринимательской де€тельности, которые зарегистрированы на территории —ЁЁ« "—иваш" согласно с действующим законодательством ”краины и осуществл€ют в ней инвестиционные проекты, утвержденные  абинетом министров ”краины. –егистрацию субъектов этой зоны проводит ее администраци€.[88]

”казом ѕрезидента ”краины (июнь 1995 г.), постановлением  абинета министров ”краины (апрель 1996 г.) и другими документами предусматриваетс€, что создание —ЁЁ« "—иваш" будет сопровождатьс€ соответствующим государственным финансированием, поскольку в √осударственный бюджет ”краины, начина€ с 1998 г., должны были включатьс€ (и частично включались) необходимые суммы целевых налогов.[89]

Ќа третьем году существовани€ —ЁЁ« "—иваш" (то есть в 1998 г.) исполнительной властью ”краины было прин€то решение об учреждении еще нескольких —Ё«. ¬ частности, 18 июн€ 1998 г. ѕрезидент ”краины подписал два указа о создании 3 специальных экономических зон "ƒонецк", "јзов" и "—лавутич". ¬ первых двух зонах сроком на 60 и 30 лет соответственно внедр€етс€ специальный режим инвестиционной де€тельности дл€ таких территорий ƒонецкой области: ƒонецк, ћакеевка, √орловка, ≈накиево, ƒзержинск, —нежное, “орез, Ўахтерск,  ировское, ∆дановка, ”гледар,  расноармейск, ƒимитров, —елидово, Ќовогродовка, ƒоброполье, ћариуполь, ¬олноваский и ћарииновский районы.[90]

—пециальный режим инвестиционной де€тельности будет действовать только в област€х, которые определ€ет  абинет министров ”краины. »нвестиционные проекты, которые будут реализовыватьс€ на этих территори€х, будут приоритетными дл€ предоставлени€ кредитов, привлеченных под государственные гарантии.

«ону "јзов" предусматриваетс€ создать на основе ћариупольского торгового порта и близлежащих к нему территорий. Ќа период освоени€ земельного надела, предоставленного дл€ осуществлени€ этого инвестиционного проекта, плата за землю не взимаетс€.

—пециальные режимы ввоза (вывоза) товаров на территори€х "ƒонецка" и "јзова" не будут распростран€тьс€ на бартерные операции.  абинет ћинистров может устанавливать специальный режим ввоза и вывоза товаров.

ƒл€ зон в ƒонецкой области предусматриваетс€ установить специальный льготный режим налогообложени€ Ц 20%-й налог на прибыль. ƒоходы, полученные нерезидентами, на территории свободных экономических зон облагаютс€ 2/3 ставок налогообложени€. Ћьгота не распростран€етс€ на доходы от осуществлени€ инвестиций в ценные бумаги, которые выпускаютс€ по решению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправлени€, и доходы, полученные от страховани€ (ст.13 пункт 6 «акона ”краины "ќ налогообложении прибыли предпри€тий").

¬ соответствии с «аконом предусматриваетс€ освободить от налогообложени€ прибыль предпри€тий, инвестиции в которые эквивалентны не меньше 1 млн. долл. —Ўј Ц на 3 года, а от 4 до 6 лет Ц налогообложение будет осуществл€тьс€ за половинной ставкой. »мпорт товаров дл€ потребностей собственного производства и экспорт товаров производства специальной экономической зоны в ƒонецке не подлежит лицензированию и квотированию. ѕрименение специального режима инвестиционной де€тельности также предусматривает:

Х освобождение на период реализации инвестиционного проекта, но не более чем на 5 лет, от обложени€ ввозной таможенной пошлиной сырь€, материалов и оборудовани€ (кроме подакцизных товаров);

Х освобождение до 2009 г. от налога в √осударственный инновационный фонд ”краины и уменьшение на 50% сбора в ‘онд „ернобыл€ из новообразованных предпри€тий;

Х в составе валового дохода предпри€ти€, расположенного в —Ё« и на территории приоритетного развити€, налогообложению не подлежит полученна€ соответственно инвестиционному проекту сумма инвестиций в виде денег, материальных ценностей и нематериальных активов.[91]

ƒругие решени€ об учреждении —Ё«, прин€тые ѕрезидентом ”краины, касались внешнеторговых зон в Ќиколаевской (в порту г. Ќиколаева), Ћьвовской ("яворов", " урортополис Ц “рускавец") и «акарпатской област€х, а также в јвтономной –еспублике  рым.[92]

—ледует подчеркнуть два важных момента, которые могут обусловить отрицательные последстви€ учреждени€ в ”краине свободных экономических зон, если их своевременно не учесть. ¬о-первых, ”казы ѕрезидента ”краины по созданию названных новых —Ё« содержат только решени€ об учреждении зон, по которым компетентным органам поручаетс€ разработать пакет нормативно-правовых актов (в том числе Ц технико-экономическое обоснование). “аким образом, решение принимаетс€, исход€ из мотивов быстрого радикального улучшени€ социально-экономической или экономической ситуации, а расчеты его финансово-экономической эффективности, к сожалению, оставл€ютс€ на потом. ¬о-вторых, создаетс€ много —Ё« (и в том числе Ц несколько зон одного типа), которые охватывают значительную территорию и большое количество субъектов предпринимательства, но не имеют обоснованной нормативно-правовой базы. ¬ услови€х кризиса погрешности в процессе формировани€ —Ё« могут дискредитировать эту прогрессивную идею. ѕоэтому, по нашему мнению, необходимо вначале апробировать все аспекты создани€ и обеспечени€ эффективного функционировани€ небольших —Ё« каждого типа и в случае получени€ положительных результатов постепенно распростран€ть этот опыт на другие регионы, как это и предусматриваетс€  онцепцией создани€ —Ё« в ”краине.

ќчередным этапом в развитии межрегионального экономического сотрудничества стало решение ”краины, –оссии, Ѕеларуси и  азахстана, вход€щих в ≈диное экономическое пространство создать «ону свободной торговли. ѕри этом «—“ предполагает неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведени€ единой политики в области тарифного и не тарифного регулировани€, единых правил конкуренции, применени€ субсидий и иных форм государственной поддержки.[93]

ƒл€ дальнейшей активизации роли регионов, прежде всего приграничных и прибрежных, во внешнеэкономических св€з€х –оссии с ”краиной целесообразно в ближайшее врем€ реализовать следующие организационные меропри€ти€:

Х активизировать совместную де€тельность по созданию трансграничных транспортных коридоров;

Х отменить преп€тстви€ дл€ передвижени€ по приграничным област€м товаров и услуг, произведенных за счет местных ресурсов в пределах приграничных областей и предназначенных дл€ потреблени€ на территори€х этих областей;

Х создать рабочую группу дл€ подготовки предложений по гармонизации законодательных и других актов, направленных на регулирование экономических св€зей между приграничными област€ми;

Х упростить процедуры приграничного, таможенного, миграционного и других видов контрол€ относительно граждан, которые посто€нно проживают на территори€х приграничных областей;

Х урегулировать миграционные процессы, дл€ чего составить комиссию из представителей заинтересованных министерств и ведомств† приграничных областей и разработать пор€док трудоустройства граждан –оссии и ”краины в приграничных област€х;

Х освободить от обложени€ таможенной пошлиной собственного имущества граждан приграничных областей ”краины и –‘ при пересечении таможенной границы;

Х ввести упрощенный пор€док таможенного оформлени€ экспортно-импортных операций между субъектами внешнеэкономической де€тельности, расположенными на территори€х приграничных областей, а также дл€ физических лиц относительно реализации сельскохоз€йственной продукции собственного производства на территори€х приграничных областей;

Х дл€ оперативного проведени€ расчетов между банковскими учреждени€ми приграничных областей открыть корреспондентские счета в каждой из областей двух государств;

Х ускорить решение вопроса о создании финансово-промышленной компании по производству труб дл€ газопроводов, включающую металлургические предпри€т舆 –оссийской ‘едерации и ”краины и газодобывающие предпри€ти€ –‘;

Х разработать систему льгот дл€ приграничной торговли и совместной предпринимательской де€тельности;

Х определить правовой статус и полномочи€ приграничных областей;

Х организовать регул€рный обмен информацией о потребност€х субъектов предпринимательской де€тельности в инвестици€х и создании совместных предпри€тий;

Х ввести статистическую отчетность о сотрудничестве приграничных областей, в том числе по взаимной задолженности хоз€йствующих субъектов этих областей;

Х выйти с предложением в правительство ”краины об осуществлении совместного приграничного и таможенного контрол€ в пунктах пропуска через российско-украинскую границу;

Х определить на железнодорожных переходах односторонний приграничный контроль на въезд в государства, а проведение таможенного контрол€ осуществл€ть в пунктах пропуска на территории своих государств;

Х на автодорожных переходах проводить последовательную совместную работу приграничных и таможенных служб на одном пункте пропуска на территории –‘ и ”краины;

Х утвердить группы товаров, работ, услуг дл€ осуществлени€ приграничной торговли товарами, которые производ€тс€ в пределах соответствующей приграничной территории, а также разработать и утвердить пор€док таможенного оформлени€ указанных товаров;

Х рассмотреть вопрос целесообразности создани€ межгосударственной лизинговой компании;

Х установить активное сотрудничество по вопросам предупреждени€ и ликвидации на территори€х приграничных областей чрезвычайных ситуаций приграничного и техногенного характера;

Х создать информационно-маркетинговую сеть по медицинскому оснащению и предоставлению медицинских услуг и лекарственных препаратов в приграничных област€х –‘ и ”краины, а также создать единое информационное пространство приграничных областей;

Х отработать механизм создани€ совместного комплекса дл€ производства лекарственных препаратов дл€ потребностей населени€ приграничных областей;

Х открыть на территории приграничных областей ”краины "зеленые коридоры" с приграничными област€ми –‘, а также создать совместные пункты пропуска через границу с целью ускорени€ движени€ грузов и упрощени€ миграционных процессов;

Х оказывать содействие созданию финансово-промышленной группы "”крространсмаш" по изготовлению изделий транспортного машиностроени€ с участием соответствующих луганских предпри€тий и российского ј“ " оломенский завод".

ѕрактическими инструментами реализации предложенных меропри€тий должна стать нормативно-правова€ база межрегионального экономического сотрудничества, а также система управлени€ внедрением этих меропри€тий.

3.2. јнализ перспектив развити€ внешнеэкономического сотрудничества —тавропольского кра€ с ”краиной

—тавропольский край Ц это регион с достаточно высоким промышленным и сельскохоз€йственным потенциалом. ≈го недра богаты различными полезными ископаемыми: газом, нефтью, редкоземельными металлами, сырьем дл€ строительных материалов, минеральными водами. ” нас расположены самые мощные на —еверном  авказе —тавропольска€ и Ќевинномысска€ тепловые электростанции, пролегают крупные нефте - и газопроводы. ѕо итогам конкурса "100 лучших товаров –оссии" край входит в п€терку регионов-лидеров по выпуску конкурентоспособной продукции.

 рай занимает ведущие позиции в стране по реализации программы "Ёлектронна€ –осси€", имеет развитую оптоволоконную св€зь. Ёто дает возможность ускорить процессы информатизации в экономике, науке, образовании и социальной сфере, соединить междугородные городские телефонные станции в городах —таврополь и ћинеральные ¬оды в единую систему и обеспечить выход абонентов кра€ в 185 стран мира.[94]

† оординацию международной и внешнеэкономической де€тельности с зарубежными партнерами осуществл€ет ћинистерство экономического развити€ и торговли —тавропольского кра€.

—егодн€ уже можно говорить о некоторых итогах и планах ѕравительства кра€ в развитии международных св€зей, а также их эффективности дл€ экономики —таврополь€.

“орговл€ с зарубежными странами традиционно €вл€етс€ важным сектором экономики —тавропольского кра€. ќтношение внешнеторгового оборота к валовому региональному продукту кра€ в 1998 - 2003 годах составл€ло от 12 до 18 %.

¬ 2003 году в сферу ¬Ёƒ кра€ было вовлечено более 900 участников, осуществл€вших внешнеторговые операции с 85 странами мира. Ќаибольшие объемы внешней торговли приход€тс€ на страны ≈вропы (36%), јмерики (14%) и —Ќ√ (15%). ѕри этом если исключить из рассмотрени€ экспорт азотных удобрений и полимеров, окажетс€, что основными внешнеторговыми партнерами кра€ €вл€ютс€ развитые европейские страны (√ермани€, »тали€, ‘ранци€ Ч как поставщики высокотехнологичного оборудовани€) и страны —Ќ√ (”краина, Ѕеларусь,  азахстан Ц как потребители продукции высокой степени обработки).

¬ 2002 году закрепились положительные тенденции роста показателей внешнеторгового оборота. ¬ то же врем€, импорт продукции из-за рубежа, снизившийс€ более чем в 2 раза после девальвации рубл€, до сих пор не достиг докризисного уровн€.

ѕо итогам 2003 года внешнеторговый оборот —тавропольского кра€ впервые за последние 6 лет превысил значение полмиллиарда долларов и составил 593,6 млн. долл., в том числе экспорт Ц 337,3 млн. долларов, импорт Ц 256,3 млн. долларов. ѕо сравнению с 2002 годом внешнеторговый оборот вырос на 44,9%, в том числе экспорт Ц на 6%, импорт Ц в 1,5 раза (см. рис. 3.3.).[95]

–ис. 3.3. ¬нешнеторговый оборот —тавропольского кра€ за 2002-2003 гг.

’арактерной чертой внешней торговли —тавропольского кра€ €вл€етс€ превышение стоимостных объемов экспорта над импортом. ѕоложительное сальдо внешней торговли сохран€лось в течение последних 7 лет, за исключением 1998 года. ¬месте с тем, в 2001-2003 годах по мере укреплени€ валютного курса рубл€ наметилась тенденци€ сокращени€ положительного сальдо внешней торговли кра€: данный показатель уменьшилс€ со 162,3 млн. долларов —Ўј в 2001 году до 81,0 млн. долларов —Ўј в 2003 году.[96]

“оварна€ структура экспорта —тавропольского кра€ в 2003 г. характеризуетс€ преобладанием продукции химической отрасли промышленности, прежде всего минеральных удобрений и полиэтилена (см. рис. 3.4.). ћинеральные удобрени€ (43,1% экспорта кра€) продолжают оставатьс€ основным экспортным товаром региона. ѕо сравнению с предыдущими периодами в 2003 г. заметно увеличилс€ экспорт сельскохоз€йственной продукции, прежде всего зерновых культур. ќднако в области сельскохоз€йственного производства до насто€щего времени край не задействовал свой внешнеэкономический резерв. “радиционно считающийс€ Ђжитницей –оссииї, —тавропольский край в 2002 г. собрал самый большой в своей истории урожай зерновых Ц 6,3 млн. тонн. Ёкспорт зерна вырос со 160 тыс. тонн в 2001 г. до 407 тыс. тонн в 2003 г. ѕшеница и €чмень Ц конкурентное преимущество региона, которое необходимо в полной мере использовать на мировом рынке.

Ёкспорт основных товаров кра€ в 2003 году:

Х††††††† удобрени€ азотные Ц 86815 тыс. долл.;

Х††††††† нефть Ц 64230 тыс. долл.;

Х††††††† пшеница Ц 37873 тыс. долл.;

Х††††††† €чмень Ц 6417 тыс. долл.;

Х††††††† органические и химические соединени€ Ц 24684 тыс. долл.;

Х††††††† отходы и лом черных металлов Ц 1963 тыс. долл.;

Х††††††† кукуруза Ц 931 тыс. долл.;

Х††††††† масленичные семена и плоды Ц 1490 тыс. долл.[97]

–ис. 3.4. “оварна€ структура экспорта —тавропольского кра€ в 2003 г.

“оварна€ структура импорта в 2003 году, как и в предыдущие годы, характеризовалась преобладанием машиностроительной продукции, а также продовольственных товаров и сырь€ дл€ их производства:

Х††††††† продовольственные товары и сырье Ц 88 млн. долл.;

Х††††††† продукци€ нефтехимического комплекса Ц 18 млн. долл.;

Х††††††† черные, цветные металлы и издели€ и них Ц 21 млн. долл.;

Х††††††† машины и оборудование Ц 91 млн. долл.[98]

¬ —тавропольский край из стран —Ќ√ импортирована следующа€ продукци€ сельскохоз€йственного производства: чай, гречиха, рис, овощи, а также тракторы и друга€ техника, необходима€ дл€ проведени€ сельхозработ.

 ак в экспортных, так и в импортных поставках кра€ доминируют страны дальнего зарубежь€, на долю которых в последние годы приходитс€ 80 Ц 85 % его внешнеторгового оборота. ¬ 2003 году наибольшие объемы внешней торговли были зафиксированы со странами ≈вропы (36%), јзии (26%), јмерики (14%) и —Ќ√ (15%). ѕри этом если исключить из рассмотрени€ экспорт азотных удобрений и полимеров, наиболее важными внешнеторговыми партнерами кра€ будут €вл€тьс€ развитые европейские страны (√ермани€, »тали€, ‘ранци€ Ц как поставщики высокотехнологичного оборудовани€) и страны —Ќ√ (”краина, Ѕеларусь,  азахстан Ц как потребители продукции высокой степени обработки).[99]

¬ 2001 Ц 2003 гг. из —тавропольского кра€ в государства —Ќ√ экспортирована следующа€ сельскохоз€йственна€ продукци€: пшеница, €чмень, шерсть, кожевенное сырье, мука, алкогольные и безалкогольные напитки, подсолнечник, масло подсолнечное. Ќовым моментом €вл€етс€ то, что в товарной структуре экспорта с ”краиной по€вилась позици€ Ц оборудование дл€ птицеводства.

»сторически сформировавшеес€ территориальное разделение труда и существующие технологии производства продукции ориентирует хоз€йственные св€зи кра€ на взаимовыгодное сотрудничество и интеграцию в рамках экономического пространства —Ќ√, а также стран бывшего —Ё¬ и „ерноморского Ёкономического —отрудничества.

¬ течение последних 5 лет ѕравительство —тавропольского кра€ последовательно решает задачу стимулировани€ конкурентоспособных секторов экономики, формировани€ благопри€тного делового и инвестиционного климата.

ƒе€тельность ѕравительства кра€ по созданию благопри€тных условий дл€ инвесторов стимулировало приток в экономику иностранных инвестиций.  ак результат, за последние несколько лет стабилизировалась тенденци€ их роста. “олько в 2000 г. дополнительно привлечено 34,3 млн. долл. —Ўј иностранных инвестиций, что в 3,9 раза больше, чем в 1999 г. ѕо состо€нию на 1 €нвар€ 2004 г. в экономике кра€ было накоплено 207,0 млн. долл. иностранных инвестиций, из которых 48,1 % составили пр€мые инвестиции.

¬ 2003 г. в экономику —тавропольского кра€ поступило 13,8 млн. долл. иностранных инвестиций. »з них 12,1 млн. долл. Ц пр€мые инвестиции. ¬ общем объеме инвестиций, направленных в экономику кра€ в 2003 г., дол€ иностранных превысила 10 %.[100]

—ледует отметить, что основна€ дол€ (около 45%) иностранных инвестиций, поступающих в экономику кра€, приходитс€ на крупные инвестиционные проекты, с объемом финансировани€ превышающим 10 млн. долл.   таким проектам в области аграрного сектора можно отнести соглашение между ѕравительством —тавропольского кра€ и французской фирмой "ƒрейфус" о начале строительства маслоэкстракционного завода производительностью 600 тонн в сутки с общим объемом инвестиций 150 млн. долл., а также созданное иностранными инвесторами за последние годы в  расногвардейском районе крупное сельскохоз€йственное предпри€тие Ц јгрофирма Ђ«олота€ Ќиваї.[101]

Ќа территории —тавропольского кра€ зарегистрировано более 400 предпри€тий с участием иностранных инвесторов из 52 стран мира.

«а последнее врем€ ѕравительству кра€ удалось выработать более четкую концепцию развити€ торгового сотрудничества с зарубежными странами. ѕриоритетом €вл€етс€ продвижение продукции ставропольских производителей. ¬ этом плане оправдала себ€ така€ форма сотрудничества как презентаци€ торгово-экономического потенциала —тавропольского кра€.

¬ течение последних полутора лет министерством экономического развити€ и торговли —тавропольского кра€, в частности, организованы и проведены: презентаци€ торгово-экономического потенциала —тавропольского кра€ в “урецкой –еспублике, Ѕритано-–оссийской “орговой ѕалате в г. Ћондоне (¬еликобритани€), на 9-м заседании –оссийско-“урецкого ƒелового —овета г.  азани, »сламской –еспублике »ран.

ƒостигнута договоренность по установлению сотрудничества с полномочными представител€ми –еспублики “атарстан в р€де иностранных государств и представлению ими интересов —тавропольского кра€.

¬ажной составл€ющей в этой работе €вл€етс€ сотрудничество с краевыми предпри€ти€ми-экспортерами. ћинистерством экономического развити€ подготовлены и переведены на несколько иностранных €зыков каталоги экспортной продукции (в том числе сельскохоз€йственной) и услуг, предлагаемых предпри€ти€ми и организаци€ми кра€. Ёто помогает зарубежным партнерам лучше ознакомитьс€ с экспортным потенциалом —тавропольского кра€.

¬ этом контексте, поиск деловых партнеров в зарубежных странах €вл€етс€ приоритетным направлением де€тельности министерства. ћинистерством ведетс€ делова€ переписка и пройдены первые шаги на пути установлени€ сотрудничества между ставропольскими организаци€ми и деловыми кругами ведущих стран мира (—Ўј,  анада, ‘–√, ¬еликобритани€, ‘ранци€, »тали€, “урци€, ёжна€  оре€, япони€, »зраиль, √реци€, Ўвеци€, Ўвейцари€, јвстри€ и пр.). јктивизирована работа по организации сотрудничества со странами —Ќ√ (Ѕеларусь, ”краина, јзербайджанска€ –еспублика, –еспублика ћолдова,  азахстан, “уркменистан, √рузи€).

”становлены контакты и направлены предложени€ по организации сотрудничества с торговыми представительствами –‘ более чем в 20 странах мира, представл€ющих наибольший стратегический интерес дл€ экономики —тавропольского кра€ ( анада, √реческа€ –еспублика, √ермани€,  оролевство »спании, „ехи€, Ѕолгари€, —оединенное  оролевство ¬еликобритании и —еверной »рландии, »таль€нска€ –еспублика, Ѕельги€, Ћюксембург,  Ќ–, ёгослави€, »зраиль, “анзани€, Ёфиопи€ и т.д.).

ѕроведена работа по установлению инвестиционного и торгового сотрудничества с руководством –оссийско-“урецкого ƒелового —овета (ƒ≈… ). ѕодготовлен проект ѕрограммы по развитию торговли и инвестиционного сотрудничества между —тавропольским краем и ƒ≈… .

”становлено и поддерживаетс€ сотрудничество с международными организаци€ми “ј—»—, —ќ‘», —еверо- авказский международный системный союз (ISU), »нститут ¬семирного Ѕанка и пр.

ƒинамично развиваютс€ и† побратимские св€зи —тавропольского кра€. ¬ насто€щее врем€ 9 городов кра€, участву€ в движении породненных городов, имеют 18 городов-партнеров в 7 странах мира.

¬ развитии международного сотрудничества за последние годы четко прослеживаетс€ целенаправленна€ политика, когда при выборе страны потенциального партнера учитываетс€ фактор экономической целесообразности, политической стабильности и географической близости.  ак результат Ц —таврополье осуществл€ет торгово-экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество в рамках 12 —оглашений, подписанных с зарубежными партнерами.

ѕравительство —тавропольского кра€ поддерживает св€зи с такими некоммерческими организаци€ми, как јмериканска€ “оргова€ ѕалата, Ѕритано-–оссийска€ “оргова€ ѕалата, Ўвейцарска€ организаци€ содействи€ инвестици€м, –оссийско-“урецкий деловой совет, ѕредставительство немецкой экономики в ћоскве. —ледует признать эффективность и целесообразность продолжени€ подобного рода работы по сближению деловых кругов —тавропольского кра€ и развитых государств.

— учетом опыта работы, определены стратегические интересы —тавропольского кра€ в выборе приоритетных партнеров дл€ установлени€ торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. “акими партнерами дл€ кра€ €вл€ютс€ и могут быть страны ёга ≈вропы (“урци€, √реци€), «акавказь€ (јзербайджан), —редней јзии (“уркменистан,  азахстан, ”збекистан), ”краина.

¬ планировании работы по развитию инвестиционного сотрудничества в среднесрочном периоде ключевыми инвесторами† —тавропольского кра€ останутс€ развитые государства: √ермани€ и —Ўј, обладающие огромными инвестиционными возможност€ми, а также »тали€ и ‘ранци€, имеющие прочные интересы в экономике ёга –оссии. ƒругими веро€тными инвесторами будут “урци€, √реци€ и  ипр, прежде всего в силу географической близости. ¬ сфере сельского хоз€йства и пищевой промышленности наибольшее внимание заслуживают интенсивно вкладывающие инвестиции ѕанама, »тали€ и Ћихтенштейн. »з государств-участников —Ќ√ иностранные инвестиции в край осуществл€ют  азахстан, ”збекистан и ”краина. ѕоэтому ключева€ роль отводитс€ наличию эффективной системы контактов с инвесторами.

—ледует подчеркнуть, что эффективность работы региона напр€мую зависит от степени взаимодействи€ правительственных органов с администраци€ми городов и районов кра€, от заинтересованного участи€ руководителей предпри€тий, всех тружеников —таврополь€ в реализации намеченных планов и программ экономического и социального развити€ —таврополь€.

¬ цел€х решени€ социально Ц экономических проблем, стимулировани€ экономических реформ в крае, активизации процессов интеграции экономики —тавропольского кра€ в систему международного разделени€ труда, определени€ приоритетных направлении развити€ внешних св€зей —тавропольского кра€ на период до 2006 года утверждена распор€жением ѕравительства —тавропольского кра€ от 26 ма€ 2003 г. є 156 Ц рп.  онцепци€ развити€ внеэкономической де€тельности —тавропольского кра€ на период до 2006 г., котора€ €вл€етс€ основой внешнеэкономической политики ѕравительства —тавропольского кра€ на ближайший период.

ќсновное содержание и направленность  онцепции состо€т в определении приоритетных направлений развити€ внешнеэкономической де€тельности (далее Ц ¬Ёƒ) —тавропольского кра€ дл€ последующей разработки комплекса аналитических, экономических, организационно-правовых и специальных мер, стимулирующих данную сферу экономики —тавропольского кра€.

—тратегическа€ цель  онцепции состоит в определении путей развити€ внешнеэкономической составл€ющей экономики кра€, которые бы позволили максимально использовать внутренние и внешние резервы хоз€йственного комплекса —тавропольского кра€.

¬нешнеэкономическое сотрудничество призвано содействовать привлечению на территорию —тавропольского кра€ финансовых ресурсов, зарубежных технологий и опыта, созданию рабочих мест и условий дл€ экономического роста. ¬Ёƒ, нар€ду с тем, что как и люба€ друга€ "внутренн€€" экономическа€ де€тельность, оказывает воздействие на состо€ние хоз€йственного комплекса кра€ своими результатами, требует от данного хоз€йственного комплекса соответствующего уровн€ развити€, который обеспечит успешное позиционирование —тавропольского кра€ на внешнем рынке в услови€х нарастани€ процессов глобализации мировой экономики.

—редствами достижени€ данной цели €вл€ютс€ повышение эффективности и масштабов внешнеэкономической де€тельности кра€ на основе последовательного совершенствовани€ товарной структуры экспортно-импортных операций, оптимизации географической структуры внешнеэкономических св€зей, использовани€ прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

ќдновременно совершенствуетс€ и нормативно-правова€ база региона. “ак, за последние годы был прин€т р€д законодательных актов в области привлечени€ иностранных инвестиций. Ќаиболее важными €вл€ютс€: «акон —тавропольского кра€ Ђќ привлечении иностранных инвестиций в экономику —тавропольского кра€ї, прин€тый в но€бре 2002 г.; «акон —  Ђќ государственной поддержке и стимулировании сельскохоз€йственного производства в —тавропольском краеї (но€брь 1998 г.); ѕостановление ѕравительства —  Ђќб утверждении пор€дка финансировани€ расходов на компенсацию части лизинговых платежейї (март 2003 г.), последнее имеет непосредственное отношение к вопросу совершенствовани€ лизинговой де€тельности в агропромышленном комплексе –‘ и др.

–азвитие внешнеэкономической де€тельности —тавропольского кра€ необходимо проводить в тесном контакте с ћинистерством иностранных дел –оссийской ‘едерации. — целью обеспечени€ учета специфических интересов —тавропольского кра€ при проведении федеральной внешней политики следует принимать участие в работе  онсультативного —овета при ћ»ƒ –‘, вынос€ на его заседани€ предложени€ по совершенствованию международной и внешнеэкономической де€тельности. Ќеобходимо установить более тесное взаимодействие с ƒепартаментом по св€з€м с субъектами ‘едерации, парламентом и общественно-политическими организаци€ми ћ»ƒ –‘ (ƒ—ѕќ), так как именно этот департамент осуществл€ет координацию международных св€зей субъектов ‘едерации, организует взаимодействие с посольствами и консульствами –оссии в зарубежных государствах.  роме того, целесообразно проработать вопрос открыти€ в крае представительства ћ»ƒ –‘.

¬ имеющихс€ предпосылках развити€ внешнеэкономической де€тельности —тавропольского кра€ присутствует р€д факторов, оказывающих негативное вли€ние на формирование и функционирование внешнеэкономического комплекса региона.   их числу относ€тс€:

-          высока€ степень износа производственных фондов предпри€тий внешнеэкономического комплекса —тавропольского кра€;

-          низкое качество товаров высокой степени переработки;

-          отсутствие развитых систем сертификации и контрол€ качества экспортной продукции предпри€тий кра€;

-          отсутствие программ государственной поддержки экспорта, в том числе и краевых;

-          неразвитость системы страховани€ внешнеторговых сделок;

-          политическа€ нестабильность региона, наличие общей границы —тавропольского кра€ с „еченской –еспубликой.

“аким образом, следует сделать вывод о том, что экономика —тавропольского кра€, будучи менее интенсивно вовлечена в международную торговлю, чем экономика –оссийской ‘едерации в целом, тем не менее, имеет достаточно прочные и стабильные международные торговые св€зи.

 ак показал представленный анализ внешнеэкономической де€тельности —тавропольского кра€, ”краина €вл€етс€ одним из наиболее перспективных государств —Ќ√ в плане развити€ дальнейшего внешнеторгового регионального сотрудничества. ќстановимс€ на более подробном анализе экономических взаимоотношений региона с ”краиной.

¬ целом внешнеторговый оборот —тавропольского кра€ с ”краиной в 2002 г. составил 26,03 млн. долл. и увеличилс€ по сравнению с 2001 г. на 28,9% или на 5,83 млн. долл. ѕри этом экспорт увеличилс€ на 25,5% и составил 9,4 млн. долл., а импорт на 30,9% и составил 16,62 млн. долл. (см. таб. 3.3.).[102]

“аблица 3.3.

¬нешн€€ торговл€ —тавропольского кра€ с ”краиной в 2000 Ц 2002 гг.

†(тыс. долл.)

ѕоказатели

2000

2001

2002

¬нешнеторговый оборот

25957,53

20195,75

26034,94

Ёкспорт

8096,69

7492,84

9406,65

»мпорт

17860,84

12702,91

16628,29

—альдо

-9764,14

-5210,07

-7221,63

»сточник: www.stavinvest.ru (официальный сайт ћинистерства экономического развити€ и торговли —тавропольского кра€).

 ак видно из таблицы сальдо торгового баланса —тавропольского кра€ с ”краиной посто€нно сводитс€ к минусу за счет значительного преобладани€ импорта над экспортом.

“оварна€ структура экспорта —тавропольского кра€ в ”краину, также как и в другие страны, характеризуетс€ преобладанием продукции химической отрасли промышленности, прежде всего минеральных удобрений, а† также †органических †химических †соединений †(см. приложение 1):

-       удобрени€ минеральные и химические Ц 435 тыс. долл.;

-       органические химические соединени€ Ц 1780 тыс. долл.;

-       аккумул€торы электрические Ц 504 тыс. долл.;

-       реакторы €дерные, котлы, оборудование Ц 111 тыс. долл.;

-       мебель, постельные принадлежности Ц 88,9 тыс. долл.;

-       тракторы Ц 14 тыс. долл.;

-       масленичные семена и плоды Ц 10,5 тыс. долл.

“оварна€ структура импорта в 2002 г. (см. приложение 2):

-       реакторы €дерные, котлы, оборудование Ц 3968 тыс. долл.;

-       продовольственные товары Ц 3106 тыс. долл.;

-       черные металлы Ц 1312 тыс. долл.;

-       трубы Ц 1112 тыс. долл.;

-       локомотивы железнодорожные, подвижной состав, трамваи Ц 894 тыс. долл.;

-       холодильники, морозильники Ц 930 тыс. долл.;

-       мебель дл€ сидени€ Ц 451 тыс. долл.;

-       приборы и аппараты оптические Ц 98 тыс. долл.

¬ структуре экспорта 34,1% объема приходитс€ на долю продукции химической отрасли, стоимость которой по сравнению с 2001 г. увеличилась на 1483 тыс. долл. ¬озросли поставки минеральных и химических удобрений, органических и химических соединений, масленичных сем€н и плодов. ¬ тоже врем€ уменьшилс€ экспорт €дерных реакторов, котлов и оборудовани€ более чем в 10 раз (в 2001 г. аналогичный показатель составл€л 15,8% от общего объема экспорта, а в 2002 г. лишь 1,2%).[103]

–асширение внутреннего потребительского и инвестиционного спроса в услови€х относительно стабильного развити€ экономики кра€ €вл€лось основным фактором, определ€ющим увеличение закупок и рост импорта в общем товарообороте с ”краиной. ¬ 2002 г. основными импортируемыми товарами оставались машины и оборудование, продовольственные товары и сырье дл€ их производства. —тоимость их импорта† увеличилась соответственно на 19,4% и 3,4% по сравнению с 2001 г.† ¬ частности существенно возросли закупки по таким товарным группам, как: реакторы €дерные, котлы, оборудование Ц в 2 раза, холодильники и морозильники Ц в 5,5 раза (по сравнению с 2000 г.), алкогольные и безалкогольные напитки Ц в 8 раз.[104]

—ократилс€ ввоз продукции металлургического комплекса на 423,6 тыс. долл. или на 15%. Ёто св€зано с тем, что за 2000-2002 гг. резко сократились поставки труб большого диаметра (в 4,3 раза). ѕричиной стало завершение строительства ставропольского участка нефтепровода Ђ“енгиз Ц Ќовороссийскї.

„то касаетс€ товарообменных (бартерных) операций, то их объем в 2002 г. в общем внешнеторговом обороте составил 16,4 тыс. долл. и сократилс€ по сравнению с 2001 г. на 209,1 тыс. долл. ѕри этом экспорт уменьшилс€ на 116,7 тыс. долл., а импорт на 91,4 тыс. долл. “аким образом объем бартерных операций в 2002 г. по сравнению с предшествующим годом сократилс€ в 13,7 раза.

“оварна€ структура экспорта —тавропольского кра€ в ”краину по бартерным операци€м в 2002 г. представлена минеральной и газированной водой, а также красками и лаками на основе синтетических полимеров. ¬ структуре импорта 73% товарообменных операций приходитс€ на крас€щие вещества и неорганические продукты, 27% Ц на бутыли, бутылки и прочую тару.[105]

¬ажнейшим направлением активизации торгового сотрудничества €вл€етс€ поставка на ”краину продовольственного зерна. “ак по российско-украинскому соглашению —тавропольский край в 2003 г. отгрузил 102 тыс. тонн продовольственной пшеницы мукомольным предпри€ти€м ”краины.[106]

ѕотребность внутреннего рынка ”краины в продовольственном зерне составл€ет 6-7 млн. тонн в год.  ак показывает анализ последних лет эта потребность полностью не реализуетс€, поэтому ”краина вынуждена закупать зерно у других стран.

ќсновным поставщиком и конкурентом –оссии на зерновом рынке ”краины €вл€етс€  анада, котора€ предоставл€ет ”краине гибкую систему преференций (в частности, в 2003 г.  анада выделила ”краине 2,5 млн. долл. в рамках технической помощи на развитие зернового и биржевого рынков).[107] ќднако по качественным показател€м канадское зерно существенно уступает российскому. ѕреимущество российского, а в частности ставропольского зерна состоит в том, что оно наиболее высококачественное, имеет высокую устойчивость, содержит большое количество полезных веществ, особенно белков.

—тавропольский край обладает еще одним важным преимуществом Ц очень выгодным и дешевым видом поставки зерна Ц железнодорожным транспортом.

ѕреграды возникают в системе законодательства и государственного управлени€. ѕравительство –оссии увеличивает таможенные пошлины, тем самым увеличивает цену зерна. –ешением данного вопроса должно стать вступление –оссии в ≈Ёѕ.

—уществует проект федерального закона Ђќ поставке зернаї. ќднако —тавропольский край его пока не поддерживает, т. к. выгоднее поставл€ть муку, чем торговать зерном.

“аким образом, анализ внешнеэкономических св€зей —тавропольского кра€ с ”краиной показывает, что среди стран —Ќ√ ”краина занимает первое место по объему товарооборота и €вл€етс€ наиболее перспективным и стратегически важным экономическим партнером —тавропольского кра€. ќсобое значение приобретает работа по углублению сотрудничества в химической отрасли промышленности, агропромышленном комплексе, машиностроении и металлургии. ћежду тем дл€ более успешного сотрудничества предпри€тий кра€ со своими украинскими партнерами необходимо тесное взаимодействие правительственных структур обеих стран, в том числи на уровне регионов. Ѕольшие надежды в этом направлении св€заны с вступлением –оссии, ”краины, Ѕеларуси и  азахстана в ≈диное экономическое пространство и на открывающиес€ в этой св€зи возможности.

«аключение

Ќа современном этапе развитие всех стран и секторов мирового хоз€йства определ€етс€ процессами глобализации и усилени€ экономической взаимозависимости государств. ѕринципиально новые информационные технологии и средства коммуникаций, согласованна€ либерализаци€ рынков товаров, услуг и финансов резко увеличили скорость экономических процессов и уменьшили степень свободы в хоз€йственной де€тельности.

¬месте с тем транснационализаци€ национальных экономик €вл€етс€ в насто€щее врем€ одной из наиболее противоречивых проблем. — одной† стороны, в развитых странах уже сегодн€ процесс расширенного воспроизводства невозможен без растущих внешнеэкономических св€зей, без дальнейшего усилени€ взаимозависимости стран. — другой стороны, в процессе глобального экономического развити€ постепенно формируетс€ нова€ серьезна€ угроза глобальной дезинтеграции. ”силиваетс€ дифференциаци€ стран по уровню социально-экономического развити€, темпам и масштабам структурной перестройки.

¬ этой св€зи исключительно важна роль государства, способного противосто€ть негативным про€влени€м глобализационных процессов и сконцентрировать свои усили€ на поиске наиболее эффективных методов борьбы с глобальной дезинтеграцией.†

 аждое государство должно стать и быть носителем и гарантом прогрессивной и эффективной системы хоз€йствовани€, генератором национальной экономической стратегии и политики. “рансформаци€ экономических систем из нерыночных в рыночные Ц это наибольша€ и высочайша€ ответственность новых независимых стран, задача их государств и правительств перед своими народами.

¬ услови€х рыночной трансформации экономических систем новых стран происходит и трансформаци€ самих механизмов и систем государственного регулировани€. ≈сли в услови€х полного огосударствлени€ экономики они нос€т преимущественно административный характер, то в услови€х смешанной экономики государство, нар€ду с регулирующими, примен€ет экономические методы.

—труктурные сдвиги, происход€щие в экономике различных стран под вли€нием научно-технического прогресса, специализаци€ и кооперирование промышленного производства способствуют активизации международной торговли. ћеждународна€ торговл€, опосредующа€ движение всех межстрановых товарных потоков, растет быстрее производства, €вл€€сь мощнейшим фактором развити€ экономики отдельных стран и международной экономики в целом.

¬нешнеторгова€ политика неразрывно св€зана с внутренней эконо≠мической политикой государства. ѕоэтому ее содержание обусловлено те≠ми задачами расширенного воспроизводства, которые страна решает в рамках своего национального хоз€йства.

ќсобенности глобального и национального развити€ требуют от –оссии и ”краины формировани€ своих отношений в стратегической перспективе именно на экономическом фундаменте.

√лубокий и продолжительный спад, который наблюдалс€ в экономических системах обеих стран, был вызван распадом единого народнохоз€йственного комплекса ———–, разрывом большинства хоз€йственных св€зей между странами. ќдной из первых сфер внешнеэкономической де€тельности, котора€ начала оживл€тьс€ в обеих странах, стала внешн€€ торговл€.

ƒва государства в значительной степени €вл€ютс€ взаимозависимыми с ресурсной и технологической точки зрени€, имеют развитую сеть многосторонних экономических св€зей.

–оссийска€ ‘едераци€ €вл€етс€ крупнейшим рынком сбыта дл€ товаров традиционного украинского экспорта: продукции агропромышленного комплекса, машиностроени€, металлургической и химической промышленности. ¬ свою очередь ”краина импортирует из –оссийской ‘едерации сырье, газ, нефть, нефтепродукты, €дерное топливо, продукцию машиностроени€.

 ак показывает анализ, динамика внешнеторгового оборота между –оссией и ”краиной с 1994 г. по 2003 г. отличалась своей нестабильностью. ¬ 2003 г. внешнеторговый оборот с ”краиной составил 15 млрд. долл. —альдо внешней торговли с ”краиной остаетс€ положительным.

¬ последние годы экономические отношени€ –‘ с ”краиной начали приобретать признаки стабильности. ќни станов€тс€ менее заполитизированными, больше подчин€ютс€ общим интересам. јктивизируетс€ на взаимовыгодных основах сотрудничество в аэрокосмической области, нефтеперерабатывающей промышленности и энергетике, судостроении. «начительную динамику приобретает сотрудничество в металлургическом комплексе, химической промышленности, транспортном машиностроении. «аметно оживилось развитие региональных св€зей.

 ооперационное сотрудничество российских и украинских предпри€тий осуществл€етс€ между ними в основном в формах совместного производства, совместных предпри€тий, совместных проектов и транснациональных компаний.

†¬ажной составл€ющей торгово-экономического сотрудничества –‘ с ”краиной €вл€ютс€ направлени€ и формы взаимного инвестировани€.

¬ насто€щее врем€ в ”краине создаетс€ –оссийско-украинский инвестиционно-коммерческий центр, основной задачей которого €вл€етс€ привлечение российских инвестиций в объекты экономики ”краины и украинских Ц в –оссию.

—тратегические интересы обеих государств в экономической сфере сосредоточены сегодн€ на решении следующих проблем:

І     †реструктуризаци€ и модернизаци€ экономики, налаживание кооперационных св€зей между отрасл€ми и предпри€ти€ми;

І     развитие и стимулирование ключевых и† экспортоориентированных производств, выход на международные товарные рынки;

І     †привлечение пр€мых иностранных инвестиций;

І     сохранение и развитие научно-технического потенциала;

І     достижение внутренней социально-экономической и политической стабильности, преодоление тенденции обнищани€ населени€.

ќбъединение производственных, технологических и финансовых потенциалов обеих стран через различные формы международной кооперации (прежде всего через совместные предпри€ти€, финансово-промышленные группы, вертикально интегрированные компании, и т. п.) чрезвычайно важно с позиции назревшего структурного реформировани€ российской и украинской экономик. ƒл€ обеих стран крайне актуальны вопросы развити€ обрабатывающих отраслей промышленности на модернизированной основе, повышени€ конкурентоспособности в услови€х вызовов мирохоз€йственной глобализации.

¬ажным условием активизации экономических отношений между странами €вл€етс€ обоюдное максимальное устранение вс€ческих преград и ограничений в торгово-экономических св€з€х.

—ущественную роль в снижении уровн€ взаимодействи€ играет несогласованность государственных нормативно-правовых баз регулировани€ внешнеэкономических отношений.

–ечь идет, прежде всего, о различи€х в тарифных и нетарифных методах регулировани€ экспортно-импортных операций, их налогообложении, что обусловливает неоправданное повышение цен на продукцию, преп€тствует свободному движению товаров и услуг, сдерживает прирост объемов взаимной легальной торговли и приводит к расширению масштабов ее нелегальных форм.

¬ насто€щее врем€ происходит серьезное переосмысление негативного опыта российской политики в отношении ”краины и украинской Ц в отношении –оссии, вырабатываютс€ конкретные представлени€ о пут€х экономического и политического сближени€ двух стран.

¬ажнейшей вехой в истории постсоветского времени, а также российско-украинских отношений стало подписание †президентами ”краины, –оссии, Ѕелоруссии и  азахстана масштабного —оглашени€ о формировании ≈диного экономического пространства в сент€бре 2003 г.

†≈диное экономическое пространство должно обеспечить рост экономики стран, перемещение товаров, услуг, капиталов, способствовать повышению уровн€ кооперации и международного распределени€ труда, доступ на рынки государств ≈Ёѕ, который будет способствовать созданию новых рабочих мест.

ƒл€ решени€ этих задач в формате ≈Ёѕ следует подписать и ратифицировать не один дес€ток документов. “ак что путь к окончательному формированию ≈Ёѕ не только долог, но и тернист. —ложность в том, что направление пути хот€ и указано, но конкретные правила движени€ по нему пока что не составлены.

—ейчас, после создани€ концепции соглашени€ по ≈Ёѕ, следует подписать экономическую хартию взаимодействи€, котора€ будет регламентировать пор€док работы в области тарифов, транспорта и св€зи. Ёто позволит нашим экономикам стать более конкурентоспособными.

ќдним из существенных направлений повышени€ эффективности экономического сотрудничества –оссии и ”краины, важной предпосылкой подключени€ их хоз€йственных комплексов к современной модели мировых хоз€йственных отношений €вл€етс€ установление пр€мых торгово-экономических св€зей между территориальными структурами обеих стран и поддержка этих региональных взаимоотношений на государственном уровне.

†ќчевидно, что надо расшир€ть Ђгеографиюї св€зей российских регионов с ”краиной, и насыщать их конкретным содержанием. ѕо оценкам “оргового представительства в ”краине, именно за счет развити€ межрегионального взаимодействи€ можно увеличить наши поставки в ”краину машин и оборудовани€, приборов и инструментов, продукции химической и св€занных с ней отраслей промышленности, изделий целлюлозно-бумажной промышленности и древесины, т.е. продукции, улучшающей структуру российского экспорта.

ƒл€ дальнейшей активизации роли регионов, во внешнеэкономических св€з€х –оссии с ”краиной целесообразно в ближайшее врем€ реализовать следующие организационные меропри€ти€:

Х активизировать совместную де€тельность по созданию трансграничных транспортных коридоров;

Х создать рабочую группу дл€ подготовки предложений по гармонизации законодательных и других актов, направленных на регулирование экономических св€зей между приграничными област€ми;

Х упростить процедуры приграничного, таможенного, миграционного и других видов контрол€ относительно граждан, которые посто€нно проживают на территори€х приграничных областей;

Х урегулировать миграционные процессы, дл€ чего составить комиссию из представителей заинтересованных министерств и ведомств† приграничных областей и разработать пор€док трудоустройства граждан –оссии и ”краины в приграничных област€х;

Х ввести упрощенный пор€док таможенного оформлени€ экспортно-импортных операций между субъектами внешнеэкономической де€тельности, расположенными на территори€х приграничных областей, а также дл€ физических лиц относительно реализации сельскохоз€йственной продукции собственного производства на территори€х приграничных областей;

Х разработать систему льгот дл€ приграничной торговли и совместной предпринимательской де€тельности;

Х определить правовой статус и полномочи€ приграничных областей;

Х организовать регул€рный обмен информацией о потребност€х субъектов предпринимательской де€тельности в инвестици€х и создании совместных предпри€тий;

Х ввести статистическую отчетность о сотрудничестве приграничных областей, в том числе по взаимной задолженности хоз€йствующих субъектов этих областей;

Х рассмотреть вопрос целесообразности создани€ межгосударственной лизинговой компании;

Х установить активное сотрудничество по вопросам предупреждени€ и ликвидации на территори€х приграничных областей чрезвычайных ситуаций приграничного и техногенного характера;

Х создать информационно-маркетинговую сеть по медицинскому оснащению и предоставлению медицинских услуг и лекарственных препаратов в приграничных област€х –‘ и ”краины, а также создать единое информационное пространство приграничных областей.

ƒл€ решени€ задач оптимизации внешнеэкономического сотрудничества —тавропольского кра€ как с ”краиной, так и с другими странами —Ќ√ и дальнего зарубежь€ необходима реконструкци€ раннее действующего механизма управлени€ внешнеэкономическим комплексом региона с целью его адаптации к изменившимс€ экономическим услови€м. ќсновными направлени€ми такой реконструкции станут:

1.     ќптимизаци€ инфраструктуры внешнеэкономической де€тельности —тавропольского кра€. Ќа основе анализа функций, структуры и взаимосв€зей организаций, действующих в сфере регулировани€ ¬Ёƒ, определени€ складывающихс€ противоречий необходимо разработать систему мер, направленных на формирование целостного механизма управлени€ ¬Ёƒ.

2.     ”силение экономических рычагов управлени€ де€тельностью субъектов ¬Ёƒ. »нструментами такого стимулировани€ могут стать субсидирование за счЄт средств краевого бюджета операций страховани€ внешнеэкономических сделок, экспортные кредиты и гарантии, инициирование международных программ технического содействи€;

3.     ¬ключение в международные соглашени€, заключаемые органами власти —тавропольского кра€ положений, предусматривающих предоставление льгот и преференций субъектам ¬Ёƒ каждой из сторон, разработка программ внешнеэкономического сотрудничества, включение их составной частью в разрабатываемые федеральные и международные программы.

–асширение этих направлений должно производитьс€ с акцентированием следующих моментов:

1.¬ экспорте:

-                  реализаци€ на украинский рынок товаров, имеющих технико-экономические преимущества по сравнению с товарами других стран;

-                  продвижение продукции с высокой степенью переработки;

-                  расширение масштабов регионального производства и обеспечение зан€тости в хоз€йственном комплексе —тавропольского кра€;

-                  формирование валютных ресурсов, необходимых дл€ обеспечени€ импортных поставок, накоплени€ резервов;

-                  создание предпосылок дл€ повышени€ конкурентоспособности продукции, производимой предпри€ти€ми региона;

-                  развитие системы сертификации экспортной продукции предпри€тий кра€.

2.¬ импорте:

-                  модернизаци€ производственного и технологического потенциала предпри€тий —тавропольского кра€, поставка оборудовани€ дл€ создани€ новых производств;

-                  расширение предложени€ на региональном рынке и формирование конкурентной среды дл€ внутренних производителей;

-                  импорт товаров, не производ€щихс€ в —тавропольском крае;

-                  обеспечение на основе взаимности благопри€тных условий дл€ экспорта предпри€тий —тавропольского кра€.

¬ажным механизмом реализации внешних св€зей кра€, его лицом может стать создание в ”краине торгового представительства —тавропольского кра€. —оздание представительства Ц важна€ составл€юща€ дальнейшего развити€ внешнеэкономических св€зей и двустороннего экономического сотрудничества. ќпыт других регионов –оссии показывает, что де€тельность зарубежных представительств региона напр€мую вли€ет на формируемый за рубежом имидж, на приток иностранных инвестиций.

—писок использованной литературы

1. Ѕетма ¬. ћ. ќборонно-промышленный комплекс ”краины и –оссии: сотрудничество, партнерство, конкуренци€. Ц  иев: Ћибра, 2003.

2. Ѕогданов ¬.  учма ћосквой осталс€ доволен. –оссийска€ газета,2004, 19 марта.

3. Ѕогомолов ќ. —ложный путь интеграции –оссии в мировую экономику // ћирова€ экономика и международные отношени€. Ц 2003. Цє9.

4. Ѕулатов ј. —. ћирова€ экономика. Ц ћ.: ёристъ, 2001.

5. ¬ладимиров ƒ. Ќарушители границ. –оссийска€ газета, 2004, 23 апрел€.

6. ¬оробьев ¬.  урортный роман президентов. –оссийска€ газета, 2003, 19 сент€бр€.

7. √орина ». ѕутин и  учма договор€тс€ о главном. –оссийска€ газета, 2004, 23 €нвар€.

8. √орин ».  иев идет на «апад. –оссийска€ газета, 2003, 11 но€бр€.

9. ƒугин ј. Ќова€ экономическа€ импери€. –оссийска€ газета, 2003, 4 но€бр€.

10. ≈взеров –. я. ”краина с –оссией: вместе или врозь? Ц ћ.: ¬есь мир, 2000.

11. ≈впланов ј. “аможенное трио. –оссийска€ газета, 2004, 13 €нвар€.

12. «акон —тавропольского кра€ Ђќ привлечении иностранных инвестиций в экономику —тавропольского кра€ї от 10 но€бр€ 2002 г. є 49-‘«. Ц —борник законов и других правовых актов —тавропольского кра€. 2002. є12. —т. 2269.

13. «и€дуллаев Ќ. –осси€ Ц ”краина: стратегическое соперничество или партнерство // Ёкономист. Ц 2002. Ц є5.

14. «и€дуллаев Ќ. Ёкономика стран —одружества в услови€х глобализации // ¬опросы экономики. Ц 2002. Ц є3.

15.  осикова Ћ. —. ѕроблемы постсоветских стран. Ц ћ.: »ћЁѕ», 2001.

16.  осикова Ћ. ѕроизводственное сотрудничество –оссии с ”краиной: тенденции и противоречи€ // –оссийский экономический журнал. Ц 2002. Ц є2.

17.  осикова Ћ. ѕриватизаци€ на ”краине: тенденции, проблемы, внешний фактор // ¬естник —одружества. Ц 2002. Ц є9-10.

18.  осикова Ћ. Ёкономическое взаимодействие –оссии со странами —Ќ√ и реструктурирование постсоветского пространства: новые услови€, тенденции и задачи† // –оссийский экономический журнал. Ц 2003. Ц є11-12.

19.  равченко ћ. »., Ѕударина Ќ. ј., яценко ј. Ѕ. ћирова€ экономика и международные экономические отношени€: ”чебное пособие. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2002.

20.  удров ¬. —овременна€ мирова€ экономика и –осси€ // ¬опросы экономики. Ц 2003. Ц є3.

21.  узьмин ¬. ялтинска€ встреча. –оссийска€ газета, 2004, 24 апрел€.

22. ћакогон ё. ¬., „игрин† —. —. Ёкономические св€зи ”краины и –оссии. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2004.

23. ћакогон ё. ¬нешнеэкономические св€зи ”краины и –оссии: инвестиционный аспект // Ёкономика ”краины. Ц 2003. Ц є5.

24. ћакогон ё. ¬., ћиронов ¬. —., Ѕударина Ќ. ј. ћеждународна€ экономика: ”чебное пособие. ѕод ред. ћакогона ё. ¬. Ц ƒонецк: »зд- во –одник, 2001.

25. ћау ¬., Ќовиков ¬. ќтношени€ –оссии и ≈—: пространство выбора или выбор пространства? // ¬опросы экономики. Ц 2002. Ц є6.

26. Ќиколаева ». ѕ. ћирова€ экономика: ”чебное пособие дл€ вузов. Ц ћ.: ёЌ»“» ƒјЌј, 2003.

27. ќльшевский ¬.  оопераци€ оборонной промышленности ”краины и –оссии // Ёкономика ”краины. Ц 2002. Ц є5.

28. –егионы –оссии. —оциально-экономические показатели. 2003: —тат. сб. / √оскомстат –оссии. Ц ћ., 2003.

29. –оманенко ¬. ћашиностроение ”краины и –оссии: проблемы и пути сотрудничества // Ёкономист. Ц 2001. Ц є10.

30. –оссийский статистический ежегодник. 2003: —тат. сб. / √оскомстат –оссии. Ц ћ., 2003.

31. —оциально-экономическое положение —тавропольского кра€ за 2003 г. —тавропольска€ правда, 2004, 10 марта.

32. “аможенна€ статистика внешней торговли за 2002 г.: Ѕюллетень / ќтдел внешнеэкономических св€зей ћинистерства экономического развити€ и торговли —тавропольского кра€.

33. ѕирожков —. »., √убский Ѕ. ¬., —ухоруков ј. ». и др. ”краина Ц –осси€: проблемы экономического взаимодействи€. Ц  иев: Ќ»”–ќ, 2000.

34. ‘едеральный «акон Ђќ государственном регулировании внешнеторговой де€тельностиї от 13 окт€бр€ 1995 г. є157 Ц ‘«. Ц —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. 1995. є42. —т. 3923.

35. ‘едеральный «акон Ђќ финансово-промышленных группахї от 30 но€бр€ 1995 г. є190 Ц ‘«. Ц —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. 1995. є49. —т. 4697.

36. ‘едеральный «акон Ђќ соглашени€х о разделе продукцииї от 30 декабр€ 1995 г. є225 Ц ‘«. Ц —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. 1996. є1. —т. 18.

37. ‘едеральный «акон Ђќ координации международных и внешнеэкономических св€зей субъектов –оссийской ‘едерацииї от 4 €нвар€ 1999 г. є4 Ц ‘«. Ц —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. 1999. є2. —т. 231.

38. ‘едеральный «акон Ђќ внесении в законодательные акты –оссийской ‘едерации изменений и дополнений, вытекающих из федерального закона Ђќ соглашени€х о разделе продукцииї от 10 феврал€ 1999 г. є32 Ц ‘«. †Ц —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. 1999. є7. —т. 879.

39. ‘едеральный «акон Ђќб иностранных инвестици€х в –оссийской ‘едерацииї от 9 июл€ 1999 г. є160 Ц ‘«. Ц —обрание законодательства –оссийской ‘едерации. 1999. є28. —т. 3493.

40. ’ахлюк ј. ”краина Ц транзитное государство // Ёкономика ”краины. Ц 2003. Ц є1.

41. ’ейфец Ѕ. »тоги реструктуризации задолженности иностранных государств перед –оссией // ћирова€ экономика и международные отношени€. Ц 2003. Ц є8.

42. Ўурубович ј., ”шакова Ќ. ѕрисутствие российского капитала на постсоветском экономическом пространстве. Ц ћ.: »ћЁѕ» –јЌ, 2002.

43. ўебаров Ќ. √ос. регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма // ћирова€ экономика и международные отношени€. Ц 2003. Ц† є3.

44. ўебаров Ќ. ¬нешнеэкономическа€ политика –оссии // ¬опросы экономики. Ц 2003. Ц† є1.

45. якименко ¬. ». ћеждународные стратегии экономического развити€: ”чебное пособие. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2003.

46. www.avai.ru

47. www.cisstat.com

48. www.customs.ru

49. www.diasp.ru

50. www.economy.gov.ru

51. www.russia.org.ua

52. www.stavinvest.ru

ѕриложени€

ѕриложение 1

“оварна€ структура экспорта —тавропольского кра€ в ”краину по видам важнейших товаров за 2000 Ц 2002 гг.

(тыс. долл.)

Ќаименование

2000

2001

2002

Ёкспорт, всего

8096,6

7492,8

9406,6

ћасличные семена и плоды

-

6,6

10,5

ќрганические химические соединени€

584,9

895,3

1780,9

”добрени€ минеральные и химические

117,7

418,1

1435,0

–еакторы €дерные, котлы, оборудование

1947,5

1186,5

111,0

јккумул€торы электрические

-

-

504,2

“ракторы

-

-

14,0

ћебель, постельные принадлежности, светильники

12,7

-

88,9

ѕшеница

202,4

501,9

-

”добрени€ азотные

20,4

418,8

-

ћашины и механизмы дл€ уборки и обмолота

1575,1

923,9

-

 омбайны зерноуборочные

1575,1

708,8

-

ƒизельное топливо

17,6

-

-

Ћесоматериалы не обработанные

10,1

-

-

 отлы паровод€ные и паровые всех типов

27,75

-

-

јвтомобили грузовые

5,0

-

-

Ћетательные аппараты

27,4

-

-

ѕрочее

1972,5

2432,21

5461,8

»сточник: www.stavinvest.ru (официальный сайт ћинистерства экономического развити€ и торговли —тавропольского кра€).

ѕриложение 2

“оварна€ структура импорта —тавропольского кра€ из ”краины за 2000 Ц 2002 гг.

(тыс. долл.)

Ќаименование

2000

2001

2002

»мпорт, всего

17860,8

12702,9

16628,2

ѕриборы и аппараты оптические

91,6

112,6

98,0

ћебель дл€ сидени€

20,7

-

451,3

»грушки, игры, спортинвентарь

-

-

20,2

ѕищевые продукты

1481,4

2984,6

3019,9

јлкогольные и безалкогольные напитки, уксус

-

11,0

88,1

»нсектициды, гербициды

-

-

1,0

„ерные металлы

2319,6

1006,6

1312,3

“рубы, профили бесшовные

402,6

199,93

284,6

“рубы и трубки† с d Ц 406,4 мм

3058,3

661,6

518,2

“рубы и трубки, профили прочие

1336,8

981,1

310,5

–еакторы €дерные, котлы, оборудование

3744,8

1892,9

3968,9

Ќасосы жидкостные

58,2

290,3

32,1

’олодильники, морозильники

168,9

-

930,2

ћашины дл€ уборки и обмолота

603,7

342,3

154,6

ќборудование дл€ промышленного приготовлени€ пищи

13,5

894,6

118,9

Ћокомотивы ж/д, подвижной состав, трамваи

733,0

894,5

898,4

јвтомобили дл€ перевозки людей

67,5

-

27,4

ћашины дл€ очистки, сортировки и калибровки сем€н, зерна

-

357,67

379,9

√ов€дина мороженна€

-

9,4

-

Ћетательные аппараты

-

50,0

-

ћука пшенична€

8,7

-

-

—ахар белый

20,9

-

-

Ћекарственные средства

67,2

-

-

ћашины швейные

1,2

-

-

÷ентры обрабатывающие, станки

5,3

-

-

—танки металлорежущие

5,3

-

-

ƒвигатели и генераторы электрические

1,4

-

-

јвтомобили легковые

5,5

-

-

ћебель проча€ и ее части

4,2

-

-

ѕрочее

3640,5

2013,7

4013,6

»сточник: www.stavinvest.ru (официальный сайт ћинистерства экономического развити€ и торговли —тавропольского кра€).

ѕриложение 3

“оварообменные операции (бартер) —тавропольского кра€ с ”краиной в 2000 Ц 2002 гг.

(тыс. долл.)

Ќаименование

2000

2001

2002

Ёкспорт

¬оды, включа€ природные или искусственные минеральные, газированные, лед и снег

-

-

3,0

 раски и лаки на основе синтетических полимеров

-

29,2

3,4

 ровь человеческа€, кровь животных, сыворотки иммунные, культуры микроорганизмов и аналогичные продукты

-

45,4

-

јппаратура электронна€ дл€ коммутации или защиты электрических цепей

-

14,4

-

ѕровода изолированные, кабели и другие проводники

-

9,5

-

ќсциллоскопы, анализаторы спектра

-

24,6

-

Ћесоматериалы неотработанные

10,1

-

-

–еакторы €дерные, котлы, оборудование

34,9

-

-

 отлы паровод€ные и паровые

27,2

-

-

јвтомобили грузовые

5,0

-

-

»мпорт

-

-

 рас€щие вещества, неорганические продукты

-

-

7,3

Ѕутыли, бутылки, флаконы, кувшины, горшки, банки, ампулы и прочие стекл€нные емкости

-

45,5

2,7

 ирпич огнеупорный, блоки, плитка и аналогичные огнеупорные стройматериалы

-

16,9

-

ћеханические устройства дл€ разбрызгивани€, огнетушители, пульверизаторы

-

39,0

-

„ерные металлы

9,0

-

-

“рубы и трубки, профили пустотелые

7,5

-

-

–еакторы €дерные, котлы, оборудование

90,5

-

-

Ќасосы жидкостные

23,9

-

-

ѕриборы и аппараты оптические, фотографические

73,3

-

-

»сточник: www.stavinvest.ru (официальный сайт ћинистерства экономического развити€ и торговли —тавропольского кра€).



[1] якименко ¬. ». ћеждународные стратегии экономического развити€: ”чебное пособие. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2003. —. 113.

[2] «и€дуллаев Ќ. Ёкономика стран —дружества в услови€х глобализации // ¬опросы экономики. Ц 2002. Ц† є3. —. 45.

[3]  равченко ћ. »., Ѕударина Ќ. ј., яценко ј. Ѕ. ћирова€ экономика и международные экономические отношени€: ”чебное пособие. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2002. —.153.

[4]  осикова Ћ. —. ѕроблемы постсоветских стран. Ц ћ.: »ћЁѕ», 2001. —. 66.

[5] Ѕогомолов ќ. —ложный путь интеграции –оссии в мировую экономику // ћирова€ экономика и международные отношени€. Ц 2003. Ц† є9. —. 27.

[6]  удров ¬. —овременна€ мирова€ экономика и –осси€ // ¬опросы экономики. 2003. Ц є3. —. 45.

[7]  удров ¬. —овременна€ мирова€ экономика и –осси€ // ¬опросы экономики. 2003. Ц є3. —. 46.

[8] ћау ¬., Ќовиков ¬. ќтношени€ –оссии и ≈—: пространство выбора или выбор пространства? // ¬опросы экономики. Ц 2002. Ц є6. —. 134.

[9] якименко ¬. ». ћеждународные стратегии экономического развити€: ”чебное пособие. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2003. —. 114.

[10]  осикова Ћ. —. ѕроблемы постсоветских стран. Ц ћ.: »ћЁѕ», 2001. —. 74.

[11]  осикова Ћ. —. ѕроблемы постсоветских стран. Ц ћ.: »ћЁѕ», 2001. —. 75.

[12] ўебаров Ќ. ¬нешнеэкономическа€ политика –оссии // ¬опросы экономики. 2003. Ц є1. —. 155.

[13]  равченко ћ. »., Ѕударина Ќ. ј., яценко ј. Ѕ. ћирова€ экономика и международные экономические отношени€: ”чебное пособие. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2002. —. 212.

[14] —м.: там же.

[15]  осикова Ћ. —. ѕроблемы постсоветских стран. Ц ћ.: »ћЁѕ», 2001. —. 82.

[16]  равченко ћ. »., Ѕударина Ќ. ј., яценко ј. Ѕ. ћирова€ экономика и международные экономические отношени€: ”чебное пособие. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2002. —. 217.

[17]  равченко ћ. »., Ѕударина Ќ. ј., яценко ј. Ѕ. ћирова€ экономика и международные экономические отношени€: ”чебное пособие. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2002. —. 218.

[18]  удров ¬. —овременна€ мирова€ экономика и –осси€ // ¬опросы экономики. 2003. Ц є3. —. 47.

[19] якименко ¬. ». ћеждународные стратегии экономического развити€: ”чебное пособие. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2003. —. 127.

[20]  равченко ћ. »., Ѕударина Ќ. ј., яценко ј. Ѕ. ћирова€ экономика и международные экономические отношени€: ”чебное пособие. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2002. —. 219.

[21] ћакогон ё. ¬., ћиронов ¬. —., Ѕударина Ќ. ј. ћеждународна€ экономика: ”чебное пособие. ѕод ред. ћакогона ё. ¬. Ц ƒонецк: »зд-во –одник, 2001. —. 35.

[22] ћакогон ё. ¬., ћиронов ¬. —., Ѕударина Ќ. ј. ћеждународна€ экономика: ”чебное пособие. ѕод ред. ћакогона ё. ¬. Ц ƒонецк: »зд-во –одник, 2001. —. 11.

[23] Ќиколаева† ». ѕ. ћирова€ экономика: ”чебное пособие дл€ вузов. Ц ћ.: ёЌ»“» ƒјЌј, 2003. —. 37.

[24]  равченко ћ. »., Ѕударина Ќ. ј., яценко ј. Ѕ. ћирова€ экономика и международные экономические отношени€: ”чебное пособие. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2002. —.14.

[25] Ѕулатов ј. —. ћирова€ экономика. Ц ћ.: ёристъ, 2001. —. 31.

[26] Ѕулатов ј. —. ћирова€ экономика. Ц ћ.: ёристъ, 2001. —. 36.

[27] ўебаров Ќ. √ос. регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма // ћирова€ экономика и международные отношени€. Ц 2003. Ц є3. —. 11.

[28] Ќиколаева† ». ѕ. ћирова€ экономика: ”чебное пособие дл€ вузов. Ц ћ.: ёЌ»“» ƒјЌј, 2003. —. 52.

[29] ўебаров Ќ. √ос. регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма // ћирова€ экономика и международные отношени€. Ц 2003. Ц є3. —. 12.

[30] ћакогон ё. ¬., ћиронов ¬. —., Ѕударина Ќ. ј. ћеждународна€ экономика: ”чебное пособие. ѕод ред. ћакогона ё. ¬. Ц ƒонецк: »зд-во –одник, 2001. —. 27.

[31] ўебаров Ќ. √ос. регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма // ћирова€ экономика и международные отношени€. Ц 2003. Ц є3. —. 14.

[32] Ќиколаева† ». ѕ. ћирова€ экономика: ”чебное пособие дл€ вузов. Ц ћ.: ёЌ»“» ƒјЌј, 2003. —.51.

[33] Ѕогомолов ќ. —ложный путь интеграции –оссии в мировую экономику // ћирова€ экономика и международные отношени€. Ц 2003. Ц† є9. —. 27.

[34] ≈взеров –. я. ”краина с –оссией: вместе или врозь? Ц ћ.: ¬есь мир, 2000. —. 24.

[35]† ѕирожков —. »., √убский Ѕ. ¬., —ухоруков ј. ». и др. ”краина Ц –осси€: проблемы экономического взаимодействи€. Ц  иев: Ќ»”–ќ, 2000. —. 29.

[36] www.economy.gov.ru

[37] www.customs.ru

[38] ’ейфец Ѕ. »тоги реструктуризации задолженности иностранных государств перед –оссией // ћирова€ экономика и международные отношени€. Ц 2003. Ц є8. —. 92.

[39] ћакогон ё. ¬., „игрин —. —. Ёкономические св€зи ”краины и –оссии. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2004. —. 53.

[40]  осикова Ћ. ѕриватизаци€ на ”краине: тенденции, проблемы, внешний фактор // ¬естник —одружества. Ц 2002. Ц є9-10. —. 47.

[41] ’ахлюк ј. ”краина Ц транзитное государство // Ёкономика ”краины. Ц 2003. Ц є8. —. 78.

[42] «и€дуллаев Ќ. –осси€ Ц ”краина: стратегическое соперничество или партнерство // Ёкономист. Ц 2002. Ц† є5. —. 66.

[43] √орин ». ѕутин и  учма договор€тс€ о главном. –оссийска€ газета, 2004, 23 €нвар€.

[44] ћакогон ё. ¬., „игрин —. —. Ёкономические св€зи ”краины и –оссии. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2004. —. 71.

[45]  осикова Ћ. ѕроизводственное сотрудничество –оссии с ”краиной: тенденции и противоречи€ // –оссийский экономический журнал. Ц 2002. Ц є2. —. 73.

[46] Ѕетма ¬. ћ. ќборонно-промышленный комплекс ”краины и –оссии: сотрудничество, партнерство, конкуренци€. Ц  иев: Ћибра, 2003. —. 107.

[47] www.diasp.ru

[48] –оманенко ¬. ћашиностроение ”краины и –оссии: проблемы и пути сотрудничества // Ёкономист. Ц 2001. Ц† є10. —. 67.

[49] Ѕогданов ¬.  учма ћосквой осталс€ доволен. –оссийска€ газета, 2004, 19 марта.

[50] ≈взеров –. я. ”краина с –оссией: вместе или врозь? Ц ћ.: ¬есь мир, 2000. —. 44.

[51] ћакогон ё. ¬нешнеэкономические св€зи ”краины и –оссии: инвестиционный аспект // Ёкономика ”краины. Ц 2003. Ц є5. —. 10.

[52] ќльшевский ¬.  оопераци€ оборонной промышленности ”краины и –оссии // Ёкономика ”краины. Ц2002. Ц є5. —. 18.

[53] ћакогон ё. ¬., „игрин —. —. Ёкономические св€зи ”краины и –оссии. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2004. —. 106.

[54]  осикова Ћ. ѕроизводственное сотрудничество –оссии с ”краиной: тенденции и противоречи€ // –оссийский экономический журнал. Ц 2002. Ц є2. —. 81.

[55] —м.: там же.

[56] осикова Ћ. ѕроизводственное сотрудничество –оссии с ”краиной: тенденции и противоречи€ // –оссийский экономический журнал. Ц 2002. Ц є2. —. 82.

[57] ћакогон ё. ¬нешнеэкономические св€зи ”краины и –оссии: инвестиционный аспект // Ёкономика ”краины. Ц 2003. Ц є5. —. 17.

[58] ћакогон ё. ¬нешнеэкономические св€зи ”краины и –оссии: инвестиционный аспект // Ёкономика ”краины. Ц 2003. Ц є5. —. 18.

[59] www.economy.gov.ru

[60] ≈взеров –. я. ”краина с –оссией: вместе или врозь? Ц ћ.: ¬есь мир, 2000. —. 42.

[61]  осикова Ћ. ѕроизводственное сотрудничество –оссии с ”краиной: тенденции и противоречи€ // –оссийский экономический журнал. Ц 2002. Ц є2. —. 71.

[62] ћакогон ё. ¬., „игрин —. —. Ёкономические св€зи ”краины и –оссии. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2004. —. 92.

[63] www.economy.gov.ru

[64]ѕирожков —. »., √убский Ѕ. ¬., —ухоруков ј. ». и др. ”краина Ц –осси€: проблемы экономического взаимодействи€. Ц  иев: Ќ»”–ќ, 2000. —. 17.

[65] —м.: там же.

[66] ƒугин ј. Ќова€ экономическа€ импери€. –оссийска€ газета, 2003, 4 но€бр€.

[67] ¬ладимиров ƒ. Ќарушители границ. –оссийска€ газета, 2004, 23 апрел€.

[68] www.russia.org.ua

[69] —м.: там же.

[70] www.avai.ua

[71] ћакогон ё. ¬., „игрин —. —. Ёкономические св€зи ”краины и –оссии. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2004. —. 101.

[72] ’ахлюк† ј. ”краина Ц транзитное государство // Ёкономика ”краины. Ц 2003. Ц є1. —. 77.

[73]  осикова Ћ. ѕроизводственное сотрудничество –оссии с ”краиной: тенденции и противоречи€ // –оссийский экономический журнал. Ц 2002. Ц є2. —. 72.

[74] «и€дуллаев Ќ. –осси€ Ц ”краина: стратегическое соперничество или партнерство // Ёкономист. Ц 2002. Ц є5. —. 69.

[75]«и€дуллаев Ќ. –осси€ Ц ”краина: стратегическое соперничество или партнерство // Ёкономист. Ц 2002. Ц є5. —. 70.

[76]ѕирожков —. »., √убский Ѕ. ¬., —ухоруков ј. ». и др. ”краина Ц –осси€: проблемы экономического взаимодействи€. Ц  иев: Ќ»”–ќ, 2000. —. 153.

[77] «и€дуллаев Ќ. –осси€ Ц ”краина: стратегическое соперничество или партнерство // Ёкономист. Ц 2002. Ц є5. —. 69.

[78] ћакогон ё. ¬., „игрин —. —. Ёкономические св€зи ”краины и –оссии. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2004. —. 137.

[79] —м.: там же.

[80] ≈взеров –. я. ”краина с –оссией: вместе или врозь? Ц ћ.: ¬есь мир, 2000. —. 244.

[81] Ќиколаева† ». ѕ. ћирова€ экономика: ”чебное пособие дл€ вузов. Ц ћ.: ёЌ»“» ƒјЌј, 2003. —.99.

[82] ћакогон ё. ¬., ћиронов ¬. —., Ѕударина Ќ. ј. ћеждународна€ экономика: ”чебное пособие. ѕод ред. ћакогона ё. ¬. Ц ƒонецк: »зд-во –одник, 2001. —. 64.

[83]ћакогон ё. ¬., ћиронов ¬. —., Ѕударина Ќ. ј. ћеждународна€ экономика: ”чебное пособие. ѕод ред. ћакогона ё. ¬. Ц ƒонецк: »зд-во –одник, 2001. —. 65.

[84] ћакогон ё. ¬., „игрин —. —. Ёкономические св€зи ”краины и –оссии. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2004. —. 139.

[85] www.economy.gov.ru

[86] www.russia.org.ua

[87]www.russia.org.ua

[88] www.economy.gov.ru

[89] —м.: там же.

[90] ћакогон ё. ¬., „игрин —. —. Ёкономические св€зи ”краины и –оссии. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2004. —. 142.

[91] ћакогон ё. ¬., „игрин —. —. Ёкономические св€зи ”краины и –оссии. Ц ƒонецк: »зд-во ƒонЌ”, 2004. —. 143.

[92] —м.: там же.

[93] www.avai.ua

[94] »нститут пр€мых инвестиций http://www.ivr.ru/ 2004 г.

[95] —оциально-экономическое положение —тавропольского кра€ за 2003 г. —тавропольска€ правда, 2004, 10 марта.

[96] www.stavinvest.ru

[97] —оциально-экономическое положение —тавропольского кра€ за 2003 г. —тавропольска€ правда, 2004, 10 марта.

[98] —оциально-экономическое положение —тавропольского кра€ за 2003 г. —тавропольска€ правда, 2004, 10 марта.

[99] —м.: там же.

[100] www.stavinvest.ru

[101] —м.: там же.

[102] “аможенна€ статистика внешней торговли за 2002 г.: Ѕюллетень / ќтдел внешнеэкономических св€зей ћинистерства экономического развити€ и торговли —тавропольского кра€. —. 3.

[103] www.stavinvest.ru

[104] “аможенна€ статистика внешней торговли за 2002 г.: Ѕюллетень / ќтдел внешнеэкономических св€зей ћинистерства экономического развити€ и торговли —тавропольского кра€. —. 47.

[105] —м.: там же.

[106] —оциально-экономическое положение —тавропольского кра€ за 2003 г. —тавропольска€ правда, 2004, 10 марта.

[107] www.avai.ru

—≈¬≈–ќ- ј¬ ј«— јя ј јƒ≈ћ»я √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… —Ћ”∆Ѕџ ѕя“»√ќ— »… ‘»Ћ»јЋ  ј‘≈ƒ–ј Ё ќЌќћ»„≈— »’ ƒ»—÷»ѕЋ»Ќ ƒ»ѕЋќћЌјя –јЅќ“ј “≈ћј: Ф¬Ћ»яЌ»≈ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… ѕќЋ»“» » Ќј –ј«¬»“»≈ –ќ——»…— ќ-” –ј»Ќ— »’ “ќ–√ќ¬ќ-Ё ќЌќћ»„≈— »’ ќ“ЌќЎ≈Ќ»… Ф —“

 

 

 

¬нимание! ѕредставленный ƒиплом находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалс€, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальный ƒиплом по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

ѕохожие работы:

ѕроблемы формировани€ международного имиджа –оссии в постсоветский период
‘ашизм как социокультурное €вление
¬нешн€€ политика ‘инл€ндии 1945-2000 гг.
‘ормирование региональной политико-административной элиты (на примере  раснодарского кра€)
ƒолгосрочна€ политика ”краины по обеспечению энергетической безопасности на основе анализа геополитических планов и перспектив главных ведущих стран мира - –оссии и —Ўј
“айные сообщества, ордена и их вли€ние на мировую политику
“айные сообщества, ордена и их вли€ние на мировую политику (отредактированный вариант)
—овершенствование организации выборов в органы местного самоуправлени€ (на примере г. ’абаровск)
ќсобенности современного политического процесса в –оссии на современном этапе
јнтикризисна€ политика правительства  анады на рубеже XX-XXI вв.

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru