Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

»нформационное право: актуальные проблемы формировани€ новой отрасли — ѕраво, юриспруденци€

–азуваев ¬. Ё.

ѕраво, выполн€€ экономические и социально-политические функции и взаимодейству€ с государством в лице уполномоченных на правотворчество органов, посто€нно развиваетс€, совершенствуетс€ и измен€етс€. Ёто св€зано с различными стратегическими задачами и цел€ми, которые став€тс€ в тот или иной исторический период. ѕраво как едина€ система правил поведени€ регулирует общественные отношени€, различающиес€ по объекту, содержанию, сущности, субъектному составу и другим критери€м. ƒанна€ позици€ предполагает деление системы права на отдельные отрасли и институты. “ак, в недавнем прошлом при наличии объективной общественной и государственной потребности из гражданского права было выделено хоз€йственное право.

¬ насто€щее врем€ возникла необходимость дл€ выделени€ особой отрасли права Ц информационного права. —егодн€ некоторыми авторами отмечаетс€ тенденци€ становлени€ информации в качестве фактора, определ€ющего чуть ли не все стороны жизни человека.[i] —овременный этап развити€ общества и государства характеризуетс€ возрастающей ролью информационной сферы, €вл€ющейс€ системообразующей движущей силой становлени€ информационного общества. јнализ уже существующих норм, регламентирующих некоторые правила поведени€ в информационной сфере, показывает, что противоречивость и неразвитость правового регулировани€ общественных отношений в информационном пространстве затрудн€ет поддержание необходимого баланса интересов личности, общества и государства, а также адекватность применени€ соответствующих норм на практике, в т. ч. судами и органами следстви€ и дознани€.

ќбщеизвестно, что информаци€ издавна существует в обществе как средство общени€, получени€ новых знаний, передачи этих знаний другим лицам, вли€ни€ на некоторые цепочки взаимосв€занных вещей. Ёкономисты рассматривают информацию как товар, объект рыночных отношений. ≈сли обратитьс€ к истории, то информаци€ как товар начала развиватьс€ еще в период возникновени€ общественного разделени€ труда. –азделение труда повлекло за собой и совершенствование путей обмена. ѕо мере развити€ ремесленничества оно все больше испытывало потребность в специальном посреднике при обмене.[ii] “аким посредником в насто€щее врем€ может выступать, например, информационное агентство. Ўироко известным сейчас выступает представление: Ђ то владеет информацией, тот владеет всемї. Ёто представление, на мой взгл€д, не €вл€етс€ надуманным, поскольку собственники информации посредством информационных агентств оказывают огромное вли€ние на развитие экономики государства в информационном обществе. ј. ћалько пишет, что Ђв подобном обществе информаци€, €вл€юща€с€ главным социальным капиталом, выступает св€зующей основой дл€ действенного функционировани€ экономики, политики, права, залогом прогрессаї.[iii] — этим мнением нельз€ не согласитьс€, так как, к примеру, право собственности не может зачастую полноценно осуществитьс€ в услови€х неопределенности, отсутстви€ необходимых знаний.[iv] ƒл€ нормальной реализации прав и свобод человека и гражданина необходима достоверна€ информаци€ о происход€щих процессах в жизни государства, котора€ смогла бы в той или иной мере помочь субъекту, нуждающемус€ в информации.

»нформаци€, воздейству€ на сознание человека, вли€ет на социальную структуру общества в целом. Ќадо упом€нуть, что такой механизм воздействи€ и вли€ни€ информации на общественное сознание довольно успешно в насто€щее врем€ используетс€ т. н. PR-компани€ми. Ќа основе в том числе и этих социальных институтов возникает проблема информационной безопасности и проблема информации как социального оружи€.

¬ период становлени€ информационного общества важное значение приобретает право как основной регул€тор общественных отношений. Ќа мой взгл€д, мораль, выступа€ нар€ду с правом социальным регул€тором отношений, не сможет обеспечить нормальное функционирование и эффективное развитие отношений между людьми в информационной сфере. ƒанный вывод основываетс€ хот€ бы на том, что те же упом€нутые выше PR-компании воздействуют именно на мораль людей, мен€€ и направл€€ их представлени€ о добре и зле, справедливости и несправедливости, об общественно полезном или вредном дл€ общества поведении в нужное русло. ѕоэтому мораль не может рассматриватьс€ в качестве основного регул€тора именно информационных отношений. ¬ насто€щее врем€ необходимо использовать право дл€ формировани€ Ђправил игрыї, по которым будут действовать участники информационного обмена. ѕо моему убеждению, €вл€етс€ действительно неизбежным ответ на вопрос, почему именно сейчас встал вопрос о формировании информационного права, ведь информаци€ как предмет обихода существует, как уже говорилось, давно? ѕолагаю, что объективной предпосылкой становлени€ информационного права €вл€етс€ возникновение различного вида угроз и трудностей в св€зи с распространением и потреблением информации, которые нужно каким-то образом преодолевать. ѕоскольку мораль не может вз€ть на себ€ об€занность и ответственность регул€тора информационных отношений по рассматриваемым выше причинам, таким регул€тором должно стать информационное право, Ђнаправленное на качественное и эффективное регулирование общественных отношений, возникающих Е в сфере де€тельности, св€занной с созданием, преобразованием и потреблением информацииї[v].

ќднако выделение информационного права из общей системы права не св€зано только с удовлетворением общественной и государственной задачи или потребности. ѕроцесс формировани€ информационного права св€зан также с наличием у этой отрасли следующих конструкций:

1. самосто€тельный предмет правового регулировани€;

2. методы информационного права;

3. пон€тийный аппарат, присущий только данной отрасли права.

ѕредмет информационного права

ќпределение предмета информационного права, как и любой другой отрасли, предполагает вы€вление определенной сферы общественных и иных €влений, институтов и других организационно-технологических упор€доченностей, которые она изучает. ѕри определении предмета информационного права возникают некоторые трудности, поскольку четко отграничить сферу действи€ информационного права от смежных отраслей представл€етс€ довольно сложной процедурой. ¬едь информаци€ пронизывает все сферы жизнеде€тельности людей, все отношени€, регулируемые той или иной отраслью права.

ѕолагаю неизбежным отметить, что единого подхода к вы€влению предмета информационного права среди лиц, занимающихс€ данной проблематикой, нет. ќдни авторы считают, что информационное право Ц это комплексна€ отрасль по методам правового регулировани€. ƒругие рассматривают информационное право в качестве системы норм права, регулирующих общественные отношени€ в информационной сфере. “ретьи утверждают, что информационное право Ц это Ђформирующа€с€ отраслева€ юридическа€ наука, изучающа€ совокупность норм права, регулирующих информационные отношени€ в обществе и содержащих предписани€, которые относ€тс€ к информационной де€тельности в целомї[vi]. ќднако, на мой взгл€д, изучение информационного права требует несколько иного подхода, нежели чем представл€етс€ в вышеприведенных определени€х.

—ледует отметить, что иной подход в изучении информационного права не предполагает отрицани€ уже разработанных доктрин, поскольку невозможно спорить, например, с тем, что информационное право Ц это комплексна€ отрасль права. ѕредлагаемый подход предполагает лишь доработку существующих доктрин и некоторое их изменение. ѕолагаю необходимым остановитьс€ подробнее на некоторых моментах, характеризующих информационное право именно как комплексную отрасль.

Ќормы информационного права не всегда наход€тс€ в нормативных актах, которые с известной степенью условности можно отнести к так называемому информационному законодательству. ќни разбросаны по великому множеству правовых актов, регулирующих такие отрасли как конституционное, гражданское, административное, финансовое и уголовное право. Ёто еще раз подтверждает то фактическое обсто€тельство, что регламентаци€ правил поведени€ в св€зи с де€тельностью по информации €вл€етс€ необходимой практически во всех сферах жизни человека.

Ќормы  онституции –оссийской ‘едерации, например, устанавливают базовые положени€ информационного права. “ак, п. 4 ст. 29  онституции устанавливаетс€ право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распростран€ть информацию любым законным способом. »сходные правила информационного права содержатс€ также и в других нормах  онституции, например, ст. 24, котора€ гласит, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласи€ не допускаетс€ и что органы государственной власти и органы местного самоуправлени€, их должностные лица об€заны обеспечить каждому возможность ознакомлени€ с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. ¬р€д ли будет сейчас уместным перечисл€ть все нормы  онституции, определ€ющие исходные положени€ информационного права. —ледует только отметить, что  онституци€, €вл€€сь высшим по иерархической структуре нормативным документом, определ€ет действительно начальные, отправные положени€ информационного права, которым должны Ђподчинитьс€ї другие источники этой отрасли.

 омплексность информационного права характеризует также еще и то, что его нормы регулируют все складывающиес€ на подконтрольной территории отношени€ по поводу сбора, обработки, накоплени€, хранени€, поиска, распространени€ и предоставлени€ потребителю документированной информации. ѕри современном характере общественных отношений данное положение имеет практическое значение. ќсуществл€€ де€тельность по информации (сбор, хранение Е) в различных сферах жизнеде€тельности, физические и юридические лица об€заны соблюдать нормы информационного права. Ќесоблюдение их приведет к информационному хаосу, что, несомненно, негативно может сказатьс€, например, на коммерческой де€тельности какой-либо фирмы и повли€ть на ее финансовое положение на рынке.

—ледует отметить, что в юридической литературе при определении предмета отрасли права зачастую отождествл€ютс€ пон€ти€ Ђпредмет правового регулировани€ї и Ђобъект правового регулировани€ї. Ќе характеризу€ методологические особенности этих дефиниций по существу, скажу лишь то, что в информационном праве данные категории розн€тс€ и имеют различные содержательные стороны. ¬ качестве объекта правового регулировани€ информационного права выступает информаци€ особого рода Ц документированна€ информаци€, т. е. зафиксированна€ на материальном носителе информаци€ с реквизитами, позвол€ющими ее идентифицировать. —одержание и смыслова€ направленность информации не рассматриваетс€ в качестве объекта, поскольку это прерогатива предмета правового регулировани€. ¬ысокую степень актуальности имеет в насто€щее врем€ именно документированна€ информаци€ (документ). ƒокументы при формировании единого информационного пространства органов федерального, регионального и местного уровней циркулируют довольно активно (в последнее врем€ Ц больше в электронном формате). ќгромное значение в цел€х сокращени€ траты времени имеет обмен информацией (документами) в предпринимательской (коммерческой) де€тельности. ƒл€ перечислени€ всех форм де€тельности, св€занных с обменом информацией, не хватит времени и сил. ѕосто€нно увеличивающеес€ внедрение в работу различных органов автоматизированных информационных систем ведет к формированию возможности несанкционированного доступа к банкам данных. ¬ этом случае документированна€ информаци€ как объект регулировани€ информационного права €вл€етс€ весьма у€звимым местом в базе данных и нуждаетс€ в дополнительных механизмах защиты. ћеханизмы защиты документированной информации, т. е. различные перспективные информационные технологии, специальные технические средства, охран€ют информацию именно как объект правового регулировани€ информационного права.

√овор€ о содержательной стороне предмета информационного права, справедливым, на мой взгл€д, €вл€етс€ мнение о том, что информационное право Ц это не столько отрасль права как составл€юща€ системы права вообще, сколько совокупность определенных правил поведени€, по которым должны Ђигратьї участники информационного обмена. ƒанное положение не отрицает наличи€ у информационного права определенной структуры (норм и институтов), источников. Ќапротив, у любого €влени€ жизни есть конкретна€ структура, логически объективные предпосылки возникновени€, что в полной мере относитс€ и к информационному праву. ќднако, по моему убеждению, информационное право Ц это не отрасль права в прин€том дл€ юридической науки понимании. Ёто совокупность основополагающих принципов политического устройства государства при наличии формирующегос€ или сформировавшегос€ в нем информационного общества, которым об€заны следовать физические и юридические лица как субъекты отношений по поводу сбора, обработки, накоплени€, хранени€, поиска, распространени€ и предоставлени€ потребителю информации и которые регламентируют де€тельность граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправлени€ по информации, а также сочетание разработанных теоретических доктрин и весь массив международно-правовых норм, касающихс€ вопросов международного информационного обмена и де€тельности субъектов международного права в информационной сфере.

ћетоды информационного права

 ак и люба€ друга€ отрасль права, информационное право имеет не только свой предмет, но и свои методы. ћетоды информационного права определ€ют то, каким образом или способом регулируетс€ общественно-политическа€ и правова€ жизнь в информационной сфере и как познаетс€ информационное право как наука. ћетоды предопредел€ютс€ предметом самого информационного права, что, безусловно, €вл€етс€ объективным фактором. ћногие авторы учебников и учебных пособий дел€т методы на общие, присущие многим юридическим наукам, и частные, которые используютс€ в конкретной отрасли права. Ќа мой взгл€д, данный подход не отражает в полной мере существующую реальность.

ѕредполагаетс€ справедливым мнение о том, что все методы подраздел€ютс€ на две группы: методы изучени€ (или познани€) информационного права и методы непосредственно правового регулировани€ информационного права. ќбе указанные группы в свою очередь можно условно разграничить на общие и частные.

ћетоды изучени€ информационного права предполагают наличие субъективного фактора: дл€ каждой теоретически разработанной доктрины важно, каким именно образом или способом изучаютс€ отдельные положени€ информационного права, основные его институты, проблемы и €влени€.   общим методам в этой группе следует отнести исторический, сравнительный методы, метод всесторонности, познани€, восхождени€ от абстрактного к конкретному. ќсобо следует выделить метод абстрагировани€.   частным методам изучени€ информационного права необходимо отнести метод системного подхода и анализа практики, так как именно они позвол€ют рассматривать информационное право как совокупность основополагающих принципов политического устройства государства.

ћетоды правового регулировани€ информационного права также можно условно разделить на общие и частные. ѕоскольку де€тельность по информации вообще и информационное право в частности тесно взаимодействуют с другими отрасл€ми права, то к общим методам правового регулировани€ можно отнести такие как метод равноправи€ сторон, власти и подчинени€, самоуправлени€, а также методы по регулированию де€тельности участников информационного обмена (диспозитивный, императивный). „астные методы данной группы включают в себ€ Ђделегирующий, рекомендательный и санкционирующийї[vii] методы.

Ќе останавлива€сь на содержательной характеристике указанных выше методов, считаю правильным отметить, что, исход€ из прин€того за основу в этой работе определени€ предмета информационного права, важное значение приобретает такой метод как разъ€снение правильного и эффективного с точки зрени€ взаимоотношений по информационному обмену применени€ норм информационного права. ”казанные разъ€снени€ должны даватьс€ уполномоченными на то органами и лицами в цел€х предотвращени€ нарушени€ требований информационного законодательства и в цел€х направлени€ информационных отношений в русло эффективного сотрудничества между субъектами, поскольку при стремительно развивающейс€ де€тельности по информации законодательство просто не успеет урегулировать вновь возникающие отношени€.

ѕон€тийный аппарат информационного права

»нформационное право как нека€ технологическа€ взаимообусловленность правовых норм и как формирующа€с€ отрасль основываетс€ на пон€тийном аппарате, присущем только данной отрасли права. »ными словами, люба€ отрасль российского права как усто€вшийс€ механизм правового регулировани€ конкретных общественных отношений обладает словесно-пон€тийным инструментарием. ƒанный тезис, на мой взгл€д, можно отнести и к информационному праву.

¬ насто€щее врем€ во многих учебниках и учебных пособи€х по информационному праву отмечаетс€ необходимость Ђвыработки единых пон€тий и дл€ науки, и дл€ нормативной практикиї.[viii] ѕолагаю, что дл€ решени€ данной проблемы необходимо разграничить сущность информации на две категории:

1. информаци€ как документ (как материальный объект). ¬ этом смысле все дефиниции, св€занные так или иначе с этой категорией, не €вл€ютс€ в пр€мом значении чисто юридическими. “акие пон€ти€, как Ђдокументированна€ информаци€ї, Ђдокументї, Ђэлектронный документї, Ђинформационный обменї и другие, св€заны в большей степени с управленческой работой и практическими навыками по делопроизводству. ”казанные термины требуют определени€ их пон€тий и приведени€ к единому знаменателю, так как в разных учебниках они трактуютс€ по-разному;

2. информаци€ как сведени€ о чем-либо (как нематериальный объект). «десь весьма важное значение приобретает социопсихологическа€ составл€юща€ информации. ¬ св€зи с этим следует отметить, что информаци€ представл€ет собой социальный инструмент, не сравнимый ни с каким-либо другим материальным инструментом. Ёто объ€сн€етс€ тем, что люди ощущают на себе воздействие материального инструмента или механизма и могут предугадать это воздействие в отличие от информации, когда последстви€ ее воздействи€ предугадать маловеро€тно, а ощутить физическое ее воздействие вообще невозможно. ¬ этой категории сущности информации стоит, на мой взгл€д, рассматривать и определ€ть значение пон€тий Ђинформационных войнї, Ђинформационного терроризмаї, Ђинформационной атакиї, Ђинформационной безопасностиї, Ђинформационного оружи€ї и так далее. »спользу€ данную категорию и социальную суть информации, как отмечают авторы »голкин ј. ј., –осс √. ¬. и ‘ельдман ћ. ƒ., —ћ» вли€ют на информационно-психологическую безопасность.[ix] ¬едь на самом деле, социопсихологические особенности информации, подаваемой через различные —ћ», позвол€ют формировать или мен€ть определенную точку зрени€ на те или иные событи€. ѕри этом информаци€ здесь не оказывает никакого физического воздействи€ на ее потребител€.

ќднако две вышеуказанные категории, имманентные информации, не исчерпывают всю ее суть, а особенно правовые €влени€, складывающиес€ по поводу информации.

Ќеопределенной дефиницией в литературе выступает институт права собственности на информацию. ¬о многих работах по информационному праву говоритс€ о праве собственности на информацию. —читаю, что такой подход €вл€етс€ ошибочным с учетом тех категорий информации, которые были обозначены выше. ѕолагаю, что информаци€ не может находитьс€ в чьей-либо собственности, поскольку она как нечто социально неопределенное не принадлежит никому. »нформаци€ €вл€етс€ лишь отражением объективной реальности. Ёто можно сравнить с зеркальным отражением: в зеркале можно увидеть какой-либо предмет, но это не сам предмет, это лишь его изображение. ”берите предмет Ц и изображение в зеркале исчезнет. (— этой точки зрени€, на мой взгл€д, можно определ€ть пон€тие Ђвиртуальной реальностиї.) ¬ собственности могут находитьс€ лишь информационные ресурсы, т. е. отдельные документы и отдельные массивы документов, наход€щиес€ в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и др.). –азногласи€ в юридической литературе по поводу собственности на информацию или на информационные ресурсы еще раз подтверждают многофункциональную сущность самой информации.

ѕодвод€ итог сказанному, отмечу, что наличием указанных в этой работе трех конструкций (предмета, методов и пон€тийного аппарата) информационного права не исчерпываетс€ необходимость в формировании новой отрасли права. »нформационному праву присущи также самосто€тельные система (нормы и институты), источники.

ѕри формировании новой отрасли всегда возникают различные мнени€: некоторые выступают Ђзаї, некоторые Ц Ђпротивї. »нформационное право не стало в этом смысле исключением. —поры, рождающиес€ по поводу выделени€ информационного права из системы права, не лишены основани€ и требуют обсуждени€. ќднако размеры насто€щей работы не позвол€ют мне изложить свои взгл€ды в более полном объеме.

¬ заключение хотелось бы резюмировать, что информационное право Ц это формирующа€с€ отрасль нового тыс€челети€, и именно поэтому в насто€щее врем€ необходимо акцентировать свое внимание на формирующейс€ отрасли и предопределить критерии ее развити€.

—писок литературы

†[i]  узнецов ѕ. ”. ћетодологические особенности правового обеспечени€ информационных процессов и информационной безопасности // јльманах. ѕриложение к –оссийскому юридическому журналу.-2001.-є1.-—. 55-75.

[ii]—эндидж „., ‘райбургер ¬., –отуолл  . –еклама: теори€ и практика ћ.: Ђѕрогрессї, 1989.

[iii] ћалько ј. ѕраво гражданина на информацию: необходимость, природа, гарантии реализации // ѕравоведение, 1995.- є3.- —. 14.

[iv] “ам же. —. 15

[v] ƒолотказин –. ’. »нформационна€ безопасность как основна€ составл€юща€ информационного законодательства // јльманах. ѕриложение к –оссийскому юридическому журналу.-2001.-є1.-—. 130.

[vi] –ассолов ћ. ћ. »нформационное право: ”чебное пособие. - ћ.: ёристъ, 1999. Ц —.10

[vii] –ассолов ћ. ћ. ”каз. соч. —. 21-22

[viii] »нформационное право: ќсновы практической информатики. ”чебное пособие / ». Ћ. Ѕачило. - ћ.: 2001.- —.63

[ix] »голкин ј. ј., –осс √. ¬. и ‘ельдман ћ. ƒ. ¬ли€ние —ћ» на информационно-психологическую безопасность региона: возможность оценки методами контент-анализа //  омплексна€ защита информации. —борник материалов 6-ой международной конференции. ћинск, 2002.- —. 125-126

–азуваев ¬. Ё. ѕраво, выполн€€ экономические и социально-политические функции и взаимодейству€ с государством в лице уполномоченных на правотворчество органов, посто€нно развиваетс€, совершенствуетс€ и измен€етс€. Ёто св€зано с различными стра

 

 

 

¬нимание! ѕредставленный –еферат находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалс€, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальный –еферат по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru