Áàçà çíàíèé ñòóäåíòà. Ðåôåðàò, êóðñîâàÿ, êîíòðîëüíàÿ, äèïëîì íà çàêàç

êóðñîâûå,êîíòðîëüíûå,äèïëîìû,ðåôåðàòû

Èíòåðïîë — Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû

Èñòîðèÿ âîçíèêíîâåíèÿ è ðàçâèòèÿ Èíòåðïîëà

#G0Èíòåðïîë - ñîêðàùåííîå íàçâàíèå #M12291 841502242Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè#S óãîëîâíîé #M12291 841500005ïîëèöèè#S (ÌÎÓÏ). Ýòî åäèíñòâåííàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ, ïðèíèìàþùàÿ íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â áîðüáå ñ #M12291 841500182ïðåñòóïíîñòüþ#S.

Èíòåðïîë áûë ñîçäàí â 1923 ã. êàê Ìåæäóíàðîäíàÿ #M12291 841500888êîìèññèÿ#S óãîëîâíîé ïîëèöèè (ÌÊÓÏ) äëÿ êîîðäèíàöèè áîðüáû ðàçëè÷íûõ ñòðàí ñ îáùåóãîëîâíûìè #M12291 841500161ïðåñòóïëåíèÿìè#S ñ öåíòðîì â Âåíå.  1938 ã. îíà ïðàêòè÷åñêè ïðåêðàòèëà ñâîå ñóùåñòâîâàíèå èç-çà îêêóïàöèè #M12291 841500250Àâñòðèè#S ôàøèñòñêîé #M12291 841501589Ãåðìàíèåé#S.  ñîâðåìåííîì âèäå âîññîçäàíà â 1946 ã. #M12291 841501704Óñòàâ#S Èíòåðïîëà âñòóïèë â ñèëó â 1956 ã. Åå ÷ëåíàìè ÿâëÿþòñÿ áîëåå 150 #M12291 841501644ãîñóäàðñòâ#S, ÑÑÑÐ âñòóïèë â íåå ñ 1990 ã. Øòàá-êâàðòèðà íàõîäèòñÿ â Ëèîíå (#M12291 841501777Ôðàíöèÿ#S). Îíà æå ÿâëÿåòñÿ ðåãèîíàëüíûì öåíòðîì äëÿ Åâðîïû, Ñðåäèçåìíîìîðüÿ, Ñåâåðíîé Àìåðèêè è Áëèæíåãî Âîñòîêà. Äðóãèå öåíòðû Èíòåðïîëà ðàñêâàðòèðîâàíû â Íàéðîáè (äëÿ Âîñòî÷íîé Àôðèêè), Àáèäæàíå (äëÿ Çàïàäíîé Àôðèêè), Áóýíîñ-Àéðîñå (äëÿ Þæíîé Àìåðèêè), â Òîêèî (äëÿ Àçèè) è Ïóýðòî-Ðèêî (äëÿ ñòðàí Êàðèáñêîãî áàññåéíà è Öåíòðàëüíîé Àìåðèêè). Ñ 1982ã. Èíòåðïîë ïîëó÷èë â ÎÎÍ ñòàòóñ #M12291 841502245Ìåæäóíàðîäíîé Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé Îðãàíèçàöèè#S.

Îôèöèàëüíî ÍÖÁ Èíòåðïîëà â Ðîññèè ïðèñòóïèëî ê ðàáîòå ñ 1 ÿíâàðÿ 1991 ãîäà, ò.å. ñïóñòÿ íåñêîëüêî ìåñÿöåâ ñ ìîìåíòà ïîäïèñàíèÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè òîãäà åùå ñîâåòñêîãî ÌÂÄ ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ, îïðåäåëèâøèõ ïîðÿäîê âçàèìîäåéñòâèÿ îòå÷åñòâåííûõ ìàñòåðîâ óãîëîâíîãî ðîçûñêà ñ èõ çàðóáåæíûìè ïàðòíåðàìè.

Îñíîâíûå öåëè Èíòåðïîëà

Îñíîâíûå öåëè îðãàíèçàöèè ñôîðìóëèðîâàíû â ñò. 2 Óñòàâà:

1)    îáåñïå÷èâàòü è ðàçâèâàòü øèðîêîå âçàèìíîå ñîòðóäíè÷åñòâî âñåõ îðãàíîâ (#M12291 841501719ó÷ðåæäåíèé#S) óãîëîâíîé ïîëèöèè â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåãî #M12291 841500603çàêîíîäàòåëüñòâà#S ñòðàí è â äóõå #M12291 1900204Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà;

2)    #Sñîçäàâàòü è ðàçâèâàòü ó÷ðåæäåíèÿ, êîòîðûå ìîãóò óñïåøíî ñïîñîáñòâîâàòü #M12291 841500144ïðåäóïðåæäåíèþ#S è áîðüáå ñ îáùåé óãîëîâíîé ïðåñòóïíîñòüþ. Óñòàâ çàïðåùàåò ëþáîå âìåøàòåëüñòâî â äåÿòåëüíîñòü ïîëèòè÷åñêîãî, âîåííîãî, ðåëèãèîçíîãî èëè ðàñîâîãî õàðàêòåðà (ñò. 3 Óñòàâà).

Ñòðóêòóðà Èíòåðïîëà

Îñíîâíûìè äèðåêòèâíûìè îðãàíàìè Èíòåðïîëà ÿâëÿþòñÿ Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ è Èñïîëíèòåëüíûé Êîìèòåò. Âûñøèì ïëåíàðíûì îðãàíîì Èíòåðïîëà ÿâëÿåòñÿ Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ, â ïåðèîä ìåæäó åå ñåññèÿìè âûñøèì àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì ñ áîëåå óçêèìè ïîëíîìî÷èÿìè è ñîñòàâîì - #M12291 841500800Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò#S âî ãëàâå ñ ïðåçèäåíòîì. Ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèì ðàáî÷èì îðãàíîì ÿâëÿåòñÿ Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðèàò, âî ãëàâå êîòîðîãî ñòîèò Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü. Îñîáîå ïîëîæåíèå â ñèñòåìå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ Èíòåðïîëà çàíèìàþò Íàöèîíàëüíûå öåíòðàëüíûå áþðî (ÍÖÁ), äåéñòâóþùèå îäíîâðåìåííî â äâóõ ñèñòåìàõ: îòäåëüíîãî ãîñóäàðñòâà è äàííîé îðãàíèçàöèè ñ ñîîòâåòñòâóþùèì äâîéíûì ïîä÷èíåíèåì. Çàìûêàþò ñèñòåìó îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñîâåòíèêè, èñïîëíÿþùèå èñêëþ÷èòåëüíî êîíñóëüòàòèâíûå ôóíêöèè.

 ñîñòàâ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè âñåõ ñòðàí-÷ëåíîâ. Êîëè÷åñòâåííûé ñîñòàâ äåëåãàöèè íèãäå íå îãîâîðåí. Îäíàêî óñòàâ òðåáóåò âêëþ÷àòü ñþäà ÷èíîâíèêîâ óãîëîâíîé ïîëèöèè âûñîêîãî ðàíãà, ñëóæàùèõ, ôóíêöèè êîòîðûõ â íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå ñâÿçàíû ñ äåÿòåëüíîñòüþ Èíòåðïîëà, à òàêæå ñïåöèàëèñòîâ ïî âîïðîñàì, âêëþ÷åííûì â ïîâåñòêó äíÿ î÷åðåäíîé ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè (ñò. 7).  ðàáîòå ñåññèè ìîãóò ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëåé ïðåäñòàâèòåëè ñòðàí, íå âõîäÿùèõ â Èíòåðïîë, à òàêæå äåëåãàòû îò ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé.

Ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ïðîâîäÿòñÿ åæåãîäíî, â îñåííåå âðåìÿ, íà ðàçíûõ êîíòèíåíòàõ è â ðàçíûõ ñòðàíàõ. Êàæäàÿ äåëåãàöèÿ ïðè #M12291 841501601ãîëîñîâàíèè#S èìååò îäèí ãîëîñ. Óñòàâíûå ïîëíîìî÷èÿ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè: îïðåäåëÿòü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ïîëèöèè ðàçíûõ ñòðàí â ðàìêàõ Èíòåðïîëà; ãîòîâèòü è ïðîâîäèòü ìåðîïðèÿòèÿ, îáëåã÷àþùèå òàêîå ñîòðóäíè÷åñòâî; ïðèíèìàòü íîâûõ ÷ëåíîâ; ðàññìàòðèâàòü è óòâåðæäàòü ïëàí ðàáîòû è #M12291 841501365áþäæåò#S íà ïðåäñòîÿùèé ãîä, èçáèðàòü #M12291 841502278äîëæíîñòíûõ ëèö#S îðãàíèçàöèè è ðåøàòü ôèíàíñîâûå âîïðîñû. Çäåñü æå îáðàçîâûâàþòñÿ ïîñòîÿííûå è âðåìåííûå êîìèññèè ïî ñïåöèàëüíîìó èçó÷åíèþ îòäåëüíûõ âîïðîñîâ áîðüáû ñ #M12291 841500187ïðåñòóïíîñòüþ íåñîâåðøåííîëåòíèõ#S, ðàñïðîñòðàíåíèåì #M12291 841502469íàðêîòèêîâ#S è äð. #M12291 841501149Ðåçîëþöèè#S Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ïî âíóòðèîðãàíèçàöèîííûì è ïðîöåäóðíûì âîïðîñàì ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñïîëíåíèÿ, à ðåçîëþöèè â àäðåñ ïîëèöåéñêèõ îðãàíîâ è #M12291 841500046ïðàâèòåëüñòâ#S - ðåêîìåíäàòåëüíûìè.

Êðîìå íàçâàííûõ ñåññèé, ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè ðåãóëÿðíî ïðîâîäÿò Ðåãèîíàëüíûå êîíôåðåíöèè ïî ïðîáëåìàì, êîòîðûå íåöåëåñîîáðàçíî âûíîñèòü íà ñåññèþ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè. Ðÿä ïðîáëåì òðåáóåò ïðåäâàðèòåëüíîãî îáñóæäåíèÿ â ñòðàíàõ äàííîãî ðåãèîíà. Êàê ïðàâèëî, çäåñü ôîðìèðóåòñÿ åäèíàÿ òî÷êà çðåíèÿ ðÿäà ñòðàí ïî äàííîé ïðîáëåìå, åäèíûé ïîäõîä ê åå #M12291 841501171ðåøåíèþ#S, ñîãëàñîâûâàþòñÿ è êîîðäèíèðóþòñÿ ïðàêòè÷åñêèå óñèëèÿ ïî áîðüáå ñ îòäåëüíûìè #M12291 841502221ìåæäóíàðîäíûìè ïðåñòóïëåíèÿìè#S óãîëîâíîãî õàðàêòåðà, ðàñïðîñòðàíåííûìè â äàííîì ðåãèîíå.

Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò âûïîëíÿåò ôóíêöèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè â ïåðèîä ìåæäó ñåññèÿìè. Îí ñëåäèò çà ïðîâåäåíèåì â æèçíü ðåêîìåíäàöèé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, êîíòðîëèðóåò äåÿòåëüíîñòü Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ è ãîòîâèò ïîâåñòêó äíÿ î÷åðåäíîé ñåññèè. Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò ñîñòîèò èç èçáèðàåìûõ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé Ïðåçèäåíòà (ñðîêîì íà 4 ãîäà), òðåõ Âèöå-ïðåçèäåíòîâ (ñðîêîì íà 3 ãîäà), êîòîðûå äîëæíû ïðåäñòàâëÿòü ðàçíûå ñòðàíû è êîíòèíåíòû (Àçèþ, Àìåðèêó, Àôðèêó, #M12291 841500249Àâñòðàëèþ#S è Åâðîïó) è äåâÿòè äåëåãàòîâ. Àññàìáëåÿ ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ â ôîðìå ðåçîëþöèé èëè ðåêîìåíäàöèé. Êàæäîå ïðåäñòàâëåííîå Ãîñóäàðñòâî - ÷ëåí èìååò îäèí ãîëîñ.   

Ïðåçèäåíò Èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà Èíòåðïîëà ôàêòè÷åñêè ÿâëÿåòñÿ ãëàâîé âñåé îðãàíèçàöèè è ðóêîâîäèò åå äåÿòåëüíîñòüþ â ïåðèîä ìåæäó ñåññèÿìè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè. Âñå ðóêîâîäñòâî îñóùåñòâëÿåòñÿ êàê ÷åðåç Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò, òàê è íåïîñðåäñòâåííî ïóòåì ïðèíÿòèÿ åäèíîëè÷íûõ ðåøåíèé ïî òåêóùèì äåëàì.  1988ã. Ïðåçèäåíòîì Èíòåðïîëà áûë èçáðàí ôðàíöóç Èâàí Áàðáî - ãåíåðàëüíûé #M12291 841500075äèðåêòîð#S íàöèîíàëüíîé ïîëèöèè #M12291 841502442Ìèíèñòåðñòâà#S âíóòðåííèõ äåë Ôðàíöèè, ïîä íà÷àëîì êîòîðîãî íàõîäèëèñü âñå #M12291 841502088äåïàðòàìåíòû#S ôðàíöóçñêîé ïîëèöèè è èõ ëè÷íûé ñîñòàâ â êîëè÷åñòâå áîëåå 125 òûñ. ñëóæàùèõ.

Çàñåäàíèÿ Èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà ïðîâîäèòñÿ íå ìåíåå îäíîãî ðàçà â ãîä. Âñå ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ. Îäíàêî Ïðåçèäåíò ïîëüçóåòñÿ ñâîèì ïðàâîì ãîëîñà òîëüêî â òîì #M12291 841500370ñëó÷àå#S, åñëè ãîëîñà îñòàëüíûõ ÷ëåíîâ ðàñïðåäåëèëèñü ïîðîâíó. Ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ ôóíêöèé âñå ÷ëåíû Èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà äåéñòâóþò êàê ïðåäñòàâèòåëè Èíòåðïîëà, à íå êàê ïðåäñòàâèòåëè ñâîèõ ñòðàí (ñò. 21 Óñòàâà).

Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðèàò ÿâëÿåòñÿ ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåé ñëóæáîé âñåé îðãàíèçàöèè, âêëþ÷àåò â ñåáÿ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ, ñïåöèàëèñòîâ è àäìèíèñòðàòèâíûé ïåðñîíàë. Îí ïðîâîäèò â æèçíü ðåøåíèÿ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè è Èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà, äåéñòâóåò êàê ìåæäóíàðîäíûé öåíòð ïî áîðüáå ñ îáùåé ïðåñòóïíîñòüþ, à òàêæå êàê ñïåöèàëèçèðîâàííûé è èíôîðìàöèîííûé öåíòðû, îáåñïå÷èâàåò ýôôåêòèâíîå àäìèíèñòðàòèâíîå ðóêîâîäñòâî Èíòåðïîëîì, ïîääåðæèâàåò ñâÿçè ñ ÍÖÁ è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, ãîòîâèò íåîáõîäèìûå ïóáëèêàöèè, âûïîëíÿåò #M12291 841502718îáÿçàííîñòè#S ðàáî÷åãî ñåêðåòàðèàòà íà ñåññèÿõ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè è çàñåäàíèÿõ Èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà, ïîääåðæèâàåò ñâÿçü ñ Ïðåçèäåíòîì è ò.ï.

Âîçãëàâëÿåò ñåêðåòàðèàò Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü, êîòîðûé íàçíà÷àåòñÿ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ñðîêîì íà 5 ëåò èç ÷èñëà ëèö, íå ñòàðøå 65 ëåò. Ýòî ãëàâíàÿ ôèãóðà Èíòåðïîëà â äåëå îðãàíèçàöèè áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ îí ïîäáèðàåò ïåðñîíàë Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðèàòà è ðóêîâîäèò âñåìè åãî ñëóæáàìè. Ïî ñîñòîÿíèþ íà ÿíâàðü 1997 ã. â øòàòå Ñåêðåòàðèàòà íàñ÷èòûâàëîñü îêîëî 280 ñîòðóäíèêîâ, èç êîòîðûõ 16 ðàáîòàþò ïî êîíòðàêòó. Îñòàëüíûå íàïðàâëåíû ñþäà íà ðàáîòó ïîëèöåéñêèìè ñëóæáàìè ñòðàí-÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè. Âñåì ýòèì ñîòðóäíèêàì çàïðåùåíî ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ôóíêöèé çàïðàøèâàòü èëè ïðèäåðæèâàòüñÿ #M12291 841500769èíñòðóêöèé#S êàêîãî-ëèáî ïðàâèòåëüñòâà èëè äðóãèõ îðãàíîâ âíå Èíòåðïîëà. Îíè äîëæíû âîçäåðæèâàòüñÿ îò ëþáûõ äåéñòâèé, êîòîðûå ìîãóò ïðåïÿòñòâîâàòü âûïîëíåíèþ èõ ìåæäóíàðîäíîé ìèññèè (ñò. 30 Óñòàâà).

Ñ 1987 ã. â ñîñòàâå Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðèàòà äåéñòâóåò Åâðîïåéñêèé ñåêðåòàðèàò äëÿ ðàçðåøåíèÿ ÷èñòî ðåãèîíàëüíûõ ïðîáëåì áîðüáû ñ íåçàêîííîé òîðãîâëåé íàðêîòèêàìè íà êîíòèíåíòå è äðóãèìè ïðåñòóïëåíèÿìè è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïîëèöåéñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ â Åâðîïå.  ÷èñëå äðóãèõ îðãàíîâ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðèàòà ñëåäóåò íàçâàòü ñëóæáó Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðèàòà, ñïåöèàëüíîå îòäåëåíèå äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàáîò îáùåãî õàðàêòåðà è óêðåïëåíèÿ áåçîïàñíîñòè îðãàíèçàöèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñîñòàâå ñåêðåòàðèàòà äåéñòâóþò 4 îòäåëà: àäìèíèñòðàòèâíûé, ïîëèöåéñêèé, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé è òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ. Íàèáîëüøèé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò äåÿòåëüíîñòü ïîëèöåéñêîãî îòäåëà, êîòîðûé êîîðäèíèðóåò ñîòðóäíè÷åñòâî ïîëèöåéñêèõ îðãàíîâ - ÷ëåíîâ â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ.  åãî ñòðóêòóðå èìåþòñÿ ïîäîòäåëû ïî áîðüáå ñ íåçàêîííîé òîðãîâëåé #M12291 841502499îðóæèåì#S, ìåæäóíàðîäíûì #M12291 841500557òåððîðèçìîì#S.  äðóãîì ïîäîòäåëå îáðàáàòûâàåòñÿ #M12291 841500777èíôîðìàöèÿ#S îá èçãîòîâëåíèè è ñáûòå ïîääåëüíûõ áóìàæíûõ è ìåòàëëè÷åñêèõ äåíåã, äîðîæíûõ #M12291 841501825÷åêîâ#S, #M12291 841502679îáëèãàöèé#S, #M12291 841500322àêöèé#S è äðóãèõ ôàêòàõ #M12291 841501725ôàëüøèâîìîíåòíè÷åñòâà#S. Çäåñü ðàáîòàåò ñâîÿ ýêñïåðòíàÿ ëàáîðàòîðèÿ äëÿ èññëåäîâàíèÿ ïîääåëüíûõ #M12291 841501807öåííûõ áóìàã#S, ãîòîâèòñÿ è èçäàåòñÿ ñïåöèàëüíûé áþëëåòåíü «Ôàëüøèâîìîíåòíè÷åñòâî è #M12291 841502590ïîääåëêè#S», ïîäïèñ÷èêàìè êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ áîëåå 15 òûñ. #M12291 841501280áàíêîâ è ýìèññèîííûõ#S ó÷ðåæäåíèé âñåãî ìèðà.

Ñïåöèàëüíûé ïîäîòäåë ïîëèöåéñêîãî îòäåëà çàíèìàåòñÿ ñáîðîì è àíàëèçîì èíôîðìàöèè î íåçàêîííîì ðàñïðîñòðàíåíèè íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ.  íåãî âõîäÿò ñëóæáà ðóêîâîäèòåëÿ ïîäîòäåëà ñî ñïåöèàëüíûì ïîäðàçäåëåíèåì ïî ñâÿçÿì è ñîòðóäíè÷åñòâó, íàõîäÿùàÿñÿ â Áàíãêîêå (Òàèëàíä), ãðóïïà ïî ïðîâåäåíèþ îïåðàöèé è ãðóïïà ðàçâåäêè. Áîëüøóþ ïîìîùü â ðàáîòå îêàçûâàþò ðåãèîíàëüíûå îðãàíû ïî áîðüáå ñ ýòèìè ïðåñòóïëåíèÿìè. Ðóêîâîäèò ðàáîòîé ïîäîòäåëà âûñøèé ÷èíîâíèê èç Óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì î íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâàõ ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ÑØÀ.

Íàöèîíàëüíûå öåíòðàëüíûå áþðî (ÍÖÁ) ñîçäàþòñÿ â ñòðóêòóðå ïîëèöåéñêîé ñëóæáû êàæäîãî ãîñóäàðñòâà-÷ëåíà Èíòåðïîëà. Îíè ÿâëÿþòñÿ öåíòðàìè ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ, îïîðíûìè ïóíêòàìè Èíòåðïîëà íà ìåñòàõ. Êàê óæå áûëî îòìå÷åíî, â êîíêðåòíîì ãîñóäàðñòâå ÍÖÁ ÿâëÿåòñÿ ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèì îðãàíîì Èíòåðïîëà. Îäíîâðåìåííî îíî ÿâëÿåòñÿ ïîëèöåéñêèì îðãàíîì ýòîãî ãîñóäàðñòâà, íàäåëåííûì áîëüøèìè ïîëíîìî÷èÿìè ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Ïîäîáíûõ îðãàíîâ íåò íè â îäíîé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè. Áóäó÷è îïîðíûìè ïóíêòàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïîëèöåéñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ÍÖÁ â ñâîèõ ñòðàíàõ ïîääåðæèâàåò äåëîâûå ñâÿçè ñ #M12291 841500469ñóäîì#S, #M12291 841501937ïðîêóðàòóðîé#S, ïîãðàíè÷íîé è #M12291 841500547òàìîæåííîé#S ñëóæáàìè, à íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå - ñ ÍÖÁ äðóãèõ ñòðàí è Ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðèàòîì.

Ïðàêòè÷åñêîå îñóùåñòâëåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ðàìêàõ Èíòåðïîëà

Ïðîñüáû è çàïðîñû Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðèàòà è ÍÖÁ îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ, íàäåëåííûõ ïðàâîì ïîìå÷àòü ñâîè #M12291 841502272äîêóìåíòû#S ãðèôîì «Èíòåðïîë», ïîñòóïàþò ê ðóêîâîäèòåëþ ÍÖÁ äàííîé ñòðàíû, à íå â Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë èëè äðóãîå ãîñóäàðñòâåííîå âåäîìñòâî. Ðóêîâîäèòåëü ÍÖÁ áåç ïðîìåäëåíèÿ, â #M12291 841501906ïðèêàçíîì#S ïîðÿäêå ïîðó÷àåò ïîä÷èíåííûì åìó ñëóæáàì èëè äîëæíîñòíûì ëèöàì ê óñòàíîâëåííîìó ñðîêó èñïîëíèòü çàïðîñ. Ýòèì äîñòèãàåòñÿ îïåðàòèâíîñòü è âûñîêàÿ ýôôåêòèâíîñòü â äåÿòåëüíîñòè ÍÖÁ è âñåãî Èíòåðïîëà.

 «Äîêòðèíå ÍÖÁ», ïðèíÿòîé íà 34-é ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè Èíòåðïîëà â 1965 ã., îòìå÷åíî è äðóãîå íàïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòè: ÍÖÁ êàê ïðåäñòàâèòåëü Èíòåðïîëà â ãîñóäàðñòâå äîëæíî äîáèâàòüñÿ àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ íàöèîíàëüíîé ïîëèöåéñêîé ñëóæáû â äåëàõ Èíòåðïîëà, èíôîðìèðîâàòü ñâîé ëè÷íûé ñîñòàâ î ïðåèìóùåñòâàõ ïðåáûâàíèÿ â ýòîé îðãàíèçàöèè, ðàçúÿñíÿòü óñëîâèÿ è ïðèíöèïû ìåæäóíàðîäíîé ïîëèöåéñêîé êîîïåðàöèè â åãî ñèñòåìå. Ïðè ýòîì ÍÖÁ äîëæíû ñòàòü öåíòðîì ïðîïàãàíäû ïîëèòèêè Èíòåðïîëà, èíèöèàòîðàìè è ïðîâîäíèêàìè ïðåòâîðåíèÿ â æèçíü âñåõ ðåøåíèé åãî Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè.

Ñîâåòíèêàì ïîðó÷àåòñÿ íàó÷íàÿ ðàçðàáîòêà îòäåëüíûõ âîïðîñîâ (ñò. 34 Óñòàâà).  ïåðå÷åíü òàêèõ âîïðîñîâ âõîäÿò ïðîáëåìû áîðüáû ñ íåçàêîííûì ðàñïðîñòðàíåíèåì íàðêîòè÷åñêèõ è ïñèõîòðîïíûõ ñðåäñòâ, #M12291 841500187ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ#S, èäåíòèôèêàöèÿ è ðîçûñê îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ, ïðèìåíåíèå ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè â ïîëèöåéñêîé ðàáîòå, ïåðåäà÷à èçîáðàæåíèé îòïå÷àòêîâ ïàëüöåâ ñ ïîìîùüþ ñðåäñòâ ñâÿçè è ò.ï. Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü âïðàâå ïðèãëàøàòü ñïåöèàëèñòîâ èç ÷èñëà ó÷åíûõ è ïðàêòèêîâ, õîðîøî çàðåêîìåíäîâàâøèõ ñåáÿ â #M12291 841502481îïðåäåëåííîé#S #M12291 841502678îáëàñòè#S çíàíèé, ðàáîòû èëè ðåìåñëà.  ñëó÷àå ñîãëàñèÿ òàêîãî ëèöà ïðîâåñòè êîíêðåòíîå íàó÷íîå èññëåäîâàíèå ñïåöèàëèñò ðåøåíèåì Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè íàçíà÷àåòñÿ íà äîëæíîñòü êîíñóëüòàíòà ñðîêîì íà òðè ãîäà. Äîñðî÷íîå îòñòðàíåíèå êîíñóëüòàíòîâ îò äîëæíîñòè ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ òîëüêî ïî ðåøåíèþ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè.

Ñâîè èññëåäîâàíèÿ è äðóãèå ôóíêöèè êîíñóëüòàíòû-ñîâåòíèêè ìîãóò èñïîëíÿòü êàê â øòàá-êâàðòèðå Èíòåðïîëà, òàê è ïî ìåñòó ïîñòîÿííîé ñëóæáû è æèòåëüñòâà â ñâîåé ñòðàíå. Èì ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ïîñåùàòü ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëåé, à ïî ïðèãëàøåíèþ ïðåçèäåíòà îíè ìîãóò ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â îáñóæäåíèè âîïðîñîâ ïîâåñòêè äíÿ.

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè Èíòåðïîëà

Âî-ïåðâûõ, ýòî óãîëîâíàÿ ðåãèñòðàöèÿ. Áóäó÷è îáùåïðèçíàííûì è íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ðàñêðûòèÿ ìåæäóíàðîäíûõ óãîëîâíûõ ïðåñòóïëåíèé, ðîçûñêà è #M12291 841500594çàäåðæàíèÿ#S ìåæäóíàðîäíûõ ïðåñòóïíèêîâ, îíà îðãàíèçóåòñÿ Ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðèàòîì ïî ñïåöèàëüíîé ìåòîäèêå â öåëÿõ èäåíòèôèêàöèè, êàê ïðåñòóïíèêîâ, òàê è íåêîòîðûõ ïðåñòóïëåíèé. Îñíîâíûìè èäåíòèôèêàöèîííûìè ïðèçíàêàìè ÿâëÿþòñÿ äåìîãðàôè÷åñêèå äàííûå, âíåøíèå ïðèçíàêè îáúåêòà, ñïîñîá ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ («ìîäóñ îïåðàíäè»), îñîáûå ïðèìåòû ÷åëîâåêà, åãî ïðèâû÷êè, ïîõîäêà, ìàíåðà ïîâåäåíèÿ è äð. Óãîëîâíàÿ ðåãèñòðàöèÿ ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà äâà îñíîâíûõ âèäà: îáùóþ è ñïåöèàëüíóþ. Îáúåêòîì îáùåé ðåãèñòðàöèè ñòàíîâÿòñÿ ñâåäåíèÿ î ìåæäóíàðîäíûõ ïðåñòóïíèêàõ è ïðåñòóïëåíèÿõ óãîëîâíîãî õàðàêòåðà, èìåþùèõ ìåæäóíàðîäíûé ýëåìåíò. Ñïåöèàëüíàÿ ðåãèñòðàöèÿ ôèêñèðóåò îòïå÷àòêè ïàëüöåâ è ôîòîñíèìêè ïðåñòóïíèêîâ. Ïî êàæäîìó âèäó óãîëîâíîé ðåãèñòðàöèè âåäóòñÿ êàðòîòåêè. Ê íèì îòíîñÿòñÿ:

1)    àëôàâèòíàÿ êàðòîòåêà âñåõ èçâåñòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðåñòóïíèêîâ è ëèö, #M12291 841502627ïîäîçðåâàåìûõ#S â ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè, â êîòîðîé íà ñïåöèàëüíîé êàðòî÷êå èçëîæåíû âñå äåìîãðàôè÷åñêèå è äðóãèå ñâåäåíèÿ, âêëþ÷àÿ ïðåñòóïíóþ «ïðîôåññèþ» (íà êîíåö 1996ã., íàïðèìåð, â íåé çíà÷èëîñü áîëåå 4 ìëí. ïðåñòóïíèêîâ, èç íèõ áîëåå Ç00 òûñ. àêòèâíî äåéñòâóþùèõ, íà êîòîðûõ äîïîëíèòåëüíî âåäåòñÿ ïåðñîíàëüíîå «äîñüå» ñ äàííûìè îá èõ #M12291 841500506ñóäèìîñòÿõ#S, ïåðååçäàõ è ñâÿçÿõ);

2)    êàðòîòåêà ñëîâåñíîãî ïîðòðåòà ïðåñòóïíèêîâ, ãäå èçëîæåíû ñâåäåíèÿ î âíåøíîñòè ïðåñòóïíèêîâ ïî 177 ïîêàçàòåëÿì (ÍÖÁ) ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè çàïîëíÿþò ñïåöèàëüíóþ êàðòî÷êó íà êàæäîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðåñòóïíèêà è îòïðàâëÿþò åå â Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðèàò, ïîëó÷èâ çàïðîñ ñî ñëîâåñíûì ïîðòðåòîì ðàçûñêèâàåìîãî, îïûòíûå ñëóæàùèå íàõîäÿò ñîîòâåòñòâóþùóþ êàðòî÷êó, ñíèìàþò ñ íåå êñåðîêîïèþ è íàïðàâëÿþò àäðåñàòó;

3)    êàðòîòåêà äîêóìåíòîâ è íàçâàíèé, ñîñòîÿùàÿ èç äâóõ ðàçäåëîâ.  ïåðâîì ó÷èòûâàþòñÿ ïî íîìåðàì, ñåðèÿì è äðóãèì ðåêâèçèòàì #M12291 841502585ïàñïîðòà#S, #M12291 841501687óäîñòîâåðåíèÿ#S ëè÷íîñòè, óäîñòîâåðåíèÿ íà ïðàâî #M12291 841501440âëàäåíèÿ#S ñàìîëåòîì, àâòîìîáèëåì, îãíåñòðåëüíûì îðóæèåì, êèíîêàìåðîé è äðóãèå äîêóìåíòû, êîòîðûìè ïîëüçîâàëèñü ìåæäóíàðîäíûå ïðåñòóïíèêè. Âòîðîé ðàçäåë ñîäåðæèò êàðòî÷êè ñ íàçâàíèÿìè ìîðñêèõ ñóäîâ, ëåòàòåëüíûõ àïïàðàòîâ, àâòîìàøèí, íà êîòîðûõ ïåðåâîçèëèñü íàðêîòèêè, äðàãîöåííîñòè è ò.ï., à òàêæå íàçâàíèÿ ôèðì èëè îðãàíèçàöèé, çàìåøàííûõ â ìåæäóíàðîäíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ);

4)    êàðòîòåêà ïðåñòóïëåíèé è ñïîñîáîâ èõ ñîâåðøåíèÿ, êîòîðàÿ ñîñòîèò èç íåñêîëüêèõ êàðòîòåê ñ îïèñàíèåì íàçâàíèÿ è ñïîñîáîâ ñîâåðøåíèÿ îäíîðîäíûõ ãðóïï èëè îòäåëüíûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé: íåçàêîííîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ íàðêîòèêîâ, ôàëüøèâîìîíåòíè÷åñòâà, êîíòðàáàíäû îðóæèåì, çàõâàòà è #M12291 841501684óãîíà#S ñàìîëåòîâ è ò.ï.;

5)    äàêòèëîñêîïè÷åñêàÿ êàðòîòåêà äåñÿòèïàëüöåâîé ðåãèñòðàöèè, êàðòî÷êè â êîòîðîé ðàñïîëàãàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôîðìóëîé, èçâåñòíîé â #M12291 841501028êðèìèíàëèñòèêå#S êàê «ôîðìóëà Ãàëüòîíà è Ãåíðè». Çäåñü ñîáðàíî áîëåå 300 òûñ. êàðòî÷åê. Åæåãîäíî êàðòîòåêà ïîïîëíÿåòñÿ ïðèìåðíî íà 10 òûñ. øòóê. Ñ åå ïîìîùüþ èäåíòèôèöèðóþò ïðåñòóïíèêîâ;

6)    êàðòîòåêà ó÷åòà ëèö ïî ÷åðòàì âíåøíîñòè ñ èñïîëüçîâàíèåì ôîòîèçîáðàæåíèé èëè ðèñîâàííûõ äåòàëåé ëèöà (ôîòîãðàôèè è ðèñóíêè çäåñü ðàñïîëàãàþòñÿ ïî âèäàì ïðåñòóïíûõ «ïðîôåññèé»: òîðãîâåö íàðêîòèêàìè, ãîñòèíè÷íûé âîð, ôàëüøèâîìîíåò÷èê è ò.ï.  ôîòîòåêå íàõîäèòñÿ áîëåå 10 òûñ. ôîòîãðàôèé íàèáîëåå îïàñíûõ ïðåñòóïíèêîâ).

Ñîòðóäíè÷åñòâî ãîñóäàðñòâ. Ôîðìû ñîòðóäíè÷åñòâà.

          Ñîòðóäíè÷åñòâî ãîñóäàðñòâ â îáëàñòè áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ âåäåòñÿ â íåñêîëüêèõ íàïðàâëåíèÿõ:

1. Ïðèçíàíèå îïàñíîñòè äëÿ ñîîáùåñòâà ãîñóäàðñòâ îïðåäåëåííûõ óãîëîâíûõ äåÿíèé è íåîáõîäèìîñòè ïðèìåíåíèÿ ñîâìåñòíûõ ìåð äëÿ èõ ïðåñå÷åíèÿ. Òàêîâûìè ìîãóò áûòü êðîìå ïðåñòóïëåíèé ðàññìàòðèâàåìûõ â íàñòîÿùåé ðàáîòå è òåððîðèçì, çàõâàò çàëîæíèêîâ, íåçàêîííàÿ òîðãîâëÿ ëþäüìè, íåçàêîííûé çàõâàò âîçäóøíûõ ñóäîâ è äð. Îïàñíîñòü èìåííî ýòèõ äåÿíèé ôèêñèðóåòñÿ â ñîãëàøåíèÿõ.

2. Îêàçàíèå ïîìîùè â äåëå ðîçûñêà ñêðûâàþùèõñÿ íà ÷óæîé òåððèòîðèè ïðàâîíàðóøèòåëåé. Ñóùåñòâóåò äâà âîçìîæíûõ êàíàëà îñóùåñòâëåíèÿ - ÷åðåç äèïëîìàòè÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ è ïóòåì íåïîñðåäñòâåííûõ ñâÿçåé ìåæäó îðãàíàìè, âåäóùèìè â ñâîåé ñòðàíå ðîçûñê è äîçíàíèå (ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû). Íåîáõîäèìî îòìåòèòü ðàñøèðåíèå ýòîãî íàïðàâëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà: åñëè ðàíüøå ãîñóäàðñòâà îáðàùàëèñü ê êîíêðåòíîé ñòðàíå ñ ïðîñüáîé î ðîçûñêå èëè âûäà÷å ïðåñòóïíèêà, òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ýòîò ðîçûñê âåäåòñÿ âî âñåìèðíîì ìàñøòàáå, ïðè÷åì îáúÿâëÿåòñÿ ðîçûñê íå òîëüêî ñáåæàâøåãî ïðåñòóïíèêà, íî è ïîõèùåííîãî èìóùåñòâà. Ñ öåëüþ îáëåã÷åíèÿ ðîçûñêà èíîãäà îñóùåñòâëÿåòñÿ îáìåí èíôîðìàöèåé.[1]

3. Ïîìîùü â äåëå ïîëó÷åíèÿ íåîáõîäèìûõ ìàòåðèàëîâ ïî óãîëîâíîìó äåëó.  ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ èëè ñîâåðøåíèÿ åãî â íåñêîëüêèõ ñòðàíàõ èëè ñîâåðøåíèÿ åãî ÷àñòè â äðóãîì ãîñóäàðñòâå è ò. ä.. Ñâèäåòåëè è âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà ìîãóò íàõîäèòüñÿ â äðóãîì ãîñóäàðñòâå. Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ìàòåðèàëîâ ïî äåëó â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ íåîáõîäèìî ïðîèçâåñòè ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ çà ãðàíèöåé, ÷òî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì íàïðàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî îòäåëüíîãî ïîðó÷åíèÿ (comissions rogatoires). Ýòî ìîæåò áûòü ïîðó÷åíèå äîïðîñèòü ñâèäåòåëÿ, ïîòåðïåâøåãî, ïðîèçâåñòè îñìîòðå ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ è ò. ï. Ñîãëàøåíèå îïðåäåëÿåò, êàêîãî ðîäà ïîðó÷åíèÿ ìîæíî äàâàòü ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíàì äðóãîãî ãîñóäàðñòâà. Îðãàí, êîòîðûé äîëæåí âûïîëíèòü ýòî ïîðó÷åíèå ðóêîâîäñòâóåòñÿ ñâîèìè íàöèîíàëüíûìè ïðîöåññóàëüíûìè íîðìàìè, ïðè ýòîì äîëæíû áûòü äàíû îòâåòû íà âñå ïîñòàâëåííûå â ïîðó÷åíèè âîïðîñû.

4. Îêàçàíèå ïðàêòè÷åñêîé ïîìîùè îòäåëüíûì ãîñóäàðñòâàì â ðàçðåøåíèè ïðîáëåì ïðåñòóïíîñòè, èçó÷åíèè ýòèõ ïðîáëåì. Ýòîò âèä ïîìîùè âûðàæàåòñÿ â íàïðàâëåíèè â îòäåëüíûå ñòðàíû ýêñïåðòîâ ïðèçâàííûõ îêàçàòü êîíêðåòíóþ ïîìîùü(îïðåäåëèòü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, äàòü ðåêîìåíäàöèè ïî îðãàíèçàöèè ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìû è äð.).

5. Èçó÷åíèå ïðîáëåì ïðåñòóïíîñòè è áîðüáû ñ íåé. Ñ ýòîé öåëüþ ñîçûâàþòñÿ ìåæäóíàðîäíûå êîíãðåññû. Êîíôåðåíöèè, ñîçäàþòñÿ ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå èíñòèòóòû.

6. Îáìåí èíôîðìàöèåé. Ãîñóäàðñòâà ÷àñòî äîãîâàðèâàþòñÿ ïðåäîñòàâëÿòü äðóã äðóãó èíôîðìàöèþ íåîáõîäèìóþ äëÿ óñïåøíîãî ïðîâåäåíèÿ ñëåäñòâèÿ è ïîèìêè ïðåñòóïíèêà, à òàêæå äðóãóþ èíôîðìàöèþ óãîëîâíîãî õàðàêòåðà.  ÷àñòíîñòè îáìåí èíôîðìàöèåé î ïðèãîâîðàõ, âûíåñåííûõ â îòíîøåíèè ãðàæäàí äðóãîé ñòðàíû. Êàê ïðàâèëî îáìåí òàêîãî ðîäà èíôîðìàöèåé ïðîèñõîäèò ðàç â ãîä.[2]

          Ìåæäóíàðîäíàÿ ñîòðóäíè÷åñòâî ãîñóäàðñòâ âåäåòñÿ â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ:

a)   çàêëþ÷åíèå ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé. Ýòî ñîãëàøåíèÿ îá îêàçàíèè ïðàâîâîé ïîìîùè, âûäà÷å ïðåñòóïíèêîâ, ïðèçíàíèè ïðåñòóïíûìè îïðåäåëåííûõ äåÿíèé è ïð.

b)  èñïîëüçîâàíèå ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Ãîñóäàðñòâà â öåëÿõ ñîòðóäíè÷åñòâà ñîçäàþò óíèâåðñàëüíûå îðãàíèçàöèè (ÎÎÍ), ðåãèîíàëüíûå (ËÀÃ, ÎÀÅ è äð., ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ÎÎÍ (ÌÎÒ, ÂÎÇ), ñîçäàþò ñïåöèàëüíûå îðãàíèçàöèè (Èíòåðïîë); âîïðîñû ñîòðóäíè÷åñòâà ðàññìàòðèâàþò ïîñòîÿííûå îðãàíèçàöèè (âñå âûøåóêàçàííûå) è âðåìåííûå (êîíôåðåíöèè). Êðîìå òîãî â ýòîì ïðîöåññå ïðèíèìàþò ó÷àñòèå ðàâíûì îáðàçîì ìåæãîñóäàðñòâåííûå è íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè (Ìåæäóíàðîäíàÿ Àññîöèàöèÿ Óãîëîâíîãî ïðàâà, Ìåæäóíàðîäíàÿ àññîöèàöèÿ þðèñòîâ-äåìîêðàòîâ è äð.).

Ïðàâîâûìè îñíîâàìè ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ ÿâëÿþòñÿ[3] :

1)  Óíèâåðñàëüíûå êîíâåíöèè

2)  Ìíîãîñòîðîííèå ñîãëàøåíèÿ èëè ðåãèîíàëüíûå êîíâåíöèè

3)  Äâóõñòîðîííèå ñîãëàøåíèÿ

4)  Äåÿòåëüíîñòü ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ

 Âîïðîñû è ïðîáëåìû â îáëàñòè ñîòðóäíè÷åñòâà. Ïåðñïåêòèâû áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ è óêðåïëåíèÿ ïðàâîïîðÿäêà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ.

 èñòîðèè êàæäîãî ãîñóäàðñòâà ïåðåõîä ê íîâîìó ñîöèàëüíîìó êà÷åñòâó, âñåãäà ïðîõîäèë íà ôîíå ïðåñòóïíîñòè. Ïðè ýòîì ðîñò ïðåñòóïíîñòè ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ñåðüåçíûì ïðåïÿòñòâèåì  íà ïóòè ðåôîðì,  íî ïðè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íåñåò ïðÿìóþ óãðîçó äîñòèæåíèþ íàìå÷åííûõ â ïåðåõîäíûé ïåðèîä öåëåé.[4]

Ïî ìåðå äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè è ïåðåõîäà íà íîâûé óðîâåíü â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâåííîñòè, âîçíèêàåò èçìåíåíèå è ðàçâèòèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ ïðåñòóïíîñòè, ïîñêîëüêó ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è äðóãèå èçìåíåíèÿ ñîïðîâîæäàþùèå ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì.

 ýòîì ïëàíå íåîáõîäèìî îòìåòèòü ÷òî íàðÿäó ñ èçìåíåíèåì è óâåëè÷åíèåì îòäåëüíûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå, äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà íåèçâåñòíûå íàøåé ñòðàíå ïðåñòóïëåíèÿ. Ñòîèò îòìåòèòü ÷òî ñ 1992 ãîäà èçìåíèëñÿ è óâåëè÷èëñÿ òàêîé âèä ïðåñòóïëåíèÿ êàê êîíòðàáàíäà îðóæèÿ, íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ.[5] Íà ìîé âçãëÿä äàííàÿ ïðîáëåìà îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü íåêîòîðûõ ïîãðàíè÷íûõ Ðîññèåé  ãîñóäàðñòâàõ (Àôãàíèñòàí, Òàäæèêèñòàí) ñóùåñòâóåò ïîëèòè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíàÿ íåñòàáèëüíîñòü ïîðîæäàþùàÿ ðàçëè÷íûå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ, â òîì ÷èñëå è çàíÿòèå òàêèìè âèäàìè ïðåñòóïëåíèé êàê íåçàêîííûé îáîðîò íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è êîíòðàáàíäà îðóæèåì.

Äðóãèìè ïîñëåäñòâèÿìè ÿâëÿåòñÿ óâåëè÷åíèå ïðåñòóïíîñòè â îáùåì è îòäåëüíûõ ïðåñòóïëåíèé â ÷àñòíîñòè êîòîðûå ñîïðîâîæäàþò äàííûå âèäû ïðåñòóïëåíèé (óáèéñòâî, íàíåñåíèå òÿæêèõ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé, ìîøåííè÷åñòâî è äð.).

Ðîññèÿ è Èíòåðïîë

Ðîññèÿ êàê ïðàâîïðååìíèê ÑÑÑÐ ÿâëÿåòñÿ ïîëíîïðàâíûì ÷ëåíîì Èíòåðïîëà. Íà îñíîâå åãî Óñòàâà, #M12291 841502251ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ#S ÐÔ è ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ðàìêàõ ÌÂÄ ñîçäàíî Íàöèîíàëüíîå öåíòðàëüíîå áþðî Èíòåðïîëà â Ðîññèè (ÍÖÁ ÐÔ), ïðèíÿòî Ïîëîæåíèå î ÍÖÁ ÐÔ, Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå îáðàáîòêè èíôîðìàöèè â ÍÖÁ ÐÔ è äðóãèå äîêóìåíòû. ÍÖÁ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèåì öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà ÌÂÄ ÐÔ íà ïðàâàõ ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ. Åãî øòàòíàÿ ÷èñëåííîñòü 60 ÷åëîâåê, à ãëàâíàÿ ôóíêöèÿ-êîîðäèíàöèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ðîññèéñêîé #M12291 841502431ìèëèöèè#S ñ àíàëîãè÷íûìè îðãàíàìè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ Èíòåðïîëà è åãî Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðèàòà.

Êðîìå ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ÍÖÁ ÐÔ àíàëèçèðóåò è îáîáùàåò ïðàêòèêó èñïîëíåíèÿ â ÐÔ çàïðîñîâ ìåæäóíàðîäíûõ #M12291 841500113ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ#S è ñïîñîáñòâóåò óñòðàíåíèþ íåäîñòàòêîâ; ôîðìèðóåò áàíê äàííûõ î ëèöàõ, îðãàíèçàöèÿõ, #M12291 841500380ñîáûòèÿõ#S è äîêóìåíòàõ, ñâÿçàííûõ ñ #M12291 841500165ïðåñòóïëåíèÿìè ìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà#S; ñîñòàâëÿåò ïî óñòàíîâëåííîé ôîðìå è íàïðàâëÿåò â Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðèàò Èíòåðïîëà ñâåäåíèÿ î ñîñòîÿíèè è ñòðóêòóðå ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèè, î ëèöàõ âõîäÿùèõ â #M12291 841502491îðãàíèçîâàííûå ïðåñòóïíûå ãðóïïû#S; î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ òåððîðèçìîì, íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ, ôàëüøèâîìîíåòíè÷åñòâîì, ïîñÿãàòåëüñòâàìè íà èñòîðè÷åñêèå è êóëüòóðíûå öåííîñòè è äð. ïðåñòóïëåíèÿ, âêëþ÷åííûå â ìåæäóíàðîäíóþ óãîëîâíóþ ñòàòèñòèêó.

Ðîññèÿ, êàê ïðàâîïðååìíèöà ÑÑÑÐ, âûïîëíÿåò â ïåðâóþ î÷åðåäü îáÿçàòåëüñòâà î âûäà÷å ïðåñòóïíèêîâ, îáúÿâëåííûõ â ìåæäóíàðîäíûé ðîçûñê, à òàêæå îá îáìåíå ñîîòâåòñòâóþùåé èíôîðìàöèåé ñ äðóãèìè ÷ëåíàìè Èíòåðïîëà, ïðèäåðæèâàþùèõñÿ àíàëîãè÷íûõ «ïðàâèë èãðû». Ïîñëåäíåå îáñòîÿòåëüñòâî âåñüìà ñóùåñòâåííî - ïîñêîëüêó íûíå ðîññèéñêîå ÍÖÁ ïîääåðæèâàåò âçàèìîäåéñòâèå ïî óêàçàííûì âîïðîñàì ëèøü ñî 118 ÷ëåíàìè Èíòåðïîëà. Íî è ýòî âçàèìîäåéñòâèå ãîä îò ãîäà ïðèíîñèò âñå áîëåå âåñîìûå ïëîäû.

Ñ ïîìîùüþ çàðóáåæíûõ êîëëåã ïî Èíòåðïîëó òîëüêî â ïðîøëîì ãîäó â íàøó ñòðàíó äåïîðòèðîâàíî áîëåå äåñÿòêà ïðåñòóïíèêîâ, çàìåøàííûõ â êðèìèíàëüíûõ äåÿíèÿõ ìåæäóíàðîäíîãî ðàçìàõà. Äåÿíèÿõ, çàìåòèì, ïðèîáðåòàþùèõ âñå áîëåå îò÷åòëèâûé «ïðèâêóñ» ðîññèéñêîé óãîëîâíîé ñïåöèôèêè.

Îá ýòîì «ïðèâêóñå» áûâøèé Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Èíòåðïîëà Ðàéìîíä Êåíäàëë ñêàçàë:

«Êîãäà Ñîâåòñêèé Ñîþç âñòóïèë â Èíòåðïîë, ìû ñòîëêíóëèñü ñ ôàêòîì, ÷òî âàøà ïðåñòóïíîñòü íå èçâåñòíà íàì ñîâåðøåííî. Îíà òåñíî ñâÿçàíà ñî âñåìè èçìåíåíèÿìè â ýêîíîìèêå è ïîëèòèêå. À îíè ñòîëü ïðè÷óäëèâû è íåïðåäñêàçóåìû... Ó íàñ è ðàíüøå áûëè äåëà, ñâÿçàííûå ñ ìàôèåé. Íî òî, ÷òî îòêðûëîñü ïîñëå, ïðåâçîøëî âñå îæèäàíèÿ ñàìûõ îïûòíûõ ñïåöèàëèñòîâ...

Òà æå èòàëüÿíñêàÿ ìàôèÿ ê íàñèëèþ íå ïðèáåãàåò ñðàçó.  åå àðñåíàëàõ ìàññà äðóãèõ ñïîñîáîâ: êîððóïöèÿ, âûìîãàòåëüñòâî. Íàñèëèå âîçìîæíî òîëüêî â ñàìîì êðàéíåì ñëó÷àå. Âàøè æå ñðàçó íà÷èíàþò ñ íàñèëèÿ».

Ñåãîäíÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 14 îêòÿáðÿ 1996 ãîäà ¹ 1190 «Î ââåäåíèè â äåéñòâèå 
«Ïîëîæåíèÿ î Íàöèîíàëüíîì öåíòðàëüíîì áþðî Èíòåðïîëà» ÍÖÁ ôóíêöèîíèðóåò â ñòðóêòóðå ÌÂÄ ÐÔ â êà÷åñòâå îäíîãî èç åãî ãëàâíûõ óïðàâëåíèé. Ïîìèìî «öåíòðàëüíîãî îôèñà», â Ðîññèè óæå íåñêîëüêî ëåò äåéñòâóþò ðåãèîíàëüíûå áþðî - òåððèòîðèàëüíûå ôèëèàëû ÍÖÁ, «ïðèêðûâàþùèå» ïðîñòðàíñòâî Ðîññèè îò äåÿòåëüíîñòè ìåæäóíàðîäíîé ïðåñòóïíîñòè ïî ãåîãðàôè÷åñêîìó ïðèíöèïó (Ñåâåðî-Çàïàä, Äàëüíèé Âîñòîê, Þã).

Ñëåäóåò, îäíàêî, ïîÿñíèòü, ÷òî ïîâñåäíåâíàÿ ðàáîòà ñîòðóäíèêîâ ðîññèéñêîãî ÍÖÁ - ýòî â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ðàáîòà èíôîðìàöèîííàÿ: ñâåäåíèÿ î ïðåñòóïíîì «èíòåðíàöèîíàëå» íåîáõîäèìî ñîáðàòü, ñèñòåìàòèçèðîâàòü, ïðîàíàëèçèðîâàòü è ïðåäñòàâèòü â âèäå äîêóìåíòà äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ðóêîâîäñòâó ñòðàíû, ïîñëå ÷åãî îðãàíèçîâàòü ïðàêòè÷åñêîå âûïîëíåíèå âûðàáîòàííîãî ðåøåíèÿ, íàëàäèòü îáìåí èíôîðìàöèåé ñ çàðóáåæíûìè ïàðòíåðàìè, îòëàäèòü âçàèìîäåéñòâèå è ò.ä.

 òå÷åíèå ãîäà â ìîñêîâñêîå áþðî Èíòåðïîëà ïðèõîäÿò ñîòíè òûñÿ÷ ñîîáùåíèé êðèìèíàëüíîãî ñîäåðæàíèÿ. Îòâåòíûé âàë èíôîðìàöèè òîæå âïå÷àòëÿåò: òàê, ñ íà÷àëà 2000 ãîäà â çàðóáåæíûå áþðî Èíòåðïîëà èç Ðîññèè óøëî áîëåå 500 çàïðîñîâ î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ èëè ïîäîçðåâàåìûõ â èõ ñîâåðøåíèè, ìíîãî÷èñëåííûå îáúåêòèâêè íà ëèö, îáúÿâëåííûõ â ðîçûñê çà ðóáåæîì, à òàêæå ðàçíîîáðàçíàÿ ñòàòèñòè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëÿþùàÿ áîëüøóþ ïðàêòè÷åñêóþ öåííîñòü äëÿ íàøèõ èíîñòðàííûõ êîëëåã ïî Èíòåðïîëó.


Ñïèñîê èñïîëüçîâàííîé ëèòåðàòóðû

Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ Þðèäè÷åñêàÿ Ýíöèêëîïåäèÿ. ÈÑ Êîäåêñ.

Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î âçàèìíîé ïîìîùè ïî óãîëîâíûì äåëàì 1959ã.

1. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî, Ó÷åáíèê, Ì. 87ã.

2. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî, Ó÷åáíèê, Ì. 95ã.

3. Â. Ï. Ïàíîâ «Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ó÷åáíûå ìàòåðèàëû», Ì., 97ã.

. Óñòàâ Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè óãîëîâíîé ïîëèöèè Èíòåðïîë (âñòóïèë â ñèëó 13 èþíÿ 1956 ã., ñ èçìåíåíèÿìè ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 1986 ã.)

2. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 30 èþëÿ 1996 ã. N 1113 "Îá ó÷àñòèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â äåÿòåëüíîñòè Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè óãîëîâíîé ïîëèöèè - Èíòåðïîëà"

3. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 14 îêòÿáðÿ 1996 ã. N 1190 "Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Íàöèîíàëüíîì öåíòðàëüíîì áþðî Èíòåðïîëà"

4. Ïðèêàç ÌÂÄ ÐÔ îò 7 äåêàáðÿ 1999 ã. N 998 "Îá îáúÿâëåíèè Äíÿ ñîçäàíèÿ ÍÖÁ Èíòåðïîëà"

5. Ïðèêàç ÌÂÄ ÐÔ îò 3 èþíÿ 1997 ã. N 333 "Î äîïîëíèòåëüíûõ ìåðàõ ïî ðåàëèçàöèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 14 îêòÿáðÿ 1996 ã. N 1190" (ñ èçì. è äîï. îò 10 îêòÿáðÿ 1997 ã., 28 ôåâðàëÿ 2000 ã.)

6. Ïðèêàç ÌÂÄ ÐÔ îò 8 ìàÿ 1997 ã. N 280 "Îá îðãàíèçàöèîííî-øòàòíûõ âîïðîñàõ ÍÖÁ Èíòåðïîëà"

7. Ïðèêàç ÌÂÄ ÐÔ îò 9 ìàðòà 1997 ã. N 137 "Î ïîä÷èíåíèè ÍÖÁ Èíòåðïîëà ïî âîïðîñàì ìåæâåäîìñòâåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà"

5. Äîïîëíèòåëüíûé ïðîòîêîë ê Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè î âçàèìíîé ïðàâîâîé ïîìîùè ïî óãîëîâíûì äåëàì (Ñòðàñáóðã, 17 ìàðòà 1978 ã.)

6. Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì îò 27 ÿíâàðÿ 1977 ã.



[1] Ãàëåíñêàÿ Ë. Í. Ìåæäóíàðîäíàÿ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, Ì., Ìåæä. îòíîøåíèÿ,  1972ã.

[4]

[5] 

Èñòîðèÿ âîçíèêíîâåíèÿ è ðàçâèòèÿ Èíòåðïîëà #G0Èíòåðïîë - ñîêðàùåííîå íàçâàíèå #M12291 841502242Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè#S óãîëîâíîé #M12291 841500005ïîëèöèè#S (ÌÎÓÏ). Ýòî åäèíñòâåííàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ, ïðèíèìàþùàÿ íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñò

 

 

 

Âíèìàíèå! Ïðåäñòàâëåííûé Ðåôåðàò íàõîäèòñÿ â îòêðûòîì äîñòóïå â ñåòè Èíòåðíåò, è óæå íåîäíîêðàòíî ñäàâàëñÿ, âîçìîæíî, äàæå â òâîåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè.
Ñîâåòóåì íå ðèñêîâàòü. Óçíàé, ñêîëüêî ñòîèò àáñîëþòíî óíèêàëüíûé Ðåôåðàò ïî òâîåé òåìå:

Íîâîñòè îáðàçîâàíèÿ è íàóêè

Çàêàçàòü óíèêàëüíóþ ðàáîòó

Ñâîè ñäàííûå ñòóäåí÷åñêèå ðàáîòû

ïðèñûëàéòå íàì íà e-mail

Client@Stud-Baza.ru