Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

»стори€ ‘ранции в Ќовое врем€ — »стори€

»—“ќ–»я √ќ—”ƒј–—“¬ј » ѕ–ј¬ј ‘–јЌ÷»» ¬ Ќќ¬ќ≈ ¬–≈ћя


ѕлан

‘ранцузское государство начального периода революции XVIII в

∆ирондистска€ республика

якобинска€ республика

“ермидорианска€ республика

»мпери€

Ћегитимна€ монархи€

¬тора€ республика

¬тора€ импери€

¬осстановление республики

ѕарижска€  оммуна 1871 г

“реть€ республика


‘ранцузское государство начального периода революции XVIII в.

Ќачало революции.  оренной, глубинной причиной революции €вилось достигшее максимальной остроты противоречие между производительными силами и господствовавшими в стране феодальными производственными отношени€ми. ‘еодализм уже не мог обеспечить их дальнейший рост и объективно превратилс€ в их тормоз. Ќарод это почувствовал прежде всего в св€зи с усилением феодального гнета.

Ќе была довольна своим положением и основна€ часть промышленников, купцов, торговцев. ќни облагались значительными налогами и сборами, шедшими в основном на содержание королевского двора и привилегированных сословий. ѕравительство неоднократно проводило так называемое Ђвыжимание губокї: разбогатевшего предпринимател€ под каким-либо предлогом, большей частью незаконным, заточали в тюрьму и отпускали лишь после внесени€ им значительного денежного выкупа. ¬нутренний рынок был крайне узким дл€ промышленности, так как кресть€нство (основна€ часть населени€ страны) почти не покупало промышленных товаров. “орговле мешало великое множество внутренних таможен. ћануфактурное производство сдерживала цехова€ регламентаци€. ¬нешн€€ торговл€, прежде всего колониальна€, была искусственно сосредоточена в руках небольшой группы привилегированного купечества, делившего свои доходы с придворной знатью.

ќсновна€ часть двор€нства и верхи духовенства стремились сохранить существующий строй. √лавное орудие его защиты они не без основани€ видели в феодально-абсолютистском государстве.

ћежду тем в стране зрело понимание необходимости глубоких перемен. √отовилась к ним и буржуази€ Ч экономически и политически сама€ вли€тельна€ и наиболее организованна€ и, что не менее важно, образованна€ социальна€ группа в антифеодальном движении. »менно тогда во ‘ранции буржуазией стали называть банкиров, откупщиков налогов, собственников мануфактур, купцов и вообще крупных предпринимателей; раньше буржуазией, буржуа считались коренные горожане. ¬о многом благодар€ материальной и иной поддержке буржуазии широкую известность получили труды идеологов ѕросвещени€ Ч теоретическое движение мыслителей, подвергших критике феодальное мировоззрение, осв€щавшее клерикально-абсолютистский произвол, сословные привилегии, средневековые суевери€ и мракобесие. ѕросветители противопоставл€ли реакционной идеологии новое политическое мировоззрение, которое соответствовало, как они писали, требовани€м всеобщего и вневременного разума и справедливости. ќни тщательно изучали опыт революции в √олландии, јнглии, —Ўј, включа€ практику государственно-правового строительства в этих странах. »х взгл€ды на многие проблемы расходились, но были едины в главном Ч в необходимости серьезных государственно-правовых преобразований на демократической основе.

¬ 1788 г. ‘ранцию поразил глубокий экономический кризис. ¬следствие очередного неурожа€ кресть€не и городска€ беднота большей части страны оказались под угрозой голода. —вертывалось производство, и многие тыс€чи труд€щихс€-горожан остались без работы. Ќачались кресть€нские волнени€, перекинувшиес€ вскоре в города. Ќовым в этих событи€х было то, что в р€де мест солдаты отказывались выступать против народа.

ѕревращение √енеральных штатов в ”чредительное собрание. ¬ услови€х, когда, по словам одного министра, Ђповиновени€ нет нигде, нельз€ даже быть уверенным в войскахї, правительство было вынуждено пойти на уступки. ќно объ€вило о созыве √енеральных штатов, не собиравшихс€ уже более 150 лет. ѕо мнению прав€щих кругов, √енеральные штаты должны были помочь монархии преодолеть финансовые трудности, одобрив введение новых налогов. Ќо иные надежды св€зывало с √енеральными штатами Ђтретье сословиеї, предлагавшее осуществить важные изменени€ в общественном и государственном строе ‘ранции. ¬ наказах своим депутатам Ч представител€м крупной буржуазии оно требовало ограничени€ королевского произвола, введени€ права утверждени€ бюджета, контрол€ за его исполнением, установлени€ строгой законности в де€тельности административных органов и суда, отмены цеховой регламентации, облегчени€ положени€ кресть€н и др.

¬ мае 1789 г. состо€лось открытие √енеральных штатов. ѕрав€щие круги, стрем€сь сохранить проправительственное большинство, потребовали соблюдени€ старого пор€дка голосовани€ Ч каждое сословие имеет один голос. — этим не согласились представители Ђтретьего сослови€ї. ќни потребовали, чтобы заседани€ проводились не раздельно по сослови€м, а совместно, решени€ принимались большинством голосов. “олько в этом случае депутаты Ђтретьего сослови€ї могли рассчитывать на успех своих начинаний, поскольку их общее число равн€лось числу депутатов привилегированных сословий, и, кроме того, наде€лись, (дальнейшие событи€ показали, что они не ошиблись) на поддержку некоторых депутатов из привилегированных сословий (либерального двор€нства и низшего духовенства). ¬ ответ на отказ правительства прин€ть новый пор€док голосовани€ депутаты Ђтретьего сослови€ї в июне 1789 г. объ€вили себ€ Ќациональным собранием, спуст€ мес€ц Ч ”чредительным собранием, т. е., выступа€ от имени французского народа, они за€вили о своем праве отмен€ть старые законы и принимать новые.  ороль и знать решили разогнать —обрание. ¬ ¬ерсаль, где оно заседало, ст€гивались войска.  азалось, ничто не мешало правительству осуществить задуманное.

”чредительное собрание спас народ.  огда в ѕариже стало известно о готов€щейс€ массовой кровавой расправе с антифеодальным движением, народ ѕарижа подн€лс€ на вооруженное восстание. Ќа его сторону вскоре перешла больша€ часть войск, и почти весь ѕариж оказалс€ в руках восставших. 14 июл€ они вз€ли штурмом королевскую крепость Ч тюрьму Ѕастили€. ƒень падени€ Ѕастилии по существу стал днем рождени€ новой ‘ранции и ныне отмечаетс€ как ее национальный праздник.

 онституционна€ монархи€. –еволюци€, начавшись в ѕариже, вскоре охватила всю страну. ¬осставшие изгон€ли королевских чиновников, кресть€не отказывались выполн€ть феодальные повинности. ¬о многих провинциальных городах были упразднены старые органы местного управлени€. ¬ойска в подавл€ющем большинстве вышли из повиновени€ королевским генералам. —олдаты отказывались стрел€ть в народ.

¬ерхи Ђтретьего сослови€ї (крупна€ буржуази€), занимавшие доминирующее положение в ”чредительном собрании (т. е. в столице), использовали народное движение дл€ захвата политической власти и на местах. Ѕыли созданы новые органы местного самоуправлени€ Ч муниципалитеты, в которых наиболее состо€тельные лица из Ђтретьего сослови€ї играли руковод€щую роль.

ќдновременно буржуази€ приступила к созданию своих вооруженных сил. Ѕыл объ€влен набор в национальную гвардию Ч территориальное ополчение.  аждый национальный гвардеец должен был за свой счет приобрести дорогосто€щее вооружение и снар€жение Ч условие, которое закрывало доступ в национальную гвардию всем неимущим гражданам.  рупна€ буржуази€ финансировала приобретение пушек, обучение и т. д. ќна добилась выдвижени€ своих людей на командные посты в национальной гвардии.  омандиром национальной гвардии стал маркиз ћ. ∆- Ћафайет Ч участник ¬ойны за независимость в —еверной јмерике, сторонник умеренных реформ, в то врем€ пользовавшийс€ огромной попул€рностью в стране.

¬ итоге государство оказалось в руках политической группировки, объективно представл€вшей интересы богатых буржуа и либеральных двор€н. ≈е руководители Ч маркиз Ћафайет, аббат —иейес, ученый-астроном Ѕайи, ученый-социолог ј. Ѕарнав, ј. Ћамет и особенно граф ћирабо Ч блест€щий оратор, но беспринципный политик Ч не стремились к полной ликвидации старого стро€. »х идеалом €вл€лась конституционна€ монархи€, поэтому они называли себ€ конституционалистами. ¬ основе их политической де€тельности лежали попытки прийти к соглашению с двор€нством на базе взаимных уступок.

Ђќтмена феодализмаї. ¬ ”чредительном собрании была торжественно провозглашена Ђотмена феодализмаї. ќднако опубликование этого закона (август 1789 г.) показало, что главные требовани€ кресть€н не были удовлетворены. –ечь шла об отмене относительно второстепенных так называемых личных феодальных прав (серваж, право Ђмертвой рукиї, исключительное право охоты и т. д.). — безвозмездным отказом от них соглашались легко, тем более что они фактически 'уже были потер€ны Ч кресть€не игнорировали их с первых дней революции. ¬се остальные: права Ч на землю и реальные платежи и повинности, вытекавшие из держани€ кресть€нином, участка земли, принадлежавшей сеньору, сохран€лись.

ƒеклараци€ прав человека и гражданина 1789 г. 26 августа 1789 г. ”чредительным собранием был прин€т важнейший документ революции Ч ƒеклараци€ прав человека и гражданина.

—оставленна€ как программа революции, она, по замыслу ее творцов, должна была содействовать успокоению народа, сохранению Ђбратского единстваї. ¬месте с тем ее содержание в немалой степени определ€лось своеобразием конкретно-исторического момента, переживаемого страной. “огда еще не произошло размежевани€ политических сил в революционном лагере, заинтересованность в победе революции предопредел€ла общую направленность их антифеодальной борьбы. „асть революционеров и их идеологи еще верили в возможность немедленного торжества идеалов свободы, равенства и братства. Ќо немало было и таких, кто хотел видеть в ƒекларации сумму абстрактных принципов, к которым должно стремитьс€ общество, но которые не об€зательны к немедленному претворению в жизнь. Ђ«адачи ƒекларации,Ч говорил в своем выступлении в ”чредительном собрании один из его ведущих депутатов, ƒюпор,Ч заключаютс€ в том, чтобы выразить истины дл€ всех времен и народов. „то в том, если она и будет противоречить отчасти той конституции, котора€ будет прин€та нами?ї ѕоказательно, что это за€вление не вызвало возражений прав€щего большинства, уже во врем€ прин€ти€ ƒекларации допускавшего возможность отступлени€ на деле от ее наиболее прогрессивных положений.

»стори€ показала, что творцам ƒекларации, среди которых важна€ роль принадлежала Ћафайету, —иейесу, ћирабо, ћунье, ƒюпору, не удалось Ђпримиритьї народные массы с новым правительством. Ќо это не умал€ет значимости проделанной ими работы.

„еткость формулировок ƒекларации, строга€, логически обоснованна€ взаимосв€зь всех ее положений свидетельствуют о высоком уровне теоретической подготовки авторов документа. »м удалось в предельно концентрированной форме изложить главные выводы прогрессивной политической мысли ‘ранции XVIII в. относительно принципов ее будущего общественно-политического стро€. ¬о многом это €вилось следствием гигантской работы, проделанной французскими философами и политическими мыслител€ми задолго до революции. јвторы ƒекларации основывались в первую очередь на трудах энциклопедистов.  роме того, на их творчество оказали заметное вли€ние произведени€ английских ученых. ¬ качестве конкретного образца они имели перед собой американскую ƒекларацию независимости 1776 г., ¬иргинскую декларацию прав 1776 г., а также документы отечественной государственно-правовой истории: декларации французских √енеральных штатов, ремонстрации парижского парламента и др.

ƒеклараци€ была сформулирована в духе общенационального манифеста, торжественно провозглашающего права свободных людей, свергнувших господство абсолютизма: ЂЋюди рождаютс€ и остаютс€ свободными и равными в правахї (ст. 1). ƒекларировались принципы демократического государственно-правового стро€, среди которых особое место принадлежало Ђестественным и неотъемлемым правам человекаї, Ђнародному суверенитетуї и Ђразделению властейї. ¬ ƒекларации устанавливалась взаимосв€зь этих принципов: основополагающими объ€вл€лись права человека, их обеспечение возлагалось на демократически организованное государство (Ђгосударственный союзї), основанное на принципах народного суверенитета и разделени€ властей. “акое построение следовало идее школы естественного права, котора€ главную цель государства видела в защите неотъемлемых прав человека. „етко и последовательно формулировалась иде€ правового государства, которому свойственно верховенство права, утверждающего естественные и неотъемлемые права человека.

¬ли€ние естественно-правовых теорий дало о себе знать и в проведенном ƒекларацией (хот€ и не всегда последовательно) различии между правами человека, которые ему присущи от природы как Ђестественные и неотъемлемыеї, и правами гражданина, получающего их от государства в силу своей принадлежности к нему.   последним обычно относили права, определ€ющие степень предусмотренного законом участи€ гражданина в легальной политической жизни своей страны, в де€тельности государства.

¬ качестве естественных и неотъемлемых прав провозглашались свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению (ст. 2). —вобода определ€лась как возможность делать все, что не причин€ет вреда другому. ќсуществление свободы, как и других естественных прав человека, встречает Ђлишь те границыї, которые обеспечивают прочим членам общества пользование теми же самыми правами. √раницы эти могут быть определены только законом (ст. 4). Ѕыли названы индивидуальна€ свобода (ст. 7, 8), свобода печати (ст. 11), вероисповедани€ (ст. 10). Ќе упоминалось о свободе собраний и союзов, что объ€сн€лось, во-первых, враждебностью законодателей к массовым выступлени€м и организаци€м р€довых граждан, во-вторых, опасностью возможного возрождени€ цехового стро€ и св€занной с ним регламентации и, кроме того, отрицательным отношением ко вс€кого рода союзам, которое доминировало в естественно-правовых теори€х. ѕо мнению –уссо, союзы ограничивают личную свободу, искажают выражение общей воли народа.

ƒеклараци€ подчеркивала значение права на собственность: помимо ст. 2, относившей ее к естественным правам человека, ей была целиком посв€щена ст. 17, объ€вл€вша€ право на собственность неприкосновенным и св€щенным. Ќо игнорирование принципиального различи€ между отдельными видами собственности создавало видимость равной защиты имущественных интересов всех Ч буржуа и рабочего, крупного землевладельца и батрака.

Ќаиболее четко сформулированна€ –уссо иде€ о суверенитете, полностью и безраздельно принадлежащем народу, нашла воплощение в ст. 3. ќна служила обоснованием принципа народного представительства. ƒекларировалось право всех граждан лично или через своих представителей участвовать в создании закона (ст. 6), который объ€вл€лс€ выражением общей воли.

¬ыводы ћонтескье, видевшего обеспечение свободы и безопасности граждан в организационно независимых друг от друга и взаимоуравновешивающих ветв€х государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), получили в ст. 16 категорическую формулировку: Ђќбщество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституцииї.

ѕровозглашались и другие не менее важные принципы. “ак, в ст. 7 декларировалась неприкосновенность личности. ЂЌикто не может подвергнутьс€ обвинению, задержанию или заключению иначе как в случа€х, предусмотренных законом... “от, кто испросит, издаст произвольный приказ, приведет его в исполнение или прикажет его выполнить, подлежит наказаниюї.

ѕровозглашались принцип Ђнет преступлени€ без указани€ о том в законеї (ст. 7, 8) и презумпци€ (предположение) невиновности: обвин€емые, в том числе и задержанные, считаютс€ невиновными, пока их виновность не будет доказана в установленном законом пор€дке (ст. 9).

—тремление положить конец фискально-административному произволу монархии сыграло не последнюю роль в провозглашении права всех граждан устанавливать самим или через своих представителей размеры государственного обложени€, пор€док и продолжительность их взимани€ (ст. 14). ƒолжностные лица об€зывались давать отчет обществу по вверенной им части управлени€ (ст. 15).

ƒеклараци€ произвела огромное впечатление на современников как во ‘ранции, так и за ее пределами. ” многих она изменила миропонимание эпохи, стимулировала их борьбу с абсолютистским строем за становление демократии.

¬месте с тем положени€ ƒекларации, звучавшие как утверждение справедливости, даруемой всем, были весьма абстрактны. Ёто давало возможность придать им определенное конкретно-историческое толкование. ¬о врем€ революции провозглашение прав человека и гражданина в ƒекларации 1789 г. было восприн€то кресть€нами и многими рабочими как обещание уничтожить феодальный гнет, разделить двор€нские земли, предоставить им право собственности на них. (Ќемало рабочих еще не порвали св€зи с деревней, мечтали стать самосто€тельными хоз€евами.) ќжидались уменьшение безработицы, снижение цен на продукты питани€, наделение р€довых граждан правами, провозглашенными в ƒекларации. ќднако действительность разбила эти иллюзии.

ѕришедша€ к власти буржуази€, забот€сь о своих интересах, дала ƒекларации свое, по существу об€зательное дл€ всей страны толкование. «аконодатели, отстаивавшие в ”чредительном собрании право на свободу, в силу р€да исторических причин не могли полностью осознать глубинные мотивы своей позиции. Ѕорьба за свободу, как, впрочем, и за другие права, воспринималась ими в свете идей ѕросвещени€. Ќо вместе с тем право на свободу мыслилось ими прежде всего как максимально возможна€ независимость в сфере производства, которое государство должно было охран€ть, по возможности не вмешива€сь в него.

ѕервый избирательный закон. —обыти€, почти совпавшие по времени с прин€тием ƒекларации, показали, что новые прав€щие круги встали на путь не только фактического, но и нормативного нарушени€ принципов ƒекларации. —пуст€ четыре мес€ца после ее опубликовани€, в декабре 1789 г., ”чредительное собрание прин€ло ƒекрет о введении имущественных и других цензов дл€ избирателей. —огласно ƒекрету все граждане делились на активных и пассивных. »збирательные права получали только активные граждане, пассивные отстран€лись от участи€ в выборах. „тобы числитьс€ активным гражданином, следовало: Ђ1) быть французом, 2) достигнуть 25-летнего возраста, 3) прожить фактически в данном кантоне не менее одного года, 4) платить пр€мой налог в размере трехдневной заработной платы, 5) не быть в положении прислуги, т. е. не быть слугой на жалованьеї.

≈ще более высокий имущественный ценз устанавливалс€ дл€ тех активных граждан, кто мог быть избран. ќни должны были обладать земельной собственностью и платить налог, равный' одной серебр€ной марке (весьма значительна€ по тем временам сумма).

ƒекрет о Ђмарке серебраї вызвал недовольство даже среди состо€тельных граждан. ¬ 1791 г. ”чредительное собрание несколько понизило имущественный ценз, ограничив его доходом с собственности или узуфрукта в размере, равном местной средней оплате наемного труда за 200 дней в городах с населением свыше 6 тыс. человек. –авноценным признавалс€ наем жилых строений, дававший доход, равный соответственно оплате труда за 150 и 100 дней, или аренда поместь€, оцененного в сумму, равную местной оплате труда за 400 дней.

¬ итоге главное осталось неизменным Ч в основе делени€ граждан лежала собственность.

«аконодательна€ де€тельность ”чредительного собрани€. Ѕыли прин€ты декреты об отмене сословного делени€, упразднении цехового стро€, внутренних таможен и других средневековых институтов, преп€тствовавших развитию промышленности и торговли. ѕрогрессивной мерой стали ликвидаци€ старого территориального делени€ страны и введение нового единообразного административно-территориального делени€ на департаменты, дистрикты, кантоны, коммуны. ¬ ”чредительном собрании неоднократно обсуждались и уточн€лись новые административно-территориальные границы, структура и компетенци€ местных органов управлени€ и многие другие св€занные с этим вопросы. ¬ итоге страна была разделена на 83 приблизительно равных департамента, каждый из которых представл€л собой область, св€занную единством экономической жизни.

Ѕыли прин€ты декреты о передаче церковного имущества в распор€жение нации. ÷ерковные земли были объ€влены национальным имуществом и выставлены на продажу. »з-за высоких цен они оказались практически недоступными дл€ основной части кресть€нства, их скупала сельска€ и городска€ буржуази€. Ёти декреты не только подорвали могущество феодальной церкви, но и способствовали погашению внутреннего дореволюционного государственного долга. ¬ этом была особенно заинтересована крупна€ буржуази€, долгое врем€ финансировавша€ монархию.  роме того, устанавливалс€ контроль государства над духовенством, во многом вызванный сопротивлением высшей церковной иерархии новой власти. ¬водилось так называемое гражданское устройство церкви; упраздн€лось административное подчинение французской католической церкви ¬атикану; св€щенники должны были выбиратьс€ прихожанами и приносить прис€гу верности государству, причем только прис€гнувшие св€щенники получали жалованье от государства; церковь лишилась права на Ђдес€тинуї. »з ее ведени€ было изъ€то право регистрации актов гражданского состо€ни€.

Ќо по другим важнейшим вопросам революции ”чредительное собрание занимало консервативную позицию. ¬ области аграрных отношений оно по-прежнему пыталось сохранить основы сеньориальной собственности на землю. »звестным новшеством было лишь стремление Ђосвободитьї кресть€нские повинности, св€занные с пользованием господской землей, от феодальной правовой формы и перевести их на €зык римского частного права, т. е. в какой-то мере Ђобуржуазитьї. ¬се сохранившиес€ имущественные об€занности кресть€н объ€вл€лись приравненными к Ђобыкновенной ренте и поземельным повинност€мї.

«акон Ће-Ўапелье. ¬ 1791 г. по насто€нию предпринимателей ”чредительное собрание прин€ло декрет Ђотносительно собраний рабочих и ремесленников одного и того же состо€ни€ и одной и той же профессииї, который стал известен как «акон Ће-Ўапелье (по фамилии депутата, принимавшего активное участие в его составлении и представившего его проект —обранию). ѕод демагогическим предлогом защиты конституционных свобод граждан рабочим запрещались объединение в союзы и проведение стачек.  оллективные решени€ рабочих относительно зарплаты и условий труда объ€вл€лись Ђпротиворечащими  онституции, противными свободе и ƒекларации прав человекаї и потому недействительными. «акон угрожал всем Ђзачинщикам, вожакам, подстрекател€мї прин€ти€ подобных решений штрафом в 500 ливров Ч весьма значительна€ по тем временам сумма. ≈сли же решени€ Ђбудут содержать угрозы против предпринимателейї и рабочих, Ђкоторые согласились бы довольствоватьс€ более низкой заработной платойї,' штраф увеличивалс€ вдвое и дополн€лс€ трехмес€чным тюремным заключением. ‘ормально «аконом запрещались все корпорации, но на практике власти не преп€тствовали объединени€м предпринимателей.

 онституци€ 1791 г. ”чредительное собрание приступило к выработке  онституции почти одновременно с составлением ƒекларации. ”же к концу 1798 г. оно обсудило и утвердило основные конституционные принципы, определ€ющие статус высшего органа законодательной власти, корол€, правительства, суда, избирательной системы. Ќо остра€ политическа€ борьба в стране посто€нно переключала внимание —обрани€ на решение других неотложных дел, конституционна€ работа утратила необходимую последовательность. ќтдельные положени€  онституции принимались в виде законов, не всегда согласованных друг с другом. Ёто побудило —обрание создать особую комиссию по отбору и систематизации конституционных актов. —оставленный комиссией свод конституционных законов лег в основу конституционного проекта, который 3 сент€бр€ 1791 г. был утвержден —обранием. ¬скоре его подписал король, который под давлением нарастающей силы народного движени€ принес прис€гу на верность  онституции.  оролевска€ подпись и прис€га придали новому строю видимость легальной преемственности, к чему стремились отцы  онституции. Ќо и они не переоценивали значени€ преемственности, прекрасно понима€, что вопрос о том, быть или не быть  онституции, уже не зависит от монархии. Ёто они подчеркнули, указав официальную дату прин€ти€  онституции Ч 3 сент€бр€, т. е. врем€ утверждени€ ее —обранием.

 онституци€ устанавливала государственный строй, основанный на принципах разделени€ властей, ограничени€ монархии, утверждени€ национального суверенитета и представительного правлени€.

ѕровозглашалось унитарное государственное устройство: Ђ оролевство едино и неделимо. ¬ его состав вход€т 83 департамента, каждый департамент делитс€ на дистрикты, каждый дистриктЧ на кантоныї (п. 1, разд. II). —оответственно четко формулировалось единство государственной власти, территории и правового пространства. ¬ысшим органом законодательной власти становилось однопалатное Ќациональное собрание, которое избиралось на два года и не могло быть распущено королем. ƒепутаты надел€лись правом неприкосновенности: они не могли быть подвергнуты уголовному преследованию и суду за мысли или действи€, высказанные или совершенные ими при исполнении своих об€занностей. ƒл€ преследовани€ депутатов за общеуголовные преступлени€ требовалось согласие Ќационального собрани€.

√лавным назначением Ќационального собрани€ €вл€лось прин€тие законов. «аконопроект, прин€тый —обранием, подлежал утверждению королем. Ќо если отвергнутый королем законопроект был вновь прин€т следующими двум€ новыми составами Ќационального собрани€, то он приобретал силу закона (т. е. королевское вето было только отлагательным).

 омпетенции Ќационального собрани€ подлежали следующие основные вопросы:

в области военных дел Ч издание ежегодных постановлений о численности и составе вооруженных сил, определение их денежного содержани€, объ€вление войны;

в области финансов Ч ежегодное составление и утверждение бюджета, установление налогов, контроль за расходованием государственных средств;

в области административного управлени€ Ч учреждение и упразднение государственных должностей;

в области юстиции Ч привлечение к уголовной ответственности перед ¬ерховным судом министров и других высших должностных лиц, возбуждение уголовного преследовани€ лиц, подозреваемых в заговоре против безопасности государства;

в области внешних отношений Ч ратификаци€ договоров с иностранными государствами.

”станавливалс€ пор€док, в соответствии с которым сессии —обрани€ должны были созыватьс€ непосредственно в силу закона, а не по усмотрению корол€.

»сполнительна€ власть вручалась королю, которому предсто€ло осуществл€ть ее с помощью назначаемых им министров.  ороль возглавл€л вооруженные силы, назначал часть командного состава, утверждал назначение высших чиновников, осуществл€л общее руководство внутренним управлением и внешними отношени€ми.

»сполнительна€ власть корол€ значительно ограничивалась. ќн мог действовать только в рамках законов, прин€тых —обранием. ¬водилась контрасигнатура Ч распор€жени€ корол€ приобретали законную силу лишь после подписани€ их соответствующим министром, который и нес ответственность за прин€тое решение. ћинистры назначались королем, но могли быть преданы суду Ќациональным собранием за неправомерные действи€ по своему ведомству.

”правление на местах возлагалось на выборные органы, которые действовали под руководством и контролем соответствующих министров.  ороль мог отменить решени€ местных властей, если они противоречили законам и постановлени€м правительства, а в случае неповиновени€ отстранить их от должности, поставив об этом в известность —обрание. ѕоследнее отвергало или утверждало прин€тое решение, могло предать виновных суду.

—удебна€ власть осуществл€лась выбранными на срок судь€ми. ќни могли быть смещены только за преступлени€ по должности, установленные в судебном пор€дке. ƒл€ рассмотрени€ уголовных дел учреждалс€ суд прис€жных. —оздавалс€ кассационный суд. ќн должен был принимать решени€ по жалобам на приговоры, вынесенные судами в последней инстанции, и некоторым другим за€влени€м. ¬ кассационном производстве суд рассматривал дела по существу, но мог отменить приговор нижесто€щего суда, вынесенный с нарушением пор€дка судопроизводства или содержащий €вное нарушение закона. ¬ этом случае кассационный суд направл€л дело на новое рассмотрение по существу в суд, которому оно подсудно.

ѕредусматривалось создание ¬ерховного суда, призванного разбирать правонарушени€ министров, а также преступлени€, угрожающие безопасности государства.

ќсобое значение имели разделы  онституции, посв€щенные избирательной системе. ѕо сути здесь решалс€ главный вопрос Ч кто будет править страной.

ƒепутаты Ќационального собрани€ должны были избиратьс€ на основе двухстепенных выборов, в которых могли участвовать только активные граждане. »ми признавались лица, имеющие французское гражданство, которым исполнилось 25 лет от роду, проживающие в определенном месте в течение установленного законом времени, уплачивающие пр€мой налог в размере оплаты не менее трех рабочих дней, не наход€щиес€ в услужении, внесенные в список национальной гвардии. ѕраво быть выборщиками получили те активные граждане, размеры дохода которых в зависимости от места их проживани€ равн€лись оплате труда за 100Ч200 рабочих дней, те, которые нанимали или арендовали имущество стоимостью, эквивалентной оплате труда за 400 рабочих дней.

¬  онституции нашли воплощение принципы национального суверенитета и представительного правлени€.  онституци€ гласила: Ђ—уверенитет принадлежит нации: он неделим, неотчуждаем и неотъемлем. Ќи одна часть народа, никакое лицо не может присвоить себе его осуществлениеї. “ак решительно отвергалась основополагающа€ доктрина абсолютизма об исключительной власти монарха Ч суверена ЂЅожьей милостьюї.  ороль не был более королем по праву преемства. ќн утверждалс€ по воле нации и подчин€лс€ конституционному закону, тогда как раньше сто€л над ним.  оролевска€ власть становилась конституционно ограниченной.

¬замен старого пон€ти€, отождествл€вшего нацию с совокупностью различных обособленных, сословных корпораций, находившихс€ на разных ступен€х феодальной иерархии, вводилось правовое пон€тие нации как единой общности формально равноправных граждан. ѕричем наци€ рассматривалась не просто как сумма отдельных граждан, а как нечто целое Ч Ђсовокупностьї, от каждого человека в отдельности не завис€ща€.

 онституционное воплощение национального суверенитета, будучи €влением прогрессивным, использовалось дл€ обосновани€ цензового избирательного права. —читалось, что бытие нации не зависит от отдельных Ђвольї составл€ющих ее индивидов. Ќаци€ может по своему усмотрению установить услови€ и пор€док избрани€ определенного круга лиц, а также назначени€ определенного лица, которому ввер€етс€ национальное представительство. Ќаци€ как бы уполномочивает его реализовывать принадлежащую ей власть. ЂЌаци€, котора€ €вл€етс€ единственным источником всех властей, может осуществл€ть их лишь путем уполномочи€. ‘ранцузска€ конституци€ имеет характер представительный: представител€ми €вл€ютс€ законодательный корпус и корольї (ст. 2, разд. III).

¬вод€ пон€тие представительного правлени€,  онституци€ неразрывно св€зывала его с цензовым избирательным правом. ќднако представительное правление не было исключительно выборным: король нар€ду с Ќациональным собранием объ€вл€лс€ уполномоченным нации.

 онституци€ категорически отвергала возможность делени€ законодательной власти между отдельными депутатами Ќационального собрани€. »х законодательна€ де€тельность считалась выражением не суммы отдельных волеизъ€влений, а объективизацией некой общей публичной воли, формирование которой не об€зательно св€зывалось с учетом мнений всех граждан. ѕредполагалось, что власть, которую осуществл€ет депутат, есть власть не его избирателей, а всей нации. Ђѕредставители, избранные по департаментам, €вл€ютс€ представител€ми не отдельного департамента, но всей нацииї (п. 3, отд. III, разд. III). ќтсюда резюмировалось важное положение, типичное ныне дл€ любой либерально-демократической конституции: депутаты юридически не €вл€ютс€ ответственными перед избирател€ми и независимы от них. ќни Ќе св€заны обещани€ми, данными в ходе избирательной кампании. —оответственно Ђизбиратели не могут давать им никаких наказовї (п. 7, отд. III, разд. III). «апрещалс€ отзыв депутата своими избирател€ми. ƒеление страны на избирательные округа рассматривалось как чисто техническа€ операци€, ни в коей мере не устанавливающа€ какой-либо юридической св€зи между избирател€ми и уже выбранным ими депутатом. “аким образом, единственным средством воздействи€ на него была угроза его возможного неизбрани€ на следующий срок.

  концу осени 1791 г. в основном завершилось формирование конституционных институтов. ”же в ходе выборов стало €сно, что из почти 24-миллионного населени€ страны только около 4,3 млн. человек приобрели права активных граждан и около 40 тыс. могли быть избраны. ¬ итоге крупные предприниматели (банкиры, собственники мануфактур и др.) через своих депутатов овладели законодательной властью, а двор€нство во главе с королем Ч исполнительной.  омпромисс между крупной буржуазией и двор€нством, сложившийс€ еще в первые мес€цы революции, нашел практическое воплощение в конституционном разделении властей.

Ѕольшинство депутатов были настроены консервативно Ч они считали революцию законченной.

ѕо-иному ситуацию в стране оценивал народ.  ресть€нство, не удовлетворенное аграрным законодательством, усиливало борьбу за землю, полное упразднение сеньориальных повинностей. “руд€щиес€ горожане требовали прин€ти€ действенных мер против безработицы, роста цен. ¬о многих городах имели место столкновени€ труд€щихс€ с национальной гвардией.

¬ это врем€ активизировало свою де€тельность двор€нство Ч монархическа€ контрреволюци€. –езко усилилась промонархическа€ агитаци€ неприс€гнувшего католического духовенства.

¬ этих услови€х  онституци€ продемонстрировала свою нежизнеспособность. ќбъективно предназначенна€ дл€ функционировани€ в рамках сравнительно стабильного общественно-политического стро€, она не могла бить реализована в обстановке нарастающих социально-политических противоречий. Ќациональное собрание 1791 Ч 1792 гг., посто€нно конфликту€ с исполнительной властью по относительно второстепенным вопросам, фактически не принимало серьезных мер против контрреволюции.

ѕолитические группировки. ќбострение борьбы ускорило размежевание политических сил в антифеодальном лагере. ≈ще депутаты ”чредительного собрани€, придерживавшиес€ схожих взгл€дов по важнейшим вопросам, собирались на фракционные совещани€ дл€ выработки единой линии. ¬не —обрани€ в тех же цел€х создавались клубы, которые стали своеобразной формой объединени€ единомышленников. ќсобое значение приобретали парижские клубы, учреждавшие свои отделени€ в провинциальных городах и объедин€вшие сторонников определенного политического курса. “аким путем восполн€лось отсутствие в то врем€ во ‘ранции политических партий.

Ќи одна из политических группировок не считала себ€ представительницей интересов какой-либо социальной группы. Ѕольшинство субъективно воспринимало свое участие в клубе как объединение с единомышленниками по претворению в жизнь определенных идей ѕросвещени€. Ќо объективно во многом в силу своего социального происхождени€ они более или менее последовательно защищали позиции той или иной социальной группы.

  1791 г. сформировались три основные группировки: фель€нов, представл€вших главным образом интересы крупной конституционно-монархической буржуазии и либерального двор€нства (получили название по имени монастыр€ ордена фель€нов в ѕариже, где собирались их сторонники); жирондистов, представл€вших в основном торгово-промышленную, главным образом провинциальную, среднюю буржуазию (многие руководители были депутатами от департамента ∆иронды); €кобинцев, объективно выражавших интересы мелкой, отчасти средней буржуазии, ремесленников, кресть€нства, неоднозначность их политики во многом обусловливала изменение отношени€ к ним отдельных социальных групп (заседани€ ѕарижского клуба этой организации проходили в библиотеке монастыр€ св. якоба). ¬ 1789Ч1791 гг. в политической жизни страны доминировали фель€ны.

2. ∆ирондистска€ республика

—вержение монархии. ¬ 1792 г. на политическую борьбу в стране начинает все более ощутимо оказывать вли€ние внешнеполитическа€ обстановка, складывавша€с€ вокруг революционной ‘ранции. ќформилась антифранцузска€ военна€ коалици€ крупнейших европейских монархий. ≈е цел€ми провозглашались военный разгром революционной ‘ранции и восстановление в ней старого пор€дка. ƒвор€не-заговорщики св€зывали с иностранным вторжением все свои надежды на будущее.  оролевский двор оказалс€ в центре заговора и подталкивал страну к войне.

¬ результате в народе усилились антимонархические настроени€, которые особенно возросли после неудачной попытки бегства корол€ с целью возглавить иностранную интервенцию. Ќарод еще не имел доказательства его измены, но он догадывалс€ о замыслах двора, его тайных св€з€х с двор€нской эмиграцией и враждебными ‘ранции иностранными правительствами.

¬ это врем€ повысилось значение ѕарижской коммуны Ч органа самоуправлени€ столицы. ќна состо€ла из представителей секций (административных единиц Ч органов местного управлени€ отдельных районов столицы) ѕарижа.  ажда€ секци€ посылала в  оммуну трех выборных делегатов. —екции возникли еще в период выборов в √енеральные штаты (тогда это были районные собрани€ выборщиков в √енеральные штаты). ѕосле победы революции они €вочным пор€дком вз€ли в свои руки управление соответствующими районами города. ѕервоначально в  оммуне преобладало вли€ние фель€нов, затем жирондистов, но неуклонно росло число сторонников €кобинцев.

¬ ночь на 10 августа 1792г. образовалась так называема€ повстанческа€ ѕарижска€ коммуна (большинство в ней составл€ли €кобинцы).   ней присоединилась значительна€ часть прежней  оммуны (около 80 человек).

10 августа 1792 г. был вз€т штурмом королевский дворец, правление фель€нов свергнуто.  оммуна, у которой оказалась вс€ власть в столице, арестовала Ћюдовика XVI и заставила «аконодательное собрание (теперь жирондисты здесь были самой вли€тельной группировкой) прин€ть р€д важных решений. ƒекреты от 10 августа отстран€ли корол€ от об€занностей главы исполнительной власти, надел€ли «аконодательное собрание правом (временным) назначать министров Ђпутем индивидуального выбора, но они не могут быть намечены из его средыї; объ€вл€ли о созыве нового органа государственной власти Ч Ќационального конвента.

ƒекрет от 11 августа 1792г. устанавливал новый пор€док выборов в  онвент: Ђѕервичные собрани€ изберут такое же количество выборщиков, какое они избирали во врем€ последних выборов. –азделение французов на граждан активных и пассивных уничтожаетс€. ƒл€ того чтобы быть допущенным к выборам, достаточно быть французом, иметь от роду 21 год, иметь оседлость в данной местности в течение одного года, жить на доходы или трудовой заработок и не €вл€тьс€ прислугой... ƒл€ того чтобы иметь право быть избранным в качестве депутата или выборщика, достаточно иметь от роду 25 лет и удовлетвор€ть услови€м, требуемым предыдущей статьей. ¬ыборы будут произведены по тому же способу, как и выборы в «аконодательное собраниеї. Ѕыло прин€то решение о новых выборах во все муниципалитеты и суды на основе нового избирательного права.

¬ последующие дни ѕарижска€ коммуна, арестовала значительное число контрреволюционеров. ƒл€ суда над ними учреждалс€ „резвычайный уголовный трибунал (декрет Ќационального собрани€ от 17 августа 1792 г.).

¬замен смещенного правительства «аконодательное собрание сформировало ¬ременный исполнительный совет, в основном из жирондистов.

¬ сент€бре завершились выборы в  онвент. Ѕыли избраны 783 депутата (в том числе 34 от колоний), из них около 200 жирондистов (их число незначительно колебалось) и около 100 €кобинцев (ѕариж голосовал в основном за них). ¬  онвенте €кобинцы зан€ли верхние скамьи, и поэтому их стали называть Ђгоройї, Ђгорцами (монтань€рами)ї. Ѕольшинство депутатов не принадлежали ни к одной из группировок. Ќе отлича€сь ни последовательностью, ни четкостью политических взгл€дов, они в, зависимости от складывавшейс€ политической конъюнктуры примыкали то к одной, то к другой из указанных партий. —овременники в насмешку называли их Ђравнинойї, а иногда еще более резко Ч Ђболотомї.

 онвент начал свою работу в дни победы над интервентами при ¬альми. ¬ обстановке всеобщего ликовани€ и энтузиазма наметилось даже подобие временного примирени€ сторон. ѕрактически единодушно  онвент утвердил упразднение монархии во ‘ранции и отмену  онституции 1791 г., а вместе с ней и деление граждан на активных и пассивных (декрет от 21Ч22 сент€бр€ 1792 г.).

”тверждение республики. ‘ранци€ объ€вл€лась республикой единой и неделимой (декрет от 25 сент€бр€ 1792 г.).

¬месте с тем оставалс€ нерешенным важнейший вопрос Ч окончательна€ и полна€ ликвидаци€ феодальных отношений в деревне. (ќсенью 1792 г. жирондисты фактически отменили отвечавшие интересам кресть€н августовские декреты о передаче в бессрочное владение или продаже эмигрантских земель.) ¬ 1792Ч1793 гг. кресть€нские волнени€ вновь усилились.

Ќе менее острой оставалась продовольственна€ проблема. ’леба в стране было достаточно, но торговцы продовольствием, богатые кресть€не продолжали придерживать зерно, искусственно создава€ нехватку продуктов питани€, взвинчивали цены. Ќеоднократно отмечались нападени€ на склады и транспорт с продовольствием. –абочие вели упорную борьбу за введение твердых цен на продукты питани€ (Ђмаксимумаї).

¬ марте 1793 г. .вспыхнул ро€листский м€теж в ¬андее. ¬ то же врем€ резко ухудшилось положение на фронте. ¬ значительной мере вследствие предательства генералов, близких к жирондистам, вражеским арми€м удалось оправитьс€ после поражени€ при ¬альми и нанести р€д серьезных ударов французам. јрмии врага вновь подходили к границам страны. ѕоложение стало таким же критическим, как и в августовские дни 1792 г.

3. якобинска€ республика

”становление диктатуры €кобинцев. 2 июн€ 1793 г. вооруженные граждане и национальные гвардейцы, руководимые €кобинцами во главе с повстанческим комитетом ѕарижской коммуны, свергли правительство жирондистов.

3 июн€  онвент, где теперь доминировали €кобинцы, прин€л декрет о льготной продаже кресть€нам конфискованных у контрреволюционеров земель. Ѕыл разрешен раздел общинных земель между жител€ми общины (декрет от 10Ч11 июн€ 1793 г.).

ќсобое значение имел декрет от 17 июн€ 1793 г., ликвидировавший все оставшиес€ и наиболее защищаемые реакцией феодальные права.

ѕрин€тые решени€ начали немедленно претвор€тьс€ в жизнь. ¬ результате значительна€ часть кресть€н превратилась в свободных мелких земельных собственников. Ёто не означало, что исчезло крупное землевладение (были конфискованы земли эмигрантов, церкви, контрреволюционеров, а не всех помещиков; много земель скупила городска€ и сельска€ буржуази€). —охранилось и безземельное кресть€нство.

ќдновременно с этим и столь же быстро (в течение первых трех недель) проводились важные преобразовани€ в государственном строе. Ѕыла прин€та нова€  онституци€.

 онституци€ 1793г. Ќова€  онституци€ была прин€та  онвентом 24 июн€ 1793г. ѕо установившейс€ традиции она состо€ла из ƒекларации прав человека и гражданина и собственно конституционного акта. ƒемократические по своему содержанию, они должны были дать народу политическую платформу дл€ его сплочени€. ¬ них нашли законодательное закрепление государственно-правовые взгл€ды €кобинцев, формировавшиес€ под вли€нием идеологов левого крыла ѕросвещени€. –уководителей €кобинцев –обеспьера, —ен-∆юста,  утона и многих других особенно привлекало учение –уссо о демократической республике, его эгалитаоистские идеи. Ёгалитаризм в понимании лидеров €кобинцев предполагал только политическое равенство, но и преодоление безмерного имущественного неравенства при сохранении частной собственности в своей работе Ђќб общественном договоре...ї –уссо достаточно четко проводил различие между юридическим и фактическим равенством, подчеркива€ возможность сведени€ свободы к Ђхимереї при чрезмерном имущественном неравенстве. ƒеклараци€ прав человека и гражданина 1793 г. Ќова€ ƒеклараци€ воспроизводила основные положени€ ƒекларации 1789 г., но отличалась от нее большим демократизмом и революционностью, более радикальным подходом к проблеме политических свобод и прав.

ƒеклараци€ начинаетс€ с за€влени€ о том, что целью общества €вл€етс€ Ђобщее счастьеї. ѕравительство установлено, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами к числу которых были отнесены равенство, свобода, безопасность и собственность. ¬ таком качестве права на равенство не было в ƒекларации 1789 г., и это не случайно. ѕодобно –уссо, €кобинцы признавали юридическое равенство в полном объеме (отвергалось деление граждан на активных и пассивных). Ќо имущественное равенство объ€вл€лось –обеспьером Ђхимеройї, а частна€ собственность - Ђестественным и неотъемлемым правом каждогої. ¬месте с тем €кобинцы высказывались против чрезмерной концентрации богатства в руках немногих. Ђя вовсе не отнимаю у богатых людей частной прибыли или законной собственности -говорил –обеспьер,- € только лишаю их права наносить вред собственности других. я уничтожаю не торговлю, а разбой монополистов; € осуждаю их лишь за то, что они не дают возможности жить своим ближнимї. ”топичность такой политики стала очевидна несколько позже, но она не могла не привлечь симпатий простых людей.

“ак же как и в первой ƒекларации, закон определ€лс€ как выражение общей воли, Ђон один и тот же дл€ всех как в том случае когда оказывает покровительство, так и в том случае, когда караетї Ќо в его определение вноситс€ важное уточнение: ЂЕќн может предписывать лишь то, что справедливо и полезно обществу.. «акон должен охран€ть общественную и индивидуальную свободу против угнетени€ со стороны прав€щихї.

¬ерховенство закона, рассматриваемого как Ђвыражение общей волиї неразрывно св€зываетс€ с пон€тием суверенитета народа. Ђ—уверенитет зиждетс€ в народе: он един, неделим, не погашаетс€ давностью и неотчуждаемї.

¬место пон€тий Ђнаци€ї и Ђсуверенитет нацииї ввод€тс€ пон€ти€ Ђнародї и Ђсуверенитет народаї. Ёто была не проста€ смена терминов. ¬ыше говорилось, что наци€, трактуема€ в духе творцов первой  онституции, рассматривалась как нечто целое Ч совокупность граждан, от каждого из них в отдельности не завис€ща€; ее вол€ не сводитс€ к простой сумме воль отдельных граждан, и поэтому она может по своему усмотрению установить пор€док избрани€ определенного круга лиц, которым довер€ютс€ формирование этой национальной воли, осуществление национального суверенитета. ќтсюда следовали возможность делени€ граждан на активных и пассивных, отстранение неимущих от участи€ в управлении делами государства. ¬ противоположность этому народ рассматривалс€ €кобинцами вслед за –уссо как сообщество граждан, которому в целом принадлежит суверенитет Ђединый, неделимый, неотчуждаемыйї. Ќародный суверенитет не может быть передан одному лицу или группе лиц.

¬ этом видели теоретическое обоснование демократической республики, непосредственного участи€ народа в законотворчестве и государственном управлении, недопустимости имущественных цензов. ЂЌи одна часть народа не может осуществл€ть власть, принадлежащую всему народу. ... аждый гражданин имеет равное право участвовать в образовании закона и в назначении своих представителейї. Ђ«акон есть свободное и торжественное выражение общей волиї. ѕричем под общей волей понимаетс€ вол€ большинства. –уссо по€сн€л, что обща€ вол€ не требует согласи€ всех. ќставшиес€ в меньшинстве в равной мере с другими участвовали в формировании общей воли, но просто Ђне угадали ееї.

Ќазванные принципы должны были стать основой государства, которому предсто€ло быть гарантом провозглашенных прав и свобод среди провозглашенных прав особое место отводилось свободе. ќна определ€лась как Ђприсуща€ человеку возможность делать все, что не причин€ет ущерба правам другого, обеспечение свободы есть законї (ст. 6) Ч формула, традиционна€ дл€ идей ѕросвещени€. јвторы ƒекларации конкретизировали ее пон€тие применительно к государственно-правовым, гражданско-правовым и уголовно-правовым отношени€м. Ёто: а) свобода печати, слова, собраний (ст. 7), право подавать петиции представител€м государственной власти (ст. 32), свобода совести (ст. 7); б) свобода заниматьс€ каким угодно трудом, земледелием, промыслом, торговлей (ст. 17). «апрещались рабство и все виды феодальной зависимости: Ђ аждый может доставл€ть по договору свои услуги и свое врем€, но не может ни продаватьс€, ни быть проданным, его личность не есть отчуждаема€ собственность. «акон никоим образом не допускает существование дворни: возможно лишь взаимное об€зательство об услугах и вознаграждении между труд€щимс€ и нанимателемї (ст. 18). ¬ развитие этого принципа последующее законодательство установило срочность любого договора личного найма.

ѕраво на безопасность рассматривалось как право на защиту государством личности каждого члена общества, его прав и его собственности (ст. 8). ЂЌикто не должен быть обвинен, задержан или подвергнут заключению иначе как в случа€х, предусмотренных законом, и в пор€дке, предписанном им жеї (ст. 10).

¬ ƒекларации последовательно проводилс€ принцип законности: Ђ¬с€кий акт, направленный против лица, когда он не предусмотрен законом или когда он совершен с нарушением установленных законом форм, есть акт произвольный и тиранический; лицо, против которого такой акт пожелали бы осуществить насильственным образом, имеет право оказать сопротивление силойї (ст. 11). –азвитием провозглашенного принципа €вились презумпци€ невиновности (ст. 13 и 14) и принцип соразмерности налагаемого судом наказани€ т€жести совершенного преступлени€ (ст. 15).

»сключительное внимание удел€лось праву собственности: никто не может быть лишен ни малейшей части собственности без его согласи€, кроме случаев, когда этого требует установленна€ законом необходимость и лишь при условии справедливого и предварительного возмещени€ (ст. 19). “ак же как и в 1789г., не проводились различи€ между отдельными видами собственности, что создавало видимость равной имущественной защиты всех.

—огласно ƒекларации 1793г. Ђобщественна€ гаранти€ состоит в содействии всему, направленному на то, чтобы обеспечить каждому пользование его правами и охрану этих прав; эта гаранти€ зиждетс€ на народном суверенитетеї (ст. 23). ќтсюда был сделан принципиально новый дл€ французского конституционного права вывод: Ђ огда правительство нарушает права народа, восстание дл€ народа и дл€ каждой его части есть св€щеннейшее право и неотложнейша€ об€занностьї (ст. 35).

 онституционный акт 1793г. ƒемократические принципы ƒекларации были конкретизированы в конституционном акте, устанавливавшем государственный строй.

ћежду этими документами в отличие от конституционных документов 1798Ч1791 гг. не было принципиальных расхождений. ¬  онституции 1793 г. воплотились некоторые важные демократические принципы организации государства. “оржественно подтверждалось установление республики. ¬ерховна€ власть объ€вл€лась принадлежащей суверенному народу, и как следствие этого устанавливалось всеобщее (но только мужское) избирательное право. ¬озможность избирать предоставл€лась всем гражданам, имеющим посто€нное место жительства не менее шести мес€цев (ст. 11).  аждый француз, пользующийс€ правами гражданства, мог быть избран на всем пространстве республики (ст. 28).

‘ранцузское гражданство предоставл€лось каждому родившемус€ и имеющему место жительства во ‘ранции. ѕо достижении 21 года он допускалс€ к осуществлению прав французского гражданина. Ёти права мог получить также каждый иностранец по достижении 21 года, проживающий во ‘ранции в течение одного года, живущий своим трудом, приобретший собственность или женившийс€ на француженке, или усыновивший ребенка, или прин€вший на иждивение старика; наконец, каждый иностранец, имеющий, по мнению «аконодательного корпуса, достаточные заслуги перед человечеством (ст. 4).

ќрганом законодательной власти стал «аконодательный корпус (Ќациональное собрание), который Ђедин, неделим и действует посто€нної. ќн состо€л из одной палаты и избиралс€ на один год. —толь короткий срок, по мнению –обеспьера, исключал возможность чрезмерного обособлени€ депутатов от избирателей.

¬ духе идей народного суверенитета –уссо предусматривалось участие р€довых граждан в законотворчестве, в св€зи с чем вводилась законодательна€ плебисцитарна€ система. «аконодательный корпус составл€л так называемые предложени€ законов. »х предметом были наиболее важные сферы законодательства: гражданское и уголовное право, бюджет, объ€вление войны и т. д. (ст. 54).

ѕредложени€ законов направл€лись на утверждение первичных собраний, которые образовывались в составе 200Ч600 граждан, имевших право участвовать в голосовании. ≈сли через 40 дней после рассылки предложени€ закона в половине департаментов плюс одна дес€та€ часть первичных собраний в каждом из них не отклон€ли его, проект считалс€ прин€тым и становилс€ законом. ¬ случае отклонени€ проекта предусматривалс€ опрос всех первичных собраний, решение которых по данному вопросу, как следует полагать, становилось окончательным.

«аконодательный корпус получил также право издани€ декретов, не требующих последующих плебисцитов. »х предметом было все, выход€щее за рамки законов.

“екущее административно-распор€дительное управление вручалось исполнительному совету, который образовывалс€ следующим образом: собрание выборщиков каждого департамента выдвигало по одному делегату; из назначенных таким путем 83 кандидатов (по числу департаментов) «аконодательный корпус избирал 24 члена исполнительного совета, половина из них подлежала ежегодному переизбранию. »сполнительному совету, действовавшему строго в границах прин€тых законов и декретов, предсто€ло руководить де€тельностью всех ведомств (министерств), координировать и контролировать ее, назначать высших должностных лиц во все ведомства.

–еволюционное правительство. ¬ведение в действие новой  онституции откладывалось до полного разгрома контрреволюции. Ќа врем€ борьбы с ней создавалась система правлени€, наделенного исключительными правомочи€ми. ќснову революционного правительства (правлени€) составили учреждени€, возникшие еще при жирондистах, но только в €кобинской республике начавшие играть активную роль.

 онвент считалс€ высшим органом государственной власти. ≈му принадлежало право издани€ законов и их толковани€. якобинцы, доминировавшие в  онвенте, оставили, однако, всех депутатов центра Ч Ђравнинаї сохранилась.

Ќепосредственное управление страной возлагалось на специальные комитеты и комиссии  онвента, прежде всего  омитет общественного спасени€ и  омитет общественной безопасности.

 омитет общественного спасени€ стал центром революционной власти. ≈го значение особенно возросло, когда в его состав вошли –обеспьер, —ен-∆юст,  утон. Ќасчитыва€ 14-15 членов переизбираемый каждый мес€ц, он тем не менее почти не мен€л своего состава в течение всего времени нахождени€ €кобинцев у власти.  омитет общественного спасени€ получил от  онвента исключительные полномочи€ на руководство обороной страны, текущее управление, включа€ внешнюю политику. ѕод его началом и контролем находились все министерства, ведомства, в том числе исполнительный совет.

Ќепосредственна€ борьба с внутренней контрреволюцией была возложена на  омитет общественной безопасности. ќн вел расследование всех дел, св€занных с контрреволюционной и иной де€тельностью, угрожавшей безопасности республики. Ћица, уличенные им в преступлении, предавались суду революционного трибунала. ¬ ведении  омитета находилась полици€. ќн наблюдал за тюрьмами.

¬ажное место в системе революционной власти зан€л революционный трибунал (ранее Ч „резвычайный уголовный трибунал). ¬ нем было введено ускоренное судопроизводство. ≈го приговоры считались окончательными, единственной мерой наказани€ в отношении лиц, признанных виновными, была смертна€ казнь.

Ќе менее важную роль играли комиссары  онвента, наделенные чрезвычайными полномочи€ми и посылаемые туда, где революции угрожала наибольша€ опасность (в армию, ведомства департаменты и т. п.). ѕод их руководством были проведены важнейшие меропри€ти€ по повышению боеспособности армии ликвидации м€тежей, обеспечению страны продовольствием. Ќередко комиссары отстран€ли от должности генералов, брали на себ€ фактическое командование войсками. Ќевыполнение распор€жений комиссаров рассматривалось как т€гчайшее преступление и нередко каралось смертной казнью.  омиссары  онвента подчин€лись  омитету общественного спасени€ и были об€заны каждые дес€ть дней посылать ему отчеты.

— целью усилени€ вли€ни€ центральной власти и ее контрол€ за местным управлением в департаменты и дистрикты направл€лись посто€нные уполномоченные правительства Ч национальные агенты. »сключительную роль в проведении политики €кобинцев играли местные революционные, или наблюдательные, комитеты, а также народные клубы и общества. —реди них особое место принадлежало ѕарижскому €кобинскому клубу и его отделени€м в различных районах страны.

ѕо-прежнему огромное значение в политической жизни страны имела ѕарижска€ коммуна.

¬ сент€бре 1793 г. была создана особа€ –еволюционна€ арми€ дл€ борьбы с м€тежниками и спекул€нтами, а также дл€ обеспечени€ ѕарижа и других крупных городов продовольствием. ≈е командиры надел€лись исключительными правомочи€ми, вплоть до применени€ смертной казни, дл€ чего в обозе каждого отр€да везли гильотину. якобинска€ республика фактически порвала с католической церковью. „асть €кобинцев предлагала заменить католицизм Ђкультом разумаї. Ќачали закрыватьс€ церкви. ќднако большинство населени€ встретило Ђдекатолизациюї враждебно. Ѕыло прин€то решение о свободе культов. Ќо борьба с реакционным духовенством продолжалась.

”прочение завоеваний республики. –ешающую роль в этом сыграли социальные меропри€ти€ €кобинцев. »ми было окончательно ликвидировано феодальное землевладение.

«начительное внимание €кобинцы удел€ли социальной политике в городе. Ќачав с мер помощи безработным, многодетным семь€м (один из первых декретов), они затем обратились к решению вопросов о нормировании цен на продукты питани€ и другие важнейшие потребительские товары (давнее требование труд€щихс€ городов). –обеспьер и его ближайшие сподвижники, сначала отрицательно относившиес€ к нормированию, к введению всеобщего максимума, затем, учитыва€ настроение народа, изменили свое отношение к нему. ¬ развитие декрета от 4 ма€ 1793 г.  онвент 11 сент€бр€ 1793г. прин€л декрет, устанавливавший максимальные цены на зерно, муку, фураж. 29 сент€бр€ 1793 г. был утвержден декрет Ђќ всеобщем максимумеї, вводивший твердые цены на все основные товары первой необходимости и максимальные размеры заработной платы.

ѕретворение в жизнь декретов о Ђмаксимумеї, даже несмотр€ на их частое нарушение торговцами и богатыми кресть€нами, в некоторой степени обуздало спекул€тивную вакханалию.

ƒл€ контрол€ за реализацией декрета Ђќ всеобщем максимумеї и упор€дочени€ снабжени€ в окт€бре 1793г. была создана ÷ентральна€ продовольственна€ комисси€. ¬ ѕариже и во многих других городах вводилась карточна€ система. Ѕолее энергично, чем раньше, ведетс€ борьба против спекул€ции продовольствием. ¬ результате к концу 1793 г. положение с продовольствием в городах удалось несколько стабилизировать.

¬ыдающимс€ актом €кобинского  онвента €вилась отмена рабства в колони€х: Ђ∆ители колоний без различи€ расы €вл€ютс€ французскими гражданами и пользуютс€ всеми правами, установленными  онституциейї.

»сключительную энергию  онвент про€вил при организации обороны от внешних врагов: были созданы и вооружены новые армии, проведена чистка командного состава, на освободившиес€ командные должности смело выдвигались способные, подчас очень молодые люди. —ли€ние добровольческих и кадровых частей привело к повышению боеспособности армии. ƒекрет о всеобщем ополчении 23 августа 1793 г. дал возможность к началу 1794 г. довести численность вооруженных сил до 1 млн. человек (из них в действующей армии Ч 600 тыс.).

 онец 1793 и начало 1794 г. ознаменовались решающими победами на фронтах. Ќо к этому времени особенно отчетливо про€вились негативные стороны правлени€ €кобинцев во главе с –обеспьером. »х стремление добитьс€ реализации исповедуемых ими эгалитаристских идей любыми средствами, даже вопреки интересам и настроени€м большинства населени€ страны, стало основной причиной перерождени€ режима. —озданный во им€ борьбы с контрреволюцией, ради претворени€ в жизнь идеалов демократии он начал превращатьс€ в авторитарный. –еволюционный трибунал все чаще использовалс€ как карательный орган против не согласных с политикой сторонников –обеспьера, немалую часть которых составили €кобинцы, а их никак нельз€ было причислить к контрреволюционерам. –епресси€м подверглись и многие другие лица виновность которых по существу не была установлена. ‘актическое искажение цели, ради которой был создан революционный трибунал, способствовало внедрению недостойных средств борьбы коррозии нравственности судей. Ётому содействовали и некоторые декреты, по замыслу призванные усилить борьбу с контрреволюцией, но не содержавшие каких-либо реальных гарантий защиты прав граждан от необоснованных репрессий и поэтому примен€вшиес€ и против невиновных. ќсобенно показательным в этом отношении был декрет, вводивший пон€тие Ђвраг народаї.

якобинска€ республика нар€ду с ее героическими страницами дала предостерегающий урок истории, когда нетерпение находившихс€ у власти доктринеров может выродитьс€ в нетерпимость, а революционное насилие, освобожденное от рамок законности, в конечном счете превращаетс€ в произвол.

ѕадение €кобинской республики.   лету 1793 г. основные задачи революции были объективно решены. ѕродолжавша€ богатеть буржуази€ мирилась с крайност€ми €кобинского правлени€ до тех пор, пока угроза реставрации абсолютизма оставалась реальной. ѕодавление м€тежей, военные победы упрочили положение ‘ранции, и с этого времени отношение буржуазии к €кобинскому правлению мен€етс€.

ќт €кобинцев начало отходить и кресть€нство, которое поддерживало революционные преобразовани€ до тех пор, пока не были ликвидированы феодальные отношени€, установлено их право ч ной собственности на землю. ѕосле того как это было достигнуто, кресть€не все решительнее стали выражать свое недовольство политикой твердых цен и всем тем, что с этим св€зано.

—охранение «акона Ће Ўапелье, разгром левых течении ослабили вли€ние –обеспьера и его сторонников на труд€щихс€ городов. ѕолитический террор вызывал все большее недовольство.

—ужение социальной опоры €кобинцев было одной из главных причин их отстранени€ от власти. 27 июл€ 1794 г. (или 9 термидора II года по республиканскому календарю) в ходе вооруженного выступлени€ в ѕариже €кобинска€ республика пала.

4. “ермидорианска€ республика

 онституци€ 1795 г. ѕосле прихода к власти термидорианцев были казнены наиболее известные революционеры, в том числе –обеспьер, —ен-∆юст,  утон, а также больша€ часть членов парижской коммуны (более 100 человек).  оммуна была упразднена, тыс€чи €кобинцев арестованы. ѕри попустительстве властей толпы людей под предводительством Ђзолотой молодежиї врывались в тюрьмы и убивали политических заключенных. Ѕыли отменены законы о максимуме и налогах на богатых. –азгул спекул€ции и коррупции прин€л невиданные ранее размеры.   власти пришла крупна€ буржуази€.

—трем€сь укрепить свое политическое положение, термидорианцы предприн€ли реорганизацию государственного аппарата. — этой целью термидорианский  онвент вырабатывает, а затем добиваетс€ утверждени€ новой  онституции.

ѕо уже установившейс€ традиции  онституци€ 1795 г. открывалась ƒекларацией, котора€ была существенно изменена и называлась Ђƒеклараци€ прав и об€занностей человека и гражданинаї. «аконодатели исключили из нее все революционные положени€ ƒекларации €кобинцев. Ѕолее не говорилось о праве народа на восстание, о свободе собраний, печати, о равном праве всех быть избранными на государственные должности. ѕовтор€€ уже провозглашенные ранее общие принципы государства и права, ƒеклараци€ подчеркивала об€занность каждого защищать государство и собственность.

ќсновными принципами государственного стро€ по  онституции были представительное правление и разделение властей. ”станавливались двухстепенные выборы в высшие органы государственной власти. ¬начале избиратели (только мужчины, родившиес€ и живущие во ‘ранции, достигшие возраста 21 года, уплачивающие пр€мой налог и прожившие в одном месте не менее года) избирали выборщиков. ¬ыборщиками могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста и пользовавшиес€ правами гражданина, а также обладавшие имуществом, стоимость которого была не ниже заработной платы рабочего за 200 дней. ¬ыборщики избирали членов «аконодательного корпуса и высших судебных органов. »збранными могли ч быть лица, отвечающие еще более высоким цензам.

¬ысшим органом законодательной власти объ€вл€лс€ «аконодательный корпус, состо€щий из двух палат: верхней Ч —овета старейшин и нижней Ч —овета п€тисот. Ќижн€€ палата издавала законопроекты, которые затем утверждались или отклон€лись —оветом старейшин.

»сполнительна€ власть вручалась ƒиректории в составе п€ти членов, назначаемых —оветом старейшин из кандидатов, выдвинутых —оветом п€тисот. ƒиректории принадлежало право назначени€ министров, командующих арми€ми и других высших должностных лиц. ≈жегодно один из членов ƒиректории должен был переизбиратьс€.

5. »мпери€

√осударственный переворот Ќаполеона Ѕонапарта. ѕришедша€ к власти крупна€ буржуази€ вскоре оказалась между двум€ противосто€щими социально-политическими силами. — одной стороны, городские труд€щиес€, страдавшие от безработицы и посто€нного ухудшени€ уровн€ жизни, усиливали борьбу с режимом термидорианцев. — другой стороны, активизировалась двор€нска€ реакци€ Ч зрели ро€листские заговоры, ставившие своей задачей реставрацию монархии. Ёто вынуждало термидорианцев боротьс€ на два фронта. ¬ыступа€ против народа, буржуази€ искала поддержки справа; страх перед двор€нской реакцией заставл€л ее заключать временные соглашени€ с левым крылом демократов. Ђѕолитика качелейї, как называли ее современники, свидетельствовала о внутренней непрочности термидорианской республики.

—вое политическое спасение прав€щие круги видели в создании режима военной диктатуры. ѕредельно централизованное государство, возглавл€емое Ђсильной личностьюї, могло силой оружи€ защитить интересы крупных предпринимателей от опасности справа и слева. —табилизаци€ была нужна и значительной части кресть€нства, стремившегос€ сохранить приобретенную в ходе революции землю.

Ќаибольшую поддержку получил генерал Ќаполеон Ѕонапарт, ставший чрезвычайно попул€рным благодар€ победам, одержанным французскими войсками под его командованием (особенно в »талии и ≈гипте).

¬ 1799 г. (9-10 но€бр€, или 18-19 брюмера VIII года по республиканскому календарю) Ѕонапарт с помощью войск разогнал «аконодательный корпус и упразднил ƒиректорию.

 онсульство. ”правление страной было передано в руки трех консулов. –еальна€ власть сосредоточилась у первого консула, его пост зан€л Ѕонапарт.

ƒемократические силы, в значительной мере ослабленные в предыдущие годы, не смогли оказать должного сопротивлени€ новой диктатуре. Ѕиржа ответила на переворот повышением курса ценных бумаг. Ќовый режим поддержало кресть€нство, которому была обещана и действительно обеспечена защита его собственности на землю.

 онституци€ 1799 г. (по республиканскому календарю Ч  онституци€ VIII года)  онституци€ юридически закрепл€ла новый режим. ќсновными чертами вводимого ею государственного стро€ были верховенство правительства и представительство по плебисциту. ѕравительство состо€ло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. ѕервый консул надел€лс€ особыми полномочи€ми: он осуществл€л исполнительную власть, назначал и смещал по своему усмотрению министров, членов √осударственного совета, послов, генералов, высших чиновников местного управлени€, судей. ≈му принадлежало право законодательной инициативы. ¬торой и третий консулы имели совещательные полномочи€.  онституци€ назначила первым консулом Ќаполеона Ѕонапарта.

¬ качестве органов законодательной власти учреждались: √осударственный совет, “рибунат, «аконодательный корпус и ќхранительный сенат. ¬ действительности они были лишь пародией на парламент. «аконопроекты могло предлагать только правительство, т. е. первый консул. √осударственный совет осуществл€л редактирование этих законопроектов, “рибунат их обсуждал, «аконодательный корпус принимал или отвергал целиком без прений, ќхранительный сенат утверждал. “аким образом, эти органы, ни один из которых не имел самосто€тельного значени€, лишь маскировали единовластие первого консула.

ѕроцедура их формировани€ еще более усиливала их зависимость от исполнительной власти. „лены √осударственного совета назначались первым консулом. ќхранительный сенат состо€л из пожизненно назначенных членов (в дальнейшем их выбирал —енат из кандидатов, выдвинутых первым консулом, «аконодательным корпусом и “рибунатом), члены «аконодательного корпуса и “рибуната назначались —енатом.

Ќе менее существенные изменени€ претерпело и избирательное право. ¬се мужчины, имеющие французское гражданство, должны были принимать участие в выборах по коммунам. »збранию подлежала дес€та€ часть граждан коммуны, которые включались в список избранных по всем коммунам дистрикта. ќни избирали из своего состава также дес€тую часть. јналогичным образом избиралась дес€та€ часть по департаментскому списку и далее по национальному списку. Ћица, включенные в эти списки, назначались вышесто€щими чиновниками на вакантные должности в государственном аппарате соответствующего уровн€ (из коммунального списка Ч на должность в коммуне, из департаментского Ч в департаменте и т. д.). “ака€ система ликвидировала все прогрессивные завоевани€ времен революции в области избирательного права. ¬ыборы €вл€лись фикцией, так как Ђкандидатовї было столько, что чиновники имели полную свободу выбора при назначении на соответствующие должности. ѕодобна€ система в целом стала известна как Ђпредставительство по плебисцитуї. — парламентским строем было покончено, минимум имевшихс€ демократических свобод уничтожен.

—пуст€ год упраздн€етс€ и выборное местное самоуправление. ѕодтверждалось административное деление страны на департаменты, дистрикты, коммуны. ¬с€ полнота власти в департаменте вручалась назначаемому правительством префекту, а в дистрикте Ч супрефекту. ѕравительство назначало мэров и членов совещательных советов коммун и городов. ”станавливалась строга€ иерархическа€ подчиненность всех должностных лиц первому консулу. ѕроцесс централизации и бюрократизации государственного аппарата достиг своего логического завершени€.

ѕровозглашение империи. ¬ 1802 г. Ѕонапарт был объ€влен пожизненным консулом с правом назначени€ преемника. ≈го власть, еще прикрыта€ республиканским декорумом, принимала монархический характер. ¬скоре Ѕонапарт был провозглашен императором французов. — этого времени не только исполнительна€, но и законодательна€ власть сосредоточилась в его руках (и отчасти —ената).

ќгромное вли€ние на политическую жизнь страны приобрела арми€.   этому времени она из освободительной, революционной превратилась в армию профессиональную и фактически наемную. Ѕыли созданы привилегированные войска Ч императорска€ гварди€.

ќсобое значение в государстве имела полици€, собственно даже не одна, а несколько, кажда€ из которых осуществл€ла тайную слежку за другой. Ќаиболее важными, почти неограниченными полномочи€ми была наделена тайна€ политическа€ полици€. Ѕыла введена строга€ цензура. ¬ каждом департаменте фактически разрешалось издание лишь одной газеты, находившейс€ под контролем префекта.

Ќаполеоновское правительство заключило соглашение (конкордат) с главой римско-католической церкви.  атолицизм признавалс€ Ђрелигией большинства французовї. ¬се чины церковной иерархии назначались правительством, а затем утверждались ¬атиканом. ƒуховенство стало получать жалованье от государства. ¬ свою очередь церковь отказалась от всех претензий на земли, изъ€тые у нее в годы революции.

јрми€, полици€, бюрократи€, церковь стали основными рычагами императорской власти.

»стори€ империи Ч это истори€ непрерывных войн, носивших захватнический характер. ¬ 1812 г. Ќаполеон вторгс€ в –оссию. ¬ ходе освободительной, ќтечественной войны наполеоновские армии были разгромлены. ¬ 1814 г. русские войска совместно с войсками союзников (австрийскими, прусскими, английскими) вступили во ‘ранцию. »мпери€ Ќаполеона потерпела крах.

6. Ћегитимна€ монархи€

’арти€ 1814 г. ѕосле поражени€ империи во ‘ранцию под защитой штыков союзных армий вернулись двор€не-эмигранты. Ѕыла реставрирована монархи€ Ѕурбонов. –о€листы захватили командные позиции в государственном аппарате и армии и требовали восстановлени€ дореволюционного абсолютизма. ќднако даже им вскоре стало €сно, что реставрировать прошлое в полной мере невозможно. –еволюци€ до основани€ разрушила устои старого пор€дка.  ороль Ћюдовик XVIII был вынужден согласитьс€ на введение конституционного правлени€. ¬ 1814 г. оно было оформлено ’артией.

’арти€ гарантировала неприкосновенность собственности: Ђ¬се виды собственности неприкосновенны. «акон не делает никакого различи€ между нимиї. ќбеспечивались все об€зательства государства по отношению к его кредиторам.

¬ ’артии провозглашались, хот€ и в весьма урезанном виде, некоторые политические свободы. √оворилось о равенстве всех перед законом, о личной свободе: ЂЌикто не может быть подвергнут преследованию или задержанию иначе как в предусмотренном законом случае и в предписанной формеї. ¬прочем, все это фактически осталось только на бумаге.

¬ стране восстанавливалась легитимна€ конституционна€ монархи€ (легитимна€ монархи€ в данной ситуации понималась как монархи€, где вновь правила Ђзаконна€ї династи€ Ѕурбонов), причем прерогативы корол€, особа которого объ€вл€лась Ђсв€щенной и неприкосновеннойї, значительно расширились по сравнению с тем, что фиксировала  онституци€ 1791 г.  оролю вручалась вс€ полнота исполнительной власти. ќн назначал на все должности в государственном аппарате, армии, полиции и суде. ¬ области законодательства он имел право издани€ указов и законодательной инициативы. «аконопроект, прин€тый парламентом, приобретал силу закона лишь после утверждени€ его королем. «аконопроект, отвергнутый им, не мог быть представлен вторично в течение года той же сессии парламента. ѕарламент состо€л из двух палат Ч палаты пэров и палаты депутатов.  оролю принадлежало право пожаловани€ титула пэра. ќно могло быть пожизненным или наследственным. ѕэрами по праву рождени€ были члены королевской семьи и принцы крови.

¬ выборах в палату депутатов имели право участвовать лица, достигшие 30-летнего возраста и плат€щие не менее 300 франков пр€мого налога. »збранными могли быть лица, достигшие 40 лет и уплачивающие не ниже 1000 франков пр€мых налогов. »мущественные и возрастные цензы отстран€ли от участи€ в выборах значительную часть взрослого мужского населени€ страны. »з 31-миллионного населени€ право выбирать имели около 50 тыс., а избранными могли быть не более 15 тыс.

Ћегитимна€ монархи€ в основном сохранила военно-бюрократический и судебный аппарат, созданный при Ќаполеоне.

¬осстановленна€ монархи€ Ѕурбонов вызывала острое недовольство в стране, которое усугубл€лось произволом и беззаконием крайне правых монархистов, не тер€вших надежды отобрать у кресть€н земли, приобретенные ими в годы революции.

»юльска€ монархи€. –еволюци€ и ’арти€ 1830 г. ƒвор€нска€ реакци€ достигла своего апоге€ в середине 20-х годов XIX в., когда на престол вступил  арл X. –уковод€щие посты в государстве полностью перешли в ее руки. Ќовый король, ид€ навстречу требовани€м двор€н возвратить земли, конфискованные в годы революции, утвердил закон о выплате вернувшимс€ эмигрантам денежного возмещени€ в размере около 1 млрд. франков. ¬с€ т€жесть выплаты ложилась на плечи кресть€нства.  роме того, были прин€ты законы, существенно ущемл€вшие интересы предпринимателей, введены суровые наказани€ за выступлени€ против церкви, предоставлена свобода де€тельности ордену иезуитов.

¬ июне 1830 г. правительство решило упразднить конституционный режим, установленный ’артией 1814 г. Ѕыли прин€ты четыре ордонанса: о роспуске палаты депутатов (последние выборы дали большинство в ней представител€м умеренной либеральной оппозиции); об уменьшении вдвое числа депутатов в нижней палате (в списках лиц, имеющих право избирать и быть избранными в нижнюю палату, были оставлены лишь крупные земельные собственники); о введении дополнительной цензуры прессы; о запрещении собраний и манифестаций.

ќрдонансы вызвали бурные протесты в стране. ѕосто€нно нараставшее недовольство режимом вырвалось наружу. ¬ июле 1830 г. парижане подн€лись на вооруженное восстание. ѕосле ожесточенных боев столица оказалась в руках восставших, которых поддержала провинци€.  арл X бежал. — легитимной монархией было покончено навсегда.

ѕлодами победы воспользовалась крупна€, прежде всего финансова€, буржуази€. ≈е ставленники сформировали ¬ременное правительство, которое обеспечило провозглашение королем Ћуи-‘илиппа ќрлеанского (представител€ младшей ветви Ѕурбонов), тесно св€занного с крупнейшими банкирами страны.

Ќовый режим ознаменовал свое рождение конституцией, получившей известность как ’арти€ 1830 г. ѕо форме и во многом по содержанию она воспроизводила ’артию 1814 г. Ѕыла лишь несколько расширена роль парламента. «аконодательна€ инициатива вручалась обеим палатам и королю. Ѕыли несколько снижены возрастной и имущественный цензы, что привело к увеличению числа выборщиков (до 240 тыс.). Ќо важнейшие звень€ государственного механизма и на этот раз не претерпели существенных изменений. Ђќтныне ‘ранцией править будем мы, банкирыї. Ёто замечание, сделанное одним из банкиров во врем€ коронации Ћуи-‘илиппа, верно определило сущность новой монархии.

7. ¬тора€ республика

–еволюци€ 1848 г. «имой 1848 г. население ѕарижа, прежде всего рабочие, подн€лось на вооруженное восстание. Ќепосредственным толчком к нему послужил расстрел в феврале этого года мирной безоружной демонстрации парижан, требовавших демократизации политического стро€ и прин€ти€ конкретных мер по улучшению т€желого экономического положени€ народа. «лоде€ние правительства вызвало бурю возмущени€. ”же на следующий день восставшие овладели основными стратегическими пунктами столицы. Ћуи-‘илипп отрекс€ от престола.

—формировалось ¬ременное правительство из представителей либерально-демократической оппозиции. Ѕыла провозглашена республика. ѕравительство об€залось ввести всеобщее пр€мое избирательное право. ƒекретом о труде провозглашалось право на труд и об€занность государства обеспечить всех работой, сократить продолжительность рабочего дн€ в ѕариже до 10 часов и в провинции до 11. Ѕыло обещано провести и другие демократические меры.

ќдновременно правительство укрепл€ло вооруженные силы. Ѕыла создана наемна€ так называема€ мобильна€ гварди€. —формированна€ главным образом из деклассированных элементов общества, она стала опорой правительства в борьбе с радикальным движением.

¬скоре ¬ременное правительство повысило налоги, что особенно сильно ударило по кресть€нству. Ќедовольство кресть€н правительство постаралось использовать в своих цел€х, утвержда€, что увеличение налогов св€зано с необходимостью содержать парижских рабочих, будто бы желающих жить за счет государства.

¬есной 1848 г. состо€лись выборы в ”чредительное собрание, которое должно было прин€ть конституцию республики. ѕодавл€ющее большинство —обрани€ составили крупные буржуа и земельные собственники, генералы, представители высшего духовенства. ѕосле выборов новые прав€щие круги отменили все нормативные акты, предусматривавшие некоторое улучшение положени€ труд€щихс€. Ќе исключено, что буржуазное правительство, ободренное результатами выборов, умышленно провоцировало рабочих на выступление. ¬осстание началось 22 июн€ 1848 г. „етыре дн€ рабочие героически сражались на баррикадах, но, не име€ союзников, были разбиты регул€рной армией Ч мобил€ми (мобильной гвардией).

 онституци€ 1848г. ќсновными принципами установленного  онституцией государственного стро€ стали республиканска€ форма правлени€, разделение властей, представительное правление. ¬ысшим органом законодательной власти объ€вл€лось Ќациональное собрание. ≈му предоставл€лось исключительное право прин€ти€ законов, включа€ формирование бюджета, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров и некоторые другие вопросы. ƒепутаты —обрани€ избирались сроком на три года. √лавой исполнительной власти становилс€ президент. ѕод его началом были арми€, полици€, административный аппарат. ѕрезидент назначал и смещал министров, командующих армией и флотом, префектов, губернаторов колоний и других высших должностных лиц. ”чредительное собрание поставило президента во многом в независимое от парламента положение: президент выбиралс€ избирател€ми от департаментов, а не —обранием.

¬ качестве совещательного органа, рассматривающего законопроекты правительства, учреждалс€ √осударственный совет. ¬ его компетенцию входил также надзор за применением законов. „лены √осударственного совета назначались Ќациональным собранием сроком на шесть лет.

ќрганы центрального и местного управлени€ не претерпевали сколько-нибудь существенных изменений. —охран€лось прежнее административно-территориальное деление на департаменты, дистрикты и коммуны. Ќеизменной оставалась власть префекта в департаменте.

¬водилось всеобщее и пр€мое избирательное право при тайном голосовании. »збирател€ми могли быть все французы в возрасте от 21 года, пользующиес€ гражданскими и политическими правами. »збранными могли быть те же лица, достигшие 25-летнего возраста. —пециальна€ глава  онституции была посв€щена демократическим правам и свободам граждан. ‘иксированные в  онституции демократические институты, равно как и последовательно проведенное разделение властей, могли быть успешно реализованы лишь при условии относительно стабильной внутриполитической обстановки, чего не было тогда во ‘ранции. ћежду тем  онституци€ не содержала должных правовых средств стабилизации общества. Ѕолее того, она не предусматривала необходимых Ђпротивовесовї в случае возможного конфликта конституционных властей. ¬ ст. 68 говорилось о том, что при нарушении президентом  онституции возможны лишение его полномочий и передача исполнительной власти Ќациональному собранию. Ќо —обрание не было наделено реальной властью дл€ претворени€ такой возможности в жизнь. ѕрезидент же, наоборот, не имел конституционных полномочий дл€ роспуска Ќационального собрани€, но зато мог сделать это силой.

Ћиберально-демократические положени€  онституции оказались недолговечными. —начала был введен 6-мес€чный ценз оседлости дл€ избирателей, потом его увеличили до трех лет. ќпределение срока проживани€ рабочих было поставлено в зависимость от показаний работодателей. ¬ результате из списков избирателей вычеркнули свыше 3 млн. граждан. ѕрин€тие специального закона ухудшило финансовое положение демократической прессы.

8. ¬тора€ импери€

ѕрезидентский переворот. ѕервым избранным президентом республики стал Ћуи-Ќаполеон, плем€нник Ќаполеона Ѕонапарта. ѕолитический авантюрист, Ћуи-Ќаполеон был избран главным образом благодар€ голосам кресть€н, наивно поверивших бонапартистским агитаторам, увер€вшим, что Ђплем€нник своего д€диї уменьшит брем€ налогов,- обеспечит дешевые кредиты и т. д. Ёти обещани€ не были выполнены. Ќо должно было пройти немало времени, прежде чем бонапартистские иллюзии кресть€нства рассе€лись навсегда. „то касаетс€ банкиров и крупных предпринимателей, то кандидатура Ћуи-Ќаполеона устраивала их главным образом постольку, поскольку они св€зывали с его первоначальной попул€рностью и честолюбием планы установлени€ в стране сильной власти, способной предотвратить новые революционные выступлени€ и обеспечить им полную свободу дл€ спекул€ций внутри страны и колониальных захватов за ее пределами.

¬сем этим воспользовалс€ Ћуи-Ќаполеон. ≈го желание остатьс€ у власти наталкивалось на твердый срок президентства, установленный  онституцией (четыре года), и запрещение переизбрани€.

¬ декабре 1851 г., грубо нарушив  онституцию, Ћуи-Ќаполеон, опира€сь на худшие элементы войска, разогнал Ќациональное собрание. Ќаиболее активные антибонапартисты были арестованы,  онституци€ 1848 г. упразднена. ¬оенно-полицейскими мерами были разгромлены или загнаны в подполье еще оставшиес€ к тому времени республиканско-демократические группы и организации. ћногие республиканцы были вынуждены эмигрировать.

 онституци€ 1852 г. Ќова€  онституци€ была призвана законодательно закрепить государственный переворот 1851 г.

¬с€ полнота государственной власти передавалась в руки президента. ≈му были подчинены все основные звень€ государственного механизма, включа€ армию, жандармерию, полицию, административно-финансовый аппарат. ѕрезидент получил право по своему усмотрению назначать и смещать всех высших должностных лиц.

«аконодательную власть осуществл€ли √осударственный совет, «аконодательный корпус и сенат, но уже совместно с президентом. ќн назначал членов √осударственного совета и сената. «аконодательный корпус избиралс€ Ђвсеобщим голосованиемї, но кандидатов в депутаты утверждал президент. “олько главе государства предоставл€лось право законодательной инициативы: на основе предложений президента √осударственный совет составл€л законопроекты. ѕоследние принимались или отвергались в целом «аконодательным корпусом. —енат надел€лс€ правом конституционного контрол€ в области законодательства.

ћестное управление не претерпело существенных изменений и на этот раз. ѕереворот 1851 г. ни в малейшей степени не затронул государственного аппарата.

ѕодобно тому как наполеоновска€  онституци€ 1799 г. €вл€лась промежуточной ступенью на пути к установлению монархии, так и  онституци€ 1852 г. подготавливала услови€ дл€ провозглашени€ империи. ѕрезидента отличало от монарха только то, что его власть не была наследственной. ќн избиралс€ на 10 лет.

–еставраци€ империи. ¬ но€бре 1852 г. специальным законом импери€ была восстановлена де-юре, а Ћуи-Ќаполеон стал императором французов под именем Ќаполеона III.

¬ стране установилась военно-полицейска€ диктатура Ћуи-Ќаполеона. Ќовому режиму были свойственны некоторые специфические черты. »гра€ на противоречи€х, лавиру€ между интересами буржуазии и пролетариата, импери€ пыталась играть роль посредники между ними, надклассового арбитра, стара€сь внушить мысль о возможности ликвидации межсоциальных противоречий мирным путем при содействии властей. ¬месте с тем монархи€ преследовала демократические организации.

¬ конце 60-х годов XIX в. были предприн€ты попытки путем отдельных незначительных уступок расширени€ прав —ената и «аконодательного корпуса, см€гчени€ цензуры печати с целью ослабить революционное брожение.

¬ 1870 г. правительство объ€вило о прин€тии новой, Ђлиберальнойї, как ее называла официальна€ пресса,  онституции, наиболее важным нововведением которой €вл€лось некоторое расширение полномочий «аконодательного корпуса.

Ѕонапартизм. ¬ политике империи конца 60-х годов XIX в. во всей полноте вскрылась характерна€ черта бонапартистского управлени€ Ч сочетание демагогии и репрессий. ¬ыход из нараставших затруднений импери€ видела главным образом в новой войне. ѕобедоносна€ война, по мнению прав€щих кругов, должна была укрепить пошатнувшийс€ престиж бонапартистского режима, отвлечь внимание р€довых граждан от проблем внутренней жизни страны.

Ћетом 1870 г. Ћуи-Ќаполеон начал войну против ѕруссии, котора€, впрочем, немало сделала, чтобы спровоцировать его на это. ќн намеревалс€, помимо всего прочего, помешать исторически неизбежному объединению √ермании. Ќа стороне ѕруссии выступили другие германские государства. ¬ойна с объединившейс€ √ерманией во главе с ѕруссией в полной мере обнаружила непрочность бонапартистской империи.

9. ¬осстановление республики

—ент€брьска€ революци€ 1870 г. ѕоражение ‘ранции в решающем сражении под —еданом определило судьбу наполеоновской монархии.  огда весть об этом разгроме дошла до ѕарижа (сент€брь 1870 г.), там вспыхнуло народное восстание. ѕравительство не оказало действенного сопротивлени€, и власть перешла к представител€м прежней оппозиции в наполеоновском «аконодательном корпусе. ѕод давлением восставшего народа была провозглашена республика.

  этому времени изменилс€ характер войны дл€ ‘ранции. ¬ момент, когда стал очевидным полный крах бонапартистской монархии, руководима€ Ѕисмарком ѕрусси€ решила использовать обстановку дл€ осуществлени€ своих планов отторжени€ от ‘ранции двух провинций Ч Ёльзаса и Ћотарингии. ƒл€ ‘ранции война превращалась из несправедливой в справедливую, освободительную.

Ёто не могло не вызвать патриотического подъема в стране. ”силилс€ приток добровольцев в армию и Ќациональную гвардию (территориальное ополчение). ¬ эти подразделени€ вступило большое число рабочих, особенно в ѕариже, где подавл€ющую часть городской национальной гвардии (около 200 батальонов) составл€ли рабочие или группы, примыкающие к ним. ѕарижане героически выдерживали невзгоды военной осады.

¬ этот ответственный дл€ страны период раскрывалс€ подлинный характер политики, проводимой новым правительством. ѕолучив власть из рук восставших с непременным условием использовать ее дл€ целей национальной обороны, правительство помышл€ло только о скорейшем достижении мира любой ценой. ¬ начале 1871 г. было заключено предварительное мирное соглашение. ‘ранци€ отдавала Ёльзас и Ћотарингию, об€зывалась уплатить контрибуцию. “акой ценой прав€щие круги стремились разв€зать себе руки дл€ упрочени€ своей власти в стране.

10. ѕарижска€  оммуна 1871 г.

ќрганизаци€ и цели ѕарижской  оммуны. ¬ ночь на 18 марта 1871г. отр€д правительственных войск попыталс€ захватить пушки парижской Ќациональной гвардии, приобретенные на средства, собранные труд€щимис€. Ёто должно было €витьс€ первым шагом на пути разоружени€ рабочих.

Ќо неожиданное нападение не удалось. —олдаты, отказавшись стрел€ть в горожан, стали брататьс€ с народом. ѕравительство и высша€ бюрократи€ в панике бежали в ¬ерсаль. ¬след за ними из революционной столицы ушли вконец дезорганизованные войска. ¬ласть в городе оказалась в руках ÷ентрального комитета Ќациональной гвардии.

—ущественной особенностью событий 18 марта €вилась их стихийность. ѕоражение в войне с √ерманией, резкое ухудшение и без того т€желого положени€ народа, неспособность прав€щих кругов справитьс€ со сложившейс€ в стране ситуацией, наконец, попытка открытого военного подавлени€ Ч все толкнуло труд€щихс€ ѕарижа на восстание, вручившее власть столичной Ќациональной гвардии, состо€щей в основном из рабочих.

  парижскому пролетариату примкнула городска€ мелка€ буржуази€, положение которой в то врем€ было весьма т€желым.

–уковод€щее €дро восставших делилось на Ђбольшинствої и Ђменьшинствої. ѕервое состо€ло в основном из новых €кобинцев (сторонников идей и принципов €кобинской республики 1793Ч1794 гг.) и бланкистов Ч последователей революционера ќ. Ѕланки. Ѕланкисты искренне боролись за интересы труд€щихс€. Ёто были смелые и мужественные революционеры. Ќо экономические услови€, в которых должно было произойти коренное изменение социально-экономического положени€ труд€щихс€, они представл€ли смутно. √лавное внимание они сосредоточивали на способах захвата политической власти, полага€, что революци€ может быть проведена силами небольшой, хорошо законспирированной организации. «начительную часть Ђменьшинстваї составл€ли последователи учени€ ѕ. ∆. ѕрудона. ѕрудонизм в конечном счете был утопической доктриной, цель которой Ч сн€тие противоречий в обществе путем создани€ особых объединений, основной €чейкой которых должно было стать мелкое индивидуальное хоз€йство. ѕрудонисты отрицали необходимость последовательной политической борьбы. ќни за€вл€ли о своем стремлении к полной и немедленной отмене вс€кого государства. ЂЅольшинствої и Ђменьшинствої, несмотр€ на различи€ в теории, по основным политическим вопросам выступали достаточно сплоченно.

Ќа следующий день после бегства правительства (19 марта) ÷ентральный комитет Ќациональной гвардии обратилс€ к гражданам: Ђ...Ѕлагодар€ вашей мужественной поддержке мы прогнали правительство, которое вас предало, мы возвращаем вам наш мандат, ибо не стремимс€ зан€ть место тех, кого только что смела бур€ народного негодовани€. √отовьтесь же немедл€ к коммунальным выборам... ѕока же, именем народа, мы продолжаем занимать –атушу. ...–абочие, не обманывайтесь: ...идет велика€ борьба между паразитизмом и трудом, между эксплуатацией и производством. ≈сли вы устали коснеть в невежестве и проз€бать в нищете, если вы хотите, чтобы ваши дети сделались людьми, пользующимис€ плодами своего труда, а не животными, выдрессированными дл€ мастерской или казармы, если вы хотите, наконец, царства справедливости,Ч пусть ваши сильные руки низвергнут презренную реакциюї.

ѕеред восставшими встала задача учреждени€ новой власти. Ќекоторые ее важные элементы уже действовали. Ќациональна€ гварди€ €вл€лась единственной военной силой в ѕариже. ¬ первые же дни восстани€ были разгромлены полицейска€ префектура и отделени€ полиции в городских округах. ‘ункции внутренней охраны города выполн€ли специально выделенные батальоны Ќациональной гвардии. Ѕыл и руковод€щий орган новой власти Ч ÷ентральный комитет Ќациональной гвардии.

–уководство министерств и ведомств, выполн€€ приказ правительства, покинуло город и обосновалось в ¬ерсале. —реднее звено бюрократии прекратило работу. Ћишь незначительна€ часть мелких служащих осталась на своих местах.

ѕеред лицом открытого саботажа чиновников было прин€то решение об увольнении всех служащих, не вышедших на работу. Ќазначенные в министерства и ведомства специальные уполномоченные фактически возглавили эти учреждени€.

÷ентральный комитет Ќациональной гвардии прин€л решение о проведении всеобщих пр€мых выборов в высший представительный орган власти Ч —овет ѕарижской  оммуны. ¬ результате выборов, состо€вшихс€ 26 марта, подавл€ющее большинство депутатов —овета составили рабочие или признанные представители рабочих.

«акрепл€€ сложившеес€ положение в области обороны, декрет  оммуны от 29 марта объ€вил Ќациональную гвардию единственной вооруженной силой в столице. ¬замен посто€нной армии предполагалось создание народного ополчени€. ƒекрет подчеркивал: Ђ...¬се способные к ношению оружи€ граждане вход€т в Ќациональную гвардиюї. “аким образом, речь шла о всеобщем вооружении народа.

ќрганы власти и управлени€  оммуны. ¬ысшим посто€нно действующим органом стал —овет ѕарижской  оммуны. ¬ыборные члены —овета на демократически организованных заседани€х определ€ли политику  оммуны по важнейшим вопросам, принимали законы. ƒл€ претворени€ в жизнь прин€тых решений —овет организовал в своем составе 10 специальных комиссий. ¬оенна€ комисси€ ведала вопросами вооружени€, снар€жени€ и подготовки Ќациональной гвардии. ѕродовольственна€ комисси€ руководила снабжением города продовольствием.  омисси€ общественной безопасности должна была вести борьбу со шпионажем, диверси€ми, спекул€цией и т. д. ¬ задачи комиссии труда и обмена входили руководство общественными работами, забота об улучшении материального положени€ труд€щихс€, содействие развитию торговли и промышленности. ¬ ведении комиссии юстиции находились судебные учреждени€. ¬ажнейшей задачей комиссии финансов €вл€лось надлежащее регулирование денежного обращени€. ¬ ведение комиссии общественных служб передавались почта, телеграф, пути сообщени€.  омисси€ по просвещению должна была осуществл€ть руководство всеобщим об€зательным бесплатным светским образованием. Ќа комиссию внешних сношений возлагалось установление контактов с отдельными департаментами страны, а при благопри€тных услови€х Ч с правительствами иностранных государств.  ажда€ из этих комиссий должна была возглавл€ть соответствующее министерство. ќсобую роль играла исполнительна€ комисси€. ¬ ее задачи входили координирование работ отдельных комиссий и наблюдение за исполнением декретов  оммуны и постановлений комиссий.

—овет  оммуны был св€зан с органами государственного управлени€ на местах Ч окружными муниципалитетами. ƒепутаты  оммуны, избранные от определенного округа ѕарижа, возглавл€ли де€тельность муниципалитета данного округа.

—уд и процесс.  омисси€ юстиции проводила в жизнь провозглашенные  оммуной демократические принципы организации суда и процесса: выборность, демократизаци€ суда прис€жных, равенство всех перед судом, гласность суда, удешевление процесса, свобода защиты и т. д. —удебна€ система коммуны конструировалась по мере по€влени€ необходимости в новом судебном органе. —уды выбирались. ¬ итоге судебна€ система  оммуны сложилась в следующем виде: 1) общегражданские суды Ч обвинительное жюри по делам версальцев, палата гражданского суда, мировые суды; 2) военные суды Ч дисциплинарные суды в батальонах, суды в легионах, общеармейский военно-полевой суд.

ƒекретом  оммуны устанавливалось последующее утверждение исполнительной комиссией смертных приговоров, выносимых судами. Ќа практике из всех приговоров к смерти комисси€ не утвердила ни одного. ¬се звень€ судебной системы возглавил —овет ѕарижской  оммуны. ќн же €вл€лс€ судом первой инстанции по делам, представл€вшим наибольшую важность. ѕо отношению ко всем остальным судам —овет был судом высшей кассационной инстанции.

„тобы искоренить карьеристские устремлени€,  оммуна установила, что оклады всех должностных лиц в органах власти, управлени€ и суде не должны превышать заработную плату квалифицированных рабочих.

—оциальное законодательство  оммуны. Ѕыло прин€то решение об отделении церкви от светской власти и экспроприации так называемых неотчуждаемых имуществ религиозных конгрегации. ”праздн€лс€ бюджет культов.

 оммуна прин€ла меры, направленные на улучшение социально-экономического положени€ наименее состо€тельных слоев городского населени€. Ќаиболее нуждающимс€ были выданы денежные пособи€, отсрочен взнос квартирной платы, движимое имущество на сумму до 20 франков, заложенное в ломбарде, безвозмездно возвращалось собственникам, запрещались штрафы и вычеты из заработной платы. ƒекретом  оммуны от 16 апрел€ мастерские, брошенные своими владельцами, бежавшими вместе с правительством в ¬ерсаль, передавались кооперативным ассоциаци€м рабочих. ѕредусматривалось учреждение третейского суда, Ђкоторый в случае возвращени€ хоз€ев должен будет установить услови€ передачи мастерских рабочим товариществам и размер вознаграждени€, которое эти товарищества должны будут уплатить бывшим хоз€евамї.

ќдновременно  оммуна опубликовала программный документ относительно основных принципов предлагаемого государственного стро€ ‘ранции Ч ƒекларацию к французскому народу (19 апрел€ 1871 г.).

ќстава€сь единой демократической республикой, ‘ранци€ должна была предоставить гражданам всей страны право создавать автономные коммуны, организованные по типу ѕарижской. ѕравомочи€ отдельной коммуны могли быть ограничены только одинаковыми правами всех прочих коммун, союз которых обеспечивал единство страны.   ведению каждой коммуны относились вотирование местного бюджета, управление местным имуществом, организаци€ собственного суда, полиции и национальной гвардии, образование. Ќеотъемлемым правом граждан коммуны объ€вл€лось их участие в ее делах путем свободного выражени€ своих взгл€дов и свободной защиты своих интересов, а также полна€ гаранти€ свободы личности, свободы совести и труда. ƒолжностные лица, выборные или назначенные после победы по конкурсу, должны находитьс€ под посто€нным общественным контролем и могут быть отозваны. ÷ентральное правительство Ч Ђцентральна€ администраци€ї, как оно называлось в ƒекларации,Ч мыслилось в виде собрани€ делегатов от отдельных коммун.

Ђ оммунальна€ революци€ї рассматривалась как начало новой эры Ђэкспериментальной, позитивной, научной политикиї.

¬ерсальское правительство развернуло в ѕариже активную подрывную де€тельность (шпионаж, подкуп, саботаж, диверсии, террористические акты). ѕользу€сь провозглашенным правом свободы печати дл€ всех, корреспонденты выходивших в ѕариже проверсальских газет посещали наиболее ответственные участки фронта, после чего печатали подробнейшие военные обзоры. ќни служили дополнительным источником информации дл€ версальцев, имевших возможность получать эти газеты в тот же день. (“олько после долгих и мучительных колебаний  оммуна прин€ла решение ограничить свободу печати.)

ѕротивосто€ние между ѕарижем и ¬ерсалем было разрешено военным путем. ¬о второй половине ма€ версальцы, использу€ колоссальное превосходство в военной силе, ворвались в ѕариж, а 28 ма€ пала последн€€ баррикада коммунаров. Ќачались казни по Ђсудуї и без суда.

11. “реть€ республика

Ѕорьба за республику. ѕоследстви€ войны 1870Ч1871 гг. продолжительное врем€ сказывались на социально-экономическом и политическом положении ‘ранции. —трана не досчиталась многих своих граждан, убитых на пол€х сражений. ѕо мирному договору √ермании передавались Ёльзас и Ћотаринги€, а также выплачивалась контрибуци€ в размере 5 млрд. франков. ќставалось напр€женным внутриполитическое положение в стране.

ќсновна€ политическа€ проблема первых послевоенных лет была св€зана с будущим государственным строем страны. ѕрин€тие  онституции должно было стать делом специально избранного ”чредительного собрани€. ќднако по насто€нию правительства функции такого органа были вручены Ќациональному собранию, избранному еще в годы войны. ≈го состав был крайне консервативным. ѕодавл€ющее большинство составл€ли монархисты.

Ќо во ‘ранции уже не было достаточной социальной базы дл€ монархии. ѕолитика второй империи окончательно разве€ла монархические иллюзии кресть€нства, составл€вшего тогда около 70% населени€ страны. –еспубликанские убеждени€ рабочих были известны. Ёто вынудило монархическое большинство в —обрании временно отказатьс€ от восстановлени€ монархии. ¬ —обрании все чаще стали говорить о том, что авторитарные режимы всегда кончались Ђбаррикадами и ружь€ми, которые сами начинали стрел€тьї. Ѕезнадежность дела монархистов еще более подчеркнуло вы€вившеес€ к тому времени полное отсутствие единства среди монархических фракций. ¬ этих услови€х —обрание несколько изменило свою политику, суть которой достаточно откровенно определил один из лидеров правых: Ђ...Ќе будучи в состо€нии создать монархию, нужно создать строй, более всего к ней приближающийс€ї. ѕри благопри€тном стечении обсто€тельств он позволил бы быстро и безболезненно перейти от республики к монархии.

 онституционные законы 1875 г. Ѕыло прин€то три основных закона, которые в совокупности и составили новую  онституцию страны:  онституционный закон об организации государственных властей, «акон об организации сената и «акон об отношени€х государственных властей.  онституционные акты определ€ли структуру и компетенцию отдельных высших органов государственной власти. ќтсутствие единого конституционного нормативного акта давало возможность обойти вопрос об общих принципах государственного стро€. Ќи одна стать€ пр€мо не утверждала республику. Ћишь наличие президентской власти свидетельствовало о немонархической форме правлени€ да в самом «аконе употребл€лс€ термин Ђпрезидент республикиї. ѕри этом стать€, где говорилось о Ђпрезиденте республикиї, была прин€та большинством в один голос. ¬  онституции не были упом€нуты демократические права и свободы граждан.

Ќо в целом три конституционных закона устанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом как высшим органом законодательной власти и парламентским правительством.

ѕрезидент избиралс€ на семь лет абсолютным большинством голосов сената и палаты депутатов, соединенных дл€ этой цели в единое Ќациональное собрание. ќн мог быть 'переизбран. ≈му было предоставлено право законодательной инициативы, опубликовани€ законов, наблюдени€ за их исполнением. ќн мог отсрочить заседани€ палат, потребовать повторного обсуждени€ законопроекта, уже согласованного палатами. — согласи€ сената он распускал палату депутатов до истечени€ законного срока ее полномочий. ѕрезидент €вл€лс€ главой вооруженных сил. ≈му предоставл€лось право назначени€ на все высшие военные и гражданские должности. ќн имел право помиловани€. ¬ итоге  онституци€ наделила президента всеми атрибутами конституционного монарха, не хватало лишь положени€ о наследственном характере его власти (этот Ђпробелї монархисты не тер€ли надежды впоследствии восполнить).

«аконодательна€ власть должна была осуществл€тьс€ палатой депутатов и сенатом.  онституирование парламентских учреждений преследовало прежде всего цель нейтрализовать палату депутатов Ч по существу единственный орган в системе государственного механизма, комплектуемый на основе пр€мых выборов, поэтому в какой-то мере завис€щий от мнени€ избирателей. ¬ качестве противовеса нижней палате учреждалс€ сенат. Ќа важность этого органа указывали монархисты, пр€мо за€вл€вшие: Ђ онституци€ 1875 г.Ч это прежде всего-сенатї. –оль и правомочи€ сената в точности повтор€ли роль и правомочи€ палаты пэров времен реставрации правлени€ Ѕурбонов, что прежде всего означало независимость сената от р€довых избирателей. ¬месте с тем сенату предоставл€лись равные с палатой депутатов права в области законодательства. ”станавливалось только, что палата депутатов первой рассматривает финансовые законопроекты. ‘актически создавалось положение, когда без согласи€ сената ни один законопроект не мог получить силу закона. Ѕолее того, сенат имел р€д преимуществ по сравнению с палатой депутатов. — его согласи€ президент мог распустить палату депутатов, сенат же роспуску не подлежал. —енат мог быть превращен в верховный судебный орган дл€ суда над президентом и министрами.

¬  онституции не было специального раздела, посв€щенного высшим органам государственного управлени€. «аконы содержали отдельные фрагментарные положени€, касающиес€ де€тельности министров. “ак, говорилось о солидарной ответственности министров перед палатами за общую политику правительства, о праве министров иметь доступ в обе палаты и т. д.

¬сем этим по существу и ограничивалось содержание конституционных законов.

”тверждение республики. Ѕорьба между монархистами и республиканцами продолжалась и после 1875 г. ¬се более €вной становилась и ее социальна€ подоплека. —одержание борьбы во многом определ€лось стремлением отдельных групп монархически настроенных банкиров, крупных предпринимателей и землевладельцев зан€ть особо привилегированное положение в государстве. ѕротив претендентов на Ђмонополию властиї выступала вс€ остальна€ ‘ранци€. Ёто и обусловило конечную победу республиканцев, хот€ борьба была напр€женной и изобиловала драматическими ситуаци€ми.

¬ 1877 г. три монархические группировки (легитимисты, орлеанисты и бонапартисты) объединились в заговоре против республики. ѕрезидент ћак-ћагон (бонапартист) возглавивший заговорщиков, попыталс€ совершить государственный переворот. ќднако, столкнувшись с сопротивлением республиканцев, ћак-ћагон был вынужден уйти в отставку. Ќеудачной была и втора€ попытка антиреспубликанского переворота, предприн€та€ военным министром Ѕуланже. ќпаса€сь восстани€ парижан, Ѕуланже так и не решилс€ на открытое военное выступление против республики. ¬стретив упорное, все возрастающее сопротивление народа, монархисты отказались от планов новых династических переворотов.

 онституционный режим. ”прочение республики привело к важному изменению фактического конституционного режима. Ёто касалось прежде всего президентской власти. ¬ глазах республиканцев власть президента была скомпрометирована монархическим переворотом, совершенным президентом второй республики Ћуи-Ќаполеоном, де€тельностью президента-заговорщика ћак-ћагона. Ўирокие полномочи€ президента стали предметом резкой критики. ¬ то же врем€ в конституционных полномочи€х главы государства новые прав€щие круги видели важную гарантию на случай внутриполитических осложнений. ¬ыход был найден в фактическом ограничении роли и функций президента. ѕо молчаливому соглашению партий на этот пост стали выбирать малозначительных де€телей, не способных к проведению самосто€тельной политической линии. Ѕольша€ часть правомочий президента фактически перешла парламенту и правительству. Ќекоторые наиболее важные из оставшихс€ полномочий (право роспуска палаты депутатов, законодательное вето) президентом самосто€тельно не использовались. ѕри фактическом сужении его полномочий ему отводилась роль своеобразного резерва власти на случай возможного кризиса парламентских и правительственных структур.

¬ 1884 г. в обстановке оживлени€ демократического движени€ в стране были прин€ты некоторые важные поправки и дополнени€ к  онституции 1875 г. ¬ частности, запрещалось пересматривать республиканскую форму правлени€; представители династий, правивших во ‘ранции, лишались права избиратьс€ на пост президента; был изменен пор€док комплектовани€ сената (упраздн€лась категори€ несмен€емых сенаторов Чjтеперь их всех избирали выборщики от коммун; причем коммуны с большей численностью населени€ избирали большее количество выборщиков).

Ќемного раньше (в 1879Ч1880 гг.) торжество республиканцев ознаменовало несколько символических актов: резиденци€ парламента из ¬ерсал€ была перенесена в ѕариж, национальным гимном стала Ђћарсельезаї, национальным праздником Ч 14 июл€ (день вз€ти€ Ѕастилии).

¬ итоге фактический конституционный строй претерпел важные изменени€. ¬ конце XIX в. в стране утвердилась парламентска€ республика. ѕарламент зан€л доминирующее положение в государственном механизме. Ёто прежде всего неограниченные полномочи€ в области законодательства и расширение вли€ни€ на де€тельность правительства. —овет министров формируетс€ из представителей партий, получивших большинство на выборах и составивших парламентское большинство. ѕравительство ответственно перед парламентом (вотум недовери€, вынесенный хот€ бы одной из палат парламента, об€зывал правительство выйти в отставку). ѕроизошло умаление власти президента. Ќаделенный конституционными законами значительными полномочи€ми, он на практике не оказывал существенного вли€ни€ на государственную работу.

‘ункционирование режима республики. ¬ажным аспектом государственно-правовой истории “ретьей республики, как, впрочем, и любой другой страны, €вились формы и способы взаимодействи€ публичной власти с обществом, а в более широком плане Ч режима функционировани€ политической системы в целом, важнейшей частью которой €вл€ютс€ государство и право. ¬ рассматриваемое врем€ важным элементом механизма власти, утвердившейс€ в стране, стали политические партии.   концу XIX в. исчезло прежнее деление партий на монархические и республиканские. Ѕывшие крайние монархисты составили небольшую, пользующуюс€ незначительным вли€нием консервативную партию. Ќе выступа€ открыто против республики, она пыталась помешать всем меропри€ти€м, способствующим демократизации государственного стро€.

–еспубликанцы разделились на несколько политических группировок, основными из которых были левые республиканцы, левые демократы, республиканско-демократический союз. ќни не представл€ли сколько-нибудь устойчивых объединений. »сключение составила парти€ радикалов, организационно оформленна€ республиканцами в 1901 г. и характеризовавша€с€ некоторой стабильностью. ¬ это врем€ по€вилось большое количество других политических партий и группировок. ћногопартийность была обусловлена в основном предшествующей бурной политической историей страны. Ќепрерывно следовавшие одно за другим социально-политические потр€сени€ преп€тствовали консолидации политических сил. ¬озникавшие партийные организации были крайне неустойчивы: они учреждались, делились, соедин€лись, наконец, исчезали, чтобы вновь по€витьс€ под новым наименованием. Ѕольшинство Ђпартийї не имело твердо установленных организационных форм, посто€нного членства, программных документов и т. д. ќни скорее представл€ли собой временные объединени€ политиков, созданные с единственной целью Ч добитьс€ избрани€ на очередных выборах в парламент возможно большего числа своих сторонников. ќбычным €влением был переход депутатов из одной парламентской фракции в другую. „асть парламентариев мен€ла свои Ђпартийные убеждени€ї в зависимости от складывавшейс€ конъюнктуры, стрем€сь обеспечить себе карьеру, получить доходную должность. —оциальна€ база всех этих партий была чрезвычайно неоднородной, но в целом в них доминировали силы, выступавшие за сохранение существовавшего общественно-политического стро€.

¬ конце XIX в. возникли рабочие партии. “ак, в 1879 г. на съезде профсоюзов было прин€то решение о создании социалистической партии. ¬ своем развитии парти€ пережила много расколов и объединений, но в целом в ней возобладало течение Ђпоссибилизмаї, суть которого сводилась в конечном счете к стремлению действовать, Ђпо возможностиї добива€сь коренных социальных изменений, перехода к социализму мирным, эволюционным путем, посредством реформ.

ѕарламент оставалс€ основным звеном государственных властей. ¬ этой св€зи особое значение имел пор€док выборов депутатов. ѕалата депутатов избиралась на основе пр€мого избирательного права по мажоритарной системе в два тура. —трана делилась на избирательные округа. ќт каждого округа мог быть избран один депутат. ¬ первом туре избранным считалс€ кандидат, собравший абсолютное большинство голосов (более 50% всех участвовавших в выборах). ≈сли никто не получал требуемого большинства, проводилс€ второй тур, в котором дл€ избрани€ было достаточно относительного большинства голосов. ¬ услови€х многопартийности получение абсолютного большинства в первом туре было €влением довольно редким. —удьба избирательной кампании решалась, как правило, во втором туре, что создавало чрезвычайно благопри€тные услови€ дл€ закулисных межпартийных соглашений. ѕартии, вы€снив в первом туре свои возможности, перед вторым туром договаривались об общих кандидатах, об объединении голосов и т. п. ѕоскольку дл€ избрани€ во втором туре требовалось относительное большинство голосов, многие депутаты представл€ли меньшинство избирателей своего округа (например, в округе со 100 тыс. избирателей во втором туре баллотировались четыре кандидата, получившие соответственно 25 тыс., 25 тыс., 24 тыс. и 26 тыс. голосов; избранным считалс€ последний).

¬ выборах могли участвовать лица, имевшие французское гражданство, достигшие 21 года и проживавшие в одном месте не менее шести мес€цев. »збирательных прав были лишены женщины, военнослужащие и коренные жители колоний.

—енаторы избирались путем непр€мого всеобщего голосовани€.  ажда€ коммуна выбирала одного выборщика. ѕричем некоторые, выборщики не избирались специально дл€ проведени€ выборов в сенат, так как уже были избраны в различные государственные органы (депутаты, генеральные советники, окружные советники). ¬ыборщики избирали сенаторов. »збирательными округами дл€ них были департаменты (выборы проводились в главном городе каждого департамента). ƒл€ избрани€ в сенаторы требовалось абсолютное большинство голосов в первых двух турах. ¬ третьем туре достаточно было относительного большинства.

ѕоскольку сельских коммун было больше, чем городских, в сенате доминировали консервативно настроенные политики.

ѕравительство. ћногопартийный (многофракционный) состав парламента и как следствие этого отсутствие стабильного большинства приводили к частой смене кабинетов министров. —рок функционировани€ правительства в период с 1875 по 1918 г. не превышал в среднем одного года. ќднако смена кабинета не означала об€зательно полную смену его состава. —ложилась определенна€ группа политиков, которые попеременно входили почти во все правительства, занима€ в них различные министерские посты. “аким образом, эти лица находились у власти весьма продолжительное врем€.

Ѕюрократи€. ѕарламентские выборы и часта€ смена кабинетов министров нисколько не затрагивали основную часть государственного аппарата, осуществл€вшего управление страной. –еволюции, перевороты XIX в. не только не поколебали бюрократический механизм, созданный еще во времена ѕервой империи, но еще более его усовершенствовали и усилили. “радици€, по которой чиновники остаютс€, несмотр€ на смену правительства или режима, была полностью сохранена в “ретьей республике. ¬ услови€х, когда министры значительную часть своего времени тратили на межфракционную борьбу, нити повседневного управлени€ сосредоточивались в руках узкого круга высших чиновников, занимавших свои посты не один дес€ток лет.

ќсобенно примечательной была роль, выполн€ема€ √осударственным советом. Ётот орган, учрежденный еще при Ќаполеоне I, состо€л из представителей высшей бюрократии, назначаемых декретом президента. √осударственный совет консультировал правительство по вопросам управлени€. ƒейству€ в тени, он подчас оказывал решающее вли€ние на характер принимаемых правительством решений. ќдновременно √осударственный совет €вл€лс€ высшим судом административной юстиции, рассматривавшим правонарушени€, совершенные чиновниками при исполнении своих об€занностей.

ћестное управление. –еспублика в основном сохранила прежнее административно-территориальное деление, унаследованное от ѕервой империи. ќтдельные министерства имели департаменты, а в р€де случаев в более мелких административных единицах свои территориальные управлени€. ѕолномочным представителем центральной власти в департаменте, концентрировавшим почти всю полноту власти на местах, €вл€лс€ префект, назначавшийс€ на пост декретом президента (по представлению министра внутренних дел). ѕравительство сохранило полную свободу в выборе этих чиновников. ¬о главе округа находилс€ супрефект, назначавшийс€ министром внутренних дел и подчиненный префекту. ¬ пределах округа супрефект в значительной мере копировал полномочи€ главы департамента.

¬ыборные местные органы. ƒепартаментские генеральные советы, окружные советы, муниципалитеты в коммунах ведали вопросами местного благоустройства, раскладки налогов и т. д. ќ незначительной роли органов местного представительства свидетельствовало то, что префект имел право приостанавливать и опротестовывать решени€ генеральных советов и отмен€ть решени€ окружных советов. –ешени€ муниципалитетов вообще приобретали законную силу лишь после утверждени€ их префектом. ћэр Ч выборное должностное лицо в коммуне мог быть приказом префекта отстранен от исполнени€ своих об€занностей, а министр внутренних дел имел право вообще сместить его с поста.

»—“ќ–»я √ќ—”ƒј–—“¬ј » ѕ–ј¬ј ‘–јЌ÷»» ¬ Ќќ¬ќ≈ ¬–≈ћя ѕлан ‘ранцузское государство начального периода революции XVIII в ∆ирондистска€ республика якобинска€ республика “ермидорианска€ республика »мпери€ Ћегитимна€ монархи€

 

 

 

¬нимание! ѕредставленный –еферат находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалс€, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальный –еферат по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru