Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

»стори€ организации делопроизводства в дореволюционной –оссии, советских государственных учреждени€х и учреждени€х постсоветского периода — »стори€

ѕосмотреть видео по теме –еферата

–≈‘≈–ј“

по дисциплине Ђƒелопроизводствої

по теме: Ђ»стори€ организации делопроизводства в дореволюционной –оссии, советских государственных учреждени€х и учреждени€х постсоветского периодаї


1. ¬озникновение и развитие делопроизводства в учреждени€х –оссии XVI-XVII вв.

 

√осударственное делопроизводство как система начинает самоуправл€тьс€ с момента образовани€ централизованного –усского государства в конце XV в. и начала процесса создани€ аппарата государственного управлени€, необходимого дл€ регулировани€ хоз€йственной и политической жизни государства. —истема государственных учреждений этого периода включала высший законодательный орган Ц бо€рскую душу, центральные исполнительные органы-приказы, на местах приказные избы (губна€, съезжа€, земска€ и др.).

ѕериод с XVI-XVII в.в. получил название Ђприказное делопроизводстваї по названию первых государственных учреждений Ц Ђприказовї.

—начала возникли Ђизбыї или Ђдворыї. ¬ середине XVI в. по€вл€ютс€ приказы с определенным кругом управленческих задач, самосто€тельными структурными подразделени€ми, специальным штатом служилых людей (дь€ками, подь€чими) и определенной системой делопроизводства.

¬озглавл€л приказ приказный судь€, в его подчинении находились дь€к (их могло быть несколько) и подь€чие Ц Ђстарыеї, Ђсредней рукиї, Ђмолодимї.

—труктурными подразделени€ми приказов были столы или повыть.

ќтветственность за все делопроизводство возлагалась на дь€ка. ѕри поступлении на документе делали отметку о дате получени€. ƒь€к проставл€л на документе пометку, после чего документ поступал в соответствующий стол, где осуществл€лс€ процесс подготовки проекта ответного документа: средний подь€чий подбивал справочный материал, делались запросы в другие учреждени€, затем старый подь€чий составл€л проект естественного документа, который передавалс€ дь€ку. ѕри необходимости дь€к вносил поправки Ђчернилї в проект и передавал его на доработку или молодым подь€чим дл€ переписки текста набело. «атем беловой экземпл€р свер€лс€ с черновиком и удостовер€лс€ подписью (Ђсправойї) подь€чего, кра€ означали ответственность подь€чего за точное соответствие беловика черновику, но не придавали документу юридическую силу. ƒокумент обретал ее после Ђпрописиї дь€ка, после чего документ отправл€ли по назначению. „ерновик оставалс€ в приказе в качестве отпуска (конспекта).

Ќи царь, ни бо€ре свои подписи на документах не ставили. »сключение составл€ли договорные грамоты с другими государствами. ƒь€к проставл€л свою подпись по слогам на оборотной стороне документа, по всем местам склейки местах так, чтобы буквы захватывали оба конца склепных листов. “акой способ подписани€ обеспечивал охрану документа и затрудн€л их фальсификацию. ќн был узаконен —удебником 1550 г.

“екст писалс€ на узких полосках бумаги (шириной 15-17 см) на одной стороне; оборотна€ сторона использовалась дл€ проставлени€ помет, резумоций, адреса (бумага вместо пергамента примен€лась в –оссии с XV в. ее привозили из «ападной ≈вропы, отечественное производство бумаги началось во второй половине XVII в.). ≈сли текст занимал несколько листов, их склеивали по узкому краю в ленту, иногда очень большой длины (например, —оборное уложение 1649 г. имело длину около 309 м), котора€ скатывалась в свиток Ђстолбецї. ƒл€ учреждений XVI-XVII в.в. характерна Ђстолбцова€ техника делопроизводстваї.

ќт верховой власти в лице цар€ и Ѕо€рской думы подчиненным направл€лись грамоты, указы, приговоры Ѕо€рской думы. ћежду собой приказы сообщались пам€т€ми. »з местных учреждений в приказы послали отписки. ‘ормой письменного обращени€ частных лиц в государственные учреждени€ были челобитные.

—уществовали системы документации, в которые фиксировались отдельные функции управлени€: военна€, дипломатическа€, бухгалтерского и хоз€йственного учета.

ƒокументы этого периода представл€ли собой сложный текст, реквизиты в нем почти не выдел€лись. ѕо€вились устойчивые словесные формулировки. (ћногие грамоты начинались с обозначени€ автора Ц царского титула, затем указывалс€ адресат Ц конкретное лицо или группа лиц, дата проставл€лась после текста Ц Ђѕисана на ћоскве в 1768 г.ї. Ђ÷арь Ц государь указал, а бо€ре приговорилиї.

Ќаличие определенных правил составление и оформление документов, придававших им устойчивую форму, привело к по€влению Ђобразцовых книгї, включавшие образцы некоторых видов документов.

¬ делопроизводстве приказов зарождаютс€ традиции хранени€ документов. ѕо€вл€етс€ описание и учет документов, составл€ютс€ описи документов.

ќсновна€ особенность приказного делопроизводства заключалась в том, что его организаци€ основывалась на традици€х, обыча€х, передаваемых из поколени€ в поколение в устной форме приказным служилым люд€м.

2. ƒелопроизводство в учреждени€х –оссии XVIII в.

 

¬ начале XVIII в. ѕетром I были осуществлены административные реформы. ¬ысшим светским учреждением стал —инод. ÷ентральные учреждени€ Ц приказы были заменены коллеги€ми, преобразованы местные учреждени€ и созданы бурмистрские избы, городовые магистраты ратуши, губернские и провинциальные канцел€рии. —истема делопроизводства, сложивша€с€ в учреждени€х XVIII в. получила название коллежской. ќтличие коллежского делопроизводства от приказного: его организаци€ регламентировалась законодательством. ќсновным законодательным актом стал Ђ√енеральный регламентї утвержденный 28 феврал€ 1720 г. ѕетром I. ≈го значение:

1. √енеральный регламент определил структуру коллегий, штатный состав, должностные об€занности чиновников, правила внутреннего распор€дка и поведени€ чиновников, убранство Ђкаморї Ц присутственных мест, организацию работ с документами: правила регистрации, контроль за исполнением документов, пор€док их составлени€, удостоверени€ хранени€.

2. ”казание на коллегиальный принцип прин€ти€ решений. ќрганизаци€ делопроизводства коллегий возлагалась на канцел€рию. «десь готовились дела дл€ слушани€ на заседание присутстви€, оформл€лись прин€тые решени€, регистрировались вход€щие и исход€щие документы, осуществл€лс€ контроль за их исполнением, хранились документы, по которым были прин€ты решени€, копии отосланных документов, а также печать коллегии.

√лавным в канцел€рии был секретарь. ќн руководил действи€ми всех чиновников, входивших в ее штаты, канцел€ристов, регистраторов, копиистов, актуариуса, переводчика, толмачей, вахмистра (старосты коллегии).

3. √енеральный регламент узаконил необходимость регистрации документов и регламентировал технологию ее ведени€. ќсновна€ цель регистрации Ц охрана документов. –егистрационные журналы служили дл€ справочной работы и дл€ контрол€ за исполнением документов. ∆урналов было несколько: повседневна€ записка, росписи, вершенных и не вершенных дел, регистратура, состо€ща€ из четырех книг Ц ј, ¬, —, ƒ.

4. √енеральный регламент установил сроки исполнени€ документов. ”казы следовало исполн€ть в течение одной недели, Ђежели скорее нельз€ї. ≈сли требовались какие-либо справочные материалы из губернии, на их доставку отводилс€ мес€ц и врем€, необходимое на дорогу. ѕри необходимости каких-либо уточнений разрешалось увеличить срок еще на две недели.  оллеги€ после получени€ необходимых сведений до места принимала решение об оформлении в течение недели, иначе существовала угроза Ђнаказанием смертным или ссылкой на галеры и лишению всего изменени€ по силе дела или виныї.

5. √енеральный регламент ввел пон€тие Ђархивї. ¬се оконченные дела на прот€жении трех лет находились в канцел€рии или контроле, а затем под расписку сдавались в архив коллегии архивариусу.

«акон 1775 г. четко установил пор€док Ђдл€ сообщени€ властей и местї. ќт вышесто€щих учреждений подчиненным направл€лись указы; подчиненные учреждени€ направл€ли в вышесто€щие инстанции рапорты и доношени€, равные инстанции посылали друг другу предложени€ и сообщени€.

¬ XVIII в. по€вл€етс€ новый вид документа, протокол, требовани€ были изложены в √енеральном регламенте. Ѕухгалтерский учет отражалс€ в балансе особой таблице, показывающей состо€ние хоз€йственной де€тельности на определенную дату. ѕо€вл€ютс€ термины Ђдебетї, Ђкредитї, Ђбухгалтерї. —кладывалась система документации по личному составу.

”каз ѕетра I 1700 г. предписал заменить столбцы тетрад€ми. Ёто изменило формул€р документа. –еквизиции выдел€лись из текста и зан€ли определенные места. ѕо€вились новые реквизиты Ц регистрационные номера: вход€щий и исход€щий. »ногда стали обозначать наименование вида документа: рапорт, доношение, сообщение и т.д. »з текста выделились реквизиты: адресат, автор, вид документа, подпись, дата составлени€, получение документа, скрепы. ƒокументы в р€де случаев скрепл€лись печатью. ¬ √енеральном регламенте определен пор€док пользовани€ печат€ми.

3. ƒелопроизводство в учреждени€х –оссии XIX Ц начала XX в.

 

¬ начале XIX в. в результате административных реформ јлександра I система государственных учреждений –оссии изменилась.

¬ысшими государственными учреждени€ми стали —енат,  омитет ћинистров, √осударственный совет. ƒелопроизводство в них велось в соответствии с законами, названными Ђучреждени€ї: Ђ”чреждение ѕравительствующего —енатаї, Ђ”чреждение государственного советаї. ћестные учреждени€ осуществл€ли работу с документами в соответствии с требовани€ми Ђќбщего губернского учреждени€ї (1775 г.).

Ќачало нового этапа развити€ делопроизводства в –оссии св€зано с созданием министерств. ќсновой организации их де€тельности стал принцип единоначали€, изменивший систему управлени€ делопроизводства. ѕоэтому делопроизводство XIX Ц начало XX в.в. называют Ђминистерскимї.

ћанифест 8 сент€бр€ 1802 г. провозгласил создание первых восьми министерств. 25/VI -1811 г. издание Ђќбщего учреждени€ министерствї регламентировало единообразие в организации делопроизводства. Ѕыл установлен пор€док рассмотрени€ документов. ¬ этом законе назван Ђобраз производства делї. ќн включал:

Ј     пор€док вступлени€ дел;

Ј     движение их, или собственно так называемое производство;

Ј     отправление дел;

Ј     ревизию;

Ј     отчеты.

¬се поступающие в отправл€емые документы составл€ли переписку министерства и делились на два потока:

Ј     переписка министерства;

Ј     переписка департамента.

¬се вход€щие и исход€щие документы регистрировали в журналах. ≈жемес€чно проводилась ревизи€ дел.

≈жегодна€ де€тельность министерств заканчивалась отчетами. —о всех исход€щих документов снимались копии.

ќрганизацию работу с документами в XIX в. следует рассматривать как четкую систему, обеспечивающее движение, учет, контроль и хранение управленческих документов.

¬ XIX в. произошли изменени€ в формул€рах документа: были введены четыре формы Ђперепискиї, служившие эталоном дл€ составлени€ и оформлени€ официальных документов. ќни составл€лись на бланках с угловым расположением реквизитов. ƒокументы об€зательно подписывались и скрепл€лись.

¬первые была регламентирована зависимость юридической силы документа от правил его оформлени€.

»зобретение пишущих машинок, гектографов и другой многожительной техники вывело на новый уровень культуру документировани€. ѕо€вление телеграмм, телефона привело к по€влению новых видов документов Ц телеграмм, телефонограмм.

»здавались сборники образцов документов, называемые Ђписьмовникамиї. Ќачинаетс€ процесс формировани€ теории делопроизводства. ќн св€зан с именами —перанского, –усанова и т.д.

4. —тановление советского делопроизводства (1917-1950 гг.)

 

—обыти€ окт€бр€ 1917 г. в корне применили систему государственных учреждений –оссии. Ѕыл издан р€д законов, регламент проведени€ пор€док внесени€ законопроектов, их утверждени€, подписани€, опубликовани€ и вступлени€ в силу.

¬ приказе —овета Ќародных комиссаров от 2 марта 1918 г. Ђќ форме бланков государственных учрежденийї перечисл€лись об€зательные реквизиты бланка. Ѕыло узаконено право гражданина на обжалование, подачу письменных и устных жалоб и сроки их рассмотрени€.

¬ 20-е годы создаетс€ институт техники управлени€ (»“”), который разрабатывал общесоюзные стандарты на документы, средства и предметы контрольного труда, носители информации. Ѕыли разработаны стандарты писем, телеграмм, телефонограмм, протоколов, форматов бумаги, а также стандартизировались материалы, используемые при работе с документами: чернила, ленты дл€ пишущих машинок, образцы конторской мебели.

«начительное вли€ние на процессы документировани€ оказала конституци€ 1936г. Ѕыла законодательно закреплена иерархи€ управленческих документов, четко определивша€, какие виды распор€дительных документов должен издавать конкретный орган власти и управлени€.

ѕостановлением —Ќ  ———– от 29 марта 1941 г. было утверждено Ђѕоложение о √осударственном архивном фонде —оюза ——– и сети центральных государственных архивов ———–ї. ¬ соответствии с новым положением ÷√јќ– был переименован в ÷ентральный государственный архив ќкт€брьской революции и социалистического строительства (÷√јќ–——). ¬ годы войны ÷√јќ–—— прин€л на государственное хранение 350 тыс. дел, в частности —екретариата ѕрезидиума ¬÷» , ¬ерховного —овета –—‘—–, —Ќ  ———–.

5. √осударственное делопроизводство в 1960-2000 гг.

 

¬ажным этапом дл€ развити€ советского делопроизводства €вилось постановление —оветского ћинистра –—‘—– от 30 сент€бр€ 1961 г. Ђќ мерах по улучшению делопроизводства в учреждени€х и организаци€х –—‘—–ї Ц основа дл€ разработки учреждени€ми своих инструкций по делопроизводству.

ќсобое место в истории советского делопроизводства занимало постановление —оветского ћинистра ———– от 25 июл€ 1963 г. Ђќ мерах по уничтожению архивного дела в ———–ї. ≈го задачи Ц разработка ≈диной государственной системы делопроизводства (≈√—ƒ).

¬ ћосковских государственных историко-архивных институтах был открыт факультет государственного делопроизводства, который готовил специалистов дл€ работы с документами.

≈√—ƒ была создана в 1973 г. ќсновные положени€ в √—ƒ Ц это научно упор€доченный комплекс правил, нормативов, рекомендаций, регламентировавших организацию делопроизводственных процессов в учреждени€х ———–. ≈е главна€ цель Ц усовершенствование на единой основе организации делопроизводства путем внедрени€ единых форм методов работы с документами, она содержала рекомендации по организации работ с документами, определ€ла основы организации труда делопроизводственного персонала и механизации делопроизводственных процессов.

«аметную роль в повышении качества подготовки управленческих документов и общей культуры управлени€ считали государственные стандарты (√ќ—“ы).

ѕервые √ќ—“ы по ќ–ƒ были выведены в 1972 г:

1.   √ќ—“ 6.38-72 Ђ—истема организации расположени€ документов. ќсновные положени€ї.

2.   √ќ—“ 6.39-72 Ђ—истема организации расположени€ документации. ‘ормулирование Ц образецї. ¬ 1990 г. они переработаны и объединены.

3.   √ќ—“ 6.38-90 Ђ”нифицированна€ система документации. —истема организации расположени€ документации. “ребовани€ к оформлению документовї.

4.   √ќ—“ 16.487-70 Ђƒелопроизводство и архивное дело. “ермины и определени€ї (1983 г.).

5.   √ќ—“ 6.10.1-75 Ђ”нифицированные системы документации. ќсновные положени€ї (1988 г.).

6.   √ќ—“ 6.10.2-83 Ђ”нификаци€ систем документации. “ермины и определени€ї.

–азвитие советского делопроизводства в 1970-80-е годы заложило основу дл€ дальнейшего формировани€ современного делопроизводства в –‘. ћногие нормативно-методические документы, созданные в этот период, действуют и в насто€щее врем€.

–≈‘≈–ј“ по дисциплине Ђƒелопроизводствої по теме: Ђ»стори€ организации делопроизводства в дореволюционной –оссии, советских государственных учреждени€х и учреждени€х постсоветского периодаї 1. ¬озникновение и развитие делопроизводс

 

 

 

¬нимание! ѕредставленный –еферат находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалс€, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальный –еферат по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

ѕохожие работы:

»стори€ освоени€ ƒальнего ¬остока в —оветский период
»стори€ отечественного флота и андреевского флага
»стори€ побед внутренних войск ћ¬ƒ –оссии
»стори€ ѕортугальского государства
»стори€ развала русской армии в 1917 году
»стори€ развити€ мер веса в –оссии
»стори€ развити€ отдельных элементов формул€ра документа XVI-н. XX вв.
»стори€ развити€ российско-чеченских отношений
»стори€ развити€ торгово-предпринимательского класса казансик татар
»стори€ расчленени€ ”краины как исторический процесс

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru