Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

»з истории борьбы с опиекурением на русском ƒальнем ¬остоке в 1910-1915 гг. — »стори€

ѕосмотреть видео по теме –еферата

¬ мае 1910 г. председателю —овета министров ѕ.ј. —толыпину, €вл€вшемус€ одновременно председателем  омитета по заселению ƒальнего ¬остока, было подано составленное по материалам донесений администрации ѕриамурского генерал-губернаторства и дальневосточных газет ("ѕриамурские ведомости", "ƒалека€ окраина", "Ёхо", "ќкеанский вестник" и др.) представление о развитии опиекурени€ и производства опиума в ѕриамурье(1). —уд€ по газетным публикаци€м, местна€ администраци€ и общественность были обеспокоены значительным распространением среди русского населени€ опиекурени€, которое можно было встретить повсюду в крае - и во ¬ладивостоке, и на —ахалине, и в Ќиколаевске, и в Ѕлаговещенске. ѕричем опиекурильни стали открыватьс€ не только в китайских кварталах, как было раньше, но и в местах проживани€ русского населени€.

¬ р€де публикаций содержалс€ упрек в адрес местной администрации, что она прогл€дела зарождение в крае целой промышленности по производству опиума, развитию которой способствовали запрещение посевов мака в  итае и рост цен на производимые из него наркотические вещества в этой стране. ѕредприимчивые китайцы пересел€лись на русские территории в ѕриамурье, где без вс€кого стеснени€ производили посевы мака. ѕо данным русского консула в „ифу, еще в 1897 г. вывоз опиума из ѕриморской области в  итай достиг 200 пудов(2) и ежегодно увеличивалс€. ѕочти на всех заимках и во многих деревн€х ѕриморь€ лучшие участки земли были отданы в аренду китайцам под посевы мака. ¬оенный губернатор јмурской области издал распор€жение, запрещающее сдавать китайцам земли под посевы мака(3), но оно не имело практического значени€, кроме повышени€ цен за аренду. –аспор€жение это касалось только китайцев, что давало возможность свободно обходить его русским, которые либо прикрывали сынов ѕоднебесной, либо сами занимались производством мака и приготовлением опиума, так как "это производство незатейливо и доступно каждому"(4).  роме того, запрещение посевов не уменьшало производство опиума, так как из населенных мест китайцы пересел€лись в тайгу, очень хорошо известную им, но совершенно не знакомую русским власт€м. Ќапример, по данным газеты "ƒалека€ окраина", один из преследователей хунхузов в бассейне рек —учана и —удзухэ наткнулс€ на падь, длиной в 20 и шириной около 4 верст, где проживали выселенные за нарушение паспортной системы китайские подданные, которые уже более дес€ти лет занимались добычей пушнины, а летом - посевами мака и злаков, что было совершенно неизвестно русским власт€м(5).

¬ дальневосточной печати содержались призывы прин€ть меры к искоренению производства опиума и опиекурени€, что соответствовало бы интересам не только русского, но и китайского правительства, которое, в свою очередь, было обеспокоено контрабандой опиума из –оссии.

ѕ.ј. —толыпин, ознакомившись с этим представлением, 16 августа 1910 г. наложил резолюцию: "ћедлить с этим делом нельз€. ѕрошу немедленно снестись с министром юстиции по вопросу о выработке законопроекта о воспрещении посевов мака и об уголовной репрессии за нарушение воспрещени€"(6). ќдновременно перед министерствами иностранных дел и торговли была поставлена задача добитьс€ от китайского правительства прин€ти€ мер против контрабандного ввоза спирта с правого берега јмура в русские пределы в обмен на жесткие меры русских властей против производства опиума в ѕриамурье.

”пом€нутое представление с резолюцией ѕ.ј. —толыпина было передано на обсуждение во все министерства, вход€щие в состав  омитета по заселению ƒальнего ¬остока. ¬се министры согласились с необходимостью прин€ти€ мер, предложенных ѕ.ј. —толыпиным. “олько министр юстиции ».√. ўегловитов считал, что боротьс€ с опиекурением и производством опиума одним запрещением посевов мака в законодательном пор€дке очень трудно из-за слабой заселенности кра€ и недостаточного полицейского надзора. «аконопроект, с его точки зрени€, необходимо было расширить стать€ми, касающимис€ потреблени€ и распространени€ этого наркотика.

ќпиекурильни, как таковые, встречались в ѕриамурье редко, но зато почти во всех посто€лых дворах, харчевн€х, пивных, лавках были специальные комнаты с нарами вдоль стен, предназначенные дл€ курени€ опиума. ќпиекурение процветало в бараках дл€ рабочих, во всех китайских квартирах, владельцы которых, как правило, €вл€лись и торговцами опиума. ќсуществл€ть надзор за ними было чрезвычайно трудно, так как опиекурение и содержание опиекурилен законом не запрещались. ѕоэтому министр юстиции предложил "нар€ду с запрещением се€ть мак, воспретить, по примеру €понского законодательства, изготовление, потребление, хранение и сбыт курительного опи€ и сосудов дл€ курени€, а равно предоставление помещени€ под опиекурение, установив за нарушение заключение в тюрьме от 2 до 8 мес€цев"(7). ќн считал также, что нельз€ ограничивать действие закона пределами одного ѕриамурского кра€, а следует распространить его на всю –оссийскую империю.  роме того, поскольку содержатели китайских тайных опиекурилен, игорных и публичных домов давали вз€тки местной полиции, предлагалось предусмотреть в законе ответственность полиции за слабый надзор за подобными заведени€ми.

Ќекоторые чиновники канцел€рии  омитета по заселению ƒальнего ¬остока, озадаченные необходимостью выработки законопроекта о запрещении производства опиума, сомневались, что он будет иметь какое-либо практическое значение, и вот почему. –усское население пока лишь косвенно участвовало в развитии опиумного промысла, сдава€ землю в аренду китайцам под посевы мака. —тало быть, нарушител€ми проектируемых правил были бы почти исключительно иностранные подданные.  итайцы фактически безнаказанно занимались в –оссии опиумным промыслом, строго воспрещенном в  итае, с целью избежать ответственности перед своими законами. ѕодданные ѕоднебесной империи, нарушившие российские законы, должны были быть судимы по правилам, примен€емым к русским подданным. Ќо нормы российского и китайского права, особенно в части ответственности за нарушени€, настолько различны, что самые строгие кары по русским законам в пон€тии китайцев граничили бы с безнаказанностью. ѕоэтому предлагалось договоритьс€ с китайским правительством об исключении из российской юрисдикции китайских подданных, изобличенных в распространении опиума, и передачи их китайским власт€м дл€ суда по законам  ита€. — точки зрени€ некоторых составителей законопроекта, "эта мера будет иметь более устрашающее значение, чем кормежка их за счет казны по русским тюрьмам"(8).

ѕрин€тие этого предложени€ фактически означало бы предоставление китайским подданным права экстерриториальности и консульской юрисдикции, что противоречило статусу –оссии как великой державы. ѕоэтому оно было отклонено и не нашло отражени€ в законопроекте.

¬се вышеизложенные соображени€ были доведены до сведени€ приамурского генерал-губернатора Ќ.Ћ. √ондатти в но€бре 1911 г. новым председателем  омитета по заселению ƒальнего ¬остока ¬.Ќ.  оковцевым.

ѕриамурский генерал-губернатор, соглаша€сь с предложенными мерами, счел необходимым "установить ответственность не только лиц, производ€щих посевы (это исключительно китайцы и корейцы), но и всех частных лиц, обществ и учреждений, имеющих в своем владении или пользовании земли, если на них будут обнаружены посевы мака, хот€ бы произведенные другими лицами"(9). — точки зрени€ Ќ.Ћ. √ондатти, эта мера заставит население наблюдать за земл€ми, широко раздающими в аренду китайцам и корейцам заведомо под посевы мака.

ѕосле всестороннего обсуждени€, так или иначе учитыва€ все предложени€, высказанные заинтересованными ведомствами, канцел€ри€  омитета по заселению ƒальнего ¬остока приступила к выработке законопроекта о борьбе с развитием опиекурени€ в дальневосточных област€х –оссии.

ѕока разрабатывалс€ проект закона, российска€ мисси€ в ѕекине в ответ на просьбу китайского правительства о прин€тии мер против посевов мака на левом берегу јмура, в свою очередь, предложила китайским власт€м оказать содействие в борьбе с контрабандным ввозом спирта в ѕриамурье. –усский консул в √ирине получил сообщение от гиринского губернатора „эн „жаочана о том, что в √иринской и ’эйлунцз€нской провинци€х прин€ты меры, запрещающие местному населению ввозить спирт в русские пределы. ќб этом запрещении были расклеены объ€влени€, текст которых российска€ мисси€ в ѕекине передала приамурскому генерал-губернатору в окт€бре 1911 г. ѕерва€ часть объ€влени€ касалась строгого запрещени€ самовольно се€ть мак и выделывать опиум дл€ ввоза его в  итай. «десь сообщалось о согласии русских властей прин€ть на себ€ об€зательство "искоренить опиум до конца, если китайские власти запрет€т продавать русским спирт"(10).

¬тора€ часть объ€влени€ касалась об€зательств китайской стороны: "“ак как русские власти согласились помочь нам в запрещении курени€ опиума, мы об€зуемс€ запретить привоз спирта дл€ укреплени€ дружественных отношений. “еперь объ€вл€ем купцам, жител€м и другим люд€м дл€ сведени€, что наши китайские власти согласились на просьбу русских властей о запрещении ввоза спирта в пределы –оссии. ≈сли впредь хитрые купцы, име€ в виду свою выгоду, будут самовольно ввозить спирт и вино в пределы –оссии и продавать, то таковые будут там схвачены и товары их (спирт и вино) конфискованы. ≈сли же такие купцы будут схвачены русскими, то на товары их будет, по усмотрению, наложен штраф. Ёта будет вина их самих (то есть купцов), и они не могут сказать, что не были заранее предупреждены. ¬се должны внимательно руководствоватьс€ этим"(11).

ѕрин€тые китайскими власт€ми меры хоть и не положили конец торговле спиртом в пограничных с  итаем районах, но заставили русскую сторону активизировать работу над законом о борьбе с опиекурением. Ќаконец, 30 но€бр€ 1912 г. состо€лось обсуждение проекта закона в межведомственной комиссии при  омитете по заселению ƒальнего ¬остока(12).

—ущность законопроекта сводилась к установлению уголовной ответственности и денежных штрафов не только за производство посевов мака в ѕриамурском генерал-губернаторстве и «абайкальской области, но и за опиекурение, хранение, приобретение и сбыт опиума, трубок и приспособлений дл€ опиекурени€ в пределах всей –оссийской империи. ¬ св€зи с этим должны быть внесены некоторые изменени€ и дополнени€ в действующее российское законодательство, в частности в ”ложение о наказани€х, ”став таможенный и др.

«а производство посевов мака виновные подвергались заключению в тюрьме от одного до шести мес€цев и денежному взысканию в размере 300 руб. за каждую дес€тину посева. ¬иновные же в изготовлении, приобретении, хранении и сбыте опиума подвергались тюремному заключению от четырех мес€цев до одного года и четырех мес€цев и денежному штрафу не более 500 руб. “акое же наказание предусматривалось и дл€ лиц, предоставл€ющих свои помещени€ под опиекурение. ¬ы€вление и предание суду виновных в производстве и распространении опиума возлагалось на полицию, кресть€нских начальников, лесничих, заведующих оброчными стать€ми, и чинов акцизного надзора(13).

ѕоскольку межведомственна€ комисси€ при  омитете по заселению ƒальнего ¬остока правом законодательной инициативы не обладала, законопроект был представлен 6 марта 1913 г. в √осударственную ƒуму √лавным управлением земледели€ и землеустройства, но сразу одобрен не был. ѕо словам члена √осударственной ƒумы ј.ћ. „ерносвитова, докладчика по законопроекту, к этому документу в ƒуме наблюдалось отрицательное отношение из-за запрещени€ посевов мака на ƒальнем ¬остоке(14). Ёто запрещение, не вытекающее из требований международной опиумной конвенции, по мнению многих депутатов √осударственной ƒумы, не соответствовало задачам ведомства земледели€, об€занного поощр€ть развитие ценных культур, а не стесн€ть его. ¬ ƒуме было высказано мнение, что степень развити€ посевов опиумного мака не представл€ет в насто€щее врем€ никакой угрозы, и ј.ћ. „ерносвитов, выступа€ за отклонение законопроекта в данном виде, предложил изменить его в части, касающеис€ посевов мака.

”полномоченный ћинистерства иностранных дел ¬.¬. √раве, занимавшийс€ по заданию јмурской экспедиции изучением положени€ китайцев, корейцев и €понцев в ѕриамурье, так же считал нецелесообразным с государственной точки зрени€ преследование опиекурени€. ќн не раздел€л опасени€, что курение опиума получит широкое распространение среди русского населени€, так как это очень дорогое удовольствие и "русскому кресть€нину нет никакой нужды покупать дорогое опь€н€ющее вещество, когда у него всегда под рукой сво€ русска€ дешева€ водка"(15). ѕо сведени€м ¬.¬. √раве, одному китайцу, кур€щему в день всего два раза, необходимо в год 2 фунта вываренного опиума, а цена его доходит от 15 до 20 руб. за фунт во ¬ладивостоке, причем при выварке тер€етс€ от 1/5 до 1/2 веса в зависимости от качества наркотика. “аким образом, удовольствие курить опиум обходитс€ дл€ самых воздержанных китайцев, кур€щих только у себ€ дома, в среднем 65 руб. в год без стоимости приспособлений дл€ курени€. ѕорци€ наркотика в опиекурильн€х во ¬ладивостоке стоит 15 коп., что составл€ет около 9 руб. в мес€ц(16).

¬.¬. √раве предлагал официально разрешить содержание опиекурилен в крае, чтобы положить конец развращающему вли€нию на полицию вз€ток от хоз€ев этих заведений. Ѕолее того, разрешение курени€ опиума, с его точки зрени€, выгодно и с чисто фискальной стороны, так как получаемый полицией тайный сбор будет обращатьс€ в доход казны путем взимани€ акциза. ѕо мнению ¬.¬. √раве, не следовало бы запрещать посевы мака, поскольку почва в ѕриамурье благопри€тна дл€ его возделывани€, доказательством тому может служить громадное количество дикорастущего мака на лугах кра€. «ачем же запрещать выращивание культуры, котора€ приносит хороший доход? Ќаконец торговл€ опиумом способствовала тому, что китайцы оставл€ли свои заработанные деньги в –оссии.

Ќа основании вышеизложенных соображений ¬.¬. √раве пришел к выводу, что дл€ запрещени€ опиекурени€, принос€щего вред лишь проживающим в крае китайцам, нет достаточных оснований. ≈сли и издавать запретительный закон, то только в случае получени€ компенсации от китайского правительства в виде прин€ти€ им мер против провоза в –оссию контрабандного спирта.

— другой стороны, сторонники прин€ти€ закона, запрещавшего производство и курение опиума, к каковым прежде всего относилась местна€ администраци€ и, в частности, сам приамурский генерал-губернатор Ќ.Ћ. √ондатти, высказывали пр€мо противоположное мнение о несомненной опасности дл€ населени€ ѕриамурь€ опиумного промысла и вреда маковых плантаций дл€ сельского хоз€йства ƒальнего ¬остока. ћестные власти были обеспокоены ростом посевов мака в крае, особенно после издани€ закона 21 июн€ 1910 г., запрещающего наем иностранцев на работы, производимые дл€ надобностей казенного управлени€. ћасса китайских подданных, не имеющих возможности найти работу в городах, устремилась в сельскую местность, что оказало вли€ние на увеличение посевов мака. “ак, по данным генерал-губернатора, в 1910 г. в ѕриморской области китайцами было засе€но маком всего 306 дес€тин, в том числе в ќльгинском уезде 120 дес€тин. ”же в следующем году только в одном ќльгинском уезде было засе€но около 700 дес€тин земли. ¬ 1912 г. маковые плантации ѕобережного подрайона ѕриморской области занимали 3,5 тыс€чи дес€тин земли(17). — увеличением площадей, засеваемых маком, росла и арендна€ плата за землю.   1903 г. она с 14-15 руб. выросла до 50 руб., а к 1913 г. достигла уже 200 руб., не счита€ жаловань€, которое китайцы платили хоз€евам за охрану полей от хунхузов(18). »з-за посевов мака значительно уменьшились посевы хлеба, что усиливало зависимость кра€ от ћаньчжурии. —дача земли в аренду китайцам развращающе действовала на русское население, отвлека€ его от зан€ти€ земледелием, возрастала угроза приобщени€ его к опиекурению.  роме того, культивирование мака истощало землю, отрицательно вли€ла на пчеловодство, ибо пчелы гибли, отравл€€сь цветами мака. ћаковые плантации привлекали хунхузов. “о есть с любой стороны, по мнению местной администрации, посевы мака и опиекурение недопустимы и вредны.

»з-за этих разногласий прин€тие закона зат€гивалось. «аконопроект был передан √осударственной ƒумой в комиссию по судебным реформам, котора€ до начала первой мировой войны даже не приступила к его обсуждению. ¬ступление –оссии в войну отодвигало перспективу прин€ти€ закона на неопределенное врем€, что не устраивало местную администрацию.

¬ декабре 1914 г. Ќ.Ћ. √ондатти писал главноуправл€ющему земледели€ и землеустройства ј.¬.  ривошеину, что задержка в издании закона "пагубно отражаетс€ на развитии сельского хоз€йства, а также на борьбе с хунхузами, которых привлекают маковые плантации, где они наход€т средства к существованию".(19). √енерал-губернатор также считал, что проведение этого закона в жизнь можно было бы использовать еще как средство борьбы с ввозом в край китайского спирта, так как, несмотр€ на запрещение продажи спиртных напитков в услови€х военного времени, население в пограничных област€х пьет китайский ханшин. Ќ.Ћ. √ондатти насто€тельно просил министра земледели€ ускорить проведение в жизнь законопроекта.

Ќе дожида€сь прин€ти€ закона, начальники участков в ѕриморской области издали постановление, запрещающие се€ть мак, гроз€ за неисполнение судом и уничтожением посевов. ¬ ответ посыпались жалобы приамурскому генерал-губернатору от казаков, чьи интересы были ущемлены прин€тыми мерами. ярким примером подобного рода жалоб может служить докладна€ записка отставного войскового старшины јлексе€ Ўестакова о "применении труда китайцев в ѕриморской области и о посеве мака", представленна€ генерал-губернатору в феврале 1915 г.(20). ¬ ней в €рких красках описываетс€ ухудшение положени€ казачьих хоз€йств в станице ѕолтавска€ ѕриморской области, св€занное с меропри€ти€ми местных властей по ограничению де€тельности китайских подданных в крае.

»з-за мобилизации военного времени половина семей в станице осталась без работников. ≈динственный выход из т€желого положени€, по мнению автора записки, "дать возможность населению сдать выгодно в аренду пустующие земли и получить руки со стороны"(21). Ќа заработки в деревню приезжие из ≈вропейской –оссии рабочие не идут, а местные, где они есть, уход€т в город, так как в торгово-промышленных предпри€ти€х, на строительстве железных дорог, рыбных промыслах, лесных заготовках, золотых приисках оплата труда рабочих выше. —дать землю в аренду русским невозможно, потому что вс€кий желающий се€ть может получить землю бесплатно в надел или за бесценок в аренду из казенных земель. ќстаютс€ только одни арендаторы и сельскохоз€йственные рабочие - китайцы и корейцы. ѕоэтому меры, направленные на ограничение труда китайцев, их выселение из кра€ привод€т к разорению хоз€йства казаков. ќсобенно пагубно сказалось запрещение посевов мака. ¬ойсковой старшина считал, что культивирование мака повышало доходность земли, а следовательно, и арендную плату. ƒес€тки лет этот промысел существовал, и никто его не трогал. ”знав в канцел€рии генерал-губернатора о том, что дл€ ѕриамурь€ вырабатываетс€ закон, воспрещающий производство опиума, который по высочайшему утверждению будет применен немедленно и без вс€ких льгот и отсрочек, отставной войсковой старшина возопил о помощи: "... остановите разорительную ломку до возвращени€ казаков домой. ≈сли теперь будет запрещен желтый труд и посев мака, то как будут чувствовать себ€ бойцы, зна€, что их хоз€йства разор€ютс€"(22).

∆алобы тех, кому было выгодно производство опиума, не поколебали решимости местной администрации в борьбе с распространением опиекурени€ в ѕриамурье. ƒокладна€ записка јлексе€ Ўестакова была препровождена Ћ.ƒ. √ондатти в ѕетербург с новым ходатайством о скорейшем прин€тии закона, так как приближалось врем€ посевов мака и необходимо было их предотвратить на законном основании.

√лавное управление земледели€ и землеустройства сочло возможным забрать из √осударственной ƒумы законопроект в св€зи с насто€тельностью спешного его проведени€ в жизнь. ј.¬.  ривошеин уведомил приамурского генерал-губернатора телеграммой о том, что 22 ма€ 1915 г. —оветом министров "прин€то представление о мерах борьбы с опиекурением в редакции известного законопроекта"(23).

„ерез некоторое врем€, 7 июл€ 1915 г. закон о мерах борьбы с развитием опиекурени€ на ƒальнем ¬остоке был утвержден царем.

—писок литературы

†(1) –√»ј. ‘. 394. ќп. 1. ƒ. 24.

(2) “ам же. Ћ. 75.

(3) “ам же. Ћ. 5.

(4) “ам же.

(5) ƒалека€ окраина. 1910. 17 июл€.

(6) –√»ј. ‘. 394. ќп. 1. ƒ. 24. Ћ. 4.

(7) “ам же. Ћ. 23.

(8) “ам же. Ћ. 10.

(9) “ам же. Ћ. 29.

(10) “ам же. Ћ. 28.

(11) “ам же. Ћ. 29.

(12) “ам же. Ћ. 41.

(13) “ам же. Ћ. 54.

(14) “ам же. Ћ. 74.

(15) √раве ¬.¬.  итайцы, корейцы и €понцы в ѕриамурье // “руды јмурской экспедиции. ¬ып. XI. —. 123.

(16) “ам же.

(17) –√»ј. ‘. 395. ќп. 2. ƒ. 3169-д.

(18) “ам же.

(19) “ам же. Ћ. 101.

(20) –√»ј. ‘. 395. ќп. 2. ƒ. 3169-д.

(21) “ам же. Ћ. 3.

(22) “ам же. Ћ. 5.

(23) –√»ј. ‘. 394. ќп. 1. ƒ. 24. Ћ. 137.

ƒл€ подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.omsu.omskreg.ru/

¬ мае 1910 г. председателю —овета министров ѕ.ј. —толыпину, €вл€вшемус€ одновременно председателем  омитета по заселению ƒальнего ¬остока, было подано составленное по материалам донесений администрации ѕриамурского генерал-губернаторства и дальне

 

 

 

¬нимание! ѕредставленный –еферат находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалс€, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальный –еферат по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

ѕохожие работы:

«ападна€ —ибирь в системе древних культур ≈вразии
 устари в теории, стратегии и тактике большевиков от империализма до ЌЁѕј
—лав€не.  то они?
 иев и  иевска€ земл€ в 1167-1173 гг.
»сточники изучени€ этногенеза слав€н
—немы кн€зей или феодальные съезды?
¬елика€ ћорави€
  вопросу о судьбах древнерусских €зыческих традиций в XI в.
—кифска€ культура
¬заимоотношени€ ѕолоцких и —моленских кн€зей в конце XII-пер.пол.XIII в.

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru