Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

»зменени€, произошедшие в финансовой системе –оссии, в переходе к рыночной экономике — √осударственное регулирование, “аможн€, Ќалоги

ѕосмотреть видео по теме  урсовой

—одержание.

†TOC o "1-3" h z ¬ведение. PAGEREF _Toc515300949 h 2

‘инансова€ политика ———–. PAGEREF _Toc515300950 h 2

—овременна€ финансова€ политика –оссийской ‘едерации. PAGEREF _Toc515300951 h 3

 

»зменени€ в системе управлени€ финансами. PAGEREF _Toc515300952 h 7

”правление финансами в –‘. PAGEREF _Toc515300953 h 7

 

»зменени€, произошедшие в государственном бюджете. PAGEREF _Toc515300954 h 10

—остав и структура государственного бюджета ———–. PAGEREF _Toc515300955 h 10

ƒоходы государственного бюджета ———–. PAGEREF _Toc515300956 h 11

–асходы государственного бюджета ———–. PAGEREF _Toc515300957 h 12

 

—остав и структура бюджета –‘. PAGEREF _Toc515300958 h 13

ƒоходы консолидированного бюджета –‘. PAGEREF _Toc515300959 h 13

–асходы консолидированного бюджета –‘.. PAGEREF _Toc515300960 h 14

 

¬небюджетные фонды –‘.. PAGEREF _Toc515300961 h 15

ѕенсионный фонд –‘ (ѕ‘–) PAGEREF _Toc515300962 h 16

‘онд социального страховани€ (‘——) PAGEREF _Toc515300963 h 16

‘онд зан€тости населени€ –оссийской федерации. PAGEREF _Toc515300964 h 16

‘онд об€зательного медицинского страховани€. PAGEREF _Toc515300965 h 17

 

–еформирование территориальных финансов. PAGEREF _Toc515300966 h 17

“ерриториальные финансы ———–. PAGEREF _Toc515300967 h 18

»зменени€, произошедшие в банковской системе –‘ в период перехода к рыночным отношени€м. PAGEREF _Toc515300968 h 19

—берегательный банк –‘.. PAGEREF _Toc515300969 h 22

¬нешторгбанк –оссии. PAGEREF _Toc515300970 h 22

¬нешэкономбанк и государственный долг –‘. PAGEREF _Toc515300971 h 23

 

–ынок ценных бумаг в –оссийской ‘едерации и фондова€ биржа. PAGEREF _Toc515300972 h 24

 

»зменени€ в налоговой системе –‘.. PAGEREF _Toc515300973 h 26

—егодн€шн€€ налогова€ система –оссии. PAGEREF _Toc515300974 h 27

 

—трахование.. PAGEREF _Toc515300975 h 28

—трахование в ———–.. PAGEREF _Toc515300976 h 28

—трахование в –‘.. PAGEREF _Toc515300977 h 29

«аключение.. PAGEREF _Toc515300978 h 30

—писок используемой литературы. PAGEREF _Toc515300979 h 32

¬ведение.

Ќачина€ писать курсовую работу,† € много задумывалс€, почему именно выбрал эту тему. ¬ прессе и на улице, буквально ото всех слышитс€ обсуждение сегодн€шней политики, экономической жизни, финансовой системы, реформ и гр€дущих событий. ƒа тот факт, что –осси€ перешла в новый этап развити€ - рыночных отношений, оставив позади более 70 лет† социалистического режима, не может остатьс€ без обсуждени€. —ама€ крупна€ и могущественна€ социалистическа€ страна, котора€ была в посто€нных противоречи€х с капиталистическими странами вдруг решила пойти по стопам капитализма! ѕроизошли крупные и радикальные изменени€ во всех сферах жизни страны. я хотел бы затронуть те изменени€, которые произошли в финансовой системе. ќб этом, конечно, написано много книг и статей, и мне стало интересно провести свой анализ финансовых систем ———– и –оссии,† вы€снить их различи€ и сходства, сделать свои выводы. ‘актически, целью своей работы € поставил сравнение самых, на мой взгл€д, главных сфер финансовых систем, их отличие и сходство, и после каждой главы € собираюсь делать небольшие заключени€.†

  сожалению, в период перехода к рыночным отношени€м, правительство –оссии не предугадало много промашек. –азвал ———–, инфл€ци€, стремительный рост цен, дефицит бюджета, падение рубл€, финансовые кризисы Ц все это за пару лет привело нашу страну чуть ли не к краху.† Ќо все же переход к рыночным отношени€м означал новый этап в истории –оссии и как бы он плохо не началс€, он развиваетс€,† экономика и остальные ее сектора –‘ возрождаютс€. Ќо в новой финансовой системе есть и свои плюсы, причем, значительные. ќбо всем этом € собираюсь рассказать и хочу начать с краткого обзора финансовой политики, о тех важных изменени€х, которые повли€ли на остальные сферы финансовой системы.††††††

‘инансова€ политика ———–

———–, использу€ административно Ц командную систему управлени€ экономикой примен€ла планово- директивную финансовую политику. ќснованна€ на государственной собственности, на средства производства, планова€ система управлени€ позвол€ла осуществл€ть пр€мое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами.† ÷ель финансовой политики в тех услови€х Ц обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства (в первую очередь у центральных органов власти и управлени€) дл€ их последующего перераспределени€ в соответствии с основными направлени€ми государственного плана.

јдекватно цели финансовой политики ———– строилс€ и финансовый механизм. ќсновной задачей финансового механизма было создание инструментов, при помощи которых производитьс€ изъ€тие всех неиспользуемых в соответствии с государственным планом финансовых ресурсов. »зъ€тие средств производилось у государственных предпри€тий, населени€ и органов местной власти.

ƒл€ государственных предпри€тий был создан механизм двухканального изъ€ти€ чистого дохода (с последующими незначительными изменени€ми). „истый доход государственных предпри€тий изымалс€ в бюджет вначале при помощи налога с оборота в отрасл€х, где за счет цен, установленных государством, создавалс€ доход в повышенных размерах (легка€, пищева€ промышленность). «атем при помощи индивидуальных отчислений от прибыли (взносов свободного остатка прибыли) изымались в бюджет все излишки прибыли, которые, по мнению государства, нельз€ было использовать в рамках предпри€тий. ѕри этом определ€лс€ предельный размер всех расходов предпри€ти€ за счет прибыли, то есть государство полностью регулировало весь финансовый механизм государственных предпри€тий. ¬ отдельные годы у государственных предпри€тий изымалось до 80% чистого дохода.

–егулирование использовани€ денежных доходов населени€ осуществл€лось при помощи подоходного налога.  роме того, часть средств изымалась путем размещени€ фактически принудительных государственных займов. —вободные средства населени€, помещенные в систему сберегательных касс, также направл€лись в бюджет в виде специального безоблигационного займа. ѕримерно такой же механизм изъ€ти€ доходов примен€лс€ дл€ кооперативных предпри€тий.

»зъ€тие средств у местных органов власти обеспечивалось ограничением в установлении самосто€тельных источников доходов местных бюджетов. —истема местных доходов включала небольшие по объему доходы, удельный вес которых в бюджете не превышал 10-15% от общей суммы доходов.† ¬ св€зи с этим уровень доходов местных бюджетов полностью зависел от объема средств, выдел€емых им из вышесто€щих бюджетов в пор€дке бюджетного регулировани€.

–асходы бюджетов определ€лись исход€ из приоритетов, установленных государственным планом. —редства выдел€лись на затраты, как правило, без их ув€зки с возможным получаемым эффектом. ¬ св€зи с этим значительные ресурсы использовались непроизводительно: на финансирование оборонных отраслей народного хоз€йства, Ђдолгостро€ї, военных расходов и т.п. ¬ то же врем€ покрытие расходов на социальные нужды осуществл€лось остаточным методом по минимальным нормам, что отрицательно сказывалось на развитие отраслей социальной сферы.

”правлени€ финансами осуществл€лось из единого центра Ц ћинистерства финансов, которое занималось всеми вопросами использовани€ финансового механизма в народном хоз€йстве. ƒругих управленческих органов в области финансов не существовало.

ѕланово-директивна€ финансова€ политика проводилась практически во всех бывших социалистических странах. ќна показала свою достаточно высокую эффективность в годы, когда требовалась максимальна€ концентраци€ финансовых ресурсов дл€ финансировани€ чрезвычайных расходов государства (в годы ¬торой мировой войны, восстановлени€ народного хоз€йства и т.п.) ¬ тоже врем€ использование такой финансовой системы в услови€х нормального функционировани€ экономики привело к отрицательным последстви€м: снижению эффективности производства, замедлению развити€ социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положени€ государства.

—овременна€ финансова€ политика –оссийской ‘едерации.

¬ период† 1992 Ц1998 г. финансова€ политика формировалась под вли€нием следующих факторов:

Ј                                                                                         Ќачата€ в 1990 г. радикализаци€ экономических реформ в сторону создани€ многоукладной рыночной экономики, опирающейс€ на свободное предпринимательство;

Ј                                                                                         ќбострение политической борьбы по вопросу выбора пути трансформации советского общества;†

Ј                                                                                         Ќепредвиденный многими реформами распад ———– и в силу этого неподготовленность вычленени€ финансовой системы –оссии из общей финансовой системы ———–;

ќбострение финансового и в целом экономического кризиса в 1991 году из-за недостаточной эффективности эволюционных мер реформировани€ ценообразовани€, внешнеэкономических св€зей, хозрасчета предпри€тий.

ќтказ во второй половине 80 Ц х годов от монополии государственной собственности на средства производства стал причиной кризиса планово Ц директивной финансов политики ———–. Ќевозможность управлени€ финансовой отношени€ми в негосударственном секторе экономики административными методами привела к необходимости пересмотра принципов проведени€ финансовой политики.   сожалению, в этот период это не было осознано государственными органами. ∆елание управл€ть по-старому при отсутствии объективных условий привело к кризису всей финансовой системы. —видетельством этого кризиса €вл€ютс€ огромный дефицит бюджета, нарастающа€ эмисси€ денег и сопутствующа€ ей инфл€ци€; рост внутреннего и внешнего государства, наличие большого количества убыточных предпри€тий, платежный кризис в народном хоз€йстве, значительные суммы непроизводительных расходов и потерь, рост незавершенного строительства, кризис платежных отношений государства во внешнеэкономической сфере.†

¬ 1991 Ч 1996 гг. стала проводитьс€ принципиально нова€ финансова€ политика, базирующа€с€ на использовании эле≠ментов рыночного механизма и системе государственного регу≠лировани€ экономики.  ачественное изменение финансовой политики усложнило задачи, сто€щие перед государством. Ќе≠обходимо было не только обеспечить услови€ дл€ создани€ ну≠жного объема финансовых ресурсов, их рационального распре≠делени€, но и создать в кратчайшие сроки принципиально но≠вый финансовый механизм во всех сферах и звень€х финансо≠вой системы. «адача осложн€лась также тем, что значительна€ часть общества несла материальные потери в св€зи с реформой ценообразовани€, усиливающейс€ безработицей и снижением реальной заработной платы.

¬о вс€ком случае, реформаторы и общественность ожидали от реформ больше, чем они смогли дать. —читалось, что базовой основой финансовой и в целом экономической политики €вл€ютс€ либерализаци€ цен и внешнеэкономических св€зей, обеспечение конвертируемости валюты и приватизаци€ собственности. »менно в эту систему встраивались цели и механизмы финансовой политики.

ќсвобождение цен привело к многократному росту: в 1992 г. потребительские цены возросли в 26.1 раза, тогда как авторы идеи либерализации цен ожидали их роста в 3-4 раза. ѕри таком росте цен ни о какой устойчивости рубл€, доходов бюджета и доходов населени€ не могло быть и речи. ѕоэтому главной целью финансовой политики становитьс€ снижение темпов роста цен и инфл€ции. –ост цен был, несомненно, св€зан с бюджетным дефицитом, поскольку чрезмерный спрос на деньги ведет к росту цен. “аким образом, ставилась задача снизить бюджетный дефицит до 3% , а затем в 1999 г. полностью обеспечить первичный профицит бюджета (доходы бюджета на 1,5 Ц 2% должны быть выше расходов). –асходы бюджета посто€нно были выше доходов, что привело к росту государственного долга и† сейчас в 2001 году планируетс€ сровн€ть доходы и расходы бюджета.

ќснова современной финансовой политики Ч это признание сво≠боды предпринимательской де€тельности, введение разнообразных форм хоз€йствовани€, приватизаци€ государственной собственно≠сти и переход к смешанной экономике, базирующейс€ на умелом сочетании частных и государственных хоз€йствующих субъектов.

Ќа этой основе разрабатываетс€ принципиально новый фи≠нансовый механизм. √осударство отказываетс€ от директивного руководства внутрихоз€йственными отношени€ми на предпри€ти€х и переводит их отношени€ с бюджетом на налоговую ос≠нову, котора€ ставит заслон произвольному изъ€тию доходов. ¬се экономические субъекты получают единые правила распре≠делени€ созданных финансовых ресурсов на достаточно дли≠тельную перспективу.

 онечно, в этих услови€х всю т€жесть налогового бремени несут плательщики. Ќе следует забывать, что снижение налого≠вого изъ€ти€ доходов возможно только при сокращении расходов бюджета, а их размер в основном зависит от широты выполн€емых государством функций. ѕоэтому важнейшей задачей было изменение расходов бюджета. Ёта проблема имела два главных аспекта.

1.†† —окращение расходов в цел€х уменьшени€ бюджетного дефицита. ѕроизошло сокращение бюджетного финансирова≠ни€ оборонных отраслей промышленности, расходов на финансирование народного хоз€йства, на содержание убыточных† предпри€тий.   сожалению, при решении этих вопросов имеютс€ крупные недостатки, которые св€заны с планированием завышенных объемов бюджетного финансировани€ и поступле≠ни€ доходов в бюджет. Ёто приводит к невозможности профи≠нансировать в полном объеме запланированные расходы, а тем самым способствует усилению напр€женности в экономичес≠кой и социальной сферах жизни общества.

2.†† »зменение пор€дка предоставлени€ бюджетных средств.† ¬се большее значение приобретает нормативный метод планировани€ расходов, особенно в непроизводственной сфере.  роме того, заслуживает внимани€ переход к выделению не только безвозвратных бюджетных ассигнований, но и бюджетных ссуд. ¬се это приводит к повышению эффективности использовани€ бюджетных средств.

ѕолучила новое направление система государственного кредита. ¬первые за последние 60 лет государственный кредит стал важным и открытым источником покрыти€ бюджетного дефицита. √осударство стало использовать его рыночные фор≠мы Ч различные формы краткосрочных и среднесрочных госу≠дарственных займов при отказе от пр€мого кредитовани€ рас≠ходов со стороны ÷ентрального Ѕанка.

»змен€етс€ в последнее врем€ организаци€ бюджетной сис≠темы. Ќа смену централизованной бюджетной системы пришла бюджетна€ система, основанна€ на реальной самосто€тельно≠сти и равноправии бюджетов всех уровней. Ќовое развитие получают бюджетные взаимоотношени€. Ќачина€ с 1994 г. при≠мен€етс€ система трансфертных платежей, котора€ позвол€ет унизать объем предоставл€емых средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов ‘едерации со среднедушевым бюд≠жетным доходом отдельных регионов.

Ѕольшое значение в плане активизации финансовой политики имеет изменение практики перераспределени€ финансовых ресурсов.  роме вертикального метода, осуществл€емого посредством бюджета, все более широкое развитие получает горизонтальное перераспределение средств. ƒл€ этой цели используетс€ формируемый в насто€щее врем€ финансовый рынок, посредством которого финансовые ресурсы перераспредел€ют≠с€ между экономическими субъектами исход€ из спроса и предложени€.

Ўирокое распространение получила система внебюджетных фондов государства. ќна позвол€ет сконцентрировать необходи≠мые средства дл€ целевого финансировани€ социальных расхо≠дов. ¬ажную роль в решении этих проблем могут играть создаваемые в насто€щее врем€ негосударственные пенсионные фонды, обеспечивающие переход к накопительной системе фи≠нансировани€ пенсионных расходов.

–азвитие рыночных методов управлени€ привело к демоно≠полизации страхового дела и по€влению страхового рынка Ч созданию независимых частных страховых компаний, введению новых отраслей и видов страховани€, изменению в соотноше≠нии между об€зательной и добровольной формами страховани€ в пользу последней.

Ѕольшие изменени€ потерпела финансова€ система. —егодн€ в состав системы финансов вход€т бюджетна€ система, целевые государственные фонды, финансы отраслевых и территориальных органов управлени€, хоз€йствующих субъектов, общественных организаций. ‘инансова€ система в ее широком† понимании включает в себ€ и кредитную систему. ÷ентральным звеном которой €вл€ютс€ банки. —труктура финансовой системы, сложившейс€ в результате рыночных преобразований 90-х годов, представлена на схеме є1.

‘инансова€ система –оссии

—истема финансовых органов

÷елевые общегосударственные фонды

Ѕюджетна€ система

‘инансы предпринимательских структур, общественных объединений

Ѕанковска€ система

ћинистерство финансов

‘едеральное казначейство

‘инансовые органы субъектов –‘

“ерриториальные органы фед. казначейства†

‘инансовые органы хоз€йствующих субъектов

√осударственна€ налогова€ служба

ѕенсионный фонд

‘онд соц. страховани€

‘онд зан€тости

‘онд об€зательного мед. страховани€

 онсолидированный бюджет –‘

‘едеральный бюджет

 онсолидированные бюджеты субъектов –‘

Ѕюджеты субъектов федерации

Ѕюджеты местного самоуправлени€

ќтраслевые и территориальные предпринимательские структуры

ѕредпри€ти€ и организации

—траховые организации

ќбщественные объединени€ (в т.ч. религиозные)

—бербанк –оссии

¬нешторгбанк

¬нешэконом

банк

Ѕанки на территори€х иностранных государств

 оммерческие

банки

 ардинально изменилась система управлени€ финансами. Ќа смену единому органу управлени€ Ч ћинистерству финансов пришла цела€ система специализированных финансовых и кон≠трольных органов: √осударственна€ налогова€ служба, ‘еде≠ральна€ служба налоговой полиции, —четна€ палата, √осударст≠венный таможенный комитет и т. д. Ќар€ду с развитием госу≠дарственных органон контрол€ широкое развитие получил не≠зависимый аудиторский финансовый контроль.

ѕроцесс совершенствовани€ финансовой политики носит посто€нный характер. ¬ 1995 Ч 1998 гг. был намечен р€д меропри€≠тий по совершенствованию финансовой политики. ќсновна€ задача на этом этапе Ч снижение дефицита федерального бюджета до уровн€ 3% ¬¬ѕ, чтобы его финансирование за счет внутренних и внешних источников не кое развитие страны в целом и способствовало снижению ин≠фл€ции. ќсновна€ задача следующего этапа (с 1998 г.) по мере накоплени€ финансовых ресурсов Ч полна€ сбалансирован≠ность доходов и расходов федерального бюджета.

¬ этот же период будет осуществл€тьс€ налогова€ реформа, направленна€ на укрепление налоговой системы и улучшение реального формировани€ доходов бюджета. ѕути реализации налоговой реформы св€заны со снижением налогового бремени и упрощением налоговой системы за счет отмены низкоэффек≠тивных налогов, расширени€ налоговой базы путем отмены р€≠да налоговых льгот, увеличени€ круга плательщиков и облагае≠мых доходов, постепенного перемещени€ налогового бремени с предпри€тий на доходы физических лиц. Ѕольшое значение дл€ осуществлени€ налоговой реформы имеет усиление контрол€ за соблюдением налогового законодательства.

Ѕудет продолжатьс€ государственна€ поддержка структур≠ной перестройки экономики посредством проведени€ льготной налоговой и кредитной политики, а также пр€мых бюджетных ассигнований. Ѕюджетные средства, направленные на инвести≠ции, будут предоставл€тьс€ в первую очередь дл€ промышлен≠ных высокоэффективных проектов на конкурсной осно≠ве. ¬ промышленности государственные инвестиционные ре≠сурсы предусмотрено направл€ть на поддержку проектов, фи≠нансируемых с привлечением частного капитала, с постепен≠ным переходом от пр€мого государственного льготного креди≠товани€ к долевому участию государства в окупаемых проектах, а также к предоставлению государственных гарантий предпри≠€ти€м дл€ привлечени€ частных кредитных ресурсов. ѕредоста≠вление государственных гарантий должно производитьс€ в рам≠ках имеющихс€ бюджетных средств. —ледует расширить прак≠тику применени€ инвестиционных налоговых кредитов как час≠ти инвестиционной политики государства.

ƒальнейшее развитие получат расходы бюджета на социаль≠ные нужды. ќсновное направление здесь Ч повышение эффек≠тивности использовани€ средств, обеспечение потребностей на уровне не ниже сложившегос€ в 1995 г.

ѕродолжаетс€ совершенствование бюджетного устройства –оссийской ‘едерации. ƒл€ этого предусматриваетс€ проведение бюджетной реформы:

Ј                                          реформирование бюджетной системы в целом на основе са≠мосто€тельности и равноправи€ всех бюджетов;

Ј                                          установление регламента бюджетного процесса;

Ј                                          уточнение системы межбюджетных отношений;

Ј                                          укрепление доходной базы региональных и местных бюджетов.

Ѕольшое внимание должно удел€тьс€ развитию и регулированию рынка ценных бумаг. ѕредстоит найти оптимальное соче≠тание обращени€ на этом рынке государственных и корпора≠тивных ценных бумаг, что позволит, с одной стороны, обеспе≠чить потребности государства в средствах покрыти€ бюджетно≠го дефицита, а с другой стороны, создаст услови€ дл€ нормаль≠ного перелива финансовых ресурсов между отдельными пред≠при€ти€ми и отрасл€ми экономики. ¬ажный аспект этой проб≠лемы Ч установление государственного контрол€ за финансо≠вым рынком, который обеспечит защищенность юридических и физических лиц, оперирующих на этом рынке.

¬ажным представл€етс€ повышение качества работы госу≠дарственных финансовых органов. ƒл€ этого предполагаетс€ повысить квалификацию аппарата финансовых, налоговых и таможенных органов, продолжить работу по созданию регио≠нальных агентств ‘едерального казначейства, расширить функ≠ции органов финансового управлени€ в области аналитической, методической и консультационной работы.

 ак видно из сравнений финансовых политик, то изменени€ потерпели абсолютно все сферы финансовой системы и подробнее о каждой € расскажу ниже.†

 

»зменени€ в системе управлени€ финансами.

†”правление финансами в –‘.

”правление финансами в –оссийской ‘едерации прежде все≠го осуществл€ют высшие законодательные органы власти.

Ёто ‘едеральное —обрание и его две палаты Ч √осударствен≠на€ ƒума и —овет ‘едерации. “акое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета –ос≠сии и утверждении отчета о его исполнении. ‘едеральное —об≠рание рассматривает также законы о налогах, сборах и об€за≠тельных платежах.  роме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

¬ажнейшим органом, осуществл€ющим управление финан≠сами –‘, выступает ћинистерство финансов –оссии и его орга≠ны на местах.

ќсновными задачами ћинистерства финансов –‘ €вл€ютс€:

o                      разработка и реализаци€ стратегических направлений еди≠ной государственной финансовой политики;

o                      составление проекта и исполнение федерального бюджета; обеспечение устойчивости государственных финансов и их ак≠тивного воздействи€ на социально-экономическое развитие стра≠ны, на осуществление мер по развитию финансового рынка;

o                      концентраци€ финансовых ресурсов на приоритетных на≠правлени€х социально-экономического развити€ –‘;

o                      разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;

o                      совершенствование методов бюджетного планировани€, фи≠нансировани€ и отчетности;

o                      осуществление финансового контрол€ за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государ≠ственных (федеральных) внебюджетных фондов.

ћинистерство финансов –‘ выполн€ет следующие функции:

Ј                                          участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционировани€ экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определ€ет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложени€ о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

Ј                                          организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета –‘, разраба≠тывает проекты нормативов отчислений от федеральных нало≠гов, сборов, размеров и дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов ‘едерации;

Ј                                          обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов;

Ј                                          разрабатывает с участием √осударственной налоговой службы, ‘едеральной службы налоговой полиции –‘ предложени€ по со≠вершенствованию налоговой политики и налоговой системы;

Ј                                          принимает участие в определении ценовой политики;

Ј                                          принимает участие в работе по совершенствованию страхо≠вой ƒе€тельности в стране;

Ј                                          разрабатывает предложени€ по выпуску и размещению, а такие осуществл€ет выпуск государственных внутренних зай≠мов –‘;

Ј                                          разрабатывает предложени€ по формированию и развитию финансового рынка;

Ј                                          осуществл€ет по поручению ѕравительства –‘ сотрудничество с международными финансовыми организаци€ми;

Ј                                          разрабатывает проекты программ внешних заимствований –‘.

¬ажнейшими департаментами ћинистерства финансов –ос≠сии €вл€ютс€: бюджетный департамент, который составл€ет проект федерального бюджета; отраслевые департаменты фи≠нансировани€ промышленности; строительства и строительной индустрии; транспортных систем и св€зи; сельского хоз€йства пищевой промышленности и охраны природы; оборонного комплекса и др; иностранных кредитов и внешнего долга; на≠логовых реформ; государственных ценных бумаг и финансового рынка и др. ¬ажным подразделением ћинистерства финансов высыпает √лавное управление федерального казначейства, от≠вечающее за кассовое исполнение бюджета.

† онтроль за правильным исчислением, полнотой и своевре≠менностью взносов в бюджет всех об€зательных платежей возложен† на √осударственную налоговую службу –‘ и ее органы на местных Ч налоговые инспекции. Ѕолее подробно про налоги и государственные налоговые службы € хочу рассказать ниже.†

”правление финансами в ———–.

†”правлени€ финансами ———– осуществл€лось из единого центра Ц ћинистерства финансов, которое занималось всеми вопросами использовани€ финансового механизма в народном хоз€йстве. ƒругих управленческих органов в области финансов не существовало.

ћинистерство финансов €вл€лось союзно-республиканским, что означало, что оно руководит финансами через министерства финансов союзных республик, которыми в свою очередь были подчинены ораны государственного страховани€, министерства финансов автономных республик, а† также финансовые отделы (управлени€) исполнительных комитетов —оветов народных депутатов. ћинистерство финансов оставл€ло проект государственного бюджета ———– и несло ответственность за его исполнение как по доходам так и по расходам.†††††

√лавными задачами ћинистерства финансов ———– €вл€лись похожие задачи, что выполн€ютс€ сегодн€шними финансовыми органами:

Ј                                          јктивное использование финансов в цел€х повышени€ эффективности общественного производства;

Ј                                          ”величени€ социалистических накоплений и роста национального дохода страны;

Ј                                          —овершенствование форм финансовых отношений предпри€тий, учреждений и организаций с государством;

Ј                                          ћобилизаци€ денежных средств и направление их на финансирование утвержденных планами меропри€тий;

Ј                                          –азработка мер дл€ посто€нного роста финансовых ресурсов страны на перспективу;

Ј                                          Ёкономически обоснованное планирование доходов и расходов государственного бюджета, планомерного их распределени€ , экономного и целевого использовани€;  онтроль за соблюдением государственной плановой дисциплины, выполнением предпри€ти€, учреждени€ми и организаци€ми финансовых об€зательств перед государством.†††††

—вою работу ћинистерство ———– проводило в тесном контакте с другими центральными экономическими органами: принимало участие в работе √осплана ———– по составлению сводного финансового баланса страны и валютного плана; совместно с ним утверждало формы плановых балансов доходов и расходов министерств и предпри€тий; участвовало в разработке √осударственным комитетом ———– по ценам оптовых, розничным и закупочных цен; осуществл€ло общее руководство государственным страхованием в стране; согласовывало с ћинистерством сельского хоз€йства ———– инструкции о пор€дке об€зательного страховани€ имущества колхозов и совхозов.

“есные контакты имелись у ћинистерства финансов с органами кредитной системы. ќно давало заключени€ по кассовому плану √осбанка ———– и кредитным планам √осбанка ———– и —тройбанка ———–. —овместно с √оспланом ———– и банками ћинистерство финансов разрабатывало предложени€ по улучшению денежного обращени€. ¬ыпуску и размещению государственных внутренних займов и лотерей, участвовало в составлении балансов денежных расходов и доходов населени€. ћинистерство финансов ———– возглавл€л министр, назначаемый ¬ерховным —оветом ———–. ѕри министерстве образовывалс€ совещательный орган - коллеги€ министерства, в состав которой входили заместители министра и члены коллегии.

¬ составе министерства выдел€лись структурные подразделени€ Ц управлени€ и отделы (схемає2)

†††

¬ заключение этой главы € хочу заключить, что в системе управлени€ финансов –оссии в период перехода к рыночным отношени€м произошли довольно значительны перемены. ѕри ———– управление финансами осуществл€лось только из одного органа Ц ћинистерства финансов. —егодн€ же на смену единому органу управлени€ Ч ћинистерству финансов пришла цела€ система специализированных финансовых и кон≠трольных органов: √осударственна€ налогова€ служба, ‘еде≠ральна€ служба налоговой полиции, —четна€ палата, √осударст≠венный таможенный комитет и т. д. Ќар€ду с развитием госу≠дарственных органов контрол€ широкое развитие получил не≠зависимый аудиторский финансовый контроль. ¬ажное значение в услови€х перехода на рыночные отношени€ приобрел финансовый менеджмент (эффективное управление ресурсами предпри€тий различных форм собственности). ¬ услови€х административно Ц командной системы финансовый менеджмент не приобрел должного развити€. ‘ункции, задачи и методы финансового управлени€ ћинистерств финансов остались практически похожими т.е прогнозирование, планирование, налогообложение, самофинансирование,† кредитование, система расчетов, система амортизационных отчислений, вопросы стимулировани€, система финансовых санкций.†

»зменени€, произошедшие в государственном бюджете.

√осударственный бюджет Ц ведущее звено финансовой системы. ќн объедин€ет главные доходы и расходы государства. Ѕюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е через бюджет осуществл€етс€ посто€нна€ мобилизаци€ ресурсов и их расходование.

√осударственный бюджет представл€ет основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Ѕюджет утверждаетс€ законодательным органом власти Ц парламентом.

‘едеральный бюджет Ц основное орудие перераспределени€ национального дохода и ¬¬ѕ. „ерез этот бюджет мобилизуютс€ средства предпри€тий различных форм собственности и частично доходы населени€. ќни направл€ютс€ на финансирование народного хоз€йства социально Ц культурных меропри€тий,† укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управлени€, финансовую поддержку бюджетов субъектов ‘едерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных резервов и др.

¬о врем€ перехода к рыночным отношени€м произошли также и серьезные изменени€ в государственном бюджете о которых € собираюсь рассказать далее.†††††††††††††

—остав и структура государственного бюджета ———–.

ѕри ———– √осударственный бюджет играл роль главного инструмента управлени€ финансами. ¬ыполнение «акона о бюджете €вл€лось категорическим императивом† дл€ исполнительной власти.  онтроль за исполнением бюджета служил основной задачей де€тельности финансовых органов, а кассовое его исполнение входило в полную компетенцию √осбанка ———–. ¬ 1966-1970 гг. через государственный бюджет распределилось 53% национального дохода, в 1971-1975 гг. Ц56.7%, 1976-1980 Ц 62,8% 1985г.-64,4%, в 1990 - 67,3%. Ѕюджет был тесным образом св€зан с финансовыми планами отраслей и предпри€тий и это было базовой информационной, аналитической и правовой основой контрол€, за использованием не только бюджетных средств, но и всех финансовых ресурсов.††

√осударственный бюджет ———– включал различные виды бюджетов. —овокупность бюджетов, св€занных между собой оп≠ределенными, установленными законодательством взаимоотноше≠ни€ми, составл€ло бюджетную систему ———–. ѕод бюджетным устройством понимались организаци€ бюд≠жетной системы, принципы ее построени€, экономические и юри≠дические основы взаимодействи€ между всеми видами бюджетов.

ѕринцип бюджетного устройства при ———– характеризовалс€: демократическим централизмом (заключалс€ в орга≠ническом сочетании централизованного руководства всей бюджетной системой с предоставлением широких бюджетных прав республиканским и местным органам власти, в привлечении к бюджетной работе широких масс труд€щихс€) и единством бюджетной системы (выражалс€ в том, что все многочисленные самосто€тельные бюджеты объедин€лись в государственном бюджете ———–, составл€лись и исполн€лись в соответствии с общими директивами и общесоюзным законода≠тельством. Ёто обеспечивало единый подход к мобилизации средств на всей территории страны и финансированию различ≠ных видов расходов).

√осударственный бюджет ———– объедин€л союзный бюд≠жет, государственные бюджеты 15 союзных республик и бюджет государственного социального страховани€. ¬ свою очередь го≠сударственный бюджет союзной республики включал республи≠канский бюджет союзной республики, государственные бюджеты ј——– и местные бюджеты Ч областей, краев, округов, районов, городов, поселковые и сельские бюджеты.

√осударственный бюджет ———–

√осударственные бюджеты союзных республик

—оюзный бюджет

Ѕюджет государственного социального страховани€

ћестные бюджеты (краев, областей, городов, районов и т.д.)

Ѕюджеты ј——–

–еспубликанские бюджеты союзных республик


Ѕюджетна€ система ———–

ƒоходы государственного бюджета ———– по экономическому содержанию делились на две группы. ѕервую составл€ли поступ≠лени€ от социалистического хоз€йства (платежи государственных -предпри€тий и организаций, а также кооперативных и обществен≠ных организаций).  о второй группе доходов бюджета относились платежи населени€, главным образом налоги.

ƒоходы государственного бюджета ———–.

¬ целом дл€ доходов госбюджета ———– было характерно абсолют≠ное преобладание поступлений от социалистического хоз€йства, дол€ которых превышала 91% всех доходов. ѕоскольку в эконо≠мике ведущую роль играла общенародна€ собственность, то и в бюджете главными €вл€лись платежи государственных пред≠при€тий и организаций. ƒинамичный рост общественного про≠изводства обусловливало неуклонное увеличение доходов бюд≠жета, что видно из следующей таблицыє2:

1970 г.

1980 г.

1982 г.

млрд.руб

млрд.руб

млрд.руб

156,7

302,7

353

142,9

276,8

324,5

13,8

25,9

28,5

¬сего доходов госбюджета ———–

ѕоступлени€ от соц. хоз-ва

ѕоступлени€ от населени€

√лавными поступлени€ми в бюджет от государственных предпри€тий €вл€лись налог с оборота и платежи из прибыли. Ѕолее подробно про налоги € хотел бы рассказать позже.† ¬ 1982 г. сумма налога с оборота составила 100,6 млрд. руб., или 28,5% всех доходов государственного бюджета. ѕо сравнению с 1970 г. поступлени€ налога с оборота возросли более чем в 2 раза. ѕлательщиками налога €вл€лись хозрасчетные государственные и кооперативные предпри€ти€ и организации, реализующие продукцию собственного производства или собственной заготовки по оптовым ценам промышленности или розничным ценам, имеющие самосто€тельный баланс и расчетный счет в банке.

ѕомимо налога с оборота, поступлени€ми в бюджет €вл€лись: плата за фонды, фиксированные (рентные) платежи, отчислени€ от прибыли, подоходный налог с колхозов, доходы от внешней торговли, лесной доход, включающий плату за древесину, отчислени€ предпри€тий добывающей промышленности на погашение затрат по геологоразведочным работам.

ƒоходы бюджета также включают поступлени€ от населени€. ¬ целом платежи населени€ составл€ли менее 9% всех доходов бюджета. —реди налогов главное место занимал подоходный налог. ¬ зависимости от характера дохода и способа его получени€ плательщики налога делились на несколько групп: рабочие и служа≠щие; литераторы и работники искусств; врачи, учител€, адвокаты и другие лица, занимающиес€ частной практикой; кустари, ремес≠ленники и др. ќсновной €вл€лась перва€ группа плательщиков.

–асходы государственного бюджета ———–.

ѕо роли в общественном воспроизводстве расходы дел€тс€ на две группы: расходы на развитие материального производства и расходы на содержание и развитие непроизводственной сферы. Ќаиболее широко в практике бюджетной работы примен€етс€ классификаци€ расходов по их общественному назначению. «десь выдел€ютс€ четыре основные группы расходов: на финансирова≠ние народного хоз€йства, социально-культурные меропри€ти€, оборону страны и управление.

—остав расходов государственного бюджета и их динамика характеризовались следующими данными см.табл.3

1970 г.

1980 г.

1982 г.

млрд.руб

млрд.руб

млрд.руб

154,6

294,6

343,1

74,6

161,0

57,9

55,9

98

31,9

17,9

17,1

5,0

1,7

1,1

0,8

ќбщий объем расходов госбюджета ———–

Ќа финансирование нар. хоз-ва

—оц.-культурных меропри€тий

ќбороны

”правлени€

–асходы государственного бюджета ———–

Ќа народное хоз€йство

Ќа социально Ц культурные меропри€ти€

Ќа управление

Ќа оборону

 апитальные вложени€

‘ормирование оборотных средств

ƒотаци€

ƒругие виды расходов

«аработна€ плата

 апитальные вложени€

 анцел€рские и зоз. расходы

»спользование оборудовани€ и инвентар€

ѕрочие расходы


ќбщую схему расходов можно представить так (табл.4):

—остав и структура бюджета –‘.

¬ –оссии бюджетна€ система состоит из 3-х звеньев:

Ј                                                        √осударственный, или федеративный бюджет, или бюджет центрального правительства;

Ј                                                        Ѕюджеты членов федерации (субъектов в –оссии)

Ј                                                        ћестные бюджеты

¬ Ѕюджетном кодексе† –‘ (который был прин€т в 1998 году дл€ регулировани€ бюджетных отношений разных уровней власти) сформулированы основные принципы построени€ бюджетной системы –оссийской ‘едерации: единство бюджетной системы, разграничение доходов и расходов между уровн€ми бюджетной системы, самосто€тельность бюджетов, полнота отражени€ в них расходов и доходов, сбалансированность бюджета, эффективность и экономичность использовани€ бюджетных средств, гласность, достоверность бюджета, адресный и целевой характер бюджетных средств.

—вод федерального бюджета и бюджета субъектов ‘едерации, т.е. бюджетов национально Ц государственных и административно Ц территориальных образований образует пон€тие Ђ онсолидированный бюджетї –‘. Ётот бюджет используетс€ дл€ анализа показателей бюджетной системы, в частности, при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты национально Ц государственных и административно Ц территориальных образований.  онсолидированный бюджет не утверждаетс€ законодательным органом власти. —оветы министров республик в составе –‘, исполнительные органы субъектов ‘едерации также составл€ют консолидированные бюджеты, представл€ющие собой свод бюджетов соответствующих территорий.†††††††††††

ƒоходы консолидированного бюджета –‘.

ƒоходы консолидированного бюджета включают об€зательные невозвратные платежи, которые поступают в† бюджет. ƒоходы дел€тс€ в свою очередь на текущие и капитальные. “екущие в свою очередь дел€тс€ на налоговые и неналоговые. ѕод налоговыми доходами понимают об€зательные, безвозмездные, невозвратные платежи в пользу бюджета, а также штрафы и санкции, уплачиваемые за нарушение налогового законодательства.   неналоговым доходам относ€тс€ как об€зательные платежи Ц доходы от использовани€ имущества, наход€щегос€ в государственной собственности, дивиденды по государственным акци€м, доходы от реализации† бесхозного имущества, перешедшего в государственную собственность.

  капитальным доходам относ€т доходы от продажи основных фондов, реализации государственных запасов, земли, целевые перечислени€ средств на строительство, зданий и сооружений дл€ бюджетных организаций и учреждений, на покупку оборудовани€.

¬ 2001 наибольший процент расходов бюджета –‘ приходилс€ на 1) обслуживание государственного долга, 2) национальную оборону, 3)правоохранительные органы, 4)финансовую помощь субъектам –‘, 5) социальную политику.

†¬ 2001 наибольший процент расходов бюджета –‘ приходилс€ на 1) обслуживание государственного долга, 2) национальную оборону, 3)финансовую помощь субъектам –‘, 4)правоохранительные органы, 5) социальную политику.

–асходы консолидированного бюджета –‘

–асходы консолидированного бюджета включают все невозвратные платежи независимо от того, €вл€ютс€ ли они возмездными или невозмездными и дл€ каких целей осуществл€ютс€ Ц текущих или капитальных. –асходы формируютс€ по следующим направлени€м на финансирование отраслей экономики (промышленность, строительство, сельское хоз€йство, св€зь и др.); обслуживание государственного долга; на финансирование социально Ц культурного развити€; на финансирование социально Ц культурного развити€, на содержание органов государственной власти; расходы на национальную оборону, международную де€тельность, и др.††

¬ 2000 году наибольший процент доходов в бюджет был от 1) Ќƒ—, 2) таможенных пошлин, 3) акцизов на ввозимые товары, 4) налога на прибыль и 5) дорожных

¬ 2001 году наибольший процент доходов в бюджет был от 1) Ќƒ—, 2) налога на прибыль, 3) доход от использовани€ ресурсоↆ

¬ итоге этой главы € бы хотел представить таблицує5 соотношени€ доходов и расходов консолидированного государственного бюджета –оссии в ценах соответствующих лет:

1992г.

1993г.

1994г.

1995г.

1996г.

1997г.

1998г.

1999г.

2000г.

2001г.

ƒоходы млрд.руб.

5328

49730

172380

4370072

5585322

689751[1]

356,8[2]

473,6

675

1193

–асходы млрд.руб

† 5970

57674

230385

486112

652720

806192

478,4

575,1

855

1193

»з таблицы видно, что с 1992 года бюджет –оссии €вл€лс€ дефицитным и этот дефицит нарастал. “олько в 2001 году правительству удалось урезать расходы и сравн€ть их с доходами. —ледует отметить, что темпы роста инфл€ции значительно превышали темпы роста доходов и расходов бюджета в ценах соответствующих лет. ѕри пересчете их в сопоставимые цены видно резкое сокращение реальных сумм денежных ресурсов государства результате снижени€ за период 1999-1997гг. объемов производства и ¬¬ѕ почти наполовину.

—мотр€ на бюджет ———– видно, что реформы в период перехода к рыночным отношени€м вызвали крупные изменени€ в отрицательную сторону. ƒовольно долгое врем€ бюджет ———– был бездефицитным и при исполнении бюджета даже удавалось иметь профицит в больших размерах, чем в бюджетных проектировках, что €вл€лось одной из основ финансовой политики ———–. ’от€ внешне бюджет был бездефицитен, но огромные расходы на дотации сельскому хоз€йству и поддержание уровн€ государственных розничных цен, расходы на обеспечение паритета вооружений с развитыми странами давали о себе знать, и финансова€ система все более прибегала к скрытому заимствованию у √осбанка. ¬первые бюджет был признан и обнародован в 1988 г. «аимствование средств у общегосударственного ссудного фонда составило, по опубликованным данным, 63,4 млдр.руб или 13,8% всех доходов бюджета. ¬се же изменени€ в бюджете происходили, о чем может подтвердить динамика общественного продукта в 1951 Ц 1990г.

¬о врем€ перехода к рыночным отношени€м произошло много непредвиденных ситуаций и св€занных с ними затрат. ќсвобождение цен привело к многократному росту: в 1992 г. потребительские цены возросли в 26.1 раза, тогда как авторы идеи либерализации цен ожидали их роста в 3-4 раза. ѕри таком росте цен ни о какой устойчивости рубл€, доходов бюджета и доходов населени€ не могло быть и речи. ѕоэтому главной целью финансовой политики становитьс€ снижение темпов роста цен и инфл€ции. –ост цен был, несомненно, св€зан с бюджетным дефицитом, поскольку чрезмерный спрос на деньги ведет к росту цен. “аким образом, ставилась задача снизить бюджетный дефицит до 3% , а затем в 1999 г. полностью обеспечить первичный профицит бюджета (доходы бюджета на 1,5 Ц 2% должны быть выше расходов). –асходы бюджета посто€нно были выше доходов, что привело к росту государственного долга и† в 2001 году правительство стараетс€ придерживатьс€ программы бездефицитного бюджета, чтобы сровн€ть доходы и расходы бюджета.

»зменилс€ механизм финансировани€ бюджетного дефицита. ¬место пр€мого заимствовани€ средств у ÷ентрального Ѕанка –‘ возникла система государственных краткосрочных об€зательств, эти доли† государство стало продавать субъектам рынка, нерезидентам и населению. ¬ св€зи с этим в классификации бюджетных расходов по€вилась нова€ стать€ Ц обслуживание внутреннего долга. “ак если в 1985 г. внешний долг составл€л 26 млрд.долл, то в 1998г. внешн€€ задолжность составила 52,4 млрд.долл., а к 2001 году размер государственного долга составил 150 млрд.долл. ќ государственном долге € собираюсь рассказать подробнее в другой главе.

ѕоследнее врем€ 2001г. по€вилась нека€ устойчивость в отношении финансовой политики, цен и курса рубл€. Ќе менее привлекательно то, что правительство делает все, чтобы дефицита государственного бюджета не произошло и собираетс€ увеличить процент превышени€ расходов бюджета над доходами.†

†¬небюджетные фонды –‘†††††

¬ажным изменением в финансовой системе† –‘ в период перехода к рыночным отношени€м было создание внебюджетных фондов.†

¬небюджетные фонды в финансовой системе –оссийской ‘едерации были созданы в соответствии с «аконом –—‘—– Ђќб основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в –—‘—–ї от (17 окт€бр€ 1991 г.). √лавна€ причина их создани€ необходимость выделени€ чрезвычайно важных дл€ общества расходов и обеспечени€ их самосто€тельными источниками доходов.† ¬небюджетные фонды Ц важное звено финансовой системы, совокупность финансовых ресурсов наход€щихс€ в распор€жении центральных или региональных местных органов самоуправлени€ и имеющих целевое назначение. ѕор€док их образовани€ и использовани€ регламентируетс€ финансовым правом. ‘онды должны поддерживать специальными финансовыми ресурсами важнейшие отрасти и сферы народного хоз€йства (например, фонды Ќ»ќ –), а также оказывать социальную помощь гражданам –‘ (за счет различно создаваемых социальных фондов).††† ††

¬небюджетные фонды наход€тс€ в собственности государства, но €вл€ютс€ автономными. ќни имеют, как правило, строго целевое назначение.

¬ советской системе† социального обеспечени€ основна€ дол€ средств на социальное обеспечение (более 70%) поступала из государственного бюджета, остальна€ часть Ц из социальных фондов предпри€тий и профсоюзов. —ейчас к доходам внебюджетных фондов относ€т :† (специальные целевые налоги и сборы, установленные дл€ соответствующего фонда; отчислени€ от прибыли предпри€тий, учреждений; средства бюджета; прибыль от коммерческой де€тельности, осуществл€емой фондом или юр. лицом; займы, полученные фондом у ÷ентрального Ѕанка –‘ или коммерческих банков).

Ќа данное врем€ существуют социальные (ѕенсионный фонд –‘ (ѕ‘–), ‘онд соц. страховани€, √осударственный фонд зан€тости населени€, фонды об€зательного медицинского страховани€, ‘онд об€зательной соц. поддержки населению) и экономические (‘онд воспроизводства минерально Ц сырьевой базы, фонды финансового регулировани€).†† я хотел бы поподробнее остановитьс€ на самых значимых социальных фондов:

ѕенсионный фонд –‘ (ѕ‘–)

ѕенси,01онный ‘онд был образован в цел€х государственного управлени€ финансами пенсионного обеспечени€ в –оссии. —редства ѕ‘– формируютс€ за счет страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихс€ индивидуальной трудовой де€тельностью. “ариф страховых взносов в ѕ‘– дл€ работодателей и граждан, занимающихс€ трудовой де€тельностью установлен в размере 28% по отношению к начисленной оплате труда по всем основани€м.

—редства фонда направл€ютс€ на выплату государственных пенсий; пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказание органами социальной защиты населени€ материальной помощи престарелым† и не трудоспособным гражданам.

‘онд социального страховани€ (‘——)

‘онд социального страховани€ управл€ет средствами государственного страховани€ –оссии. —редства ‘—— образуютс€ за счет: страховых взносов работодателей, занимающихс€ трудовой де€тельностью и об€занных уплачивать взносы на социальное страхование, доходов от инвестированных временно свободных средств, фонда, и прочих поступлений.

—редства ‘—— расходуютс€ на выплату пособий по† временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, на оплату ритуальных услуг, оплату путевок в санаторно-курортные учреждени€, и др. виды социальных пособий.

“ариф страховых взносов в ‘—— дл€ работодателей и граждан, использующих труд наемных работников в личном хоз€йстве, установлен в размере 5,4% по отношению к начисленной оплате труда по всем основани€м.

‘онд зан€тости населени€ –оссийской федерации

‘« был предназначен дл€ финансировани€ меропри€тий, св€занных с разработкой и реализацией государственной политики зан€тости населени€. —редства этого фонда находились в оперативном управлении и распор€жении √осударственного комитета по зан€тости населени€ и подведомственных ему территориальных органов. ‘онд зан€тости представл€л собой совокупность его федеральной части, фондов зан€тости в городах и районах. ¬ 2001 году этот фонд был упразднен.

ќсновным источником поступлений денежных средств в ‘« служили об€зательные страховые взносы работодателей и работающих граждан, доходы от кредитных вложений фонда, ассигнований из соответствующих бюджетов, добровольных взносов хоз€йствующих субъектов, общественных организаций и граждан. ќб€зательный взнос в ‘« составл€л 1,5% дл€ всех работодателей и работающих граждан.

—редства ‘« направл€лись на меропри€ти€ по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан; организацию общественных работ, выплаты пособий по безработице; затраты на создание новых рабочих мест; расходы по анализу рынка труда; научно Ц исследовательские работы; обеспечение нормального функционировани€ служб зан€тости. —ейчас этот фонд упразднен и выплаты за которые отвечал фонд исход€т из государственного бюджета.

‘онд об€зательного медицинского страхован舆†

—трахованию € решил посв€тить отдельную главу, т.к. оно €вл€етс€ важной частью финансовой системы, но сейчас хотел бы затронуть некоторые моменты ‘онда об€зательного медицинского страховани€ в –оссии.

ќб€зательное медицинское страхование €вл€етс€ составной частью государственного социального страховани€, оно призвано обеспечивать всем гражданам –‘ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставл€емой за счет средств об€зательного медицинского страховани€.††††

ƒл€ реализации государственной политики в области об€зательного медицинского страховани€ создаютс€ федеральный и территориальные фонды медицинского страховани€ как самосто€тельные некоммерческие финансово- кредитные учреждени€. ‘инансовые средства –оссийской ‘едерации не вход€т в состав бюджетов других фондов и изъ€тию не принадлежат. Ќормативы отчислени€ в ‘ќћ— составл€ют 3,6%.

¬ итоге хочу добавить, что создание внебюджетных фондов в период перехода к рыночным отношени€м было важным шагом и значительным изменением в финансовой системе –‘.  огда в советское врем€ средства на социальное обеспечение населени€ поступали пр€мо из государственного бюджета, то теперь средства распредел€ютс€ внебюджетными фондами. я считаю, что это более эффективное распределение средств,† и к тому же это снимает значительную нагрузку с функций государственного бюджета и контроль за перераспределением средств осуществл€етс€ более проще. Ѕолее того, бюджет не полностью финансирует внебюджетные фонды, а значительна€ часть дохода† фондов составл€ют специальные целевые налоги и сборы. —ейчас внебюджетные фонды† наход€тс€ в собственности государства, но €вл€ютс€ автономными.

†††† †–еформирование территориальных финансов.

ќдной из составных частей финансовой системы государства €вл€ютс€ территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты, (в –оссийской ‘едерации† - это собственно республиканские в составе –‘, краевые и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хоз€йствовани€, используемые дл€ удовлетворени€ территориальных потребностей.

„ерез территориальные финансы государство активно проводит социальную политику, предоставл€€ территориальным власт€м возможность финансировать муниципальные органы образовани€, здравоохранени€, коммунального обслуживани€ населени€, строительства и содержани€ дорог. ѕричем сейчас за счет средств территориальных бюджетов могут финансироватьс€ не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведени€, крупные объекты здравоохранени€, меропри€ти€ по внутренней безопасности, правопор€дку, охране окружающей среды и др.

ќсновной частью территориальных финансов €вл€ютс€ территориальные бюджеты Ц одни из главных каналов доведени€ до населени€ конечных результатов производства. –азвитие и контроль территориальных бюджетов €вл€етс€ неотъемлемой и значимой частью финансов.†† ¬ современных услови€х все в большей степени территориальные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие производственной и непроизводственных сфер на подведомственных территори€х.

“ерриториальные финансы ———–.

¬ ———– территориальными финансами управл€ли местные финансовые органы (краевые, областные, окружные, городские и районные финансовые отделы).   тому же в состав функций ћинистерства финансов ———– входил контроль и управление финансами союзных и автономных республик.

‘ункции местных финансовых органов и финансовых органов в союзных и автономных республиках в ———– были схожи. √лавна€ их задача заключалась в составлении проекта бюджета по соответствующей административно Ц территориальной единице и обеспечении его исполнени€. ƒл€ этого местные финансовые органы анализировали состо€ние подведомственного хоз€йства и, определ€ли ожидаемый объем доходов местного бюджета и размер расходов дл€ осуществлени€ плановых меропри€тий.

ѕроекты бюджетов предоставл€лись на рассмотрение —овету народных депутатов, который корректировал их и одобр€л. ѕосле этого местные финансовые органы осуществл€ли повседневный контроль за точным исполнением бюджетов.††

¬ сегодн€шней финансовой системе функции территориальных финансов схожи с функци€ми местных финансовых органов ———–. Ќо помимо административно Ц контрольного управлени€ территориальные финансовые органы должны:

Ј                                                                                         расшир€ть и укрепл€ть финансовую базу регионов,

Ј                                                                                         формировать региональные внебюджетные фонды,

Ј                                                                                         формировать денежные фонды и распредел€ть и использовать эти фонды между отрасл€ми народного хоз€йства.

¬ажное значение имеют территориальные бюджеты в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. „ерез эти бюджеты проходит финансирование 100% общегосударственных расходов на жилищно Ц коммунальное хоз€йство, 85% - на культуру, 84% - на образование, 91% - на здравоохранение, 82% - на осуществление социальной политики, 68% - на сельское хоз€йство и рыболовство, 34% - на охрану окружающей среды.   этому следует добавить 24% всех государственных средств, расходуемых на развитие промышленности и, энергетики, строительства.†

ќснову собственных доходов составл€ют:

Ј                                                                                         региональные и местные налоги и сборы,

Ј                                                                                         налоги на имущество физических лиц,

Ј                                                                                         доходы от приватизации (собственности, принадлежащей муниципальным образовани€м),

Ј                                                                                         земельный налог,

Ј                                                                                         средства об€зательного медицинского страховани€,

Ј                                                                                         средства внебюджетных и отраслевых фондов,

Ј                                                                                         платежи за использование недрами и природными ресурсами,

Ј                                                                                         отчислени€ от федеральных налогов, переданные в территориальные бюджеты в твердой доле на посто€нной основе.†††††††††††††††††

¬ конце € хочу обобщить, что территориальные финансы €вл€ютс€ частью финансовой системы –оссии и отвечают главным образом за составление и исполнение местных бюджетов, перераспределение† национального дохода на экономическое и социальное развитие территорий, укрепление и расширение финансовой базы. ћестные финансовые органы при ———– выполн€ли похожие функции и, в общем, не особо отличались от территориальных финансов –‘.

†»зменени€, произошедшие в банковской системе –‘ в период перехода к рыночным отношени€м.

¬ основе всех банковских органов ———– лежал р€д принципов, главным из которых €вл€лась государственна€ монополизаци€ банковского дела, котора€ означала, что, что банковские операции могли выполн€ть только органы, принадлежащие государству. ¬ 20 Цые годы нар€ду с государственными банками имелась кредитна€ кооперац舆 и некоторые кредитные органы, в той или иной степени, базирующиес€ на частной собственности. ¬ последующем это органы были ликвидированы и потом полностью €вл€лись государственными. —читалось, что государственна€ монополи€ банковского дела позволит государству концентрировать в своих руках весь ссудный фонд и наиболее эффективно использовать его дл€ развити€ народного хоз€йства и проводить денежную политику. Ќужно отметить также централизацию построени€ банковской системы, подчинение всех учреждений банков только† своим вышесто€щим органам.†

≈сли сравнивать банковскую систему ———– и –оссии, то можно выделить следующие противоположности.

ѕо типу собственности

Ѕанковска€ система при ———– †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Ѕанковска€ система –‘

√осударство Ц единый собственник

ћногообразие форм собственности на банки

ѕо степени монополизации

ћонополи€ государства на формирование банков

ћонополи€ государства на банки отсутствует, любые юридические и физические лица могут образовать свой банк

ѕо количеству уровней системы

ќдноуровнева€ банковска€ система

ƒвухуровнева€ банковска€ система

ѕо характеру систему управлени€

÷ентрализованна€ (вертикальна€) схема

управлени€

ƒецентрализованна€ (горизонтальна€) схема управлени€

ѕо характеру банковской политики

ѕолитика единого банка

ѕолитика множества банков

ѕо характеру взаимоотношений банков с государством

Ѕанки в оперативной де€тельности подчин€ютс€ —овету ћинистров

÷ентральный банк подотчетен парламенту, коммерческие банки подотчетны своим акционерам, наблюдательному —овету, а не правительству.

ѕо выполнению эмиссионных и кредитных операций

 редитные и эмиссионные операции сосредоточены в одном банке (кроме отдельных банков, которые не выполн€ют эмиссионные операции)

Ёмиссионные операции (выпуск наличных денег) сосредоточены только в ÷ентральном банке; операции по кредитованию предпри€тий и физических лиц выполн€ют только коммерческие банки.

ѕо способу назначени€ руководителей банка

–уководитель банка назначаетс€ центральной или местной властью, вышесто€щими органами управлени€

–уководитель ÷Ѕ –‘ утверждаетс€ парламентом. ѕредседатель (президент) коммерческого банка назначаетс€ его —оветом.

¬ услови€х советской системы с господством государственной собственности и жестокого централизованного управлени€ все банковские функции были сосредоточены в государственных банках. Ѕанковскую систему ———– возглавл€л √осбанк ———–, нар€ду с которым функционировали —тройбанк ———– и Ѕанк дл€ внешней торговли.

√осбанк сохран€л руковод€щую роль в единстве банковской системы и €вл€лс€ центральным звеном банковской системы. ¬ резолюции XI съезда – ѕ Ђќ финансовой политикеї указывалось, что все подсоб≠ные кредитные институты, включа€ кредитную кооперацию, должны находитьс€ под контролем √осбанка, функционировать при его доминирующей роли. √осбанк ———– подчин€лс€ непосредственно ѕравительству ———–. ѕредседатель ѕравлени€ √осбанка назначалс€ ¬ерховным —о≠ветом ———– и €вл€лс€ членом —овета ћинистров ———–.

ѕомимо √осбанка в ———– существовал —тройбанк, ¬нештогбанк ———– и √острудсберкассы ———–. —тройбанк ———– также €вл€лс€ самосто€тельным банком и подчин€лс€ непосредственно —овету ћинистров ———–. ¬о всех союзных и автономных республиках, кра€х и област€х, а также в ћоскве и Ћенинграде имелись конторы, а во многих городах и городских районах Ч отделени€ —тройбанка. ¬ районах, где опе≠рации этого банка невелики, создавались пункты уполномоченных при отделени€х √осбанка. ¬ местах, где отсутствовали учреждени€ —тройбанка, их функции выполн€ли отделени€ √осбанка.

¬нешторгбанк €вл€лс€ акционерным банком. ≈го акцио≠неры Ч √осбанк ———–, ћинистерство финансов ———–, ћинистерство внешней торговли ———–, »нгосстрах, √ Ё— и неко≠торые другие организации. ¬нештогбанк занималс€ расче≠тами за импортные, экспортные товары, а также неторговыми расчетами с советскими и иностранными организаци€ми и гражданами.

–аспределение прибыли банков производилось в соответствии с их уставами. ѕри этом 5% прибыли √осбанка ———– и —тройбанка, 2% прибыли ¬нешторгбанка, вносились в фонды банковского развити€. ѕрибыль √острудсберкасс направл€лись в фонд развити€ сберегательного дела Ц25%, фонд материального поощрени€ Ц12%, фон социально Ц культурных меропри€тий и жилищного строительства, -8%. „асть прибыли банков и сберкасс шло на формирование их резервных фондов. Ќе менее 50% прибыли банков перечисл€лось в союзный бюджет. —беркассы, наход€щиес€ в двойном подчинении, вносили 25% прибыли в союзный и 25% в республиканский бюджет. ѕоскольку ¬нешторгбанк был акционерным банком, распределение его прибыли производилось по решению собрани€ акционеров.††††††

Ѕанковска€ система –оссии €вл€етс€ системой переходного периода. ¬ своей основе она содержит рыночную модель, разделена на 2 €руса: первый €рус, охватывает учреждени€ ÷ентрального Ѕанка –‘, который выпускает выпуск наличных денег в обращение (эмиссию). ≈го задачей €вл€етс€ обеспечение стабильности рубл€, надзор и контроль за де€тельностью коммерческих банков. ¬торой €рус состоит из различных типов банков, задачей которых €вл€етс€ обслуживание клиентов (предпри€тий, организаций, населени€), предоставлени€ им самых разнообразных услуг (кредитование, расчеты,† кассовые, депозитные, валютные и др. операции).

Ѕанковска€ система €вл€етс€ переходной в том смысле, что в ней, хот€ и по форме, содержатьс€ компоненты рыночной банковской системы, хот€ их взаимодействие еще не достигло необходимой степени зрелости.

† Ѕанковскую систему можно представить как единое целое, как многообразие частей, подчиненных единому целому. Ёто означает , что его отдельные части (различные банки) св€заны таким образом, что могут при необходимости заменить одна другую. ¬ случае если со сцены экономической жизни уходит один банк, вс€ система не приходит в расстройство, на его место приходит другой банк, восполн€€ тем самым рынок банковских операций и услуг. ¬ банковскую систему при этом могут вливатьс€ не вообще какие-то части, а те из них, которые выражают специфику целого.

Ѕанковска€ система не находитьс€ в статистическом состо€нии, она пополн€етс€ новыми компонентами, а также совершенствуетс€.

¬ –оссии еще не давно не было муниципальных банков, сейчас они созданы в р€де крупных экономических центров. —ущественный слой занимали маленькие банки (с капиталом до 100 млн.р.), постепенно их число сокращаетс€, достигнув к 1 €нвар€ 1997 г. 1,5% к общей численности кредитных учреждений. — прин€тием закона о ÷ентральном банке –оссии банковска€ система приобрела более совершенную законодательную базу.

¬нутри банковской системы повседневно возникают новые св€зи. ¬заимодействие образуетс€ как между ÷ентральным Ѕанком и коммерческими банками, так и между ними.

Ѕанки участвуют на рынке межбанковских кредитов, предлагают дл€ продажи Ђдлинныеї и Ђкороткиеї деньги, сами покупают денежные ресурсы друг у друга. Ѕанки могут оказывать друг другу иные услуги, к примеру, участвовать в совместных проектах по финансированию предпри€тий, образовывать объединени€ и союзы.

÷ентральный банк –‘.

—огласно закону от 31.07.89 є151-‘« Ђќ ÷ентральном банке –—‘—–ї, прин€тый ¬ерховным —оветом –—‘—– 2 декабр€ 1990г. банк –оссии подотчетен √осударственной ƒуме ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации. ќтличительна€ черта ÷ентрального Ѕанка –‘ от √осбанка ———– от, что банк –оссии €вл€етс€ юридическим лицом. √осударство не отвечает по об€зательствам Ѕанка а Ѕанк не отвечает по об€зательствам государства, если они не прин€ли на себ€ ни какие об€зательства. ¬ысшим органом Ѕанка –осси €вл€етс€ совет директоров Ц коллегиальный орган, определ€ющий основные направлени€ де€тельности Ѕанка –оссии и осуществл€ющий руководство и управлени€ Ѕанком –оссии. ќсновными цел€ми де€тельности Ѕанка €вл€ютс€:

Ј                                                                                         «ащита и обеспечение устойчивости рубл€, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранной валюте;

Ј                                                                                         –азвитие и укрепление банковской системы –‘;

Ј                                                                                         ќбеспечение эффективного и бесперебойного функционировани€ системы расчетов;

Ј                                                                                         ѕолучение прибыли не €вл€етс€ целью де€тельности Ѕанка.††

—берегательный банк –‘

—берегательный банк –оссии был основан с 1842 года. ќбщее управление сберегательными кассами было возложено на √осударственный банк под наблюдением ћинистерства финансов. ¬ 1922г. постановлением —Ќ  от 26 декабр€ учреждены государственные сберегательные кассы. ¬ 1988 г. трудовые сберкассы были преобразованы в —бербанк ———– как государственный специализированный банк по обслуживанию населени€. ¬ 1990 г. –оссийский республиканский банк —бербанка ———– объ€влен собственностью –—‘—– и преобразован в јкционерный коммерческий банк.  рупнейшим акционером €вл€етс€ ÷ентробанк и владеет контрольным пакетом акций. ќсновные виды де€тельности: коммерческое кредитование, работа с ценными бумагами; кредитование физических лиц; осуществление инвестиционных проектов. “акже проводит расчетно Ц кассовое обслуживание юридических лиц, обслуживание с применением пластиковых карточек(VISA, EUROPAY); привлечение вкладов населени€; продажу депозитных сберегательных сертификатов; продажу векселей; продажу акций.††

¬нешторгбанк –оссии

Ѕанк внешней торговли был создан в 1990г. дл€ обслуживани€ внешнеторговых операций ———– и после этого сохранил свою ориентацию, хот€ и утратил часть филиальной сети клиентов. ¬нешторгбанк отнесен ÷ентральным Ѕанком к числу социально значимых, системообразующих банков –оссии. „исло акционеров ¬нешторгбанка составл€ет 22 юридических лица.  рупнейшим акционером с долей участи€ 96,8% €вл€етс€ ÷ентральный Ѕанк –‘.

¬иды де€тельности: коммерческое кредитование;, работа с ценными бумагами; осуществление инвестиционных проектов; операции с вексел€ми; кредитование экспортно Ц импортных операций. ѕроводит расчетно Ц кассовое обслуживание юридических и физических лиц, обслуживание с применением пластиковых карточек ¬Ќ≈Ў“ќ–√ЅјЌ  ЦVISA, продажу депозитных сертификатов, векселей, акций. ќказываемые услуги: выдача гарантий, депозитарные услуги, операции с дорожными чеками.

¬нешэкономбанк и государственный долг –‘.

Ѕанк был создан в 1924 году и стал специализироватьс€ на финансировании внешней торговли ———– и получил название ЂЅанк внешней торговли ———–ї. ¬ течении короткого периода ¬нешторгбанк был самым крупным учреждением после √осбанка ———–, обслуживающим экспортно Ц импортные операции, - банк финансировал около ¼ внешнеторгового оборота ———–. ¬алютна€ монополи€, стабильные внутренние цены, огромна€ потребность советской экономики в иностранных инвестици€х, усиление экономической интеграции стран Ц членов —овета Ёкономической ¬заимопомощи Ц все эти факторы дали сильный импульс расширению де€тельности банка. — 1960 г. по 1890г. сумма его баланса увеличилась с 0,5 млрд. до 90 млрд.долл. ≈го корреспондентска€ сеть включала более 1800 ведущих банков мира. ¬ кратчайшие сроки банк мог привлечь кредиты на сотни миллионов долларов, использу€ при этом практически весь набор имевшихс€ в то врем€ финансовых инструментов Ц межбанковские кредиты, кредитные линии, синдицированные кредиты, еврооблигационные займы и пр. ¬нешторгбанк превратилс€ в крупнейший инвестиционный банк.

ќднако в конце 80-х годов, т.е. спуст€ 60 лет после образовани€, банк во второй раз испытал на себе последстви€ резкой смены политического курса,† в экономике. ≈сли в 20-е годы это было св€занно с наступлением государства на рыночные отношени€, то в период перестройки все складывалось с точностью наоборот: либерализаци€ внешних экономических св€зей кардинальным образом изменила услови€, в которых пришлось функционировать банку. Ѕанковска€ реформа 1988 г. привела к изменению банка, который стал именоватьс€ Ѕанком внешнеэкономической де€тельности ———–, уступив свое историческое название ЂЅанк внешней торговлиї аналогу созданного –оссией. ќднако распад ——– и последовавший за ним кризис задолжности положили конец коней ¬нешэкономбанка с вновь созданными коммерческими банками.† ¬ декабре 1993 г. президент –‘ подписал ”каз , согласно котором ¬нешторгбанк был определен как Ђспециализированный государственный банк –оссииї, в функции которого входит обеспечение Ђобслуживани€ внешнего долга –‘ и централизированных внешнеэкономических операций –‘ї.†††

¬ этой главе € также хотел затронуть внешний государственный долг –‘, так как сейчас обслуживанию долга отдаетс€ большое предпочтение и значительна€ дол€ бюджета идет на погашение.  ак уже говорилось ранее† в 1985 г. внешний долг составл€л 26 млрд.долл, то в 1998г. внешн€€ задолжность составила 52,4 млрд.долл., а к 2001 году размер государственного долга составил 150 млрд.долл.  ак видно внешний долг растет довольно прогрессивными темпами. ќсобенный скачек роста государственного долга был в 1998 году после финансового кризиса, когда на поддержание экономики –осси€ зан€ла 17 млрд.долл. ќсновным кредитором –оссии выступает √ермани€.

— моей точки зрени€, изменени€, произошедшие в банковской системе в период перехода к рыночным отношени€м радикально изменили ее сущность. ѕосле того, как исчезла жестка€ государственна€ банковска€ монополи€, стали возникать новые банки, что дало толчок не только к развитию банковского дела, но и предпринимательству. ‘изическим и юридическим лицам стало намного проще получать кредиты и вкладывать деньги под† различные проценты.

Ќо с исчезновением государственной монополией на банковское дело, помимо положительных черт по€вились и отрицательные.  ак только основна€ часть финансов стала вращатьс€ вне государственного контрол€, по€вилась хороша€ возможность вывозить российский капитал за границу через коммерческие банки. Ёто, конечно, способствовало и ослаблению экономики, и росту цен с инфл€цией. Ёто сильно подорвало финансовую мощь –оссии. ѕосле проведени€ приватизации государственна€ пирамида ценных бумаг рухнула и учредители многих крупных банков скрылись за границу, оставив своих вкладчиков ни с чем.

† онечно, не име€ большого опыта после 60 лет советского режима, многие российские банкиры не успешно справл€лись со своей де€тельностью и многие банки доходили до банкротства. “ак показал опыт 17 августа 1998 года, когда большое количество российских банков обанкротились моментально, даже такие банки как ј Ѕ Ђ—Ѕ—-ј√–ќї, јЅ Ђ»нкомбанкї, “ќќ  оммерческий банк Ђћост-банкї, ќјќ ЂЅанк ћенатепї и выплаты населению по дивидендам чуть ли не прекратились.††††

ѕереход к рыночной системе хоз€йства сопровождалс€ коренной перестройкой банковской системы, центральное место в которой зан€ли коммерческие банки. —истема коммерческих банков в ее современном виде стала формироватьс€ с 1988 года.  оммерческие банки –‘ стро€т свою де€тельность в соответствии с «аконом –—‘—– от 2 декабр€ 1990 года Ђќ банках и банковской де€тельности в –—‘—–ї.  оммерческие банки имеют значительное число филиалов, основное количество которых приходитс€ на —берегательный Ѕанк. Ѕанки функционируют на основании лицензий, выдаваемых ÷ентральным Ѕанком –‘. ‘ункции ÷ентрального банка, наход€щегос€ в непосредственном ведении государства, были существенно ограничены новым российским законодательством. ¬ государственной собственности сохранились также —берегательный банк –оссии и ¬нешторгбанк.  онтрольные пакеты акций –осси€ традиционно сохран€ет в р€де банков, наход€щихс€ на территории иностранных государств:  оммерческого банка дл€ —еверной ≈вропы Ц ≈вробанка, ѕариж; ћосковского Ќародного банка, Ћондон; ќст -¬ест ’андельсбанка ј√, ‘ранкфурт-на-ћайне, а также и ÷ентральном банке.

¬се же € считаю, что с проведением банковской реформы –осси€ сделала большой шаг в изменении финансовой системе, и пусть наша банковска€ система еще не усто€лась прочно и чутко реагирует на кризисы она все равно развиваетс€ и укрепл€етс€.  онечно, советска€ государственна€ банковска€ монополи€ была жесткой и люди фактически не имели опыта в банковском деле, сейчас, после реформ и кризисов банки возрождаютс€, набираютс€ опыта,† смотр€ на прошлое,† и укрепл€ют свою финансовую мощь.††

–ынок ценных бумаг в –оссийской ‘едерации и фондова€ биржа.

ќдной из основных отличий финансовой системы –оссии от ———– стало формирование рынка ценных бумаг и фондовых бирж. — переходом на рыночные отношени€ по€вились акционерные предпри€ти€, выпускавшие акции и другие ценные бумаги. ¬ начале 90-х были сделаны первые шаги в организации рынка ценных бумаг. — начало стали возникать некоторые трудности, т.к. российский фондовый рынок и биржи были копи€ми западных, а экономика было не готова к резким переменам. ѕоэтому в 90-х произошло определенно искажение пон€ти€ рынка ценных бумаг и особенно бирж. ‘актически биржа выполн€ла не свойственные ей функции.† —уществовало несколько причин:

Ј Ќа начальной стадии формировани€ рынка ценных бумаг ценные бумаги (в основном акции) и сами акционеры общества не отвечали общеприн€тым международным стандартам.   концу 1992г. официально зарегистрированных акционерных компаний в –оссии всего было 10%, тогда как остальные находились по существу на нелегальном положении.

Ј ќколо 90% акций были эмитированы с нарушением закона, включа€ правила эмиссии и публичной ответственности.

Ј ¬ р€де случаев происходило принудительное акционирование, под которое попадали планово убыточные предпри€ти€.

¬ результате этого взаимодействи€ всех этих факторов доверие различных инвесторов к выпущенным акци€м существенно снизилось, что и определило небольшой объем сделок.  роме того, использование ћ÷‘Ѕ и р€дом других бирж метода листинга, т.е. предпродажной проверки акций на обеспеченность активами, вызвало значительный отток акций с рынка. “ак на ћ÷‘Ѕ оборот акций снизилс€ с 400 млн.руб. за первые четыре мес€ца 1991 г. до 18 млн.руб. Ќо к концу 1992 г. объем операций на бирже достиг сотен миллиардов рублей. ќднако этот объем включал не только сами ценные бумаги, но и финансовые инструменты и кредитные ресурсы. ѕосле создани€ рынка ценных бумаг, произошли изменени€ в системе управлени€ –оссии. “ак были созданы органы, регулирующие де€тельность рынка ценных бумаг:  омисси€ по ценным бумагам и фондовым биржам при ѕрезиденте –‘, в состав которой вошли представители фондовых бирж, ÷Ѕ– и ћинфина, јнтимонопольного комитета и √оскомимущества.

ќдной из особенностей становлени€ рынка ценных бумаг €вилс€ массовый выпуск в 1992 году нового вида ценных бумаг Ц приватизационных чеков(ваучеров),† насчитанных на все население –‘, с целью вложить их в акции акционируемых предпри€тий, приватизируемой государственной собственности. “аким образом, все население согласно проекту ѕравительства должно было стать собственниками и в дальнейшем получать дивиденды на свои вложени€ в акции.† —тоимость ваучера равн€лась 10 тыс€чам рублей. Ќо так как цены были отпущены 2 €нвар€ 1992г. а ваучеры эмитированы 1 окт€бр€ 1992г., то стоимость чеков уже существенно обесценилась. ¬се, к сожалению, известны печальные последстви€ приватизации. Ёта акци€ была неподготовленной, а акционерные общества, куда были вложены ваучеры либо обанкротились, либо вообще исчезли. ѕоэтому правительственна€ кампани€ превращени€ каждого гражданина в собственника провалилась.

  насто€щему времени можно считать, что рынок ценных бумаг в –‘ сформировалс€ и продолжает развиватьс€ дальше. Ќа сегодн€шний день функционируют и обращаютс€ следующие виды ценных бумаг:†

1.          јкции компании и предпри€тий, кредитно-финансовых институтов;

2.          ќблигации компаний и предпри€тий, банков, которые рассчитаны на заимствование дополнительных денежных средств дл€ финансировани€ денежных проектов;

3.          √осударственные краткосрочные облигации (√ ќ), выпускаемые ћинфином –‘, дл€ финансировани€ расходов и покрыти€ дефицита федерального бюджета;

4.           азначейские об€зательства ( ќ), эмитируемые ћинфином –‘ дл€ урегулировани€ задолжностей предпри€тий и налоговых выплат;

5.          ќблигации валютного займа, выпускаемые ѕравительством –‘ по линии ¬нешэкономбанка дл€ выплаты валютных платежей по замороженным ранее валютным счетам физическим и юридическим лиц;

6.          ѕолуценные или квазиценные бумаги (приватизационный чек, или ваучер), действовавший на рынке со 2 окт€бр€ 1992г. по 1 июл€ 1994г;

7.          ќблигации государственного сберегательного займа (ќ√—«), выпускаемы ѕравительством –‘ с 1995 г. дл€ покрыти€ дефицита бюджета;

8.          ќблигации федерального займа (ќ‘«), выпускаемые с 1995г. дл€ финансировани€ бюджетного дефицита;

9.          ‘инансовые инструменты, выпускаемые банками: (сберегательный сертификат, инвестиционный сертификат, депозитный сертификат);

10.      ‘инансовые инструменты фондовой биржи: (опцион, фьючерсы).

—егодн€ стороной становлени€ российского рынка ценных бумаг €вл€ютс€ рост профессионализма кадров фондовых бирж и брокерских компаний, освоение новых видов ценных бумаг, что необходимо дл€ повышени€ эффективности их работы. Ќо российский рынок ценных бумаг на сегодн€шний день очень зависим от рынков развитых стран.  ак показал недавний опыт в феврале 2001 года, когда произошел обвал индексов ƒоу ƒжона и Ќасдак Ќью-йоркской фондовой биржи, индексы российских бирж также сразу спустились на несколько пунктов. “ак что пока российска€ экономика и финансова€ система остаетс€ в переходном состо€нии и довольна слаба, изменени€ на зарубежных рынках и фондовых бирж будут оказывать заметное вли€ние на нее.†††††††††† †††

»зменени€ в налоговой системе –‘

ƒо перехода на рыночные отношени€ доходы государственного бюджета ———– базировались на денежных накоплени€х государственных предпри€тий. ќни занимали 90% общей суммы доходов бюджета и в основном из двух платежей: налога с оборота и платежей из прибыли.

Ќалог с оборота представл€л собой часть чистого дохода, ко≠тора€ была твердо зафиксирована (выделена) в цене товара. Ќалог с оборота полностью (за небольшим исключением) поступал в государст≠венный бюджет. ѕрибыль делилась между бюджетом и предпри€≠тием в определенной пропорции. Ќалог с оборота €вл€лс€ еди≠ным платежом, вносимым предпри€тием (пли торговой базой) непосредственно после реализации продукции.

ƒеление чистого дохода па налог с оборота и прибыль было обусловлено уровнем чистого дохода. “ам, где он был вы≠сок, использовались обе его формы. ѕри низком уровне чистого дохода он обычно выступал только в виде прибыли. ѕо мере повышени€ уровн€ чистого дохода в отдельных отрасл€х и в про≠изводстве определенной промышленной продукции в цене выдел€≠лс€ налог с оборота. » наоборот, с понижением величины чи≠стого дохода взимание налога с оборота прекращалось.

Ќалог с оборота выступал как регул€тор размера прибыли и уровн€ рентабельности предпри€тий и отраслей. ƒеление чистого дохода на прибыль и налог с оборота опре≠дел€лось системой цен.

Ќалог с оборота был предусмотрен в цене продукции ограничен≠ного числа отраслей, преимущественно с высоким уровнем накоп≠лений. “ак, налог с оборота не взималс€ с большей части про≠дукции т€желой промышленности, а также по таким товарам на≠родного потреблени€, как хлеб, м€со и м€сопродукты, молоко и молочные продукты, консервы, овощи и др. Ѕолее того, на возме≠щение затрат по производству многих из названных товаров вы≠дел€лась дотаци€ из государственного бюджета.

 ак часть цены налог с оборота поступал в бюджет по мере реализации продукции. Ќа размер налога с оборота вли€ли глав≠ным образом количественные результаты де€тельности предпри€≠тий (организаций) Ч объем производства и реализации продук≠ции, количественное изменение ее ассортимента. ¬ 1982 г. сумма налога с оборота составила 100,6 млрд. руб., или 28,5% всех доходов государственного бюджета.

ѕлательщиками налога с оборота €вл€лись хозрасчетные государственные и кооперативные предпри€ти€ и организации, реализующие продукцию собственного производства или собственной заготовки (сельскохоз€йственные продукты) по оптовым ценам промышленности или розничным ценам, имеющие самосто€тельные баланс и расчетный счет в банке.†

ѕо налогу с оборота были предусмотрены определенные скидки и льготы. ѕредпри€ти€, осуществившие расширение выпуска товаров народного потреблени€ за счет банковского кредита, могли направл€ть на его погашение до 50% налога с оборота от дополнительного выпуска этих товаров.

ѕомимо налогов существовала также плата за фонды, котора€ вносилась государственными планово Ц прибыльными производственными объединени€ми. ќна исчисл€лась со среднегодовой стоимости производственных фондов и нормируемых оборотных средств. Ќорма платы составл€ла 6% стоимости основных фондов и оборотных средств. —уществовали еще рентные платежи, которые вносились главным образом предпри€ти€ми добывающей промышленности, наход€щихс€ в особо благопри€тных природных услови€х.†

 ооперативно Ц колхозные предпри€ти€ и предпри€ти€ общегосударственных организаций вносили в бюджет подоходный налог, который состо€л из 2-х частей. ѕервый Ц взносы с чистого дохода, исчисл€емые в том же пор€дке что и платежи совхозов из прибыли. ¬тора€ часть налога исчисл€лась в размере 8% с облагаемого фонда оплаты труда.

—егодн€шн€€ налогова€ система –оссии

¬ообще, первое изменени€ произошедшее в налоговой системе –осси в период перехода к рыночным отношени€м Ц это создание √осударственной налоговой службы –‘, специального органа, который следил за выполнением налоговой политики и отчислением средств в бюджет.††

—овременна€ налогова€ система –оссии была сформирована в достаточно быстром темпе, начина€ с 1992 года. ќсновной целью провозглашалось создание такой системы налогообложени€, котора€ в наибольшей степени соответствует услови€м рыночной экономики (котора€ формировалась параллельно также в сверхвысоком темпе Ђшоковой терапииї). ¬ качестве модели подражани€ была выбрана система налогообложени€ в странах ≈— с их относительно высокой ролью косвенных налогов, особенно налога на добавленную стоимость.

¬се налоги –‘ дел€тс€ на пр€мые (непосредственное изъ€тие части доходов налогоплательщика: подоходный налог с населени€ и др.) и косвенные ( взымаемые в ценах товаров и услуг: Ќƒ—, акцизы, таможенные пошлины, фискальные монопольные налоги). ¬се эти налоги направл€ютс€ в государственный бюджет.

—егодн€ доход от Ќƒ— в государственный бюджет (31,9% в 2001г.) самый высокий.†† јкцизы на табак, алкоголь, бензин тоже занимают важное место в доходах бюджета (15, 7% в 2001г.). — развитием торговых отношени€х в –оссии начал действовать √осударственный таможенный комитет и были установлены таможенные пошлины на товары, ввозимые на территорию –‘, которые составили 11,2% дохода в бюджет в 2001 г.† »з пр€мых налогов крупнейшим выдел€етс€ подоходный налог с населени€ от 25-45% от общей суммы доходов государственного бюджета.

¬ итоге € заключу, что перемены, произошедшие в налоговой системе –оссии в период перехода на рыночные отношени€ также очень значительные. ¬о первых, создалс€ новый исполнительный орган Ц √осударственна€ налогова€ служба, который осуществл€ет контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчислени€, полноты, своевременности внесени€ налогов в бюджет и во внебюджетные фонды. —юда вход€т ‘едеральна€† служба налоговой полиции, котора€ предупреждает и вы€вл€ет налоговые преступлени€; √осударственный таможенный комитет –‘, который проводит проверки, св€занные с исчислением и уплатой налогов, взимаемыми местными налоговыми органами.

¬о врем€ ———– налогова€ система не была так развита как сегодн€. ¬едь главными поступлени€ми в государственный бюджет были поступлени€ от социалистического хоз€йства (платежи государственных предпри€тий и организаций, а также кооперативных и общественных организаций) дол€ которых составл€ла 91% всех доходов. ѕоступлени€ с населени€, т.е. налоги, составл€ли совсем малую часть не более 9%. »зуча€ налоговую систему ———–, становитс€ €сным, что государство преп€тствовало развитию любого вида предпринимательской де€тельности. Ќесмотр€ на жесткую монополию, частное предпри€тие, получа€ прибыль, сразу облагалась подоходным налогом. ≈сли же после налогообложени€ у предпри€ти€ оставалс€ свободный капитал, то он попадал под нормативное распределение прибыли и доход снова делилс€ между государством и предпри€тием.

 ак € говорил ранее, сегодн€шн€€ налогова€ политика отражает налоговую политику развитых западных стран.

—ейчас налоговые отчислени€ ведутс€ любыми физическими и юридическими лицами в справедливых рамках. Ќо, конечно, налог зависит от размера получаемой прибыли. Ќо подоходный налог с населени€ остаетс€ невелик по сравнению со странами с развитой рыночной экономикой, несмотр€ на переход от пропорционального к прогрессивному обложению доходов населени€. ќтносительна€ небольша€ роль подоходного налога в –оссии отражает прежде всего низкий жизненный уровень преобладающей части населени€, а также снижение доли легкооблагаемой зарплаты в его личных доходах.†††

—пецифика системы налогообложени€ в –оссии объ€сн€етс€ ее уникальной экономической ситуацией. Ќалогова€ система западных стан формировалась и функционирует в услови€х нормального экономического развити€. Ќалогова€ же система –оссии несет на себе отпечаток глубокого экономического кризиса, сочетающего огромный спад производства и высокую инфл€цию (хот€ и постепенно замедл€ющуюс€, в том числе и под воздействием не предусмотренных никакой теорией мер: массовых неплатежей, в том числе задержки зарплаты, пенсий).

ѕосле проведени€ реформ, экономическа€ стабилизаци€ –оссии была сильно затронута, что отразилось на платежеспособном населении. –ост цен, инфл€ци€, снижение зарплат привели к тому, что сейчас многие стараютс€ скрыть свои доходы и меньше платить налогов.†††††

 

—трахование

ѕереход экономики на рыночные отношени€, развитие предпринимательской де€тельности, расширение круга товарных и обменных операций, взаимных договорных об€зательств между хоз€йствующими субъектами объективно требуют надежной системы гарантий, предоставл€емой страхованием. “олько на основе страховани€ становитьс€ возможной защита общественных и личных интересов, возникающих в процессе производства, распределени€, обмена и потреблени€ материальных благ.

—трахование представл€ет собой особу форму перераспределительных отношений по поводу формировани€ и использовани€ целевых фондов денежных средств дл€ защиты имущественных интересов физических и юридических лиц и возмещени€ им материального ущерба при наступлении неблагопри€тных €влений и событий.†

¬ажна€ роль страховани€ в системе общественного воспроизводства предполагает наличие сферы страховых услуг, соответствующий типу экономического развити€ государства. ¬ услови€х рыночного хоз€йства нар€ду с традиционным использованием возможностей страховани€ по защите от чрезвычайных €влений природного характера (землетр€сени€, оползни, наводнени€ др.) техногенных рисков (пожары, аварии, взрывы и др.) резко возрастает потребность у предпринимателей в страховом покрытии ущерба, возникающего при нарушении финансовых и кредитных об€зательств, неплатежеспособности контрагентов и действии других экономических факторов, ведущих к потере прибыли и доходов.

—трахова€ жизнь, здоровь€, трудоспособности и материального благососто€ни€ граждан также неразрывно св€зана с их экономическими интересами и реализуетс€ с помощью услуг имущественного, личного и социального страховани€.††††

—трахование в ———–

—трахование в ———– составл€лось и выполн€лось по специальной государственный системе √осстраха ———–. —уществовало 2 вида страховани€ Ц об€зательное и добровольное.

„ерты об€зательного страховани€ - это когда страхователь и страховщик об€заны вступить в определенные отношени€. —трахова€ ответственность наступала автоматически, с момента по€влени€ в хоз€йстве имущества. “акое страхование не было ограниченно определенным периодом, пока существовало предпри€тие Цстрахователь или пока соответствующее имущество находилось в его собственности. ќрганы государственного страховани€ проводили регистрацию имущества, подлежащую об€зательному страхованию, начисл€ли платежи и вручали каждому страхователю свидетельство по установленному образцу. »мущество, по€вившеес€ в хоз€йстве после проведени€ очередной регистрации, считалось застрахованным бесплатно. √лавными объектами об€зательного страховани€ €вл€лось имущество колхозов, совхозов, сельскохоз€йственных организаций и населени€. ќб€зательным также было страхование пассажиров.

ѕри добровольной форме страховщик и страхователь заключали договор. ќни выбирали вид договора, срок страховани€, размер обеспечени€ и т.д. ƒобровольное страхование распростран€лось на имущество кооперативных предпри€тий и организаций, а также населени€.†††††† ††††

†ѕри ———– было распространено личное страхование, т.е. оно выступало как средство оказани€ дополнительной помощи (к социальному страхованию и социальному обеспечению) материальной помощи гражданам при нарушении здоровь€, а также как форма создани€ долгосрочных сбережений. —траховые выплаты осуществл€лись при утрате трудоспособности, смерти застрахованного. Ёто называлось смешанным страхованием. “акже были развиты такие формы как страхование детей, страхование к бракосочетанию, различные виды страховани€ имущества и др.†

ќсновные доходы, полученные от страховани€, поступали в государственный бюджет, часть в фонд государственного страховани€ 5% и фонд материального поощрени€ 6%.

—трахование в –‘

ѕосле распада ———– и началом рыночных отношений в –оссии по€вились частные страховые компании. ќпира€сь на зарубежные страховые компании, они провод€т похожую политику. —трахователем на сегодн€шний день может €вл€тьс€ любое физическое или юридическое лицо, имеющее страховой интерес и вступающий в отношени€ со страховщиком в силу закона или на основе двустороннего соглашени€, оформленного договором страховани€. —трахователь получает стиховое свидетельство Ц полис, в котором оговорены правила страховани€, перечень страховых рисков и т.п. —траховщики Ц это юридические лица любой определенной законодательством организационно Ц правовой формы, имеющие государственное разрешение (лицензию). —траховые агенты выступают как посредники, действующие от имени страховой компании, и заключающие договора.

— переходом к рыночной экономике в –оссийской ‘едерации произошла демонополизаци€ страховой де€тельности, значительно расширилось страховое пространство, по€вились негосударственные страховые компании, предлагающие широкий спектр страховых услуг. »нтересы участников страховых отношений, их права и ответственность регулируютс€ «аконом –‘ Ђќ страхованииї от 27 но€бр€ 1992 г.

 ак и при ———– сохранилось об€зательное (имущество, принадлежащее гражданам: жилые дома, строени€, животные и др.) и добровольное страхование (имущественное, личное, страхование ответственности, страхование экономических рисков).†††

— переходом к рыночным отношени€ также изменилась страхова€ система –оссии. —охранились формы страховани€ об€зательные и добровольные, но они значительно расширились. ѕосле того, как исчезла государственна€ монополи€ на частное предпринимательство, в –оссии стали возникать страховые компании, которые пользуютс€ немалым успехом у населени€. ѕо€вились такие виды страховани€ как страхование экономических рисков на случай банкротства или разорени€, страхование финансово Ц кредитных рисков, валютных рисков, биржевых операций и сделок, коммерческого кредита и др. ‘актически сейчас можно застраховать любое имущество, жизнь и любую финансовую операцию.† —траховое дело в –оссии развиваетс€ довольно успешно и набирает обороты, а дл€ создани€ цивилизованного страхового рынка происходит формирование объединений союзов и ассоциаций страховщиков.††††††††

†–азвитие рыночных методов управлени€ привело к демоно≠полизации страхового дела и по€влению страхового рынка Ч созданию независимых частных страховых компаний, введению новых отраслей и видов страховани€, изменению в соотноше≠нии между об€зательной и добровольной формами страховани€ в пользу последней.

†††††

«аключение

ѕодвод€ итоги моей курсовой работы, € постараюсь выделить самое главное. ¬ период перехода к рыночным отношени€м российска€ финансова€ система перенесла крупные радикальные изменени€ во всех ее сферах. —амое главное Ц это исчезновение административно Ц командной системы управлени€ экономикой† и планово- директивной финансовой политики, как было при ———–.

—егодн€, в нашей рыночной экономике финансы децентрализованы. ќсновна€ часть финансовых ресурсов обращаетс€ за пределами сектора государственного управлени€. ‘инансовые ресурсы негосударственного† сектора принадлежат соответствующим субъектам хоз€йствовани€. √осударство может непосредственно управл€ть только собственными финансами, а на финансы других секторов экономики может лишь оказывать воздействие. Ёто, в общем, отличительна€ черта сегодн€шней финансовой системы от советской. ††ѕри ———–, основанна€ на государственной собственности, на средства производства, планова€ система управлени€ позвол€ла осуществл€ть пр€мое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами.† ÷ель финансовой политики в тех услови€х Ц обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства (в первую очередь у центральных органов власти и управлени€) дл€ их последующего перераспределени€ в соответствии с основными направлени€ми государственного плана.

ѕереход же к рыночным отношени€м обеспечил не только изменени€ системы управлени€ экономикой, а избавил население страны от государственных монополий практически на все виды де€тельности, а главное -† этот период был началом развити€ предпринимательской де€тельности. ѕредпринимательство† начало развиватьс€ во всех сферах от банковского и страхового дела Ц до частного бизнеса. Ёто дало толчок развитию экономики страны ее сфер.† ѕри командной же системе ———– развиватьс€ частному бизнесу было просто невозможно. ¬се предпри€ти€ облагались высокими налогами,† свободные средства просто взимались государством.

Ќо, несмотр€ на это, финансовое положение и экономика ———– было довольно стабильной. ќна показала свою достаточно высокую эффективность в годы, когда требовалась максимальна€ концентраци€ финансовых ресурсов дл€ финансировани€ чрезвычайных расходов государства (в годы ¬торой мировой войны, восстановлени€ народного хоз€йства и т.п.) ¬ тоже врем€ использование такой финансовой системы в услови€х нормального функционировани€ экономики привело к отрицательным последстви€м: снижению эффективности производства, замедлению развити€ социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положени€ государства.

Ќо такой резкий переход к рыночным отношени€м не мог пройти, не вызвав особых отклонений в экономике. –аспад ———– и рыночные реформы вызвали резкие перемены, спад производства, инфл€цию, котора€ переросла в гиперинфл€цию, рост цен, безработицу, снижение курса рубл€, дефицит бюджета, рост внутреннего и внешнего долга и др. “ут, конечно, сыграла неподготовленность правительства и остальных людей к рыночным отношени€м. » то, что рассчитывалось в теории не выполнилось на практике. ¬ажна€ проблема, котора€ началась в 1990г. и продолжаетс€ Ц это дефицит бюджета, к тому же прогрессирующий. “олько в 2001 ѕравительство –‘ наконец составило программу бездефицитного бюджета на этот год, хот€ еще не известно оправдает ли она себ€ или нет.†

–азвитие рыночных отношений дало толчок развитию банковского дела. ¬о главе коммерческих банков стоит эмиссионный ÷ентральный Ѕанк –‘, который выдает лицензии на различные банковские цели. ѕри ———– основна€ финансова€ масса находилась в руках государства, при переходе к рыночным отношени€м, основна€ денежна€ масса вращаетс€ не при государстве. ѕоэтому возникла серьезна€ угроза отмывани€ российского капитала через коммерческие банки. Ќо возникшие на сегодн€ новые органы власти контролируют де€тельность банков. ќднако государство сохран€ет контрольные пакеты акций в ÷ентробанке, —бербанке, ¬нешторгбанке и др.

¬озникновение внебюджетных фондов также повли€ло на финансовую систему. “еперь они отвечают за перераспределени€ дохода национальный доход между социальными группами населени€. ѕричем не полностью финансируютс€ бюджетом, а имеют часть дохода от специальных налогов.

Ќалогова€ система получила намного† большое развитие, чем при ———–. —ейчас бюджет в основном финансируетс€ от налогов. ѕри ———– существовало 2 основных налога: налог с оборота и прибыль. —егодн€ развитие получили такие налоги как Ќƒ—, на прибыль, акцизы, на ввозимые товары, на† доходы физических лиц и др. Ќо в св€зи с неустойчивой экономикой, низким курсом рубл€, ростом цен, инфл€ции и др. факторов многие люди стараютс€ любыми способами избежать уплаты налогов и оставатьс€ в Ђтениї.

—равнива€ две финансовые системы Ц ———– и –оссии € не могу сказать кака€ из них лучше. ¬ каждой есть свои положительные и отрицательные моменты. ¬озможно, переход к рыночным отношени€м в –оссийской ‘едерации возник слишком быстро и люди были неподготовлены, чтобы перейти к рынку после 70 лет социализма, поэтому возникло столько неудач. Ќо в любом случае наша экономика и ее отрасли налаживаютс€, улучшаютс€ и создают предпосылки дл€ дальнейшего развити€.†††††

—писок используемой литературы.

  1. Ћ.ј. ƒробозина. ‘инансы, денежное обращение и кредит. ћ, ёЌ»“», 1997 г., — 477.

  1. Ћ. јбалкина.  урс переходной экономики, ћ., ‘инстатинформ., 1998. — 347.

  1. Ќародное хоз€йство ———–,ћ., ‘инансова€ статистика. 1990г, — 347.

  1. ¬. . —енчагова. Ёкономическа€ безопасность : ѕроизводство, финансы, банки., ћ., ‘инстатинформ, 1999 г. — 228.

  1. √осударственный бюджет ———–., ‘инансы и статистика.,1991 г. —.171.

  1. ¬.Ќ. ∆ивалов финансова€ система –оссии, Ёкономика, 1999 г.

  1. ∆урнал ЂЁкономика и жизньї, є23 ћ. 1998 г.

  1. ј.».  очетов Ќалогообложение предпринимательской де€тельности ћ. ƒ»—, 1999 г. — 345



[1]† C учетом отчислений в целевые бюджетные фонды

[2] — учетом деноминации рубл€

—одержание. †TOC o "1-3" h z ¬ведение. PAGEREF _Toc515300949 h 2 ‘инансова€ политика ———–. PAGEREF _Toc515300950 h 2 —овременна€ финансова€ политика –оссийской ‘едерации. PAGEREF _Toc515300951 h 3 »зменени€ в системе управлени€ финансами. PA

 

 

 

¬нимание! ѕредставленна€  урсова€ находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалась, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальна€  урсова€ по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

ѕохожие работы:

»нфл€ци€: сущность и формы про€влени€
 редитна€ политика государства и механизм ее реализации в услови€х рынка
 редитно-денежна€ политика в –еспублике ”збекистан
Ћьготы по налогу на прибыль, динамика их изменений
ћестные налоги: экономическа€ сущность, необходимость и проблемы взимани€
ћонополизаци€ экономики. јнтимонопольное регулирование экономики
Ќалог на добавленную стоимость
Ќалоги с населени€ и их роль в услови€х перехода к рынку
Ќалоги и налоговые реформы в –оссии
Ќалогова€ политика в рыночной экономике: формы, тенденции развити€

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru