Ѕаза знаний студента. –еферат, курсова€, контрольна€, диплом на заказ

курсовые,контрольные,дипломы,рефераты

»стори€ российского паспорта — »стори€

 

–еферат:

Ђ»стори€ российского паспортаї


¬ведение

ќдна из важных примет сегодн€шнего времени Ц возрождающийс€ интерес наших современников к поиску своих корней. »стори€ большой страны складываетс€ из истории каждой семьи. ¬ судьбе любой семьи, как в капле, отражаетс€ судьба целой страныЕ

’’ век был трагическим дл€ –оссии. √орели архивы, уничтожались документы, скрывались факты. ¬ойны, революции, террор и репрессии почти лишили нас прошлого. Ќо никогда не поздно св€зать разорванные нити!

Ѕезусловно, сведени€ об истории развити€ паспортной системы в –оссии имеют значение дл€ генеалогических исследований, потому что в каком бы веке это не происходило, паспорта, выдава€сь, оставл€ли следы в документах, которые можно найти в архивах и изучить.

 

1. ƒо 1917 годаЕ

 

1.1 Ќачало паспортной системы

ќсновные принципы паспортной системы в –оссийской »мперии были установлены еще в начале 18 века.

¬ 1719 в св€зи с введением подушной подати и рекрутской повинности были введены проезжие грамоты.

¬ 1724 установлены правила об отлучках кресть€н и введены покормежные и пропускные письма, в них были описаны рост, лицо и приметы отпущенного. ѕервые выдавались кресть€нам, уходившим из сел на заработки в пределах своих уездов, помещикам и приказчикам. ¬торые Ц лицам, отправл€ющимс€ в другие уезды. «а передвижением населени€ надзирали местные административные органы и полици€.  ресть€н, обнаруженных без документов, подвергали телесным наказани€м и отправл€ли к их владельцам.

— 1763 паспорт получил значение как средство сбора паспортной пошлины.

— 1803 вместо прокормежных и пропускных писем дл€ купцов, мещан и кресть€н ввели печатные паспорта, действительные только в –оссии.

¬ 1894 паспортные пошлины были оставлены только дл€ привилегированных сословий; в 1897 окончательно отменены.

— 30-х гг. и до конца XIX века основным законом, определ€вшим права и об€занности полиции по осуществлению паспортного режима в империи, €вл€лс€ Ђ”став о паспортных и беглыхї. √лавное правило ”става (ст. 1) гласило, что никто не может отлучатьс€ от места посто€нного жительства без узаконенного вида или паспорта.

«акон об€зывал всех лиц предъ€вл€ть паспорта при переезде из одной губернии в другую на установленных в городах заставах, а по прибытии на место Ц полиции. Ќе служившие на государственной службе двор€не могли не иметь паспортов, дл€ них документом €вл€лась грамота на двор€нское достоинство.

ƒл€ кресть€н и мещан было установлено три категории паспортов, выдаваемых в зависимости от удалени€ лица от основного места жительства и срока их действи€ (максимально до 3 лет).

ѕаспортна€ книга составл€лась частными приставами, на кресть€н Ц в волостных правлени€х. “ам фиксировались проезжие грамоты, подорожные листы, паспорта, виды на жительство и др. ¬ них содержались следующие сведени€: фамили€, им€, отчество, звание, возраст, вероисповедание, семейное положение Ц состав семьи. ¬стречаютс€ и другие варианты паспортных книг, где указаны такие данные: номер дома, фамили€, им€, отчество, звание, откуда прибыл, когда дан паспорт, в чьем доме живет, вид на торговлю, ремесло, когда и куда убыл. ќни хран€тс€ в региональных архивах: фондах частных приставов, волостных правлений. —истема выдачи паспортов мен€лась; общим были кратковременные сроки их действи€.

— 1883 домохоз€ева непременно должны были извещать полицию о всех прибывших и выбывших во всех городах, посадах и местечках, представл€€ в полицию их паспорта дл€ регистрации.

1.2 ѕоложение о видах на жительство 1894

ѕоложение 3 июн€ 1894 о видах на жительство, законом 2 июн€ 1897 было распространено на всю империю, кроме губерний бывшего ÷арства ѕольского и ‘инл€ндии, лиц, состо€щих на действительной военной и морской службе, лиц войскового сослови€ казачьих войск, финл€ндских обывателей, иностранных подданных, проживающих в империи, на лиц, отбывающих за границу и оттуда возвращающихс€, лиц римско-католического духовенства, инородцев, приисковых рабочих, скопцов, ссыльнопоселенцев и состо€щих под полицейским надзором, учреждаемым по распор€жению административных властей. ѕо отношению ко всем этим лицам, а также к обывател€м губерний ÷арства ѕольского, сохранили свою силу прежние узаконени€ о паспортах.

— 1 €нвар€ 1895 началась выдача новых по форме документов.  ниги записи (учета) паспортов заводились в местах выдачи паспортов: по месту службы лиц, состо€щих на государственной службе, духовенству Ц духовных учреждени€х, полицейских управлени€х, мещанских и ремесленных управах и т.д. ¬ паспорт вносились приметы его владелица (при отсутствии фотографии), а также место жительства, сословна€ принадлежность, вероисповедание; графы о национальности не было.

¬ местах посто€нного проживани€ паспорт не требовалс€, кроме городов объ€вленных на положении чрезвычайной и усиленной охраны.

“ам, где действовали правила надзора за промышленными заведени€ми, рабочие также об€заны были иметь паспорта. Ќе требовалось паспортов при отлучках в пределах уезда и за его пределами Ц не более, чем на 50 верст и не более, чем на 6 мес., а от лиц, нанимавшихс€ на сельхозработы, Ц и на больший срок, но лишь в волост€х, смежных с уездом посто€нного жительства.

¬ паспорт вносились жены, сыновь€ и опекаемые до 18 лет, дочери до 21 года и наход€щиес€ на содержании владельца паспорта лица преклонного возраста. ћужчины до 17 лет и девицы до 21 года могли получать вид на жительство лишь по просьбе родителей или опекунов, замужние женщины Ц только с согласи€ мужа. ѕаспорт мог быть выдан по распор€жению начальства и женам лиц, наход€щихс€ в безвестной отлучке или страдавших умопомешательством.

”становлены точные правила о том, в каких случа€х общества и домохоз€ева в праве отказывать в выдаче или возобновлении паспортов отлучающимс€ членам обществ или кресть€нских дворов.

Ќеотделенным членам кресть€нских семейств, даже и совершеннолетним, вид выдавалс€ только с согласи€ хоз€ина кресть€нского двора или по распор€жению земского начальника (мирового посредника).

ƒвор€нам не служащим, лицам, уволенным от государственной службы, офицерским чинам и чиновникам запаса, почетным гражданам, купцам и разночинцам видами на жительство служат бессрочные паспортные книжки, выдаваемые полицейскими управлени€ми (в столицах Ц участковыми приставами).

Ћицам, состо€щим на гражданской службе, и духовенству всех исповеданий, кроме римско-католического, эти книжки выдаютс€ по месту служени€ или от подлежащих духовных властей. “акие же книжки выдаютс€ вдовам и достигшим совершеннолети€ дочер€м означенных лиц.

1.3 ”став о паспортах 1903 (с дополнени€ми 1906Ц1909)

¬ 1903 был издан ”став о паспортах (с изменени€ми и дополнени€ми 1906Ц1909 гг.), принципиально не отличавшийс€ от положени€ (1894 г.). ”став закрепл€л различи€ в правах и документировании отдельных групп населени€ в зависимости от их сослови€, рода зан€тий, имущественного положени€ и национальности.

¬водились ограничени€ на поселени€ и получение документов как общего пор€дка (например, Ђчерта оседлостиї дл€ еврейского населени€, ограничени€ дл€ цыган, запретна€ зона вокруг столиц и губернских округов) так и дл€ лиц, судимых и наход€щихс€ под надзором полиции. ќтбывшие наказание в исправительно-арестантских отделени€х, тюрьмах и крепост€х в соответствии с ”ложением о наказани€х (в отдельных случа€х по решению ќсобых —овещаний при министре внутренних дел) находились под особым полицейским надзором. Ётим лицам паспорта выдавались только с разрешени€ полиции, а в них делалась отметка о судимости владельца и производилась запись, ограничивающа€ места проживани€.

÷арский указ от 5 окт€бр€ 1906 представл€л кресть€нам одинаковые в отношении государственной службы права с другими сослови€ми и свободу избрани€ места посто€нного жительства, без чего было невозможно проводить столыпинскую реформу[1].

— 5 окт€бр€ 1906 официальный документ, удостовер€ющий личность граждан в –оссии, стал называтьс€ ѕаспортной книжкой. ¬ ней указывались фамили€ владельца, его им€ и отчество, семейное положение, дети, особые приметы и место жительства.

1.4 ѕаспорта иностранцев и заграничный паспорт дл€ русских

¬ –оссии приезд иностранцев был обставлен разными ограничени€ми уже в московском периоде; пограничные воеводы могли пропускать иностранцев в пределы государства лишь с разрешени€ высшего правительства.

—амый ранний документ полицейского учета иностранцев Ц проезжа€ грамота, официально введенна€ указом 1719. —одержала сведени€: им€, фамили€, откуда выехал, куда направл€етс€, место жительства, характеристика его рода де€тельности, сведени€ о членах семьи, которые ехали вместе с ним, иногда сведени€ об отце и родител€х. —охранились они только в личных фондах федеральных и региональных архивов.

Ѕолее поздний документ полицейского учета иностранцев Ц подорожна€. »сполн€ла ту же функцию, как и проезжа€ грамота. ¬ыдавалась на проезд в –оссию иностранцев высшими должностными лицами. ¬ документе указывались имена и фамилии иностранцев, состав семьи, если они выезжали с семьей, чин, звание, место назначени€, цель поездки. ѕодорожные хран€тс€ в региональных архивах в фондах полицейских управлений.

ѕо положению 1894 г. иностранцев допускали в –оссию только по паспортам –оссийских миссий и консульств или по засвидетельствованным ими иностранным паспортам; в противном случае иностранцы подлежали высылке, а если страна их подданства отказывалась их принимать, то их рассматривали как брод€г.

»ностранцам паспорта выдавали только на 1 год. »ностранцы, жившие в крупных городах, должны были сдавать свои паспорта в полицмейстерскую канцел€рию. ќттуда паспорта после проверки отправл€ли в специальные коллегии. „тобы уехать из страны, нужно было ждать, пока канцел€ри€ не проверит, не должен ли кому в –оссии отъезжающий. “олько после согласовани€ с  оллегией иностранных дел давалось разрешение на выезд. ѕаспорта тех, кто плыл из страны морем или на судах, выход€щих из российских портов, регистрировали в јдмиралтейской коллегии.

¬ —оборном уложении 1649 есть глава Ђќ проезжих грамотах в иные государстваї. “акие грамоты выдавали по преимуществу купцам, которые везли свои товары за рубеж. Ђј будет кому случитс€ ехать из ћосковского государства дл€ торгового промыслу или иного какого своего дела в иное государство, с ћосковским государством мирное, тому на ћоскве бити челом государю; а в городах воеводам о проезжей грамоте, а без проезжей грамоты ему не ездитьї. ѕотом по€вилась так называема€ Ђопасна€ грамотаї. ƒавали такую грамоту на врем€ жизни и работы за рубежом. √рамота Ђопасалаї (или оберегала) русских от любых недоразумений за границей.

¬ 18 веке дл€ того, чтобы уехать за рубеж, нужно было получить Ђпашпортї (Ђпасї), который выдавала  оллеги€ иностранных дел за плату (кроме выезда по государственным делам) в размере восьми алтын и двух денег.

«аграничные паспорта выдавали сначала беспреп€тственно, но ѕавел I[2] воспретил поездки молодых людей за границу дл€ учебы. ¬ 1‑й трети 19 в. выезд был свободным и неограниченным, но в 1831 установили, что молодежь от 10 до 18 лет непременно должна воспитыватьс€ в –оссии под угрозой потери права на государственную службу; исключени€ допускались лишь по ¬ысочайшему соизволению. ѕребывание за границей дольше указанного в паспорте срока и отказ на требование вернутьс€ рассматривались как государственное преступление.

ѕо закону 18 феврал€ 1831 заграничные паспорта выдавали главные начальники кра€: губернаторы, градоначальники, после того, как полици€ удостовер€ла благонадежность лица. ”достоверение полиции могло заменить ручательство благонадежных лиц. ѕаломники, ехавшие на богомолье в »ерусалим, должны были получить разрешение —инода.

–усским подданным разрешалось пребывать за границей 5 лет, русским купцам, торгующим на ¬остоке Ц 7 лет. ¬ паспорте содержались следующие данные: фамили€, им€, отчество, возраст, вероисповедание, зан€тие, место жительства, сведени€ о семье[3], приметы, цель и место путешестви€. ¬ учреждени€х, выдававших паспорта, оставались их дубликаты. »х можно найти в региональных архивах: фондах канцел€рий генерал-губернаторов, полицейских управлений, личных фондах.

— 1834 заграничные паспорта дл€ двор€н выдавали не более, чем на 5 лет, дл€ других сословий Ц на 3 года; в 1851 срок пребывани€ за границей дл€ двор€н сократили до 2 лет, дл€ прочих Ц до 1 года. ѕаспорта выдавали после троекратной публикации в газетах об отъезде и уплате пошлины в 250 руб. за каждое полугодие. ѕри јлександре II[4] пошлины и публикации отменили, срок дозволенного пребывани€ за границей увеличили до 5 лет. «аграничные паспорта выдавали губернаторы и градоначальники по удостоверении полицией отсутстви€ законных преп€тствий к отъезду или по ручательству благонадежных лиц.

Ћицам, жившим в приграничных местност€х, в т.ч. владевшим землей в сопредельном государстве, выдавали особые сроком на 3 и 8 мес€цев пропускные легитимационные билеты с указанием переходных пунктов, где таможенники свидетельствовали каждый переход.

 

2. ѕосле 1917

— 1918 документом, удостовер€ющим личность гражданина –—‘—–, начали считатьс€ трудовые книжки. — 1924 стали выдаватьс€ удостоверени€ личности сроком на три года. — 1927 юридическа€ сила подобных документов распространилась на метрические выписки о рождении или браке, справки домоуправлений и сельсоветов о проживании, служебные удостоверени€, профсоюзные, военные, студенческие билетыЕ

 

2.1 ѕостановление о единой паспортной системе и об€зательной прописке и выписке

27 декабр€ 1932 в ћоскве председателем ÷»  ———– ћ.».  алининым, председателем —овнаркома ———– ¬.ћ. ћолотовым и секретарем ÷»  ———– ј.—. ≈нукидзе было подписано постановление є57/1917 Ђќб установлении единой паспортной системы по —оюзу ——– и об€зательной прописки паспортовї

ѕоложение о паспортах устанавливало, что все граждане —оюза ——– в возрасте от 16 лет, посто€нно проживающие в городах, рабочих поселках, работающие на транспорте, в совхозах и на новостройках, об€заны иметь паспорта. ¬ паспортизированных местност€х паспорт €вл€лс€ единственным документом, удостовер€ющим личность владельца. ¬се прежние удостоверени€, ранее служившие видом на жительство, отмен€лись. ¬водилась об€зательна€ прописка паспортов в органах милиции не позднее 24 часов по прибытии на новое местожительство. ќб€зательной стала и выписка Ц дл€ всех, кто выбывал из пределов данного населенного пункта совсем или на срок более двух мес€цев; дл€ всех, покидающих прежнее местожительство, обменивающих паспорта; заключенных; арестованных, содержащихс€ под стражей более двух мес€цев.

ѕомимо кратких сведений о владельце (им€, отчество, фамили€, врем€ и место рождени€, национальность) в паспорте указывались: социальное положение (Ђрабочийї, Ђколхозникї, Ђкресть€нин-единоличникї, Ђслужащийї, Ђучащийс€ї, Ђписательї, Ђхудожникї, Ђартистї, Ђскульпторї, Ђкустарьї, Ђпенсионерї, Ђиждивенецї, Ђбез определенных зан€тийї), посто€нное местожительство и место работы, прохождение об€зательной военной службы и перечень документов, на основании которых выдавалс€ паспорт.

 

2.2 –ежимные территории

ѕредпри€ти€ и учреждени€ должны были требовать от принимаемых на работу паспорта (или временные удостоверени€), отмеча€ в них врем€ зачислени€ в штат. ѕервоначально предписывалось проведение паспортизации с об€зательной пропиской в ћоскве, Ћенинграде (включа€ стокилометровую полосу вокруг них), ’арькове (включа€ п€тидес€тикилометровую полосу) в течение €нвар€ Ц июн€ 1933. »х территории со стоп€тидес€тикилометровыми полосами вокруг объ€вл€лись режимными. ¬ том же году предполагалось закончить работу в остальных регионах страны, подпадавших под паспортизацию.

ѕостановлением —овнаркома ———– є861 от 28 апрел€ 1933 Ђќ выдаче гражданам —оюза ——– паспортов на территории ———–ї к режимным были отнесены города  иев, ќдесса, ћинск, –остов-на-ƒону, —талинград, —талинск, Ѕаку, √орький, —ормово, ћагнитогорск, „ел€бинск, √розный, —евастополь, —талино, ѕермь, ƒнепропетровск, —вердловск, ¬ладивосток, ’абаровск, Ќикольско-”ссурийск, —пасск, Ѕлаговещенск, јнжеро-—удженск, ѕрокопьевск, Ћенинск, а также населенные пункты в пределах стокилометровой западноевропейской пограничной полосы ———–. ¬ этих местност€х запрещалось выдавать паспорта и проживать некоторым лицам, которые под контролем органов милиции подлежали выдворению в другие местности страны в течение дес€ти дней, где им предоставл€лось право беспреп€тственного проживани€ с выдачей паспорта.

„то это за лица? Ќе зан€тые общественно-полезным трудом на производстве, в учреждени€х, школах (за исключением инвалидов и пенсионеров). ”бежавшие из деревень кулаки и раскулаченные, хот€ бы они и работали на предпри€ти€х или состо€ли на службе в советских учреждени€х. ѕеребежчики из-за границы, то есть самовольно перешедшие границу ———– (кроме политэмигрантов, имеющих соответствующую справку от ÷  ћќѕ–а). ѕрибывшие из других городов и сел страны после 1 €нвар€ 1931 без приглашени€ на работу учреждением или предпри€тием, если они не имеют в насто€щее врем€ определенных зан€тий, или хот€ и работают в учреждени€х или предпри€ти€х, но часто мен€ли место работы или подвергались увольнению. Ћишенцы Ц люди, лишенные избирательных прав. „лены семей всех вышеперечисленных групп граждан. —пециалистам выдавались паспорта, если они могли представить свидетельство об их полезной работе. “акие же исключени€ делались дл€ Ђлишенцевї, если они находились на иждивении у своих родственников, которые служили в  расной јрмии, а также дл€ св€щеннослужителей, исполн€ющих функции по обслуживанию действующих храмов.

ѕервоначально исключени€ допускались и по отношению к уроженцам режимных местностей, которые посто€нно там жили. ѕостановление —овнаркома ———– є440 от 16 марта 1935 это отменило.

19 декабр€ 1933 циркул€ром ќ√ѕ” є124 был определен пор€док освобождени€ из Ђисправительно-трудовых лагерей ќ√ѕ”, в св€зи с установлением паспортного режимаї. Ќе получали паспорта и не прописывались в режимных местност€х осужденные за следующие преступлени€: контрреволюционную де€тельность (исключени€ делались дл€ лиц, прикрепленных по постановлени€м ќ√ѕ” к определенным предпри€ти€м дл€ работы и амнистированных специальными постановлени€ми правительства, бандитизм, массовые беспор€дки, уклонение от призыва на военную службу с от€гчающими признаками, подделку документов и денежных знаков, контрабанду, выезд за границу и въезд в ———– без разрешени€, нарушение монополии внешней торговли и правил о валютных операци€х, злостный неплатеж налогов и отказ от выполнени€ повинностей, побег арестованных, самогоноварение, сопротивление представител€м власти с насилием, насилие в отношении общественников-активистов, растрату, вз€точничество и вз€ткодательство, расхищение государственного и общественного имущества, незаконное производство абортов, растление малолетних, изнасилование, сводничество, повторные кражи, разбой, мошенничество, поджог, шпионаж

¬новь прибывающим в режимные местности следовало дл€ прописки кроме паспорта представл€ть справку о наличии жилплощади и документы, удостовер€ющие цель приезда (приглашение на работу, договор о вербовке, справку правлени€ колхоза об отпуске Ђв отходї и т.д.). ≈сли размер площади, на которую собиралс€ прописатьс€ приезжающий, был меньше установленной санитарной нормы (в ћоскве, например, санитарна€ норма составл€ла 4Ц6 кв. м в общежити€х и 9 кв. м в государственных домах), то в прописке ему отказывали.

  1953 году режим распространилс€ уже на 340 городов, местностей и железнодорожных узлов, на пограничную зону вдоль всей границы страны шириной от 15 до 200 километров, а на ƒальнем ¬остоке Ц до 500 километров. ѕри этом «акарпатска€,  алининградска€, —ахалинска€ области, ѕриморский и ’абаровский кра€, в том числе  амчатка, были полностью объ€влены режимными местност€ми.

ѕаспортизаци€ на железнодорожном транспорте осуществл€лась в три этапа Ц с августа 1933 по февраль 1934. ѕервоначально паспортизаци€ проводилась на ќкт€брьской, ћурманской, «ападной, ёго-«ападной, ≈катерининской, ёжных, ”ссурийской и «абайкальской железных дорогах. «атем на «акавказской, —еверо- авказской, ёго-¬осточной, ѕермской, —амаро-«латоустовской и –€зано-”ральской, в последнюю очередь Ц на —редне-јзиатской, “уркестано-—ибирской, “омской, ќмской, ћосковско- азанской, —еверной и ћосковско- урской дорогах.

ѕриказом Ќ ¬ƒ ———– є001519 от 27 декабр€ 1939 всем начальникам дорожно-транспортных отделов этого наркомата предписывалось Ђнемедленно приступить к подготовке изъ€ти€ антисоветских и уголовных элементов, проживающих во временных жилых строени€х вблизи железных дорогї. —носились как постройки железнодорожников, так и те, которые принадлежали люд€м, не работающим на транспорте.

 

2.3 ѕаспорта в сельских местност€х

—огласно постановлени€м —овнаркома ———– є57/1917 от 27 декабр€ 1932 и є861 от 28 апрел€ 1933, в сельских местност€х паспорта выдавались только в совхозах и на территори€х, объ€вленных Ђрежимнымиї. ќстальные сельчане паспортов не получили. ‘ормально закон определ€л, что если лица, проживающие в сельских местност€х, выбывают на длительное или посто€нное жительство в местности, где введена паспортна€ система, они получают паспорта в районных или городских управлени€х рабоче-кресть€нской милиции по месту своего прежнего жительства сроком на один год. ѕо истечении годичного срока лица, приехавшие на посто€нное жительство, получают по новому месту жительства паспорта на общих основани€хї (пункт 3‑й постановлени€ —Ќ  ———– є861 от 28 апрел€ 1933). ‘актически это было невозможно, потому что предварительно требовалс€ договор о приеме на работу. ¬ 1953 была узаконена выдача краткосрочных паспортов Ђотходникамї на Ђсрок действи€ договораї.

÷иркул€р є13 √лавного управлени€ милиции Ќ ¬ƒ ———– от 3 феврал€ 1935 основывалс€ на постановлении ÷»  ———– от 25 €нвар€ того же года, в котором указывалось, что восстановление в гражданских правах высланных кулаков не дает им права выезда с места поселени€. ¬сем высланным кулакам, восстановленным в гражданских правах, паспорта выдавались исключительно по месту расположени€ трудпоселени€ на основе списков, представленных райкомендатурами. ¬ паспорте следовало об€зательно указать, что он выдан на основании списка такой-то комендатуры трудпоселени€, такого-то района, номер и дату списка. ѕункт 3-й об€зывал: ЂЋиц, имеющих в паспортах указанную запись, Ц не прописывать на проживание нигде, кроме мест поселени€. ѕри обнаружении этих лиц в других местност€х задерживать их, как бежавших, и направл€ть этапом к месту поселени€ї.

÷иркул€р √лавного управлени€ милиции Ќ ¬ƒ ———– є37 от 16 марта 1935 предписывал, что лица, проживающие в сельской непаспортизированной местности, вне зависимости от того, куда они едут, об€заны получать паспорта до выезда, по месту своего жительства сроком на один год..—огласно инструкции по паспортной работе 1935, помимо паспортных книжек сроком на три года и годичных паспортов существовали временные удостоверени€ сроком до трех мес€цев. ќни выдавались в нережимных местност€х при отсутствии документов, необходимых дл€ получени€ паспорта.

2.4 ѕаспортные отделы, паспортные столы, адресные бюро

¬ областных управлени€х милиции возникали паспортные отделы, в городских и районных управлени€х (отделени€х) Ц паспортные столы. ¬ населенных пунктах, где проживало свыше 100 тыс€ч паспортизированного населени€, создавались адресные бюро. ¬ дополнение к ним, приказом Ќ ¬ƒ ———– є0102 от 10 сент€бр€ 1936, во всех крупных городах страны (свыше 20 тыс€ч жителей) организовывались кустовые адресные бюро. ¬ ћоскве действовало ÷ентральное адресное бюро (÷јЅ).

ѕоложение о кустовых адресных бюро, утвержденное приказом Ќ ¬ƒ ———– є077 от 16 августа 1937, устанавливало, что Ђосновным прописочным, учетным и справочным документом €вл€етс€ листок прибыти€, который заполн€етс€ при перепрописке всего населени€ и на каждого прибывающего в данный населенный пункт гражданинаї.

— 1 €нвар€ 1939 ввели новую форму адресных листков. ќтдельные лица (дачники, отдыхающие в санатори€х, домах отдыха, приезжающие в отпуска, на каникулы, экскурсанты, туристы, прибывающие на совещани€, съезды и выбывающие обратно) прописывались временно на адресных листках без отрывных талонов. ƒл€ всех остальных прописка и выписка фиксировалась на адресных листках с отрывными талонами, а затем эти данные направл€лись в управление, а оттуда в ÷ентральное управление народнохоз€йственного учета √осплана ———– (÷”Ќ’”). јдресный листок оставалс€ в милиции. ¬ режимных местност€х такие листки заполн€лись в двух экземпл€рах: один оставалс€ в адресном бюро, а другой в отделении милиции дл€ контрол€ за выездом прописанного в срок.

Ќа социально чуждый и уголовный элемент заполн€лись дополнительные листки прибыти€ (или убыти€), которые направл€лись дл€ централизованного учета в кустовые адресные бюро.

 

2.5 ѕаспортный режим (1935Ц1953 гг.)

»нструкци€ по паспортной работе 1935 основными задачами милиции по поддержанию паспортного режима в ———– определ€ла следующие: недопущение проживани€ без паспорта и без прописки; недопущение приема на работу или службу без паспортов; очистка режимных местностей от Ђуголовных, кулацких и иных антиобщественных элементов, а также от лиц, не св€занных с производством и работойї; вз€тие в нережимных местност€х всего Ђкулацкого, уголовного и иного антиобщественного элементаї на особый учетї

Ќачина€ с 1936 в паспортах бывших заключенных и ссыльных, лишенных избирательных прав и Ђперебежчиковї стали делать специальную отметку.

— окт€бр€ 1937 в паспорта стали наклеивать фотографическую карточку, второй экземпл€р которой хранилс€ в милиции по месту выдачи документа. ¬о избежание подделок √лавное управление милиции ввело спецчернила дл€ заполнени€ бланков паспортов и спецмастику дл€ печатей, штампы по креплению фотокарточек, рассылало во все отделени€ милиции оперативно-методические Ђориентировкиї о способах распознани€ поддельных документов. ¬ тех случа€х, когда при получении паспортов предъ€вл€лись свидетельства о рождении из других областей и республик, милицию об€зывали предварительно запрашивать пункты выдачи свидетельств, чтобы последние подтвердили подлинность документов.

¬ 1940 проводилс€ обмен паспортов в ћоскве, Ћенинграде,  иеве и других Ђрежимныхї городах.

¬ 1940 постановлением —овнаркома ———– є1667 от 10 сент€бр€ начинает осуществл€тьс€ новое положение о паспортах и нова€ инструкци€ Ќ ¬ƒ ———– по его применению. Ѕыла расширена территори€ паспортизации за счет районных центров и населенных пунктов, где были расположены ћ“—.

”точн€лись границы режимных местностей в св€зи с территориальными захватами ———– 1939Ц1940; законодательно оформл€лось распространение паспортной системы на жителей новых земель; определ€лс€ пор€док выдачи паспортов кочующим цыганам и лицам, прин€тым в гражданство ———–, закрепл€лась на неопределенный срок практика изъ€ти€ у рабочих и служащих оборонной и угольной промышленности, железнодорожного транспорта паспортов и выдача им взамен спецудостоверений. ќрденоносцы, лица, достигшие п€тидес€тип€тилетнего возраста, инвалиды и пенсионеры отныне должны были получать бессрочные паспорта; п€тилетние выдавались гражданам от 16 до 55 лет. —охран€лась практика выдачи временных удостоверений Ђгражданам, выезжающим из местностей, где не введена паспортна€ системаї.

≈ще в мае 1940 Ќ ¬ƒ ———– распор€дилс€ работникам угольной промышленности вместо паспортов выдавать спецудостоверени€. ѕаспорта хранились в отделах кадров предпри€тий и выдавались на руки в исключительных случа€х (например, дл€ предъ€влени€ документа в загсе при перемене фамилии, вступлении в брак или разводе). Ётот пор€док отменили только в мае 1948. ѕодобное положение в 1940Ц1944 распростран€лось на те отрасли народного хоз€йства, предпри€ти€ которых отличались особенно т€желыми услови€ми труда и испытывали посто€нные трудности с рабочими кадрами (главным образом неквалифицированными), Ц черную и цветную металлургию, химическую промышленность, т€желую индустрию, судостроение. ¬ыдача удостоверений взамен паспортов существовала на железнодорожном, морском и речном транспорте, в системе √лавного управлени€ трудовых резервов.

”казом от 26 июн€ 1940 под страхом уголовного наказани€ запрещалс€ самовольный уход рабочих и служащих с предпри€тий и учреждений, а в декабре 1941 уголовна€ ответственность устанавливаетс€ дл€ всех работников военной промышленности. ƒополнительными указами это положение в 1942 распространили на рабочих и служащих угольной и нефт€ной промышленности, транспорта, а также на рабочих и служащих отдельных предпри€тий (например, ћагнитостро€).

÷иркул€р Ќ ¬ƒ ———– є171 от 17 июл€ 1941 предписывал наркомам внутренних дел республик и начальникам управлений Ќ ¬ƒ краев и областей следующий пор€док Ђдокументации граждан, прибывающих без паспорта в тыл, в св€зи с военными событи€миї. ѕервоначально следовало проверить всех, кто оказывалс€ в тылу без паспортов: подробно допросить об обсто€тельствах утраты документов, установить место их получени€, послать туда запрос и фотокарточку за€вител€. “олько после ответа, Ђподтверждающего выдачу паспорта и тождественность фотокарточкиї, разрешалась выдача паспорта. ≈сли из-за немецкой оккупации провести проверку было нельз€, а люди располагали другими документами, подтверждающими их личность, они получали временные удостоверени€. ѕри утрате всех документов после тщательного личного допроса, перепроверки этих данных беспаспортным выдавали справку, котора€ не могла служить удостоверением личности владельца, но облегчала ему временную прописку и устройство на работу

¬ паспортах бывших заключенных, Ђлишенцевї и Ђперебежчиковї (перешедших границу ———– Ђсамовольної) делалась запись следующего содержани€: Ђ¬ыдан на основании пункта 11 постановлени€ —Ќ  ———– за є861 от 28 апрел€ 1933 г.ї. ѕосле прин€ти€ в 1940 году нового положени€ о паспортах и инструкции по его применению запись приобрела следующий вид: Ђ¬ыдан на основании ст. 38 (39) ѕоложени€ о паспортахї. Ёта приписка делалась и в паспортах кочующих цыган.

2.6 ѕоложени€ о паспортах после 1953 года

¬ 1953 постановлением —овмина ———– є1305Ц515 были исключены из числа режимных около ста п€тидес€ти городов и местностей, все железнодорожные узлы и станции. –ежимные ограничени€ сохран€лись в ћоскве и в двадцати четырех районах ћосковской области, в Ћенинграде и п€ти районах Ћенинградской области, во ¬ладивостоке, —евастополе и  ронштадте. ”меньшились размеры запретной пограничной полосы (за исключением полосы на границе с “урцией, »раном, јфганистаном, на  арельском перешейке). —окращен перечень преступлений, судимость за которые влекла запрещение проживать в режимных местност€х (сохран€лись все контрреволюционные преступлени€, бандитизм, хулиганство, умышленное убийство, повторные кражи и разбой).

ѕо положению о паспортах от 21 окт€бр€ 1953 жители сельских местностей (за исключением режимных) продолжали жить без паспортов. ≈сли же они привлекались временно, сроком не более чем на один мес€ц, на сельхозработы, лесозаготовки, торфоразработки в пределах своей области, кра€, республики, им выдавалась справка сельсовета, удостовер€юща€ их личность и цель выезда. “акой же пор€док сохран€лс€ дл€ деревенских жителей непаспортизированных местностей, если они выезжали в дома отдыха, на совещани€, в командировки. ≈сли же они отправл€лись за пределы своего района в другие местности страны на срок свыше тридцати дней, то об€заны были прежде всего получить паспорт в органах милиции по месту жительства.

— окт€бр€ 1953 паспорта выдавались: бессрочные Ц лицам, достигшим сорокалетнего возраста, дес€тилетние Ц лицам в возрасте от 20 до 40 лет, п€тилетние Ц лицам в возрасте от 16 до 20 лет. ¬ыдавалс€ еще одни тип паспорта Ц краткосрочный (на срок не более шести мес€цев) Ц в случа€х, когда люди не могли представить все необходимые дл€ получени€ паспорта документы, при утрате паспортов, а также выбывающим из сельской местности на сезонные работы (в Ђотходї). ѕоследние получали краткосрочные паспорта на срок действи€ договоров и могли обмен€ть их лишь в случае перезаключени€ ими договоров.

¬ сент€бре 1956 объ€вл€лась амнисти€ советским воинам, осужденным за сдачу в плен врагу в период ќтечественной войны. ќрганам милиции предписывалось обмен€ть ранее выданные паспорта (с ограничени€ми), отныне они могли ехать на посто€нное жительство в любой район страны, включа€ режимный. ¬ €нваре 1957 было разрешено проживание и прописка калмыкам, балкарцам, карачаевцам, чеченцам, ингушам и членам их семей в местност€х, из которых их ранее выселили.

28 августа 1974 постановлением ÷   ѕ—— и —овмина ———– Ђќ мерах по дальнейшему совершенствованию паспортной системы в ———–ї принимаетс€ решение о введении с 1976 паспорта гражданина ———– нового образца. Ёто положение устанавливало, что паспорт гражданина ———– об€заны иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста. ¬ыдача и обмен новых документов должны были проводитьс€ с 1976 по 1981.


«аключение

ѕоскольку при советской власти население было, как говоритс€, паспортизировано, паспортные сведени€ могут служить источником генеалогической информации. ¬р€д ли вы дома найдете чей-то старый паспорт, но номер паспорта может быть записан, например, в старой записной книжке, а это уже говорит о возможности искать сведени€ в архивах.

 аждый из нас может проследить историю своей семьи, и лишний раз убедитьс€, что без прошлого нет будущего. ¬осстановить историю любого рода реально! »стори€ каждой семьи Ц это частичка истории всей страны, ее неизвестные и всем знакомые, но по-новому открывшиес€ страницы.


Ћитература

1.  ѕаспортна€ система –оссии »сточник www.vgd.ru

2.  Ётапы составлени€ родословной »сточник www.rod.1tv.ru



[1] —толыпинска€ аграрна€ реформа (–еформа кресть€нского надельного землевладени€ в –оссии. –азрешение выходить из кресть€нской общины на хутора и отруба (закон от 09.11.1906), принудительное землеустройство (законы 1910 и 1911 гг.) и переселенческа€ политика имели целью ликвидацию малоземель€Е.–еформа потерпела неудачу. ѕереселенчество Ц перемещение сельского населени€ центральных районов –оссии на посто€нное жительство в малонаселенные окраинные местности (—ибирь,† ƒальний ¬осток). Ѕыло основным средством внутренней колонизации.

[2]— 1796 по 1801 правил† ѕавел I (1754 Ц 1801). —ын ѕетра III и ≈катерины II. ”бит заговорщиками Ц двор€нами.

[3] Ќе всегда

[4] C 1855 по 1881 правил јлександр II. (1818 Ц 1881). —тарший сын Ќикола€ I. Ќа его жизнь был совершен р€д покушений (1866, 1867, 1879, 1880). ”бит народовольцами в 1881 г.

–еферат: Ђ»стори€ российского паспортаї ¬ведение ќдна из важных примет сегодн€шнего времени Ц возрождающийс€ интерес наших современников к поиску своих корней. »стори€ большой страны складываетс€ из истории каждой се

 

 

 

¬нимание! ѕредставленный –еферат находитс€ в открытом доступе в сети »нтернет, и уже неоднократно сдавалс€, возможно, даже в твоем учебном заведении.
—оветуем не рисковать. ”знай, сколько стоит абсолютно уникальный –еферат по твоей теме:

Ќовости образовани€ и науки

«аказать уникальную работу

—вои сданные студенческие работы

присылайте нам на e-mail

Client@Stud-Baza.ru